FÖRBUNDSSTYRELSEN KALLELSE 09.11.2018 Nr 6 Tid Fredagen den 09.11.2018 kl. 13.00 Plats Jomala kommunkansli Ärenden: 39 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 40 PROTOKOLLJUSTERARE 41 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 42 BUDGET 2019 OCH EKONOMIPLAN 2020-2021 43 PRINCIPIELLA FRÅGESTÄLLNINGAR MED ANLEDNING AV SAMRÅDSFÖRFARANDET OCH ÅLANDS KOMMUNFÖRBUNDS LAGSTADGADE UPPGIFTER 44 UPPFÖLJNING AV DIREKTÖRSAVTAL 45 ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM Håkan Lundberg, förbundsstyrelsens ordförande Denna möteskallelse har utfärdats samt anslagits på förbundets elektroniska anslagstavla under www.kommunforbundet.ax 02.11.2018 Protokollet är framlagt till påseende vid förbundskansliet 16.11.2018. Intygar Magnus Sandberg, förbundsdirektör
FÖRBUNDSSTYRELSEN PROTOKOLL 09.11.2018 Nr 6 Tid Fredagen den 09.11.2018. kl. 13.00 14.48 Plats Närvarande Jomala kommunkansli Ledamöter: Ersättare: Övriga närvarande Håkan Lundberg, ordf. Gun Holmström, viceordf. Christian Dreyer Susann Fagerström Runar Karlsson Dorita Lindholm Roger Slotte Lene-Maj Johansson Conny Rosenberg Andreas Johansson Anders Svebilius Silvana Fagerholm-Sjöblom Gunnel Henriksson Carina Aaltonen Niklas Eriksson, förbundsstämmans ordförande Kjell Berndtsson, förbundsstämmans viceordförande Peggy Eriksson, förbundsstämmans viceordförande Magnus Sandberg, förbundsdirektör Ärenden 39-45 Underskrifter Jomala Protokolljustering Håkan Lundberg Ordförande Magnus Sandberg Sekreterare Roger Slotte Protokolljusterare Sammanträdet är kungjort Jomala 02.11.2018 Runar Karlsson Protokolljusterare Protokollet är framlagt till påseende Jomala 16.11.2018 Intygar Utdragets riktighet bestyrkes Magnus Sandberg Förbundsdirektör Jomala den Underskrift
Förbundsstyrelsen 39-41 Protokoll 6/09.11.2018 Sid 3 39 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Förbundsstyrelsen 39/09.11.2018 Förvaltningsstadgan 4.kap 11 12 samt kommunallag 4.kap 23 Förslag: Sammanträdet förklaras lagenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter beslutfört Mötet konstaterades lagenligt sammankallat och till antalet närvarande ledamöter beslutfört. ------------- 40 PROTOKOLLJUSTERARE Förbundsstyrelsen 40/09.11.2018 Förvaltningsstadgan 4.kap 21 samt kommunallagen 12.kap 91 Förslag: Protokollet justeras efter mötets avslutande. Till protokolljusterare utses Susann Fagerström och Runar Karlsson Runar Karlsson och Roger Slotte valdes till protokolljusterare. ------------- 41 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNIN DRAGNINGSLISTAN Förbundsstyrelsen 41/09.11.2018 Förvaltningsstadgan 4.kap 15 Föredragningslistan fastställdes utan ändringar. -------------
Förbundsstyrelsen Protokoll 6/09.11.2018 42 Sid 4 42 BUDGET 2019 OCH EKONOMIPLAN OMIPLAN 2020-2021 Förbundsstyrelsen 34/12.10.2018 Enligt grundavtalet för Ålands kommunförbund 26 skall medlemskommunerna ges tillfälle att framlägga förslag till utvecklande av kommunförbundets verksamhet. Enligt samma paragraf skall den preliminära budgeten för följande kalenderår tillställas medlemskommunerna för 15.09 och den godkända budgeten och ekonomiplanen före 30.11. Förbundsdirektören har 14.9.2018 skickat ut ett preliminärt budgetförslag till förbundsstyrelsen och till medlemskommunerna, där kända förändringar i t.ex. personalkostnader och köptjänster har beaktats. Medlemskommunerna har ombetts att inom oktober månad inkomma med synpunkter på budgetförslaget. Förslag till Budget 2019 samt ekonomiplan 2020-2021 som bilaga. Förbundsdirektörens förslag: Förbundsstyrelsen återemitterar budgetförslaget till förbundsdirektören för åtgärder samt kompletteringar. Enligt förslag. ----
Förbundsstyrelsen Protokoll 6/09.11.2018 42 Sid 5 Förbundsstyrelsen 42/09.11.2018 Budgetförslaget har kompletterats och betalningsandelarna har uppdaterats enligt uppgifterna i 2017 års slutförda beskattning vilket kan ha lett till vissa små justeringar i betalningsandelarna jämfört med det preliminära budgetförslaget per 14.9.2018 Förbundsdirektörens förslag: Förbundsstyrelsen föreslår för förbundsstämman att förslaget till budget för år 2019 och ekonomiplan för 2020 2021 omfattas. Enligt förslag. ---
