2012-03-26 19 Plats och tid Åfors Folkets Hus, Åfors, 2012-03-26, 18:00 20.15 Beslutande Samtliga närvarande med undantag av Ingrid Jensen(c), Gullvi Dahllöf(s), Christer Jonsson (c), Gabriela Håveland(s), Anne Thuresson(kd), Luigi Ixcot Rojas(s), Lena Holmqvist(s) och Hans Fransson(sd) Som ersättare inträder Göte Lundberg(c) för Ingrid Jensen(c), Christer Norrby(s) för Gullvi Dahllöf(s), Ann-Charlotte Filipsson(c) för Christer Jonsson(c), Mac Hellborg(kd) för Anne Thuresson(kd), Stig Skruvik(s) för Luigi Ixcot Rojas(s) och Dan Bondesson(s) för Lena Holmqvist(s). Gabriela Håveland(s) och Hans Fransson(sd) saknar ersättare. Övriga deltagande Claes Lewander, kommunchef TEMA Presentationer av lokala företag och organisationer Åforsgruppen Folketshusföreningen i Åfors Fröjds Motor AB i Eriksmåla Utses att justera Emma Åhlander Hansson och Mac Hellborg Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2012-03-30, kl. 08:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 17-26 Claes Lewander ordförande justerande Bo-Eddie Rossbol Emma Åhlander Hansson Mac Hellborg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNFULLMÄKTIGE 2012-03-26 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2012-03-30 Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Gun-Britt Fransson 2012-04-21
2012-03-26 20 KS/2011:197 17 Besvarande av Medborgarförslag - anlägg en badplats för barn i anslutning till den befintliga lekplatsen och grönytorna i den norra delen av ER-sjön. Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige 2011-09-13. Medborgaren föreslår att kommunen anlägger en badplats för barn i anslutning till den befintliga lekplatsen och grönytorna i den norra delen av ER-sjön. Medborgarförslaget är remitterarat till kommunledningskontoret och teknikfritidsnämnden i samråd och har inkommit med yttrande. Teknik- och fritidsnämnden behandlade medborgarförslaget 2011-12-07 71 ERsjön med omgivning i centrum av Emmaboda är en härligt grön lunga som kunde användas mera. Det är många som rör sig kring sjön, hundägare, joggare, cyklister, äldre som promenerar och skolungdomar som går eller joggar. Dessutom är lekparken och grönytorna i norra delen av sjön mycket använda av barnfamiljer. Det behöver göras mer för barnfamiljernas trivsel, speciellt under sommarhalvåret. ER sjön har dålig vattenkvalité. Två bäckar är sjöns tillflöde. Vid torr väderlek kan det bli helt stillastående vatten i sjön. Då är det stor risk att det blir badförbud på grund av att badvattnet blir otjänligt. Det är inte badförbud i sjön, men det är inte lämpligt att bada där. Förslaget med pool på marken innebär att det krävs inhägnad och bemanning. Detta innebär att det blir stora kostnader. Teknik och fritidsnämnden beslutade 2011-12-07 71 att grusa upp en bit strand vid nästa sänkning av vattennivån i sjön. Kommunledningskontoret har den 20 december 2011 remitterat tillbaka ärendet till teknik- och fritidsnämnden, med en begäran att konsekvensutredning ska upprättas för förslagsställarens alternativ. Medborgarförslaget lyder att kommunen anlägger en badplats för barn i anslutning till den befintliga lekplatsen och grönytorna i den norra delen av ER-sjön. Hur förslaget ska genomföras är förslagsställaren öppen till, men betonar FÖR BARN alltså en liten anläggning i strandkanten eller som pool på marken. Konsekvensutredning Pool på marken Att anlägga pool på marken är dels en dyrbar investering, och det medför också driftskostnader under lång tid framöver. Emmaboda simhalls anläggningar finns på ett avstånd av 1 km från lekparken. Där finns goda möjligheter bad, lek och träning. Liten anläggning i strandkanten ER sjön är en konstgjord sjö. Sjön har två bäckar som tillflöde, och vattenkvaliteten är dålig, framförallt när vattenflödena till sjön är låga.
