175 KALMAR KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2008-09-08 Tid 10.00-12.00 Plats Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan) Omfattning 148-163 Beslutande Johan Persson (s) ordförande Göran Häggfors (m) Birgitta Elfström (s) Mona Jeansson (s) Steve Sjögren (s) Kjell Axelsson (s) Christina Magnusson (s) Bertil Dahl (v) Jonas Löhnn (mp) Per-Olof Jonsson (m) Jonas Lövgren (m) Kajsa Hedin (m) Anders Andersson (c) Inger Hilmansson (fp) Bengt-Olof Roos (kd) Ersättare Jussi Gröhn (s) Cecilia Strömberg (s) Lars Holmberg (v) Jessica Rydell (mp) Anita Wollin (c) Anna-Britt Wejdsten (fp) Monica Bengtsson (kd) Övriga närvarande Roland Karlsson Ingvar Johansson Carina Åresved-Gustavsson Patrik Ihrman 148-149 Lars Bergström 148-157
Kommunstyrelsen 2008-09-08 176 Ann-Sofie Dejke 148-158 Urban Sparre 148-158 Sekreterare Ingvar Johansson Justerat Johan Persson ordförande Per-Olof Jonsson Anslaget på kommunens anslagstavla den 26 september 2008
Kommunstyrelsen 2008-09-08 177 148 Försäljning av tre villatomter i norra Lindsdal (dnr KS 2008/454 256) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 16 juli 2008. Tre småhustomter i norra Lindsdal har varit obebyggda sedan 1970-talet och är istället grönområde. I dagsläget saknas lediga småhustomter i Lindsdal, samtidigt som tillgången på grönområden anses vara tillgodosedd. Kommunledningskontoret föreslår därför att de tre villatomterna ska säljas för 300.000 kronor per tomt. De ska i första hand erbjudas dem som står i tomtkön. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att de tre villatomterna Kilen 4, 7 och 8 i norra Lindsdal ska säljas för 300.000 kronor per tomt. Anläggningsavgift för vatten och avlopp tillkommer. 149 Detaljplan för östra Hossmo kyrkby, Hossmo 1:53 m.fl. fastigheter (dnr KS 2008/453 214) Handlingar * Förslag till detaljplan den 8 augusti 2008. * Samhällsbyggnadskontorets utlåtande den 8 augusti 2008. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 28 augusti 2008, 185. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige ska anta nämndens förslag till detaljplan för östra Hossmo kyrkby. Syftet med detaljplanen är i första hand att möjliggöra byggandet av tio fristående bostadshus. Planen innebär en förtätning och utveckling av kyrkbyn som stärker kopplingen mellan Hossmo kyrka och säteri. Överläggning Under överläggningen uttalas att till kommunfullmäktiges sammanträde bör det klarläggas frågor som gäller placeringen av lekplats på det område vid kyrkbacken som är betecknat Naturpark.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 178 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar samhällsbyggnadsnämndens förslag till detaljplan för östra Hossmo kyrkby, Hossmo 1:53 m.fl. fastigheter. 150 Borgen för Kalmar Airport AB för lån till planerade investeringar 2008-2012 (dnr KS 2008/447 045) Handlingar * Utdrag ur protokoll från sammanträde med styrelsen för Kalmar Airport AB den 6 mars 2008, 4. * Utdrag ur protokoll från sammanträde med styrelsen för Kalmar Kommunbolag AB den 26 augusti 2008, 49. * Kommunledningskontorets skrivelse den 26 augusti 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 2 september 2008, 181. Kalmar Airport AB har ansökt om en kommunal borgen på 30 miljoner kronor för lån för investeringar på Kalmar flygplats 2008-2012. Investeringarna bedöms av bolaget som arbetsmiljömässigt och ekonomiskt motiverade samt nödvändiga av flygsäkerhetsskäl. Kalmar Kommunbolag AB har ställt sig bakom Kalmar Airport AB:s förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunstyrelsen får teckna borgen för Kalmar Airport AB för lån på 30 miljoner kronor i svensk valuta för planerade investeringar 2008-2012. För borgensåtagandet gäller att bolaget ska betala de avgifter och uppfylla de övriga villkor som anges i kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 179 151 Avgränsning av riksintresset för Kalmar Airport (dnr KS 2008/346 212) Handlingar * Kalmar Airport AB:s skrivelse den 9 juni 2008. * Kommunledningskontorets skrivelse den 18 augusti 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 26 augusti 2008, 175. Styrelsen för Kalmar Airport AB vill att kommunen ska begära att Luftfartsstyrelsen snarast preciserar riksintresset kring Kalmar flygplats. För att få ett bra underlag för avvägningar mot andra intressen behöver Luftfartsstyrelsen göra en sådan utredning som kan ingå som en del i arbetet med en ny översiktsplan för kommunen. Den aktuella utredningen kan också vara ett underlag för att kunna nå kommunens mål att Kalmar flygplats ska bli ett regionalt kommunikationscentrum. Beslut Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunledningskontoret/mark- och planeringsenheten att i samråd med Kalmar Airport AB begära att Luftfartsstyrelsen snarast genomför en utredning som närmare preciserar riksintresset kring Kalmar flygplats. 152 Budgetuppföljning 2008 (dnr KS 2008/289 042) Handlingar * Kommunledningskontorets rapport: Budgetuppföljning efter juni med prognos för bokslutet 2008. Kommunledningskontoret har redovisat en sammanställning av de olika nämndernas och förvaltningarnas prognoser efter juni månad om det beräknade budgetutfallet för 2008. Av sammanställningen framgår bl.a. att årets resultat förväntas bli - 0,9 miljoner kronor, vilket innebär en budgetavvikelse med - 27,6 miljoner kronor. I detta ingår bl.a. negativa avvikelser mot budgeten för exploateringsverksamheten och socialnämnden med 53,2 miljoner kronor respektive 6,7 miljoner kronor. Prognoserna för kommunledningskontoret, samhällsbyggnadsnämnden, kultur- och fritids-