Förbundsstyrelsen 43 Protokoll 6/09.11.2018 Sid 6 43 PRINCIPIELLA FRÅGESTÄLLNINGAR MED ANLEDNING AV SAMRÅDSFÖRFARANDET OCH ÅLANDS KOMMUNFÖRBUNDS LAGSTADGADE UPPGIFTER Förbundsstyrelsen 43/09.11.2018 Ålands Landskapsregering presenterade 1.11.2018 förslaget till landskapsbudget för år 2019. Sammandrag av de delar av budgeten som rör kommunernas finansiering har skickats ut per e-post. Samråd med anledning av de delar av budgeten som berör kommunerna hölls 16.10.2018. Ålands kommunförbunds representanter avgav yttrande 17.10 per e-post vilket var så snabbt som det kunde göras med hänsyn till att underlaget för samrådet där Ålands Landskapsregerings förslag till ekonomiska uppgörelser ingick, erhölls 15.10.2018. Tidsaspekten och behovet att kunna sätta sig in i underlaget påtalades vid samrådet, i enlighet med förbundsstyrelsens tidigare beslut 37/12.10.2018. Yttrandet som bilaga till detta ärende. Inga av de synpunkter som Ålands kommunförbund framfört har lämnat några spår i lagförslaget, vilket igen föranleder en diskussion kring de verkliga förutsättningarna för Ålands kommunförbund har att uppfylla de skyldigheter som förbundet enligt kommunallagen har. Ålands kommunförbund har ett antal gånger under de senaste åren påtalat de upplevda problemen med samrådet och försökt förbättra samrådsförfarandet för att detta bättre skall överensstämma med de målsättningar som framgår av kommunallagens 4 och Ålands kommunförbunds roll enligt 13.kap liksom och de överenskommelser som finns inskrivna i avtal om samrådsförfarande daterat 2013. Trots att sittande landskapsregering i mycket stor utsträckning har fokuserat sitt förändringsarbete på den kommunala sektorn är viljan att göra förändringarna i dialog med kommunerna begränsade.
Förbundsstyrelsen 43 Protokoll 6/09.11.2018 Sid 6 Utöver finansieringen av kommunerna finns även ett stort antal principiella frågeställningar som borde avhandlas i dialog mellan kommunerna och Ålands Landskapsregering. Nuvarande kommunallag är från 1997 och till stora delar föråldrad, vilket är något som Ålands kommunförbund redan 2015 påtalade som reaktion på de målsättningar som ingick i regeringsprogrammet för regeringen Sjögren. Bifogas förbundsdirektörens PM (under arbete) med iakttagelser angående det behov som finns att utveckla kommunerna, lagstiftningen och förfarandena för att skapa en bättre funktionalitet. Förbundsdirektörens förslag: Förbundsstyrelsen diskuterar intressebevakningen och specifikt relationen till Ålands Landskapsregering och vilka förändringar som borde vidtas för att förbundet skall kunna uppfylla sina syften och de förväntningar som sammanhänger med dessa. Förbundsstyrelsen återremitterade ärendet till förbundsdirektören för vidare beredning. ---
Förbundsstyrelsen Protokoll 6/09.11.2018 44 Sid 6 44 UPPFÖLJNING AV DIREKTÖRSAVTAL Förbundsstyrelsen 44/09.11.2018 I enlighet med det direktörsavtal som ingåtts mellan förbundet och förbundsdirektören skall ersättningarna till förbundsdirektören granskas årligen. Senast gjordes detta 66/3.11.2017 Förbundsdirektören anmälde jäv och deltog inte i behandlingen av ärendet. Förbundsstyrelsen beslöt att förbundsdirektören lön justeras med 5% från och med 1.12.2018 ---
Förbundsstyrelsen Protokoll 6/09.11.2018 45 Sid 6 45 ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM Förbundsstyrelsen 45/09.11.2018 Preliminär Ls-andelar 2019 per 2.11.2018 (bilaga) 2017 års slutförda beskattning och analys av denna Förslag till avfallsförordning yttrande avges å tjänstens vägnar Arkivplaner i kommunerna Utvecklingen av rikets organisationsreformer Åländska kommuners tillgång till inkomstdataregistret Ålands kommunförbunds höststämma 23.11.2018 kl 14 vid Vårdö skola Förslag till plaststrategi för Landskapet Åland Initiativ om områdesindelningar Järsö-Nåtö, Ängö-Bussö https://www.regeringen.ax/sites/www.regeringen.ax/files/attachments/article/beslutlemland-mariehamn.pdf https://www.regeringen.ax/sites/www.regeringen.ax/files/attachments/article/beslutlumparland-vardo.pdf Förbundsdirektörens förslag: Tecknas till kännedom Tecknas till kännedom. ---