2012-03-26 21 Bottnen består av till stor del av sten och dy. Sjön och Bjurbäcken är också en dagvatten recipient för tätorten. ER-sjönområdet är en samlingsplats för lek och rekreation. För att mer utnyttjande ska kunna ske av sjön kan en bit strand grusas upp, men inga bryggor bör finnas. Den kan användas dels som iläggning plats för båt eller kanot, bättre för hundar att bada, men också för lek vid vatten kanten. I Emmaboda kommuns ordningsföreskrifter är i 16 beslutat att det är förbjudet att bada i ER-sjön, men i praktiken sker bad ibland i sjön. Emmaboda kommun har ingen fungerande tillsyn över badförbudet, vilket innebär att det i praktiken inte har någon betydelse. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2012-01-25 3 att redovisa konsekvensutredningen enligt ovanstående samt föreslår att upphäva badförbudet i Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Emmaboda kommun. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att avslå förslaget om badplats vid ER-sjön på den grund att vi inte kan ta ansvar för att vattnet alltid är tjänligt för bad. Badförbudet i ordningsföreskrifterna bibehålls. att avslå förslaget om pool vid ER-sjön med hänvisning till närheten till simhallen. att anse medborgarförslaget besvarat Yrkanden kommunfullmäktige 2012-03-26 Per Sigvardsson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå förslaget om badplats vid ER-sjön på den grund att vi inte kan ta ansvar för att vattnet alltid är tjänligt för bad. Badförbudet i ordningsföreskrifterna bibehålls. att avslå förslaget om pool vid ER-sjön med hänvisning till närheten till simhallen. att anse medborgarförslaget besvarat.
2012-03-26 22 18 Besvarande av Motion - Kvalitetsuppföljning i äldreomsorgen. KS/2011:249 Bakgrund En motion (2011:292 701) angående kvalitetsuppföljning i äldreomsorgen har överlämnats från kommunfullmäktige till socialnämnden för yttrande. I motionen föreslås följande åtgärder för att kommunen ska följa upp verksamhetens kvalité; - Föranmälda och oföranmälda besök på alla äldreboenden - Socialnämndens kvalitétsuppföljning och dess genomförande redovisas minst varje halvår till kommunfullmäktige - Att kommunens avtal och krav på egna och privata/enskilda utförare ses över Kvalitétsuppföljning Kontroll av äldreomsorgens kvalité görs idag löpande genom både lokala och nationella uppföljningar. Exempel på sådana är patientsäkerhetslagens krav på kvalitétskontroll av fall, trycksår och undernäring. Andra exempel är ledningssystemets kvalitetskontroll, lex Sarah rapportering, samt nationella årliga brukarundersökningar (redovisas genom Öppna jämförelser). Socialnämnden beslutade 2012-01-25 6 att kvalitétsuppföljning samt resultat redovisas årligen för ansvarig nämnd att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att resultat av kvalitétskontroller inom äldreomsorgen redovisas årligen för kommunfullmäktige. att anse motionen som besvarad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att resultat av kvalitétskontroller inom äldreomsorgen redovisas årligen för kommunfullmäktige. att anse motionen som besvarad.
2012-03-26 23 19 Besvarande av Motion - att använda kulturskolan som läromedel. KS/2011:214 I en motion ställd till kommunfullmäktige 2011-08-08 föreslår Gabriela Håveland, (S), att bildningsnämnden ska ge kulturskolan i uppdrag att undersöka möjligheterna för skolorna i Emmaboda att bättre utnyttja kulturskolan som läromedelsresurs såväl för elever som för lärare. Både kulturskolan och rektorerna i grundskolorna har inkommit med yttranden i frågan som grund för bildnings-nämndens svar. Bildningsnämnden beslutade 2012-01-26 5 att lämna följande svar på motionen: Nämnden vill inleda med att påpeka att det redan i dag finns en hel del kulturinslag i skolverksamheten. Många ämnen i skolan har kultur och skapande inbyggt i sin verksamhet och projektet