Kommunstyrelsen 2008-09-08 180 Beslut nämnden och Södermöre kommundelsnämnd pekar på positiva avvikelser mot budgeten. Kommunstyrelsen överlämnar kommunledningskontorets rapport om budgetuppföljningen 2008 till kommunfullmäktige. 153 Svar till kommunens revisorer med anledning av granskningsrapporter om - aktualitet i beräkningen av kommunens pensionsskuld - skanning av fakturor (dnr KS 2007/738 och 2007/739 007) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelser den 25 juni och 26 augusti 2008. Kommunledningskontoret har redovisat förslag till svar till kommunens revisorer med anledning av de båda granskningsrapporterna. Ekonomienheten kommer att fortsätta dialogen med pensionsadministratören för att få bättre underlag för beräkning av pensionsskulden. Vidare kommer ekonomienheten att tillsammans med personalenheten genomföra stickprov av uppgifter i pensionsregistret. De brister som revisorerna påpekat när det gäller skanningen av fakturor beräknas vara åtgärdade senast den 31 december 2008. Beslut 1. Kommunstyrelsen överlämnar kommunledningskontorets skrivelser till kommunens revisorer som svar på de båda granskningsrapporterna. 2. Kommunledningskontoret ska i samband med årsskiftet 2008/2009 lämna en lägesrapport till kommunstyrelsen om arbetet för att få mer tillförlitliga prognoser om kommunens pensionsskuld. 154 Föreskrift om frister för skriftlig redogörelse till brandkåren om brandskyddet (dnr KS 2008/383 171)
Kommunstyrelsen 2008-09-08 181 Handlingar * Brandkårens skrivelse den 30 maj 2008. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 18 juni 2008, 153. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 26 augusti 2008, 176. Enligt Lagen om skydd mot olyckor ska kommunen genomföra tillsyn, så att lagens intentioner efterlevs. Dessutom ska vissa ägare av byggnader eller annan anläggning lämna en skriftlig redogörelse till kommunen för brandskyddet. Många verksamheter ändrar dock karaktär och därför föreslår samhällsbyggnadsnämnden att de skriftliga redogörelserna för brandskyddet ska förnyas vart fjärde år om kravet på en sådan redogörelse kvarstår. Arbetsutskottet har tillstyrkt samhällsbyggnadsnämndens förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige beslutar att skriftliga redogörelser för brandskyddet som inlämnats till brandkåren ska förnyas vart fjärde år, om kravet på skriftlig redogörelse kvarstår. 155 Samarbete runt familjer med barn/ungdomar med psykiska funktionsnedsättningar - uppdragsbeskrivning för projekt mellan landstinget och kommunen (dnr KS 2008/432 015) Handlingar * Skrivelse den 20 augusti 2008 från Gunnel Nilsson, landstinget och Kerstin Björklund, kommunledningskontoret med förslag till uppdragsbeskrivning. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 26 augusti 2008, 178. Vid en överläggning i mars 2008 mellan representanter för landstinget och kommunen togs ett beslut om att genomföra ett projekt för stöd och hjälp till barn och ungdomar med psykiska funktionsnedsättningar och deras familjer. Därefter har det tagits fram ett förslag till uppdragsbeskrivning för projektet som underlag för ett beslut i landstingsstyrelsen och kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 182 I förslaget till uppdragsbeskrivning anges att syftet med projektet är att samordna insatserna från olika instanser och huvudmän för målgruppen Barn och ungdomar upp till 18 år med olika psykiska funktionsnedsättningar samt deras familjer. Resultatet ska bli ökad kompetens och större kontinuitet i omhändertagandet av målgruppen och därmed ett förbättrat bemötande. Vidare innehåller förslaget till uppdragsbeskrivning bl.a. vilken tidsplan och projektorganisation som ska gälla. Arbetsutskottet har tillstyrkt förslaget till uppdragsbeskrivning. Beslut Kommunstyrelsen godkänner uppdragsbeskrivningen för projektet. Kommunstyrelsen utser Birgitta Elfström (s) och Inger Hilmansson (fp) att ingå i den politiska styrgruppen. 156 Översyn av den politiska organisationen (dnr KS 2008/428 018) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 21 augusti 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 26 augusti 2008, 179. Kommunfullmäktige uttalade den 16 juni 2008 att en översyn ska göras av kommunens politiska organisation inför nästa mandatperiod. Vidare fick kommunstyrelsen i uppdrag att besluta om hur uppdraget ska utföras. Beslut Arbetsutskottet får i uppdrag att vara ledningsgrupp för arbetet med översynen av kommunens politiska organisation som gäller från årsskiftet 2006/2007. Gruppen får också överväga om en särskild arvodeskommitté ska tillsättas. Uppdraget ska redovisas senast under december 2009. Vidare erbjuder kommunstyrelsen de partier som är företrädda i kommunfullmäktige att utse var sin ledamot att delta i arbetet med översynen. De partier som inte är representerade i arbetsutskottet får dock utse två ledamöter.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 183 157 Yttrande till Kalmarsundsregionens Renhållare över förslag till avfallsplan (dnr KS 2008/401 360) Handlingar * Kalmarsundsregionens Renhållares förslag till avfallsplan 2009-2013. * Kommunledningskontorets skrivelse den 1 september 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 2 september 2008, 184. Kalmarsundsregionens Renhållare har skickat ut ett förslag till avfallsplan 2009-2013 till medlemskommunerna. Med anledning av detta har kommunledningskontoret tagit fram ett förslag till yttrande. I detta konstateras sammanfattningsvis att detta är en gedigen avfallsplan och en god renhållningsordning som dock skulle vinna ytterligare på att bli tydligare vad gäller den framtida taxeutvecklingen, framtidsfrågor bland annat för kretsloppscentrum, men framför allt arbetet med minskade avfallsmängder. Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige beslutar att som Kalmar kommuns yttrande till Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) över förslaget till avfallsplan 2009-2013 överlämna kommunledningskontorets skrivelse den 1 september 2008 med följande tillägg: Kalmar kommun förutsätter att KSRR verkar för att fler avfallsslag, som t.ex. glödlampor, kan lämnas på de obemannade återvinningsstationerna. 