KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL DOM 2018-08-29 Meddelad i Sundsvall Mål nr 1652-18 1 KLAGANDE Peder Eklöv Kallsgatan 6 416 74 Göteborg ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Statens servicecenters beslut den 29 maj 2018, dnr 2018-00418-2.4.5, se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 168622 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 714 Södra Tjärngatan 2 060-18 66 00 060-18 66 52 måndag fredag 851 21 Sundsvall E-post: kammarrattenisundsvall@dom.se www.kammarrattenisundsvall.se 08:00 16:00
KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL DOM 2 Mål nr 1652-18 YRKANDEN M.M. Peder Eklöv yrkar att de handlingar han begärt att få del av ska lämnas ut till honom. Han anför i huvudsak följande. De hänvisade lagrummen i det överklagade beslut är inte relevanta för ärendet. Även om Tullverket ingår i civilförsvaret är inte uppgifter om vilka personer som arbetar på en liten del av verket och deras lön något som omfattas av försvarssekretess, vilket torde kunna utläsas av praxis. En sådan tillämpning av försvarssekretessen skulle innebära att den skulle kunna göras gällande gentemot i stort sett samtliga myndigheter i landet, eftersom de på något sätt utför åtgärder som skulle kunna påverka den ekonomiska försvarsberedskapen, folkförsörjningen eller det psykologiska försvaret. Det framgår av lagens förarbeten att åtgärder för landets försvar inte får undandras offentlighet annat än då det verkligen är påkallat. Det har inte lagts fram något underlag eller exempel på vad skadan för landets försvar skulle bestå av ifall handlingarna lämnas ut. Det är inte fråga om uppgifter som på något sätt förstör i det brottsbekämpande arbetet. Uppgifterna ifråga rör heller inte personal som tillhör den brottsbekämpande verksamheten utan den förvaltningsrättsliga avdelningen på Tullverket. Således kan ett utlämnande av uppgifterna inte anses skada Tullverkets brottsbekämpande uppdrag i vare sig enskilda ärenden eller på ett mer överskådligt plan. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Frågan i målet är om det föreligger hinder till följd av sekretess enligt 15 kap. 2 eller 18 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, att lämna ut handlingar innehållande uppgifter om namn och lön för samtliga anställda inom operatörsuppföljningen på Tullverket.
KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL DOM 3 Mål nr 1652-18 Enligt 18 kap. 1 andra stycket 2 OSL gäller sekretess bl.a. för uppgift som hänför sig till verksamhet som bedrivs av Tullverket och som syftar till att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, om det kan antas att den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. Kammarrätten konstaterar att ansvarsområdena för den avdelning som betecknas som operatörsuppföljning innefattar bl.a. kontroller och rapportering av bedrägerier och oegentligheter. Sådan verksamhet syftar till att förebygga och uppdaga brott. Kammarrätten menar därmed att ett utlämnande av uppgift om samtliga medarbetare inom en sådan verksamhet typiskt sett kan vara ägnat att medföra skada för det intresse som ska skyddas av bestämmelsen. Uppgifterna omfattas således av sekretess enligt 18 kap. 1 OSL och ska inte lämnas ut till Peder Eklöv. När det gäller sekretess enligt 15 kap. 2 OSL anser kammarrätten att utredningen i målet är otillräcklig för att bedöma om enheten som betecknas som operatörsuppföljning på Tullverket omfattas av sekretess enligt denna bestämmelse. Med hänsyn till att kammarrätten bedömt att sekretess föreligger enligt 18 kap. 1 OSL saknas dock anledning för kammarrätten att pröva denna fråga för att avgöra målet. Handlingar innehållande de begärda uppgifterna ska således inte lämnas ut och överklagandet ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). Mats Törnered Martin Hamrin Jan Karlsson kammarrättslagman kammarrättsråd kammarrättsassessor ordförande referent Sebastian Hallman kammarrättsfiskal föredragande
Bilaga A
Bilaga B Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. DV 682 Formulär 2