FINSTRÖMS KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Nr KOMMUNSTYRELSEN 23.5.2012 9/12 Sammanträdestid 23.5.2012 kl. 17.00 Beslutande Kommunkansliet, sammanträdesrummet x Höglund, Roger, ordförande x Lindblom, Regina, viceordf, x Danielsson, Sven-Anders, and. vice x Björkman, Torbjörn x Sarling, Isabella x Johansson, Lene-Maj x Lycke, Per - Mattsson, Thomas - Söderlund, Rigmor - Johns, Elof - Karlsson, Bo - Gäddnäs, Katarina - Isaksson, Ann-Janette - Axelsson, Robert Föredragande x Oriander, Niklas, vik. Kommundirektör Övriga närvarande x Granholm, Kaj, byggnadsinspektör, 153-156, kl. 17:00-18:00 x Molinder, Fredrik, kommuningenjör, 153-156, kl. 17:00-18:00 Paragrafer 153 163 Underskrifter Ordförande Sekreterare Roger Höglund Protokolljustering Godby den 24.5.2012 på kommungården Lene-Maj Johansson Per Lycke Protokollet framlagt till påseende Godby den 24.5.2012 Intygar Utdragets riktighet bestyrkes Underskrift 1
FINSTRÖMS KOMMUN PROTOKOLL Utfärdat den 16.5.2012 Nr KOMMUNSTYRELSEN 8/12 Sammanträdestid Onsdag 23.5.2012 kl. 17.00 Sammanträdesplats Kommunkansliet, sammanträdesrummet 153 Konstatera laglighet och beslutförhet 154 Protokolljusterare 155 Föredragningslistan 156 Fastighets Ab Atum detaljplaneändring 157 Kallelse till förbundsstämma MISE 158 Anhållan om personligt lönetillägg 159 Skyddsrum 160 Samarbetsavtal Socialförvaltningen 161 Utredning av kommunens äldreomsorg 162 Besvärsanvisning 163 Nästa sammanträde 2
KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Kst 153 Konstatera sammanträdets lagliga sammankallande samt beslutförhet med hänsyn till antalet närvarande. n konstaterade sig lagligen sammankallad och beslutför. PROTOKOLLJUSTERARE Kst 154 Utses två protokolljusterare att justera dagens protokoll. n utsåg Lene-Maj Johansson och Per Lycke till att justera dagens protokoll. FÖREDRAGNINGSLISTAN Kst 155 Godkänna föredragningslistan och eventuella ärenden av brådskande natur. n godände föredragningslistan. FASTIGHETS AB ATUM DETALJPLANEÄNDRING Kst 330/1.12.2011 Fastighets Ab Atum anhåller om godkännande av målsättningar för ändring av detaljplan, bilaga I 330/11 kst. Bolaget har tidigare anhållit om både fastställande av målsättningar och detaljplan men har nu ändrat anhållan till att enbart omfatta kvarter 90 (tomt 1 och 4) medan den tidigare planen även omfattade kvarter 100 samt GC-väg och Postvägen. De nya målsättningarna avviker från de tidigare fastställda målsättningarna på följande punkter: Ändringen av detaljplanen berör endast kvarter 90. Exploateringstalet bibehålls vid 0,25 (tidigare 0,52) vilket motsvarar en byggnadsyta på ca. 2200 m 2. - 3 -
Kfm 70/15.12.2011 Kst 14/1.2.2012 n föreslår inför kommunfullmäktige att de nya målsättningarna godkänns. Vidare föreslås att Åsa Mattsson fortsättningsvis fungerar som planläggare. n godkände förslaget. ---------------- n föreslår inför kommunfullmäktige att de nya målsättningarna för detaljplanering av kvarter 90 (tomt 1 och 4) godkänns, bilaga I 70/11 kfm. Vidare föreslås att Åsa Mattsson fortsättningsvis fungerar som planläggare. godkände enhälligt förslaget. Jäv: Dick Lindström förklarade jäv. konstaterade att jävsgrund förelåg och Lindström deltog inte i ärendebehandlingen. ----------------- Fastighets Ab Atum anhåller om godkännande av detaljplaneändring av kvarter 90 (tomt 1 och 4) i enlighet med bilaga B 14/12 kst. n besluter att ställa ut planen till allmänt påseende i 30 dagar. Vidare besluter kommunstyrelsen att inbegära utlåtanden över förslaget till detaljplaneändring av