VÄGPLAN SAMRÅDSREDOGÖRELSE Väg 66, cirkulationsplats Gamla Bangatan/ Villagatan Ludvika kommun, Dalarnas län Granskningshandling 2014-09-01 Projektnummer: 130853
Dokumenttitel: Väg 66, cirkulationsplats Gamla Bangatan/Villagatan Skapat av: Lena Jernberg, Sweco Civil AB Dokumentdatum: 2014-09-01 Dokumenttyp: DokumentID: 1C020002 Ärendenummer: Förstudie TRV 2012/60258, Vägplan TRV 2013/61202 Projektnummer: 130853 Version: 0.2 Publiceringsdatum: 2014-09-01 Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Niklas Linnsén, Trafikverket Uppdragsansvarig: Lena Jernberg, Sweco Civil AB Distributör: Trafikverket, 781 89 Borlänge, telefon: 0771-921 921
Innehåll 1. Sammanfattning... 2 1.1. Planläggningsbeskrivning... 2 1.2. Samrådskrets... 2 2. Förstudie... 3 2.1. Synpunkter från allmänheten...3 2.2. Yttranden från myndigheter och organisationer...3 3. Vägplan... 5 3.1. Möten/samråd med myndigheter och organisationer... 5 3.2. Möten/samråd med allmänheten... 8 3.3. Synpunkter vid allmänna samrådsmöten... 8 I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter och yttranden som kommit in från allmänhet och myndigheter samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. 1
1. Sammanfattning Längs väg 66/Gamla Bangatan i Ludvika planerar Trafikverket för en ombyggnad av korsningen med Villagatan. Villagatans norra del ansluts till cirkulationsplatsen och Villagatans södra del byggs om till en gång- och cykelväg. Trädgårdsgatans anslutning till väg 66/Gamla Bangatan stängs för motortrafik och byggs om till gång- och cykelväg. Längs norra sidan av väg 66/Gamla Bangatan planeras en ny gång- och cykelbana. Bulleråtgärder planeras för fastigheter inom vägplanens område. Under projektet har samråd hållits i olika faser i processen. Projektet inleddes med en förstudie som ställdes ut för synpunkter under sensommaren 2012. Åtgärderna följer Ludvika kommuns detaljplan för området. Under framtagandet av detaljplanen har kommunen genomfört samråd i olika faser. I januari 2014 påbörjade Trafikverket en vägplan för projektet. Ett allmänt samrådsmöte hölls i Ludvika 2014-04-09. Synpunkter som framfördes berörde i första hand gång- och cykeltrafik samt bulleråtgärder. 1.1. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för just det här projektet har uppdaterats 2014-03-18 och finns tillgänglig på projektets hemsida på www.trafikverket.se 1.2. Samrådskrets Följande har innefattats i samrådskretsen för aktuellt projekt från förstudie till vägplan: Myndigheter och organisationer Länsstyrelsen Dalarnas län Ludvika kommun Region Dalarna Försvarsmakten Dalatrafik AB Mellansvenska Handelskammaren Sveriges Åkeriföretag Mitt Västerbergslagens Räddningstjänst Naturskyddsföreningen Ledningsägare 2
Berörda sakägare och samfälligheter Fastigheter/markägare/närboende som berörs genom direkta intrång eller beräknas få nivåer avseende buller som överskrider gällande riktvärden. 2. Förstudie I tidigare skede, Förstudie, utreddes tänkbara åtgärder som ställdes ut för synpunkter under perioden 2012-08-29 till 2012-09-28. Samrådshandlingen fanns då tillgänglig på Trafikverkets kontor i Borlänge, Ludvika kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen, samt Biblioteket i Ludvika. Dessutom fanns handlingarna tillgängliga på Trafikverkets hemsida under samrådstiden. Remisstiden förlängdes på kommunens begäran till den 20 oktober 2012. Trafikverket har haft ett möte med Ludvika kommun i samband med platsbesök. Inga offentliga möten har hållits, däremot har kommunen under pågående arbete med detaljplanen i området haft offentliga möten för allmänheten. Separata utskick har gjorts till följande företagare och organisationer: Ludvika kommun, Ludvika kommuns Miljö och Byggenhet, Länsstyrelsen Dalarna, Region Dalarna, Försvarsmakten, Dalatrafik, Mellansvenska Handelskammaren, Sveriges Åkeriföretag Mitt, Västerbergslagens Räddningstjänst, Naturskyddsföreningen. Inkomna synpunkter från allmänhet och yttranden från myndigheter/organisationer har sammanställts och bemötts i en samrådsredogörelse som ingår i förstudiens beslutshandling och som finns diarieförd hos Trafikverket under diarienummer TRV 2012/60258. Synpunkterna sammanfattas i efterföljande kapitel. 