Skapande skola har under flera år drivits tillsammans med professionella konstnärer. Kulturella inslag är självklara inom bild, slöjd och musik, men det förekommer också en hel del elevaktiviteter i form av teater, musikaler och annat skapande i övriga ämnen. I kommunen finns en kulturgrupp med övergripande ansvar för de större aktiviteterna i skolan såsom filmvisning, musik, teaterverksamhet, författarbesök m.m. Alla aktiviteter som kulturgruppen ordnar föroch efterarbetas i skolan. Närsamhällets kulturverksamheter nyttjas som t.ex. utställningar, bibliotek, hembygdsföreningar, föreningsliv, närmiljö och all verksamhet som finns där. Det finns dock fler möjligheter att utnyttja Kulturskolan som en resurs för att utveckla lärandet i grundskolan, än det som redan nu genomförs i form av klassundervisning samt punktinsatser för elever i behov av särskilt stöd. Bildningsnämnden menar att det är av godo om samarbetet mellan kulturskola och skola ytterligare utvecklas för att förbättra lärandet och måluppfyllelsen i skolan. Eftersom både kultur och skola ligger inom nämndens ansvarsområde finns stor anledning att förena och utveckla verksamheterna som verktyg i arbetet mot högre måluppfyllelse. Från kulturskolans sida anser man att man både innehar kompetens och kvalitet samt den kreativitet som fordras i sammanhanget. Kulturskolan bedömer att det finns många olika områden som skulle kunna utvecklas som en del av läromedelsresurserna. Dit hör att öva grovmotorik genom dans, träna finmotorik och koncentration genom att spela olika instrument, öva matte genom sång, stimulera språkinlärning via ramsor och skapande och översättning av sångtexter, måla och skapa till musik, göra film m.m. Man bedömer att alla skolämnen kan involveras i dessa aktiviteter på olika sätt. Rektorerna i grundskolans år 1-6 ställer sig positiva till att förbättra och förändra verksamheten och eventuellt också utöka den inom ramen för de mål som skolan har att nå. Förutsättningen är att det integreras i den ordinarie undervisningen och att det finns utbildade lärare som leder arbetet och att verksamheten är väl pedagogiskt underbyggd. Det finns en god kompetens hos skolpersonalen att göra bedömningar ur ämnesmässig och pedagogisk synvinkel för att integrera arbetet i bedömningen av måluppfyllelsen.
2012-03-26 24 Bildningsnämnden menar att det finns många olika vägar att förändra och förbättra kulturverksamheten i skola och förskola. Ett sätt kan vara ett ökat samarbete med kulturskolan, ett annat att vidareutveckla kulturgruppens aktiviteter som lärresurs i skola och förskola, ett tredje att fördjupa arbetet med Skapande skola etc. Det ena behöver inte utesluta det andra. Det finns många idéer både inom kulturgruppen och inom kulturskolan som bara väntar på att kunna genomföras. För detta ändamål menar såväl skolorna som kulturskolan att det fordras utökade resurser. En utökning av budgeten för att kunna genomföra detta är inte möjligt att göra under innevarande år. Planerna att utveckla skolornas kulturverksamhet bör ändå påbörjas inom ramen för tilldelade medel. Detta torde kunna ske genom ökat samarbete och omprioriteringar. Ett ökat kulturinslag ska vara ett stöd i den ordinarie undervisningen och ingå i läroplanens mål och stödja arbetet för att så många barn som möjligt ska nå de nationella målen. Bildningsnämnden kommer att på olika sätt uppmuntra till ökad användning av kulturen som en resurs för att utveckla lärandet och för att nå högre måluppfyllelse även utan att mer resurser tillförs verksamheten under 2012. _ Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att med hänvisning till Bildningsnämndens svar anse motionen besvarad. Yrkanden kommunfullmäktige 2012-03-26 Jan-Olof Jäghagen(s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att med hänvisning till Bildningsnämndens svar anse motionen besvarad.