byggnadsnämnden, tekniska nämnden, Finströms kommunaltekniska Ab och områdesarkitekten. Planläggaren ges i uppdrag att höra grannarna. Museibyråns tidigare utlåtande om området beaktas i vidare hantering av ärendet. n godkände förslaget. --------------- TN 18/6.3.2012 n har begärt utlåtande över förslaget till detaljplaneändring av Tekniska nämnden Tekniska nämnden gör en hänvisning till tidigare utlåtanden över planer för området och konstaterar: Tillgängligheten att serva kommunaltekniken får inte försvåras och eventuell flytt av kommunalteknik bekostas av Fastighets Ab ATUM. I och med det ökade dagvattenflödet som kommer att samlas i korsningsområdet bör kommunen uppmana Landskapet att förstora sin dagvattenledning från korsningsområdet till Godbyträsk. Tekniska nämnden omfattade förslaget - 4 -
Bn 39/27.3.2012 ---------------- Uppta till behandling begäran om utlåtande från Finströms kommunstyrelse gällande detaljplaneändring för kvarter kvarter 90 (tomt 1 och 4) i Godby Förslag till beslut: Byggnadsnämnden förordar inför kommunstyrelsen att detaljplaneändringen fastställs. I nuläget finns det två infarter, körriktningen i dem och trafikflödet till och från tomten måste ses över i samband med förverkligandet av framtida byggnadsplaner. Beslut enligt förslag. Dick Lindström anmälde jäv som godkändes och deltog ej i ärendets behandling. ------------------ Kst 94/4.4.2012 Kst 156 Förslaget till detaljplan var utställt till allmänt påseende i 30 dagar. Under utställningstiden inkom 2 anmärkningar, Bilaga C1 95/12 kst. Områdesarkitekten, konstaterar i sitt utlåtande, bl.a. att det nya planförslaget tar hänsyn till både näromgivningen och helhetsmiljön i centrumområdet, Bilaga C2 95/12 kst. n ger planläggaren i uppdrag att bemöta de inkomna anmärkningarna och att beakta områdesarkitektens och nämndernas utlåtanden i ärendet. n godkände förslaget. ---------------- Planläggaren har besvarat de inkomna anmärkningarna, bilaga A 156/12 kst. n diskuterar genmälena med berörda rågrannar, planläggaren, områdesarkitekten och kommunens tjänstemän samt besluter om vidare åtgärder angående planens utformning. n beslöt att: - Frågan om vägrätt/servitut för fastigheten Bönehuset 5:18 skall utredas - Plantering av trädrad mot Postvägen skall införas i planen - Vid tomtgräns mot egnahemsbebyggelse skall planteras en minst 2 meter tät randzon av träd och buskar eller uppföras ett minst 1,8 meter högt bullerplank - 5 -
KALLELSE TILL FÖRBUNDSSTÄMMA MISE Kst 148/15.5.2012 Kst 157 MISE kallar medlemskommunerna till förbundsstämma, kl. 13.00 fredagen 1.6.2012 på Bio Savoy, Nygatan 14 i Mariehamn. n ger eventuella direktiv åt kommunens representanter. n beslöt att bordlägga ärendet. ----------------- n gav direktivet att tillgodose kommunens intressen på stämman. ANHÅLLAN OM PERSONLIGT LÖNETILLÄGG Kst 109/18.4.2012 Bn 60/24.4.2012 Byggnadsinspektören anhåller om personligt lönetillägg i enlighet med bilaga C 109/12 kst. n tar ställning till anhållan och besluter om godkännande av anhållan. n beslöt att begära byggnadsnämndens utlåtande i ärendet. ----------------- Uppta till behandling begäran om utlåtande från Finströms kommunstyrelse gällande byggnadsinspektörens anhållan om personligt lönetillägg. Byggnadsnämnden meddelar kommunstyrelsen att i enlighet med byggnadsinspektörens tjänstebeskrivning kan inte arbetsuppgifterna utökas i den omfattning som beskrivs i ansökan. en konstaterar vidare att behörighetskraven för byggnadsinspektör är högre än för kommuningenjör. en föreslår inför kommunstyrelsen att den uppgiftsrelaterade lönen för byggnadsinspektören bör vara högre än för kommuningenjören. Föredragande anmälde jäv som godkändes och deltog ej i ärendets behandling. - 6 -