2.1. Synpunkter från allmänheten Inga skriftliga synpunkter kom in från allmänheten under samrådstiden i förstudieskedet. 2.2. Yttranden från myndigheter och organisationer Totalt inkom 5 skrivelser till Trafikverket under samrådstiden. Nedan beskrivs kortfattat de inkomna skrivelserna. Yttrande Ludvika kommun, kommunstyrelsens stab, 2012-10-17: Ludvika kommun är positiv till det förslag på cirkulationsplats som förstudien presenterar och instämmer i bedömningen av konsekvenserna som följer av förslaget. Kommunen önskar att ett tillägg görs under avsnitt 7.2 där det bland annat står att cirkulationsplatsen innebär ett intrång i Vallaskogen.... Kommunen önskar att det förtydligas att det i gällande detaljplan finns en byggrätt för hela Vallaskogen för kontor och liknande. I det nya detaljplaneförslaget ges ökat skydd till större delen av Vallaskogen som där utpekas som naturområde. Trafikverkets kommentar Förslagshandlingen kompletteras med föreslagen formulering för att förtydliga förhållandena kring Vallaskogen. 3
Yttrande Länsstyrelsen Dalarna, 2012-10-18: Den cirkulationsplats som redovisas i förstudien strider mot gällande detaljplan, laga kraftvunnen den 7 mars 2001. Väg får ej byggas i strid mot gällande detaljplan, varför detaljplan för Valla 1, Ludvika 6:1 m fl för området Sänkan måste vinna laga kraft innan rubricerad åtgärd kan påbörjas. Trafikverkets kommentar Detaljplanen Valla 1, Ludvika 6:1 m. fl. för området Sänkan (nr 430) vann laga kraft 2014-02-21. I detaljplanen redovisas att det finns ett större vägområde reserverat för väg 66/Gamla Bangatan där ny cirkulationsplats kan anläggas Yttrande Mellansvenska handelskammaren, 2012-10-10: Handelskammaren är positiv till att en cirkulationsplats anläggs, både säkerhet och framkomlighet förbättras. Man förutsätter att cirkulationsplatsen byggs så stor att den tunga trafikens behov uppfylls, gärna fasad innercirkel. Trafikverkets kommentar Detaljutformningen i senare skede ska ske utifrån gällande normer och krav för att säkerställa god framkomlighet för tunga fordon Yttrande Räddningstjänsten Västerbergslagen, 2012-09-26: Räddningstjänsten har inga synpunkter på samrådsremissen. Trafikverkets kommentar - Yttrande Sveriges Åkeriföretag Mitt, 2012-09-27: Sveriges Åkeriföretag Mitt ser positivt på att trafiksäkerheten förbättras genom föreslagen cirkulationsplats och hoppas att även framkomligheten förbättras jämfört med idag. Detaljutformningen är dock av största vikt, exempelvis med fasad kantsten. Utan sådan ökar både obehag och slitage för tunga fordon. Trafikverkets kommentar Detaljutformningen i senare skede ska ske utifrån gällande normer och krav för att säkerställa god framkomlighet för tunga fordon. 4
3. Vägplan Arbetet med vägplanen påbörjades under januari 2014 då cirkulationsplatsen började detaljprojekteras. Det nya vägområdet som ska fastställas presenteras på en plankarta. Ett formellt samrådsmöte har hållits med berörda fastighetsägare som kallats via brev. Samråd har hållits med Ludvika kommun, ledningsägare och Länsstyrelsen i Dalarnas län. Synpunkter har kunnat skickats in till Trafikverket under hela projektets gång. När förslaget till vägplan är klar ställs den ut för Granskning. Berörda fastighetsägare kommer då få underrättelse om var vägplanen finns tillgänglig för granskning och synpunkter kan skickas in till Trafikverket. Vägplanen kommer vara utställd för allmänhetens granskning under sommaren 2014. Efter granskningsperioden sammanställs och bemöts inkomna synpunkter av Trafikverket för att därefter skicka in en formell begäran till Länsstyrelsen i Dalarnas Län om en fastställelseprövning av framtagen vägplan. Samtliga inkomna synpunkter och yttranden samt upprättade minnesanteckningar och protokoll i vägplaneskedet finns diarieförda på Trafikverket under diarienummer TRV 2014/61202. 3.1. Möten/samråd med myndigheter och organisationer 2014-03-06, Ludvika kommun Samrådsmöte med representanter för samhällsbyggnadsförvaltningen. Följande punkter diskuterades: Gränsdragning mellan kommunens detaljplan och Trafikverkets vägplan. Vägutformning och dimensionering av gång- och cykelväg samt ingående väg/gata. Stängning av in- respektive utfart till Trädgårdsgatan, förändring av inrespektive utfart till Villagatan, norra sidan samt södra sidan. Gestaltning av rondellyta. Planerat samråd med allmänheten. Avvattning och övriga ledningar. Natur, kultur och miljöfrågor. Många av frågeställningar och samråd med fastighetsägare har hanterats/skett i framtagning av detaljplanen. 2014-05-25, Ludvika kommun Trafikverket träffade representanter för Ludvika kommuns samhällsbyggnadsförvaltning för att diskutera finansiering och gränser mellan Trafikverkets resp. Ludvika kommuns åtaganden i projektet. 5