2012-03-26 25 KS/2011:246 20 Besvarande av Motion - att Emmaboda kommun inför Utmanarrätt. Motion om utmanarrätt har inlämnats av Sten-Olof Johansson(m) och Emma Åhlander Hansson (m). Utmanarrätt innebär att den som tror sig kunna driva kommunal verksamhet mer effektivt på entreprenad har rätten att komma med en utmaning som kommunen måste bedöma utifrån ett regelverk. Om det är möjligt med alternativa driftsformer inom den verksamheten få utmanaren tävla om uppdraget i en offentlig upphandling. För att genomföra detta på ett bra sätt krävs det ett betydande arbete med regelverk, mall för kvalitetsjämförelser och kalkylunderlag för rimlig jämförelse mellan privata entreprenörer och en kommunal enhet. Det är svårt och ekonomiskt kostsamt. Utöver valfrihet och kreativitet finns det andra kvaliteter att ha med i diskussionen om hur kommunal verksamhet organiseras. Genom att hålla samman verksamheterna i egen regi får vi möjlighet till samordning och effektivisering av administrativa kostnader. Vi får också en sammanhållning och stolthet hos vår personal att arbeta kommunalt med de viktiga välfärdsfrågorna. Emmaboda kommun kan stå för en sammanhållen personalpolitik och genom samordning skapa bra villkor för de anställda. Önskad sysselsättningsgrad är exempel på hur vi som arbetsgivare försöker kombinera flexibilitet i organisationen med trygghet och goda förhållanden för de anställda. Politiskt är det tydligt att medborgarna kan utkräva ansvar av kommunen för kvaliteten i verksamheten, utan att det behöver diskuteras vad som ska skyllas på entreprenören. Det visas av den debatt som varit i riksmedia det senaste året kring entreprenörer i omsorgen. Sammantaget anser kommunstyrelsen att det inte finns tillräckliga fördelar med utmanarrätt som motiverar de förändringar som införandet skulle kräva. Kommunstyrelsen anser också att vi ska värna om de kvaliteter som skapas av ett sammanhållet välfärdsarbete med samordnad administration och gemensam personalpolitik. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att med hänvisning till kommunstyrelsen bedömning avslå motionen. Yrkanden kommunfullmäktige 2012-03-26
2012-03-26 26 Sten-Olof Johansson(m) yrkar att motionen antas i sin helhet. Yrkandet inlämnas skriftligt. Göran Eriksson(c) yrkar bifall till motionen. Hugo Grönlund(vp), Per Sigvardsson(s), Nicke Grozdanowski(vp), Christer Skymbäck(s), Stig-Ove Andersson(s) och Inger Bark-Lagergren(mp) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition dels på kommunstyrelsens förslag och dels på Sten- Olof Johanssons och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs Voteringsordning enligt följande: Ja för kommunstyrelsens förslag. Nej för Sten-Olof Johanssons(m) förslag. Utfall av votering blir 22 röster för ja och 17 röster för nej. att med hänvisning till kommunstyrelsen bedömning avslå motionen. Reservationer Sten-Olof Johansson(m), Emma Åhlander Hansson, Göte Lundberg(c), Ann- Charlotte Filipsson(c), Berthold Andersson(m), Anders Johansson(kd), Bo Sunesson(c), Ann Helene Jonsson (m), Göran Eriksson(c), Leif Karlsson(m), Mats Arbring(fp), Anja Karlsson-Granlund(c), Lennart Gustavsson(c) Stefan Nyström(m), Mac Hellborg(kd), Per Schjelbred(m) och Rune Magnusson(c) reserverade sig mot beslutet till förmån för Sten-Olof Johanssons och Emma Åhlander Hanssons motion. Mötet ajourneras 19:35 och återupptas igen 20:00
2012-03-26 27 KS/2011:65 21 Bromboda Bygdegård - ansökan om kommunalt bidrag till standardhöjande renovering Bromboda Bygdegårdsförening ansöker om kommunalt bidrag till standardhöjande renovering av Bromboda bygdegård. Bygdegården är bra tilläggsisolerad efter renovering 2004. Fönstren däremot är från 1964, och de är i dåligt skick och släpper ut mycket värme. Bygdegårdsföreningen planerar att byta ut 13 st av de gamla fönstren till 3- glas isolerfönster för att spara energi. Bromboda bygdegårdsförening har ansökt om bidrag från Boverket, och för att de ska ge 50 procent i bidrag har de som krav att kommunen går in med minst 30 % i bidrag av det bidragsunderlag som berättigar till det statliga bidraget. Det behövs ett så snabbt beslut som möjligt från kommunen så att Boverket kan börja handlägga ansökan för att sedan ta beslutet i maj månad 2012. Följande åtgärder med kostnadsberäkning söker Bromboda bygdegårdsförening bidrag för. Byggmästeri inkl material 153 000:- Målning 10 000:- Elinstallation 3 000:- Räntor och kreditiv 4 000:- Administration 1 000:- Moms 36 500:- SUMMA 207 500:- Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2012-01-25 2 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bevilja bidrag med 30 % (62 250:-) av Boverkets bidragsunderlag till Bromboda bygdegård under förutsättning att Boverket beviljar bidrag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att bevilja bidrag med 30 % (62 250:-) av Boverkets bidragsunderlag till Bromboda bygdegård under förutsättning att Boverket beviljar bidrag att medel till bidraget tas från kostnadsstället Till kommunstyrelsens förfogande. Göran Eriksson(c) anmäler jäv och deltar inte i beslutet.