Kst 149/15.5.2012 Kst 158 ----------------- n avslår anhållan om personligt tillägg. n beslöt att bordlägga ärendet. ---------------- n omfattade förslaget med hänvisning till att byggnadsinspektörens arbetsuppgifter inte kan utökas i den omfattning som beskrivs i ansökan. SKYDDSRUM Kst 235/23.6.2010 Statens Ämbetsverk (tid.länsstyrelsen) har beviljat en temporär befrielse från skyldigheten att bygga skyddsrum i anslutning till simhallen, t.o.m. 30.6.2010. Kommunen planerar att bygga ett skyddsrum som täcker både simhallens och det nya daghemmets behov. Byggnadsprojektet har inte fortskridit enligt plan varför en anhållan om fortsatt temporär befrielse från skyldigheten att bygga skyddsrum, är befogad. n beslutar att rikta bifogad anhållan till Statens Ämbetsverk, bilaga E 235/10 kst. n godkände förslaget. ------------- Kst 175/22.6.2012 Regionförvaltningsverket beslöt 24.5.2011 att bevilja befrielse på viss tid från skyldigheten att inrätta skyddsrum ända till 31.12.2013. Kommunen åläggs att senast 30.6.2012 till Statens Ämbetsverk inkomma med en konkret plan på förverkligande av ett skyddsrum. n besluter att projektering av skyddsrum ingår i budget 2012. n godkände förslaget. ----------------- Kst 37/22.2.2012 I 2012 års budget finns medel upptagna för projektering för byggande av ett skyddsrum. Kommunen skall senast 30.6.2012 tillställa Statens Ämbetsverk en konkret plan för förverkligande av skyddsrummet. n utser en arbetsgrupp med uppgift att planera och genomföra byggandet av ett skyddsrum. En konkret plan - 7 -
Kst 150/15.5.2012 för genomförandet av skyddsrumsbygget bör vara klar senast 31.5.2012. n besluter om antagandet av anbud. n beslöt att tillfråga och utse följande personer till arbetsgruppen: Fredrik Molinder (sekreterare), Sven-Anders Danielsson (ordförande) och Lennart Johansson ------------------ Arbetsgruppen har utrett frågan om byggandet av ett skyddsrum och dess möjliga placering. Tre alternativ till placering föreslås: 1. Utbyggnad och Godbyhallen. 2. F.d. skolkansliet i Södra längan. 3. Fristående på den plats där återvinningsstationen vid vandrarhemmet är belägen. Skyddsrummets tänkbara användningsområden är: - Arkiv eller förråd - Gym (Godbyhallen) Kst 159 Arbetsgruppen önskar nu att kommunstyrelsen besluter om var det tilltänkta skyddsrummet skall placeras och vad utrymmet skall användas till, bilaga C 150/12 kst. n diskuterar ärendet och besluter om vidare åtgärder. n beslöt att bordlägga ärendet. ------------------ n beslöt att ge arbetsgruppen i uppdrag att utreda möjligheten till att placera skyddsrummet i eller vid Källbo skola. Vidare gavs gruppen i uppdrag att utarbeta ett förslag till den plan som skall tillställas Statens Ämbetsverk senast 30.6.2012. SAMARBETSAVTAL SOCIALFÖRVALTNINGEN Kst 282/26.10.2011 Upptas till behandling reviderat samarbetsavtal mellan Finström och Geta gällande socialvården, bilaga E 282/11 kst. Samarbetsavtalet reglerar upprätthållande av en gemensam verksamhet kring socialvårdstjänsterna. n diskuterar ärendet och besluter om vidare åtgärder. - 8 -