2014-06-02 Länsstyrelsen i Dalarnas län Ett beredningsmöte hölls med Länsstyrelsen Dalarna i Falun. Närvarande var representanter från Länsstyrelsen och konsulter från Sweco. Sweco berättade om projektet och vilka åtgärder som planeras och vilka positiva och negativa konsekvenser det får på trafik och miljö i området. Länsstyrelsen befarar ökade luftutsläpp från motorfordonstrafik om tillgängligheten till handelsområdet förbättras, men Sweco hävdar att en jämnare trafikrytm för trafiken genom cirkulationsplatsen ger mindre utsläpp. Förbättrade möjligheter för gång- och cykeltrafik ökar möjlighten att gå och cykla i området. Det konstaterades även att cirkulationsplatsen byggs i enlighet med den nya detaljplanen. Många frågor kring lokalisering av handelsområde mm. har utretts i förarbetet till detaljplanen. Ledningssamordning Ludvika kommun, IT-enheten 2014-05-07, telefonsamtal, IT-chef Ludvika kommun, som meddelade att de är medvetna om den konflikt som kommer att uppstå med den fiberkabel som går genom Vallaskogen i samband med vägplanen. 2014-05-07-2014-05-22, mailkonversation med handläggare på IT-enheten. Redovisning av vägplaneförlaget för ledningsägare samt diskussioner kring förhållandena på platsen. Mottog sedan ett förslag för ny dragning av fiberkabeln, se bild nedan. Ludvika kommun, VA-enheten 2014-03-06 Samrådsmöte med kommunen där VA-chef deltog. Diskussioner kring befintliga VA-ledningar, spill- dricks och dagvatten som finns inom 6
vägplaneområdet. VA-chefen informerar att ledningarna är gamla och att skicket är osäkert. De planerar att kontrollera ledningarna genom filmning. 2014-05-20 Uppföljning genom telefonsamtal. Information från VA-chef att kommunen ännu inte har undersökt skicket på ledningarna genom filmning men meddelar att det kommer att göras. Även information att kommunen inte har avtal med Trafikverket för mottagande av vägdagvatten och det finns inga planer inom närmsta tiden att upprätta dylikt. Anslutningspunkt till det kommunala nätet ändras inte utan blir där dagvattenbrunnarna ansluter till dagvattenledningen i dagsläget. Västerbergslagens elnät AB (Vattenfall) 2014-05-11 2014-05-20 Mailkonversation samt telefonsamtal. Information till ledningsägaren om vägplaneförslaget. Mottog information om bedömda konflikter från ledningsägaren. Tre stycken kabelskåp inom eller strax vid gränsen för vägplaneområdet vars läge troligtvis måste justeras. Kabeln som korsar väg 66 och går under den planerade cirkulationsplatsen planerar ledningsägaren att ta bort. Ledningägaren uttryckte även önskemål om att i samband med vägåtgärderna placera tomrör korsande vägen, inget läge för dessa i nuläget. LA Cable AB 2014-01-22 2014-02-07 Mailkonveration. Information till ledningsägaren om vägplaneförslaget. Mottog information om läge för LA Cable ABs ledningar i närområdet. De bedömdes ej påverkas av vägplanen. 7
3.2. Möten/samråd med allmänheten 2014-03-18 Inbjudan till samråd Trafikverket skickade ut brev till berörda fastighetsägare 2014-03-18 med inbjudan till ett samrådsmöte i Folkets hus, Carlavägen 24 i Ludvika den 9 april, kl. 18.30. Ingen annons i lokala tidningar infördes pga att samråd redan hållits med allmänheten inom processen med detaljplanen för området. 