SAMRÅDSREDOGÖRELSE E10, Kulleribacken Kiruna kommun, Norrbottens län Vägplan, 2016-04-25 Projektnummer: 139633 1
TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelsev 2.0 Trafikverket Postadress: Box 809, 971 25 Luleå E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådsredogörelse Författare: Carina Seppelin, ÅF Infrastructure AB Dokumentdatum: 2016-04-25 Ärendenummer: TRV 2015/19575 Uppdragsnummer: 139633 Kontaktperson: Anna Kronman, Projektledare Trafikverket 2
Innehåll PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING 4 SAMRÅDSKRETS 4 SAMRÅD 5 Samråd med berörd länsstyrelse 5 Samråd med berörd kommun 5 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 6 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 7 Samråd med allmänheten 9 3
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen har uppdaterades 2015-10-13. Samrådskrets Samrådskretsen är de som informeras om att ett samråd ska äga rum. Omfattningen av samrådskretsen varierar mellan olika projekt och samrådens syfte, karaktär och innehåll. I detta projekt har samrådskretsen identifierats utifrån de sakägare och allmänhet som indirekt eller direkt berörs av projektet. I det inledande samrådet har samrådsunderlaget skickats till Kiruna kommun, myndigheter och organisationer som kan antas bli berörda samt till enskilda som särskilt berörs. Sändlistan finns som bilaga 1. Samrådsunderlaget har även funnits tillgängligt på Trafikverket Region Nord i Luleå samt på Trafikverkets webbplats. Samrådstiden för skriftliga yttranden var under perioden 19 oktober 2 november 2015 som senare förlängdes till 2015-11-09 på grund av fel i fastighetsregistret. Under denna period har det funnits möjlighet att lämna synpunkter på samrådsunderlaget. Alla inkomna yttranden finns diariefört hos Trafikverket, under TRV 2015/19575. 4
Samråd Samråd med berörd länsstyrelse Efter det inledande samrådet har samrådsunderlaget med samrådsredogörelsen sänts till Länsstyrelsen i Norrbottens län för beslut om betydande miljöpåverkan. Beslut om betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen i Norrbottens län har, 2016-01-04, med stöd av 6 kap 5 miljöbalken beslutat att de åtgärder som ingår i projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I beslutet lämnar Länsstyrelsen synpunkter på vad som bör beaktas i det fortsatta arbetet. Synpunkterna handlar om vikten av samråd med samebyn, påverkan på naturminnet och andra naturvärden samt projektets masshantering. Beslutet finns i sin helhet diarieförd på Trafikverket under diarienummer TRV 2015/19575. Trafikverket svarar Trafikverket tar med inkomna synpunkter i det kommande arbetet och i upprättandet av miljöbeskrivning. Samråd med berörd kommun Samråd med Kiruna kommun genomfördes genom utskick av samrådsunderlag med brev. Kommunen begärde anstånd och fick förlängd svarstid till 2015-11-05. Kiruna kommun anser att genom de föreslagna åtgärderna kommer man en bit på vägen att skapa en trygg, säker, framkomlig och hållbar förbindelse som gör stor skillnad. Kommunen vill påtala att mötesfri väg är att föredra och att viltstängsel bör beaktas. I övrigt hade kommunen inget att erinra. Kiruna kommun yttrade sig även inför Samrådsmöte för ombyggnad av väg E10, Kulleribacken. Enligt kommunen så påtalade de i sitt tidigare remissyttrande, i november, att beskrivningen av åtgärden i underlaget var mycket kortfattad och utan detaljer. Förslag på olika alternativa åtgärder saknades och kommunen påtalade då att mötesfri väg (2 + 1 väg) med viltstängsel var önskvärt. I det nya materialet har Trafikverket presenterat ett förslag med ett stigningsfält i södergående riktning samt framhållit att sträckan inte kommer att förses med mitträcke och viltstängsel. Utöver detta har ingen redogörelse lämnats varför valet blev denna lösning. Kiruna kommun anser att när sträckan byggs om bör Trafikverkets långsiktiga mål om en mötesfri E10 vara det självklara valet då det är en säker, trygg framkomlig, långsiktig och hållbar lösning. Trafikverkets svar Trafikverket Region Nord har en långsiktig inriktning för E10, sträckan Töre- Kiruna. Den inriktningen är att E10 ska ha hastigheten 100 km/h och vara fysiskt mötesseparerad. Kulleribacken är en kort sträcka på endast 2,5 km och därför har Trafikverket bedömt att ett mitträcke inte är motiverat, dels för sträckans längd men även för att det då skulle innebära att man måsta anlägga ett viltstängsel. Trafikverket anser att ett mitträcke eller viltstängsel inte kommer att ge den önskade trafiksäkerhetshöjande effekten på denna korta sträcka. Det kan tvärtemot fungera som en fälla för renar och annat vilt. Trafikverket vill dock 5