158 Yttrande över Länsrättsutredningen (dnr KS 2008/314 014) Handlingar * Sammanfattning av Länsrättsutredningen (Domstolsverkets rapportserie 2008:2). * Kommunledningskontorets förslag till yttrande över Länsrättsutredningen.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 184 Kommunen har fått tillfälle att lämna synpunkter till Justitiedepartementet på Domstolverkets förslag till ny organisation för länsrätterna. Domstolsverket föreslår i Länsrättsutredningen att nuvarande 23 länsrätter ersätts av 10 förvaltningsdomstolar. En av dessa domstolar föreslås få Växjö som kansliort. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande över Länsrättsutredningen. Sammanfattningsvis innebär förslaget till yttrande att kommunen anser att - alla statliga verksamheter bör ha samma regionala indelning - det nuvarande samarbetet mellan länsrätterna fungerar bra och dessutom är till fördel för kommunmedborgarna - Kalmar sedan länge utlovats statliga arbetstillfällen och nu istället fråntas sådana - om det ändå måste bli så att samarbetet ska ersättas med en större förvaltningsrätt så bör Kalmar utses som kansliort. Överläggning Under överläggningen redovisas följande ändrings- och tilläggsförslag: 1. Den punkt som innebär att alla statliga verksamheter bör ha samma regionala indelning ska inte ingå i kommunens yttrande. 2. Förslaget till yttrande ska kompletteras med att den ekonomiska besparing som staten gör drabbar den enskilde medborgaren. Efter att överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att bifalla kommunledningskontorets förslag till yttrande med de båda ändrings- och tilläggsförslag som redovisats under överläggningen. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att som Kalmar kommuns yttrande till Justitiedepartementet överlämna kommunledningskontorets förslag till yttrande med följande justeringar: - Den punkt som innebär att alla statliga verksamheter bör ha samma regionala indelning ska inte ingå i kommunens yttrande. - Förslaget till yttrande ska kompletteras med att den ekonomiska besparing som staten gör drabbar den enskilde medborgaren.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 185 159 Yttrande över ansökan från CIS Kalmar AB om godkännande av och bidrag för en fristående grundskola i Kalmar (dnr KS 2008/261 014) Handlingar * Skolverkets remiss den 5 maj 2008. * Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse den 26 juni 2008. * Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 27 augusti 2008, 59. Kalmar kommun har fått tillfälle att yttra sig över ansökan från CIS Kalmar AB om att starta fristående skola ( Norra skolan). Skolan planerar för 69 elever i år 7 med start höstterminen 2009. Skolan planeras att vara fullt utbyggd läsåret 2011/2012 med 207 elever år 7-9. Kommunen ska till Skolverket redovisa de ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som en utökning av verksamheten vid fristående skola för med sig. Barn- och ungdomsförvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande över ansökan. I en sammanfattning av detta yttrande framhålls: Sammanfattningsvis finns det, trots att Kalmar kommun i grunden har en positiv inställning till fristående skolor och förskolor, anledning att avstyrka att CIS Kalmar AB får tillstånd och förklaras ha rätt till bidrag. Skälet är att en sådan etablering inte skulle tillföra något till utbildningsutbudet i kommunen, troligen skulle öka segregationen inom grundskolan och att de negativa konsekvenserna för kommunens ekonomi och skolorganisation skulle bli betydande. Barn- och ungdomsnämnden har den 27 augusti föreslagit att kommunstyrelsen i sitt yttrande till Skolverket avstyrker ansökan från CIS Kalmar AB om att starta fristående grundskola (Norra skolan).
Kommunstyrelsen 2008-09-08 186 Överläggning Under överläggningen redovisas olika förslag till beslut. Sammanträdet ajourneras därefter för överläggningar i de tre ärenden på dagens föredragningslista som gäller yttranden till Skolverket om fristående skolor. När sammanträdet återupptas görs en avstämning av de förslag som kvarstår och kommunstyrelsen konstaterar då att det finns följande förslag till beslut: 1. Jonas Löhnn (mp) föreslår med instämmande av Kajsa Hedin (m) och Inger Hilmansson (fp) att kommunstyrelsen ska avstå från att i sitt yttrande till Skolverket tillstyrka eller avstyrka ansökan från CIS Kalmar AB. Vidare föreslår de att kommunstyrelsen ska som sitt yttrande till Skolverket överlämna barn- och ungdomsförvaltningens/-nämndens förslag till yttrande, efter att detta justerats genom att några stycken och meningar tagits bort. 2. Bertil Dahl (v), Birgitta Elfström (s) och Johan Persson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla barn- och ungdomsnämndens förslag till yttrande till Skolverket. Detta innebär att Kalmar kommun avstyrker ansökan från CIS Kalmar AB om att starta fristående grundskola (Norra skolan). Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla Jonas Löhnns m.fl. eller Bertil Dahls m.fl. förslag till beslut. Han finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jonas Löhnns m.fl. förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Den som vill att kommunstyrelsen ska bifalla Jonas Löhnns m.fl. förslag röstar ja, medan den som vill att kommunstyrelsen ska bifalla Bertil Dahls m.fl. förslag röstar nej. Vid omröstningen avges åtta ja-röster och sju nej-röster: Ja Göran Häggfors (m), Jonas Löhnn (mp), Kajsa Hedin (m), Jonas Lövgren (m), Per-Olof Jonsson (m), Anders Andersson (c), Inger Hilmansson (fp) och Bengt-Olof Roos (kd). Nej Birgitta Elfström (s), Mona Jeansson (s), Steve Sjögren (s), Kjell Axelsson (s), Christina Magnusson (s), Bertil Dahl (v) och Johan Persson (s).