2012-03-26 28 KS/2012:36 22 Reglemente Bygg och miljönämnden Bygg- och miljönämnden har gjort en uppdatering av reglementet som har varit gällande från och med 1999. Bygg- och miljönämnden beslutade 2012-01-23 6 föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta reviderat reglemente. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att anta reviderat reglemente för Bygg- och miljönämnden.
2012-03-26 29 23 Inkomna Medborgarförslag och Motioner Medborgarförslag Gång och cykelbana från Bjurbäcksskolan utmed Rådhusgatan och Järnvägsgatan (2012:67) Medborgarförslag Marknadsför evenemang i Emmaboda kommun (2012:62) Medborgarförslag Etablering av fordonstvättar av gör det självtyp (2012:66) Medborgarförslag Flytta Vilhelm Mobergsgymnasiet till f.d. möbelaffären (2012:70) Motion Inför sommarentreprenörer för ferieungdomar (2012:71 Motion Att kommunen ska inrätta en ut och gå garanti (2012:61) att anteckna informationen till protokollet och remittera medborgarförslagen och motionerna till kommunstyrelsen för beredning.
2012-03-26 30 24 Fyllnadsval efter Nils Johansson Teknik- och fritidsnämnden KS/2012:11 Kommunfullmäktige har att förrätta fyllnadsval efter Nils Johansson(fp) som ersättare i Teknik- och fritidsnämnden. att utse Mats Arbring(fp) som ersättare i Teknik- och fritidsnämnden t o m 2014-12-31.
2012-03-26 31 25 Interpellation höjning av hemsändningsbidraget KS/2012:80 Kommunfullmäktigeledamoten Göran Eriksson(c) ställer interpellation till kommunstyreslens ordförande Ann-Marie Fagerström(s) angående nivån på hemsändningsbidraget som erbjuds lanthandlarna för hemkörning av varor. En del av hemsändningsbidraget betalas av Regionförbundet som nu höjt sin del av bidraget. Grannkommunerna har också höjt sina bidrag. Mot den bakgrunden är frågan om kommunen snabbt tar upp frågan om en höjning av hemsändningsbidraget. Interpellationen besvaras vi kommunfullmäktige 2012-03-26. Kommunstyrelsens ordförande Ann-Marie Fagerström lämnar följande svar på interpellationen. Svar till Göran Eriksson på interpellation från 2012 03 21 angående höjning för hemsändningsbidrag. Jag vill inleda med att tacka Göran Eriksson för interpellationen. Interpellationen hjälper mig att uppdatera mig om målbeskrivningen i varuförsörjningsplanen samt får mig att ta reda på i vilken omfattning hemsändningsbidraget används idag. Enligt handläggare och administratör i denna fråga som är Weronica Stålered, ser det ekonomiska utfallet ut på följande sätt: Sedan start 2007 har Emmaboda kommun betalat ut: 748 980 kronor -2011 betalade Emmaboda kommun 188 370 kronor, det motsvarar 2093 stycken utkörningstillfällen. 50 % av summan finansierades av Regionförbundet genom stöd från förordning (2000:284) om stöd till kommersiell service. Leveranserna har ökat från 1 288 leveranser 2009 till 2093 leveranser 2011, det är positivt då fler har anammat detta. En utökad budget för bidrag till hemsändningsbidrag, om man utgår från resultatet 2011, och utökar från 90 kronor till 120 kronor/leverans skulle bli ca 252 000 kronor. 50 % av denna kostnad finansieras av Regionförbundet. Kommunens kostnad vid en ökning skulle bli 126 000 kronor/år. Budget för hemsändning idag är 70 000 kronor, alltså så behövs det ett tillskott på ca 56 000 kronor för en höjning. Jag vill med detta instämma i Göran Erikssons inlägg att butikerna som erbjuder
2012-03-26 32 hemkörning av varor samtidigt gör en social insats vid besöken hos de äldre. Jag finner därför att det kan vara rimligt att ta ställning till att höja hemsändningsbidraget på ett sätt som skrivningen i mål för varuförsörjningsplanen ger uttryck för och tar med mig frågan till kommunstyrelsens planeringsutskott och återkommer med på vilket sätt kommunstyrelsen ska hantera frågan. _
2012-03-26 33 KS/2012:9 26 Frågor och svar Under punkten Frågor och svar informerar Inger Bark-Lagergren(mp) kommunfullmäktige om miljöpartiets synpunkter på den planerade ombyggnaden av Lindås skola. Informationen delas även ut till samtliga ledamöter.