2014-04-09 Samrådsmöte Ett samrådsmöte med berörda fastighetsägare hölls i Folket hus i Ludvika, den 9 april klockan 18.30. Närvarande var Trafikverkets projektledare, projektingenjör och markförhandlare samt konsulter från Sweco. En representant från Ludvika kommun deltog också. Närvarolistan visar 12 deltagare, 4 kvinnor och 8 män. Minnesanteckningar fördes och finns diarieförda hos Trafikverket. Under mötet presenterade projektledaren Trafikverkets planeringsprocess, vad planläggningstyp 2 innebär för projektet och när de berörda kan framföra sina synpunkter. Innehållet i en vägplan togs upp och exempel visades. Konsulter från Sweco presenterade upprättat vägförslag och markförhandlare informerade om markåtkomst, ersättning och var de berörda kan vända sig med sina frågor. Efter presentationen gavs de närvarande möjlighet till enskilda samtal med Trafikverkets och Swecos representanter. Synpunkter inkomna i samband med mötet redovisas i följande stycke. 3.3. Synpunkter vid allmänna samrådsmöten 2014-04-09 Samrådsmötet Boende från Trädgårdsgatan önskade utfart för gående och cyklister in på den nya gång och cykelvägen som kommer att placeras jämte väg 66. Det är viktig att Trafikverket får till en gång och cykelväg för barnen och oskyddade trafikanter, vi vill inte att barnen ska ha samma väg ut som motorfordonen för idag saknas det trottoarer på Trädgårdsgatan. Vi ser positivt på att man stänger utfarten från Trädgårdsgatan för motorfordon. Idag är det många som kör rakt ut från Trädgårdsgatan utan att stanna. Hytthällsgatan mittemot brandstation skulle kunna användas för de tunga transporterna nu när Trädgårdsgatan stängs. Idag åker tunga fordon in från gamla Bangatan och svänger sedan in mot Smedjegatan, hur ska de köra i fortsättningen? Transporter till plåtverkstad. 8
Hur mäter ni buller i projektet? Vi kommer att uppleva att trafiken kommer närmare oss och då är det viktigt med bullerplank. Har man möjlighet att få till någon åtgärd när projektet är färdig? Ifall jag som berörd känner att bullerljudet är högt senare när det hela är färdigbyggt? Hur det tänkt med remsan mellan gång och cykelvägen och väg 66? Det är en del buskörningar på sommaren, har ni tagit hänsyn till det genom att säkra cirkulationsplatsen mot det? Trafikverkets kommentarer I kommunens detaljplan har man planerat för att ha ett bullerplank längs sträckan och Trafikverket kommer att se över tillgängligheten för gående och cyklister från Trädgårdsgatan. Buller mäts inte. Trafikverket använder sig av en beräkningsmodell framtagen av Naturvårdsverket. Övriga frågor/synpunkter bemöttes genom att förklara hur planeringen/förslaget är tänkt att fungera. Synpunkterna tas med i den fortsatta projekteringen. 3.4. Synpunkter från allmänheten Det var möjligt att skicka in ytterligare samrådssynpunkter till Trafikverket efter samrådsmötet. Blanketter delades ut på mötet. Inga enskilda skriftliga synpunkter har inkommit efter samrådsmötet. Fyra skriftliga synpunkter lämnades in under mötet som sammanfattas enl. följande: Vill ha bulleråtgärder på Tristen 12 och 13, pga ökat buller när cirkulationen byggs. Vill inte ha upplag på Tristen 14 (två synpunkter med ung. samma innehåll). Trafikverkets kommentarer Bulleråtgärder kommer att föreslås för de fastigheter som ligger över riktvärdet. Förslag läggs fast när vägplanen ställs ut för allmänhetens granskning. Entreprenören samråder med Ludvika kommun om platser för upplag och etablering under byggtiden. 9
Vill ha bullerplank både längs väg 66/Gamla Bangatan och Hytthällsvägen. Häcken får gärna tas bort. Vill även ha bort lönnar som fäller löv och orsakar halka på gång- och cykelbanan. Trafikverkets kommentarer Bulleråtgärder kommer att föreslås för de fastigheter som ligger över riktvärdet. Förslag läggs fast när vägplanen ställs ut för allmänhetens granskning. Lönnträden ligger utanför vägplanens område och ev. åtgärd ligger inte inom detta projekt. Det förekommer buskörning nattetid i befintlig rondell (väg 50/väg66) och är orolig att denna flyttas till den nya. Bullerdämpningen behöver vara omfattande. Tror inte att ett enkelt plank räcker. Utfart gång/cykel behövs från Trädgårdsgatan. Trafikverkets kommentarer Buskörningen är en fråga som hanteras av polisen. Bulleråtgärder byggs enligt gällande riktlinjer. En anslutning från Trädgårdsgatan för gång/cykel kommer att utredas vidare. Niklas Linnsén Projektledare 10
Trafikverket, 781 89 Borlänge. Besöksadress: Rödavägen 1. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se