Kommunstyrelsen 2008-09-08 187 Detta innebär att kommunstyrelsen beslutar enligt Jonas Löhnns m.fl. förslag. Beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att avstå från att i sitt yttrande till Skolverket tillstyrka eller avstyrka ansökan från CIS Kalmar AB. 2. Kommunstyrelsen beslutar att som Kalmar kommuns yttrande till Skolverket över ansökan från CIS Kalmar AB redovisa följande: I norra centralorten finns två kommunala skolor för år 7-9. NOVA-skolan med för närvarande 261 elever och Lindsdalsskolan med 340 elever. NOVA- och Lindsdalsskolan kommer inom 5-6 år att tillsammans minska med ca 100 elever på grund av vikande födelsetal. I området finns i dag ingen fristående grundskola med inriktning år 7-9. Konsekvenser av Norra skolans ( CIS Kalmar AB) etablering Norra skolan planerar för att starta med 69 elever i år 7. Därefter beräknas en utbyggnadstakt med 69 elever per år. Skolan skall vara helt utbyggd läsåret 2011/2012. Norra skolan skall lokaliseras till norra delen av Kalmar, men det finns ännu inga lokalavtal klara. CIS i Kalmar AB anger att Norra skolan skall ha en allmän skolinriktning med språklig profil. De två nuvarande kommunala grundskolorna med år 7-9 i norra Kalmar beräknar att hösten 2009 ha 183 elever i år 7. Om Norra skolan etableras och tar emot 69 av dessa elever försvinner 38% av elevunderlaget vid NOVA-skolan och Lindsdalsskolan. Skolorna skulle få ett stort lokalöverskott som troligen måste finansieras med reducerad personal- och läromedelsbudget för övriga elever. Elevtalsminskningarna är redan i dag komplicerat att balansera mot minskad personalstyrka. Elevminskning vid start av friskola skulle accentuera detta problem. Även ur ett kommunekonomiskt perspektiv är etablering av ytterligare en fristående skola ett problem. När elevantalet sjunker är det kommunens strävan att skapa effektiva skolenheter för att hushålla med resurserna. Ytterligare friskolor med rätt till bidrag gör då att det skapas fler skolor med fler klasser på ett
Kommunstyrelsen 2008-09-08 188 minskande antal elever. Effekten kan då bli att det blir mindre resurser per elev, med risk för kvalitetsförsämringar. Kommunen är öppen för dialog med fristående grundskolor och för samarbete på olika plan. Detta kan t.ex. innebära samverkan kring kompetensutveckling, skolhälsovård eller studie- och yrkesvägledning. Reservationer 1. Företrädarna för (s) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. De reserverar sig till förmån för barn- och ungdomsnämndens förslag om att avstyrka ansökan från CIS i Kalmar AB om att starta fristående grundskola (Norra skolan). I sin reservation anför den socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen följande: Socialdemokraterna ställer sig bakom det ursprungliga förslaget från barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 27 augusti. Det yttrande som kommunen lämnar till Skolverket ska beskriva de ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenserna som en etablering av fristående skolor innebär. I det yttrande som majoriteten ställt sig bakom tar man inte hänsyn till de negativa konsekvenser som uppstår vid etableringen av fristående skolor och som på ett ingående sätt beskrivits av Barnoch ungdomsförvaltningen. Vi delar förvaltningens uppfattning och litar på den analys förvaltningen gör i denna fråga. Vi vänder oss inte mot fristående skolor, men anser att kommunen inte bara får, utan dessutom har en skyldighet att redogöra för de konsekvenser som nyetableringar av fristående skolor innebär för Kalmar kommun. Den bedömning som görs, är att en etablering av tre stycken fristående skolor kommer att få stora konsekvenser för de kommunala skolorna. Enligt det yttrande som förvaltningen lämnat och Barn- och ungdomsnämnden ställt sig bakom framgår det med all tydlighet att konsekvenserna blir allvarliga. Enligt vår uppfattning har Kalmar kommun i sitt yttrande inte fullgjort sitt åtagande. De konsekvenser, som på ett tydligt sätt beskrivits av barn- och ungdomsförvaltningen, är ett måste att ingå i ett yttrande till Skolverket. Att som majoriteten valt att stryka obekväma konsekvenser är djupt allvarligt.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 189 (Barn- och ungdomsförvaltningens/-nämndens yttrande över ansökan från CIS Kalmar AB redovisas som en bilaga till reservationen). 2. Bertil Dahl (v) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. Han reserverar sig till förmån för barn- och ungdomsnämndens förslag om att avstyrka ansökan från CIS i Kalmar AB om att starta fristående grundskola (Norra skolan). I sin reservation anför Bertil Dahl (v) följande. - Med hänvisning till den protokollsanteckning som Ragnar Olsson (v) och Leila ben Larbi (v) lämnade i barn- och ungdomsnämnden 2008-08-27 angående yttrande om godkännande av fristående skolor vill vi göra följande reservation: Frågan om start av fristående skolverksamhet har diskuterats i barn- och ungdomsnämnden, både principiellt och i enskild sak. Som representanter för Vänsterpartiet vill vi precisera vår hållning i frågan. En god skola är en medborgerlig rättighet för alla. Kunskap och fostran är ingen handelsvara som ska utsättas för privata vinstintressen. I dagens Kalmar är den kommunala ekonomin svårt plågad av den borgerliga regeringens framfart. Den politiska majoriteten tvingas ständigt till nya svåra prioriteringar och arbetsamma omställningar för att freda en kommunal service och omsorg värd namnet för kalmarborna. Att i en svår ekonomisk situation, som dessutom förvärras av vikande elevunderlag, tillstyrka en etablering av tre nya privata fristående skolor ser vi både som olämpligt och oansvarigt. Olämpligt för att etableringen inte tillför skolverksamheten i kommunen något. Oansvarigt för att det innebär att befintliga skolenheter riskerar att drabbas av nedläggning p.g.a. sviktande elevunderlag. Den valfrihet som borgerliga politiker gärna vill hävda blir följden av en etablering av ytterligare fristående skolor kommer att ersättas av att det kommer att finnas färre alternativ att välja mellan. Prognoserna visar också att bostadsområden som redan idag är hårt utsatta löper störst risk att drabbas av nedläggning. En sådan politik, som riskerar många elevers tillgång till nära skolgång av god kvalitet till förmån för ett aktiebolags utdelning, kan vi inte ställa oss bakom. Vi ser istället fram emot att få ge den nuvarande kommunala skolverksamheten bästa möjliga förutsättningar att fortsätta utvecklas.