Kst 136/9.5.2012 Kst 160 n beslöt att omfatta förslaget till samarbetsavtal och att inbegära ett utlåtande över avtalsförslaget av kommunstyrelsen i Geta. ----------- n och socialnämnden i Geta har behandlat förslaget om samarbetsavtal föreslår smärre korrigeringar i avtalstexten. Geta kommunstyrelse emotser ett reviderat avtalsförslag där korrigeringsförslagen beaktas, alternativt en inbjudan till diskussion kring andra tänkbara formuleringar och upplägg för avtal om fortsatt samarbete, bilaga G 136/12 kst. n diskuterar samarbetsavtalet med representanter för Geta kommun och socialkansliet samt besluter om eventuell revidering av avtalsförslaget, bilaga H 136/12 kst. n beslöt att återremittera ärendet till vik. kommundirektören för revidering av förslaget till samarbetsavtal i enlighet med förda diskussioner. --------------- Det reviderade avtalsförslaget presenteras för kommunstyrelsen, bilaga B 160/12 kst. Avtalet översänds till Geta kommunstyrelse för godkännande. n godkände förslaget. UTREDNING AV KOMMUNENS ÄLDREOMSORG SocN 152/5.9.2011 I budgeten för år 2011 finns 40.000 euro beviljat för projektering av en tillbyggnad av Rosengård. En arbetsgrupp med uppdrag att utreda äldreomsorgen i kommunen har skrivit en rapport där slutsatserna är att det finns behov av både ökande resurser för hemservice till de ordinarie hemmen för att utveckla hemservicen samt fler boendeplatser på omsorgsboendenivå. En arbetsgrupp för planering av tillbyggnaden av Rosengård skulle ha till uppdrag att konkretisera behovet av tillbyggnad utgående från de ritningar som finns, se över vilka förbättringar som skulle behövas, att ge förslag på val av arkitekt, uppge kostnader för personalökning o s v. Arbetsgruppens förslag ska ges till socialnämnden inom november 2011. Rapporten ska därefter ges vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut angående tillbyggnad av Rosengård. Medlemmar i arbetsgruppen föreslås vara Jana Andersson, föreståndare för Rosengård, Boel Josefsson, ekonomichef, Kaj - 9 -
Granholm, byggnads inspektör samt Britt Branér, socialarbetare med ansvar över äldreomsorgen. Socialarbetarens förslag: Föreslås att socialnämnden tillsätter arbetsgruppen och begär in rapport inom november 2011. Socialchefens förslag: Förslaget omfattas. Ärendet bordläggs. ------ SocN 168/24.10.2011 Socialnämnden bordlade ärendet gällande att tillsätta en arbetsgrupp för planering av tillbyggnad av Rosengård vid sitt möte den 05.09.2011. Socialarbetarens förslag: Föreslås att socialnämnden tillsätter arbetsgruppen och begär in rapport inom december 2011. Socialchefens förslag: Förslaget omfattas. Bordläggs till februarimötet eller tills den nyvalda socialnämnden är klar. ------- SocN 30/5.3.2012 I budgeten för år 2011 fanns upptaget 40 000 euro för projektering av en tillbyggnad av Rosengård. Socialnämnden bordlade vid sitt möte den 5.9.2011 förslaget att tillsätta en arbetsgrupp för planering av tillbyggnad av Rosengård. Ärendet togs på nytt upp vid socialnämndens möte den 24.10.2011 och då beslöt socialnämnden att bordlägga ärendet till februarimötet 2012 eller till dess den nyvalda socialnämnden är klar. Det finns i år 2012 års budget under investeringar upptaget 80 000 euro för utbyggnad av Rosengård samt 81 000 euro för år 2013 och 1 449 000 år 2014. Anslaget för år 2012 är dock bundet till kommunstyrelsen med motiveringen att den långsiktiga strukturen inom äldreomsorgen i kommunen skall utredas av oberoende konsult innan beslut om utbyggnad fattas. - 10 -