poängtera att vägsträckan kommer att förberedas för mötesfri väg (2+1) så att mitträcke kan anläggas relativt enkelt i framtiden. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Samrådsunderlag med brev har 2015-10-13 skickats till enskilda som särskilt berörs. Det inkom två yttranden från boende längs aktuell vägsträcka. Fastighetsägare 1, ej boende längs sträckan Fritidshus väster om E10 besväras av trafikbuller enligt yttrandet. Detta har eskalerat i och med Trafikverkets avverkningar av trafikfarliga träd. Enligt ägarna till fritidshuset måste bullerdämpande åtgärder vidtas vid en förändring (ökning) av trafikljudet. Deras förhoppning är att det nya körfältet (stigningsfältet) inte läggs på den västra sidan av vägen, då de befarar att ljudnivån kommer att stiga till en outhärdlig nivå och därmed försvåra vistelsen i fritidshusen. På västra sidan om väg E10, ca 100 m norrut från fritidshusen, finns även en kallkälla, där allt dricksvatten till fritidshusen hämtas. Kallkällan kommer troligen att påverkas enligt fritidshusinnehavarna om en breddning av vägen sker på den västra sidan. Deras förhoppning är att mesta möjliga hänsyn tas till ovanstående, så att vistelse i fritidshusen kan fortgå. Trafikverkets svar Trafikverket tar med inkomna synpunkter i det kommande arbetet och i detaljutformningen. Exakta utformningen av breddningen samt påverkan och konsekvenserna av åtgärderna kommer att studeras vidare i det fortsatta arbetet. Även behov av skyddsåtgärder kommer att studeras mer detaljerat i det fortsatta arbetet. Samrådsmöte på orten Ett samrådsmöte på orten, för berörda fastighetsägare och övriga som berörs hölls tisdagen den 16 februari kl. 17.00 i Församlingshemmet Svappavaara kyrka. Ägare till fastigheter där mark eller utrymme kan komma att tas i anspråk för vägen informerades om samrådsmötet via brev. Även Kiruna kommun, Länsstyrelsen i Norrbotten, berörd regional kollektivtrafik myndighet, övriga myndigheter och organisationer fick informationen om samrådsmötet via brev. Frågor som framkom och diskuterades under samrådsmötet på orten handlade om en anslutning från E10 för att få åtkomst till skogen samt brister längs E45. 6
Trafikverkets svar Trafikverket svarar att det inte är motiverat med någon anslutning eftersom det saknas anslutning i dag. Vid aktuell punkt går vägen i skärning med skarp lutning så det är även svårt rent praktiskt att få till en bra anslutning. De påtalade bristerna längs E45 för Trafikverket vidarebefordras inom den interna organisationen. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Samrådsunderlag med brev har 2015-10-13 skickats till övriga berörda myndigheter och organisationer. Laevas sameby Laevas sameby har granskat handlingarna och kommit med synpunkter. Räcken utgör i många fall en barriär för renarna och kan leda till att renarna vid passage av vägen inte kommer av vägen och riskerar att bli påkörda. Detta medför olycksrisk både för renen och för trafikanterna. Även viltstängsel utan säkra passager utgör en barriär och blir, felaktigt uppförd, en dödsfälla för renen. Vidare anser samebyn att beskrivning av rennäring i samrådsunderlaget är ytterst tunn och delvis felaktig. Området runt Kulleribacken används som vinterbete för två/tre vintergrupper från november april månader, vägen korsas av renar dagligen allt eftersom de betar. Renar betar således i anslutning till vägen ca 6 månader per år. Det faktum att området i sig inte är utpekat som riksintresse för rennäringen betyder inte att markerna är av mindre betydelse för samebyns renskötsel. Samebyn ifrågasätter även skarpt bedömningen av påverkan på och konsekvenserna för rennäringen. Enbart samebyn själv kan avgöra hur dess renskötsel påverkas. 