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 190 - Vi reagerar också starkt på den formella hanteringen av ärendet vid mötet. De borgerliga partierna och även miljöpartiet, valde att kraftigt stryka stora delar av det tjänstemannautlåtande som kom från barn- och ungdomsförvaltningen och som utgjorde själva underlaget från barn- och ungdomsnämnden. Därmed bröt kommunstyrelsen mot den normala ärendeberedningen, som innebär att tjänstemän tar fram underlag och beskriver konsekvenser av beslut. I detta fall gällde det konsekvenser som är knutna till startande av fristående skolor. Underlaget beskrev bland annat konsekvenser i form av nedläggning av en eller flera befintliga skolor, försämrad ekonomi och ökad segregation. Det var tydligt att såväl de borgerliga som miljöpartiet inte önskade att öppet redovisa dessa. Denna censur av underlag i ett beslut strider mot vänsterpartiets frihetsbegrepp. Vi ställer där krav på öppenhet och tydlighet samt hävdar vikten av att förtroendevalda accepterar och tar hänsyn till professionella tjänstemäns i erfarenhet grundade slutsatser. Vad som ytterligare komplicerar hanteringen är att kommunstyrelsens beslut också innebär ett totalt underkännande av barn- och ungdomsnämndens ärendebehandling. 160 Yttrande över ansökan från Södra skolan i Kalmar AB om godkännande av och bidrag för utökning av årskurser vid en fristående grundskola, Södra skolan i Kalmar (dnr KS 2008/260 014) Handlingar * Skolverkets remiss den 17 april 2008. * Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse den 26 juni 2008. * Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 27 augusti 2008, 57. Kalmar kommun har fått tillfälle att yttra sig över ansökan från Södra skolan i Kalmar AB om utökning av årskurser vid en fristående skola ( Södra skolan ). Skolan bedriver i dag verksamhet för år 7-9 och planerar för 66 elever i skolår 6 med start höstterminen 2009.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 191 Kommunen ska till Skolverket redovisa de ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som en utökning av verksamheten vid fristående skola för med sig. Barn- och ungdomsförvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande över ansökan. I en sammanfattning av detta yttrande framhålls: Sammanfattningsvis finns det, trots att Kalmar kommun i grunden har en positiv inställning till fristående skolor och förskolor, anledning att avstyrka att Södra skolan i Kalmar AB får tillstånd för utökning av årskurser och förklaras ha rätt till bidrag. Skälet är att en sådan etablering inte skulle tillföra något till utbildningsutbudet i kommunen och att de negativa konsekvenserna för kommunens ekonomi och skolorganisation skulle bli betydande. Barn- och ungdomsnämnden har den 27 augusti föreslagit att kommunstyrelsen i sitt yttrande till Skolverket avstyrker ansökan från Södra skolan i Kalmar AB om utökning av årskurs vid fristående grundskola. Överläggning Efter att sammanträdet ajournerats för överläggningar i de tre ärenden på dagens föredragningslista som gäller yttranden till Skolverket om fristående skolor finns det följande förslag till beslut: 1. Jonas Löhnn (mp) föreslår med instämmande av Kajsa Hedin (m) och Inger Hilmansson (fp) att kommunstyrelsen ska avstå från att i sitt yttrande till Skolverket tillstyrka eller avstyrka ansökan från Södra skolan i Kalmar AB. Vidare föreslår de att kommunstyrelsen ska som sitt yttrande till Skolverket överlämna barn- och ungdomsförvaltningens/-nämndens förslag till yttrande, efter att detta justerats genom att några stycken och meningar tagits bort. 2. Bertil Dahl (v), Birgitta Elfström (s) och Johan Persson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla barn- och ungdomsnämndens förslag till yttrande till Skolverket. Detta innebär att Kalmar kommun avstyrker ansökan från Södra skolan i Kalmar AB om utökning av årskurs vid fristående grundskola. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla Jonas Löhnns m.fl. eller Bertil Dahls m.fl. för-
Kommunstyrelsen 2008-09-08 192 slag till beslut. Han finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jonas Löhnns m.fl. förslag. Beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att avstå från att i sitt yttrande till Skolverket tillstyrka eller avstyrka ansökan från Södra skolan i Kalmar AB. 2. Kommunstyrelsen beslutar att som Kalmar kommuns yttrande till Skolverket över ansökan från Södra skolan i Kalmar AB redovisa följande: I den södra centralorten i Kalmar finns i dag fyra kommunala skolor. Vasaskolan och Falkenbergsskolan är F-9 skolor samt Oxhagsskolan och Lindöskolan som är F-6 skolor. På dessa skolor finns läsåret 2007/08 124 elever i år 6. Efter en minskning med 20 elever fram till år 2010 verkar elevtalet vara 122 elever år 2012. Därefter är prognosen mer osäker. I området finns också två fristående grundskolor med rätt till bidrag. Waldorfskolan, med ca 140 elever, vänder sig till elever från förskoleklass till år 9 liksom den sökande Södra skolan med ca 132 elever år 7-9. Konsekvenser av utökning av årskurser vid Södra skolan Södra skolan planerar för att utöka verksamheten med 66 elever i år 6 fr.o.m. augusti 2009. Skolan är i dag belägen på adress Esplanaden 2 i Kalmars södra centralort. Skolan planerar för utökning av lokalerna för att även inrymma år 6. Södra skolan har en allmän skolinriktning utan någon särskild profil. De fyra nuvarande kommunala skolorna med år 6 i Kalmars södra centralort beräknar att hösten 2009 ha 117 elever i år 6. Om Södra skolan utökar sin verksamhet och tar emot 66 av dessa elever försvinner 56 % av elevunderlaget i denna årskurs för de fyra kommunala grundskolorna i området. Den ekonomiska bärkraften för någon eller några av dessa kommunala skolor skulle därmed kraftigt reduceras. Om Södra skolan får tillstånd att bedriva år 6 finns anledning att anta att Södra skolans upptagningsområde blir mer lokalt än vad det är i dag. Detta kommer inom några år att innebära att även år 7-9 på Södra skolan kommer från ett mer lokalt upptagningsområde. Den nuvarande elevminskningen för den närmast belägna 7-9 skolan Vasaskolan, och i viss mån Falkenbergs-