Socialarbetarens förslag: Föreslås att socialnämnden överför ärendet till kommunstyrelsen med budgetskrivningen som motivering. Socialchefens förslag: Förslaget omfattas. Kst 77/21.3.2012 Kst 88/4.4.2012 Kst 104/18.4.2012 Socialnämnden godkänner förslaget och ärendet överförs till kommunstyrelsen. ------------------- Konstateras att projekteringsmedel för utbyggnad av Rosengård upptagits i 2012 budget. Medlen är bundna till kommunstyrelsen och beslut har fattats om att den långsiktiga strukturen inom äldreomsorgen i kommunen skall utredas av oberoende konsult innan beslut om utbyggnad fattas. n diskuterar ärendet och besluter om vidare åtgärder. n beslöt att bordlägga ärendet. --------------- n beslöt att upphandla utredningen om strukturen inom kommunens äldreomsorg. Kommundirektören gavs i uppdrag att utarbeta ett upphandlingsunderlag som ska behandlas av kommunstyrelsen innan upphandlingen påbörjas. -------------- Syftet med utredningen av kommunens äldreomsorg är att få ett möjligast gott beslutsunderlag gällande behovet av Rosengårds utbyggnad, avseende bl.a. antalet vårdplatser, vårdnivå och personalstruktur. Som utgångsläge bör kommunens demografi, nuvarande struktur av äldreomsorgen, lagstiftning, kvalitetsrekommendationer och ekonomi beaktas i utredningen. Utredningen bör vidare studera möjligheten till utveckling av äldreomsorgen som helhet inklusive hemservice. Bifogat anbudsförfrågan, bilaga A 104/12 kst. n omfattar anbudsförfrågan och ger kommundirektören i uppdrag att inleda upphandlingen. Det slutliga beslutet om antagande av anbud fattas av kommunstyrelsen. Vidare bör en referensgrupp utses. n godkände förslaget och beslöt att tillfråga och utse, Ida Eriksson, Jana Andersson, Torbjörn Björkman (ordf.) och Rolf Karlsson. Referensgruppen gavs rätt att kalla in sakkunniga till sina sammanträden. Viveka Eriksson, Roger Höglund och beviljades närvaro- och yttranderätt. Utredningen skall vara slutförd senast 15.9.2012. - 11 -
Kst 161 ---------------- Anbudstiden för den riktade förfrågan var 19.4. 15.5.2012. Under anbudstiden inkom ett anbud från bolaget Audiator. Föredragande konstaterar att anbudet uppfyller de kriterier kommunstyrelsen krävt och att anbudsgivaren, med beaktande av tidigare utförda utredningar, är lämpad för uppdraget, bilaga C 161/12 kst. n besluter om antagande av anbud. n beslöt att anbudet antas och gav vidare kommundirektören i uppdrag att inleda avtalsförhandling med anbudsgivaren. n godkänner det slutliga avtalet. BESVÄRSANVISNING Kst 162 Sammanträdet förklarades avslutat kl. 18:45. Besvärsanvisning bifogas protokollet. NÄSTA SAMMANTRÄDE Kst 163 Nästa sammanträde äger rum enligt kallelse. n godkände förslaget. - 12 -
ANVISNING OM RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING Kommunens myndighet Datum för sammanträdet Paragraf n i Finström 15 maj 2012 153-163 FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer i protokollet: 156, 159 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer i protokollet: 153-155 Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer i protokollet och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna Myndighet hos vilken rättelse yrkas är n i Finström Skolvägen 2 22410 Godby Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. - 13 -
BESVÄRSANVISNING KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbevär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31 221 01 Mariehamn Paragrafer i protokollet: Besvärstid är 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31 221 01 Mariehamn Paragrafer i protokollet: Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - 14 -
- motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som fattat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 82 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. - 15 -