2015-11-05 samrådsmöte med Laevas sameby Efter att samebyns synpunkter på samrådsunderlaget inkommit till Trafikverket har ett samrådsmöte med samebyn och Trafikverket hållits. Trafikverket förtydligade i mötet att i denna vägplan kommer det inte att anläggas mitträcke och viltstängsel. Vägen kommer att förberedas för mitträcke och viltstängsel, därav kommer den belagda bredden på vägen vara 14 meter. Anläggande av mitträcke och viltstängsel kräver senare en ny vägplan. Laevas sameby informerade i mötet om att området används som vinterbete under perioden november april och att de använder sig av området kring korsning E10/E45 vid flytt över väg E10 då hastigheten är lägre vid denna. Samebyn hade funderingar gällande byggtid då samebyns renskötsel kan komma att lida stor skada om samordning inte fungerar. Trafikverket informerade om att byggstart är beräknad till 2017 och det kan eventuellt bli aktuellt med två byggsäsonger. Ombyggnationen beräknas pågå under perioden maj oktober. Vidare informerades samebyn om att det är entreprenören som styr materialhanteringen och hanteringen av upplag under byggtiden. Det kan komma att bli aktuellt med nya bergtäkter alternativt utökning av befintlig bergtäkt. Sametinget Sametinget har i sitt yttrande lämnat generella riktlinjer som bör tillämpas vid exploatering. 7
Trafikverkets svar Trafikverket kommer att beakta Sametingets yttrande i det fortsatta arbetet med vägplanen. Samråd har genomförts med samebyn och ytterligare samråd kommer att genomföras. Påverkan och konsekvenser av åtgärder kommer att studeras vidare, delvis i samråd med samebyn, under arbetet med vägplanen. Tekniska verken Tekniska verken i Kiruna AB har inget att erinra, men lämnar information om att en optokabel finns längs östra sidan av E10. Tekniska verken vill att kommunens IT-avdelning kontaktas för att säkerställa att optokabeln inte påverkas av ombyggnationen av vägen. Trafikverkets svar Trafikverket kommer att beakta Tekniska verkens yttrande i det fortsatta arbetet. Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra. Svenska kraftnät Eftersom Svenska kraftnät inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område och inga synpunkter om projektet anser de att detta ärende är avslutat från deras sida. Svenska kraftnät vill därför inte medverka i det fortsatta remissförförandet för aktuellt ärende, förutsatt att planområdet inte förändras. Trafikverkets svar Trafikverket noterar Svenska kraftnäts yttrande i det fortsatta arbetet. Vattenfall Vattenfall har el-anläggningar i närheten av arbetsområdet där luftledningar går parallellt med Kulleribacken efter väg E10. Vattenfall kräver att hänsyn tas till deras anläggningar vid vägprojektets utförande. Vattenfalls befintliga anläggningar skall hamna i ytterkant vägområde eller utanför vägområdet. Tidigt samråd krävs för att få en optimal lösning. Om det krävs några åtgärder på Vattenfalls ledningar på grund av arbetsplanen t ex flytt eller ombyggnation måste detta beställas i god tid innan vägprojektet ska genomföras för att Vattenfall ska kunna planera vilken typ av åtgärder som ska utföras. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på att ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan planen antas. Detta skall framgå av planhandlingarna. Vid arbete i närheten av en ledning skall entreprenören ha utbildning i de delar av Elsäkerhetsanvisningar (ESA) som är nödvändigt för att arbetet ska kunna utföras på ett säkert sätt. Vattenfalls anläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av genomförandet. Vid arbete nära Vattenfalls anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten skall kabelutsättning i fält alltid begäras. 8
Trafikverkets svar Trafikverket noterar Vattenfalls yttrande i det fortsatta arbetet. Hänsyn kommer att tas till deras anläggningar. Fortsatta samråd planeras med Vattenfall för att frågor angående ledningar ska lösas på bästa möjliga sätt. Skanova Skanova har teleledningar som berörs av ombyggnaden. För att fastställa omfattningen bör en besiktningsrapport upprättas i ett tidigt skede av projektet. Trafikverkets svar Trafikverket noterar Skanovas yttrande i det fortsatta arbetet och hänsyn kommer att tas till teleledningarna. Fortsatta samråd planeras för att frågor angående teleledningar ska lösas på bästa möjliga sätt. Samråd med allmänheten Samrådsmaterial finns tillgängligt på Trafikverket Region Nord, Sundsbacken 2-4, Luleå samt på Trafikverkets webbplats www.trafikverket.se/projekt. Anna Kronman projektledare 9
Trafikverket, 971 25 LULEÅ. Besöksadress: Sundsbacken 2-4. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se