Kommunstyrelsen 2008-09-08 193 skolan och Östra Funkaboskolan, kan därmed antas bli ännu mer kännbar. Även ur ett kommunekonomiskt perspektiv är etablering av ytterligare en fristående skola ett problem. När elevantalet sjunker är det kommunens strävan att skapa effektiva skolenheter för att hushålla med resurserna. Ytterligare friskolor med rätt till bidrag gör då att det skapas fler skolor med fler klasser på ett minskande antal elever. Effekten kan då bli att det blir mindre resurser per elev, med risk för kvalitetsförsämringar. Kalmar kommun har ej utnyttjat sin insynsrätt i Södra skolans verksamhet. Detta främst beroende på att Skolverket nyligen genomförde sin första-gångs-inspektion av verksamheten. Kommunen har dock hörsammat inbjudan från Södra skolan att bese lokaler och skolgård samt träffa skolans personal. Kommunen har in sin tur inbjudit Södra skolan till samarbete kring kvalitetsarbete. Vi avser att fortsätta dessa kontakter med Södra skolan. Reservationer 1. Företrädarna för (s) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. De reserverar sig till förmån för barn- och ungdomsnämndens förslag om att avstyrka ansökan från Södra skolan i Kalmar AB om utökning av årskurs vid fristående grundskola. I sin reservation anför den socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen följande: Socialdemokraterna ställer sig bakom det ursprungliga förslaget från barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 27 augusti. Det yttrande som kommunen lämnar till Skolverket ska beskriva de ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenserna som en etablering av fristående skolor innebär. I det yttrande som majoriteten ställt sig bakom tar man inte hänsyn till de negativa konsekvenser som uppstår vid etableringen av fristående skolor och som på ett ingående sätt beskrivits av Barnoch ungdomsförvaltningen. Vi delar förvaltningens uppfattning och litar på den analys förvaltningen gör i denna fråga. Vi vänder oss inte mot fristående skolor, men anser att kommunen inte bara får, utan dessutom har en skyldighet att redogöra för de konsekvenser som nyetableringar av fristående skolor innebär för Kalmar kommun.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 194 Den bedömning som görs, är att en etablering av tre stycken fristående skolor kommer att få stora konsekvenser för de kommunala skolorna. Enligt det yttrande som förvaltningen lämnat och Barn- och ungdomsnämnden ställt sig bakom framgår det med all tydlighet att konsekvenserna blir allvarliga. Enligt vår uppfattning har Kalmar kommun i sitt yttrande inte fullgjort sitt åtagande. De konsekvenser, som på ett tydligt sätt beskrivits av barn- och ungdomsförvaltningen, är ett måste att ingå i ett yttrande till Skolverket. Att som majoriteten valt att stryka obekväma konsekvenser är djupt allvarligt. (Barn- och ungdomsförvaltningens/-nämndens yttrande över ansökan från Södra skolan i Kalmar AB redovisas som en bilaga till reservationen). 2. Bertil Dahl (v) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. Han reserverar sig till förmån för barn- och ungdomsnämndens förslag om att avstyrka ansökan från Södra skolan i Kalmar AB om utökning av årskurs vid fristående grundskola. I sin reservation anför Bertil Dahl (v) följande. - Med hänvisning till den protokollsanteckning som Ragnar Olsson (v) och Leila ben Larbi (v) lämnade i barn- och ungdomsnämnden 2008-08-27 angående yttrande om godkännande av fristående skolor vill vi göra följande reservation: Frågan om start av fristående skolverksamhet har diskuterats i barn- och ungdomsnämnden, både principiellt och i enskild sak. Som representanter för Vänsterpartiet vill vi precisera vår hållning i frågan. En god skola är en medborgerlig rättighet för alla. Kunskap och fostran är ingen handelsvara som ska utsättas för privata vinstintressen. I dagens Kalmar är den kommunala ekonomin svårt plågad av den borgerliga regeringens framfart. Den politiska majoriteten tvingas ständigt till nya svåra prioriteringar och arbetsamma omställningar för att freda en kommunal service och omsorg värd namnet för kalmarborna. Att i en svår ekonomisk situation, som dessutom förvärras av vikande elevunderlag, tillstyrka en etablering av tre nya privata fristående skolor ser vi både som olämpligt och oansvarigt. Olämpligt för att etableringen inte tillför skolverksamheten i kommunen något. Oansvarigt för att det innebär att befintliga skolenheter riskerar att drabbas av nedläggning
Kommunstyrelsen 2008-09-08 195 p.g.a. sviktande elevunderlag. Den valfrihet som borgerliga politiker gärna vill hävda blir följden av en etablering av ytterligare fristående skolor kommer att ersättas av att det kommer att finnas färre alternativ att välja mellan. Prognoserna visar också att bostadsområden som redan idag är hårt utsatta löper störst risk att drabbas av nedläggning. En sådan politik, som riskerar många elevers tillgång till nära skolgång av god kvalitet till förmån för ett aktiebolags utdelning, kan vi inte ställa oss bakom. Vi ser istället fram emot att få ge den nuvarande kommunala skolverksamheten bästa möjliga förutsättningar att fortsätta utvecklas. - Vi reagerar också starkt på den formella hanteringen av ärendet vid mötet. De borgerliga partierna och även miljöpartiet, valde att kraftigt stryka stora delar av det tjänstemannautlåtande som kom från barn- och ungdomsförvaltningen och som utgjorde själva underlaget från barn- och ungdomsnämnden. Därmed bröt kommunstyrelsen mot den normala ärendeberedningen, som innebär att tjänstemän tar fram underlag och beskriver konsekvenser av beslut. I detta fall gällde det konsekvenser som är knutna till startande av fristående skolor. Underlaget beskrev bland annat konsekvenser i form av nedläggning av en eller flera befintliga skolor, försämrad ekonomi och ökad segregation. Det var tydligt att såväl de borgerliga som miljöpartiet inte önskade att öppet redovisa dessa. Denna censur av underlag i ett beslut strider mot vänsterpartiets frihetsbegrepp. Vi ställer där krav på öppenhet och tydlighet samt hävdar vikten av att förtroendevalda accepterar och tar hänsyn till professionella tjänstemäns i erfarenhet grundade slutsatser. Vad som ytterligare komplicerar hanteringen är att kommunstyrelsens beslut också innebär ett totalt underkännande av barn- och ungdomsnämndens ärendebehandling. 161 Yttrande över ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB om godkännande av och bidrag för en fristående grundskola i Kalmar (dnr KS 2008/262 014) Handlingar * Skolverkets remiss den 17 april 2008.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 196 * Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse den 26 juni 2008. * Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 27 augusti 2008, 58. Kalmar kommun har fått tillfälle att yttra sig över ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB om att starta fristående skola (Karl- Oskarskolan). Skolan planerar för 225 elever i förskoleklass och år 1-7 med start höstterminen 2009. Skolan planeras att vara fullt utbyggd år 2012 med 450 elever år F-9. Kommunen ska till Skolverket redovisa de ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som en utökning av verksamheten vid fristående skola för med sig. Barn- och ungdomsförvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande över ansökan. I en sammanfattning av detta yttrande framhålls: Sammanfattningsvis finns det, trots att Kalmar kommun i grunden har en positiv inställning till fristående skolor och förskolor, anledning att avstyrka att Karl-Oskar Utbildning AB får tillstånd och förklaras ha rätt till bidrag. Skälet är att en sådan etablering inte skulle tillföra något till utbildningsutbudet i kommunen, troligen skulle öka segregationen inom grundskolan och att de negativa konsekvenserna för kommunens ekonomi och skolorganisation skulle bli betydande. Minst en av de närstående skolorna skulle närmast omgående behöva läggas ner och förorsaka lång och farlig skolväg för eleverna i närområdet. Barn- och ungdomsnämnden har den 27 augusti föreslagit att kommunstyrelsen i sitt yttrande till Skolverket avstyrker ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB om att starta fristående grundskola. Överläggning Efter att sammanträdet ajournerats för överläggningar i de tre ärenden på dagens föredragningslista som gäller yttranden till Skolverket om fristående skolor finns det följande förslag till beslut: 1. Jonas Löhnn (mp) föreslår med instämmande av Kajsa Hedin (m) och Inger Hilmansson (fp) att kommunstyrelsen ska avstå från att i sitt yttrande till Skolverket tillstyrka eller avstyrka ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 197 Vidare föreslår de att kommunstyrelsen ska som sitt yttrande till Skolverket överlämna barn- och ungdomsförvaltningens/-nämndens förslag till yttrande, efter att detta justerats genom att några stycken och meningar tagits bort. 2. Bertil Dahl (v), Birgitta Elfström (s) och Johan Persson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla barn- och ungdomsnämndens förslag till yttrande till Skolverket. Detta innebär att Kalmar kommun avstyrker ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB om att starta fristående grundskola. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla Jonas Löhnns m.fl. eller Bertil Dahls m.fl. förslag till beslut. Han finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jonas Löhnns m.fl. förslag. Beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att avstå från att i sitt yttrande till Skolverket tillstyrka eller avstyrka ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB. 2. Kommunstyrelsen beslutar att som Kalmar kommuns yttrande till Skolverket över ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB redovisa följande: I Kalmars södra centralort finns fyra kommunala skolor. Lindöskolan och Oxhagsskolan för år F-6 samt Falkenbergsskolan och Vasaskolan för år F-9. I området finns också två fristående grundskolor med rätt till bidrag. Waldorfskolan med ca 140 elever vänder sig till elever från förskoleklass till år 9 och Södra skolan med ca 130 elever vänder sig till elever från år 7-9 ( Om ansökan om utökning av årskurs beviljas får Södra skolan även år 6 fr.o.m. hösten 2009). Konsekvenser av Karl-Oskarskolans ( Karl-Oskar Utbildning AB) etablering Karl-Oskarskolan planerar för att starta med 225 elever i år F-7. Skolan skall vara helt utbyggd läsåret 2012/2013 med 450 elever år F-9. Karl-Oskarskolan skall lokaliseras till Verkstadsgatan 17 i Kalmars södra centralort. Skolan kommer i så fall att vara belägen mitt i Kalmars västra industri- och affärsområde. I området finns en svår trafikmiljö med en stor mängd bilar varav många är s.k. tung trafik.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 198 Karl-Oskar Utbildnings AB anger att Karl-Oskarskolan skall ha en allmän skolinriktning utan särskild profil. Man får anta att en nyetablerad skola för de yngre skolåren i första hand kommer att rekrytera barn från skolans närområde, medan en skola för enbart de äldre skolåren kommer att rekrytera barn från ett vidare område. En etablering av Karl-Oskarskolan skulle därmed vara mest kännbar för de närmast belägna F-6 skolorna, dvs. Oxhagsskolan och Vasaskolan samt möjligen Lindöskolan och Falkenbergsskolan. Dessa fyra skolor beräknas att hösten 2009 ha ett områdesunderlag på 1 418 barn i ålder 6 till 15 år. Om Karl-Oskarskolan etableras och tar emot 225 av dessa barn försvinner 16 % av underlaget vid Oxhagsskolan, Falkenbergsskolan, Lindöskolan och Vasaskolan. År 2012, när Karl-Oskarskolan skall vara helt utbyggd, beräknar den ha 450 elever som då motsvarar 29 % av områdets barnunderlag. Friskolan Södra skolan beräknas 2009 och 2012 ha 264 elever. Tas dessa från södra centralorten kommer Karl-Oskarskolans procenttal av barnunderlaget motsvara 19 respektive 34 %. Även ur ett kommunekonomiskt perspektiv är etablering av ytterligare en fristående skola ett problem. När elevantalet sjunker är det kommunens strävan att skapa effektiva skolenheter för att hushålla med resurserna. Ytterligare friskolor med rätt till bidrag gör då att det skapas fler skolor med fler klasser på ett minskande antal elever. Kommunala skolor kommer att få det allt svårare att minska personalstyrka och lokalytor för att möta elevtalsminskningar. Effekten kan då bli att det blir mindre resurser per elev, med risk för kvalitetsförsämringar. Kommunen är öppen för dialog med fristående grundskolor och för samarbete på olika plan. Detta kan t ex innebära samverkan kring kompetensutveckling, skolhälsovård eller studie- och yrkesvägledning. Reservationer 1. Företrädarna för (s) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. De reserverar sig till förmån för barn- och ungdomsnämndens förslag om att avstyrka ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB om att starta fristående grundskola. I sin reservation anför den socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen följande: Socialdemokraterna ställer sig bakom det ursprungliga förslaget från barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 27 augusti.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 199 Det yttrande som kommunen lämnar till Skolverket ska beskriva de ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenserna som en etablering av fristående skolor innebär. I det yttrande som majoriteten ställt sig bakom tar man inte hänsyn till de negativa konsekvenser som uppstår vid etableringen av fristående skolor och som på ett ingående sätt beskrivits av Barnoch ungdomsförvaltningen. Vi delar förvaltningens uppfattning och litar på den analys förvaltningen gör i denna fråga. Vi vänder oss inte mot fristående skolor, men anser att kommunen inte bara får, utan dessutom har en skyldighet att redogöra för de konsekvenser som nyetableringar av fristående skolor innebär för Kalmar kommun. Den bedömning som görs, är att en etablering av tre stycken fristående skolor kommer att få stora konsekvenser för de kommunala skolorna. Enligt det yttrande som förvaltningen lämnat och Barn- och ungdomsnämnden ställt sig bakom framgår det med all tydlighet att konsekvenserna blir allvarliga. Enligt vår uppfattning har Kalmar kommun i sitt yttrande inte fullgjort sitt åtagande. De konsekvenser, som på ett tydligt sätt beskrivits av barn- och ungdomsförvaltningen, är ett måste att ingå i ett yttrande till Skolverket. Att som majoriteten valt att stryka obekväma konsekvenser är djupt allvarligt. (Barn- och ungdomsförvaltningens/-nämndens yttrande över ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB redovisas som en bilaga till reservationen). 2. Bertil Dahl (v) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. Han reserverar sig till förmån för barn- och ungdomsnämndens förslag om att avstyrka ansökan från Karl-Oskar Utbildning AB om att starta fristående grundskola. I sin reservation anför Bertil Dahl (v) följande. - Med hänvisning till den protokollsanteckning som Ragnar Olsson (v) och Leila ben Larbi (v) lämnade i barn- och ungdomsnämnden 2008-08-27 angående yttrande om godkännande av fristående skolor vill vi göra följande reservation: Frågan om start av fristående skolverksamhet har diskuterats i barn- och ungdomsnämnden, både principiellt och i enskild sak. Som representanter för Vänsterpartiet vill vi precisera vår hållning i frågan.
Kommunstyrelsen 2008-09-08 200 En god skola är en medborgerlig rättighet för alla. Kunskap och fostran är ingen handelsvara som ska utsättas för privata vinstintressen. I dagens Kalmar är den kommunala ekonomin svårt plågad av den borgerliga regeringens framfart. Den politiska majoriteten tvingas ständigt till nya svåra prioriteringar och arbetsamma omställningar för att freda en kommunal service och omsorg värd namnet för kalmarborna. Att i en svår ekonomisk situation, som dessutom förvärras av vikande elevunderlag, tillstyrka en etablering av tre nya privata fristående skolor ser vi både som olämpligt och oansvarigt. Olämpligt för att etableringen inte tillför skolverksamheten i kommunen något. Oansvarigt för att det innebär att befintliga skolenheter riskerar att drabbas av nedläggning p.g.a. sviktande elevunderlag. Den valfrihet som borgerliga politiker gärna vill hävda blir följden av en etablering av ytterligare fristående skolor kommer att ersättas av att det kommer att finnas färre alternativ att välja mellan. Prognoserna visar också att bostadsområden som redan idag är hårt utsatta löper störst risk att drabbas av nedläggning. En sådan politik, som riskerar många elevers tillgång till nära skolgång av god kvalitet till förmån för ett aktiebolags utdelning, kan vi inte ställa oss bakom. Vi ser istället fram emot att få ge den nuvarande kommunala skolverksamheten bästa möjliga förutsättningar att fortsätta utvecklas. - Vi reagerar också starkt på den formella hanteringen av ärendet vid mötet. De borgerliga partierna och även miljöpartiet, valde att kraftigt stryka stora delar av det tjänstemannautlåtande som kom från barn- och ungdomsförvaltningen och som utgjorde själva underlaget från barn- och ungdomsnämnden. Därmed bröt kommunstyrelsen mot den normala ärendeberedningen, som innebär att tjänstemän tar fram underlag och beskriver konsekvenser av beslut. I detta fall gällde det konsekvenser som är knutna till startande av fristående skolor. Underlaget beskrev bland annat konsekvenser i form av nedläggning av en eller flera befintliga skolor, försämrad ekonomi och ökad segregation. Det var tydligt att såväl de borgerliga som miljöpartiet inte önskade att öppet redovisa dessa. Denna censur av underlag i ett beslut strider mot vänsterpartiets frihetsbegrepp. Vi ställer där krav på öppenhet och tydlighet samt hävdar vikten av att förtroendevalda accepterar och tar hänsyn till professionella tjänstemäns i erfaren-
Kommunstyrelsen 2008-09-08 201 het grundade slutsatser. Vad som ytterligare komplicerar hanteringen är att kommunstyrelsens beslut också innebär ett totalt underkännande av barn- och ungdomsnämndens ärendebehandling. 162 Ombudgeteringar, fastighets- och inköpskontoret (dnr KS 2008/450 043) Handlingar * Fastighets- och inköpskontorets förslag till ombudgeteringar. Fastighets- och inköpskontoret föreslår att sammanlagt 2.395.000 kronor av sitt anslag för oförutsedda investeringar ska ombudgeteras till investeringar i olika byggnader och att 18.000 kronor av anslag till inventarier m.m. ska användas för köp av fordonssläp. Beslut Kommunstyrelsen bifaller fastighets- och inköpskontorets förslag till ombudgeteringar. 163 Delegationsbeslut och anmälningsärenden Följande protokoll, beslut och ärenden anmäls: a) Arbetsutskottets protokoll den 5 och 12 augusti 2008 b) Anmälan om delegationsbeslut: - Yttranden över ansökningar om tillstånd till allmän kameraövervakning (ICA Supermarket i Lindsdal och Bistro Bar AB) (dnr KS 2008/418 och 2008/420 014) - Yttrande till Miljödomstolen med anledning av ansökan om prövning av säkerhet, Kalmarsundsregionens Renhållare (dnr KS 2008/421 108) c) Uppföljning av kommunens placering av pensionspengar i Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB redovisningar
Kommunstyrelsen 2008-09-08 202 den 30 juni och 31 juli 2008 (dnr KS 2008/169 042)