1(39) Kommunfullmäktige Plats och tid: Moraparken, 2015-10-26 kl. 18:30-21:00 Beslutande: Övriga deltagare: Peter Helander (C) Greger Mellbert (M) Bigitta Sohlberg (S) Gunnar Nilsson (S) Anna-Carin Rydstedt (S) Gösta Frost (S) Bernt Persson (S) Christina Bröms (C) Ingvar Niilimaa (MOP) Lena Heed Sandlund (MOP) Eva Johansson (S) Lennart Sohlberg (S) Malin Höglund (M) Mats-Gunnar Eriksson (FP) Anna Hed (C) David Örnberg (V) Björn Hammarskjöld (MOP) Åke Knutz (C) Anna-Riekje Niburg (S) Hasan Kizil (S) Karin Lübeck (S) Maria Bork (C) Sven Anders Söderberg (M) Gunilla Spjotgard (M) Fredrik Blom (MP) Per Göransson (S) Leif Sandström (MP) Rose-Mari Bogg (C) Gunder Eriksson (C) Lars Ambrosiusson (C) Joakim Linder (MOP) Simon Granath (SD) Lars-Erik Lohman (SD) Bror Markus (SD) Christer Juhlin (M) tjänstgörande ersättare Göran Aronson (KD) tjänstgörande ersättare Billy Ferm (C) tjänstgörande ersättare Christer Johansson (V) tjänstgörande ersättare Maria Matsson (S) tjänstgörande ersättare Joakim Holback (C) tjänstgörande ersättare Åsa Berg (MP) ej tjänstgörande ersättare Maria Frelin (MOP) ej tjänstgörande ersättare Hans-Åke Guth (MOP) ej tjänstgörande ersättare Henrik Johansson, AB Dalaflyget 117 Sven Eriksson, AB Dalaflyget 117 Peter Karlsson, kommundirektör Ove Axelsson, sekreterare Utses att justera: Leif Sandström och Sven-Anders Söderberg
2(39) Justeringens plats och tid: Underskrifter: Kanslienheten 2015-10-30, kl 10:00 Ove Axelsson, sekreterare Peter Helander, ordförande Paragrafer 95-119 Sven-Anders Söderberg justerare Leif Sandström justerare ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: 2015-10-26 Överklagningstid: 2015-11-02 2015-11-22 Anslaget sätts upp: 2015-10-30 Anslaget tas ner: 2015-11-23 Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten Underskrift
3(39) Innehållsförteckning Allmänhetens frågestund Mottagande av medborgarförslag Kommunstyrelsens ordförande har ordet Fastställande av Föreskrifter om avfallshantering Mora kommun Besvarande av motion Morahästens dag 10 Besvarande av motion om biogasstrategi 12 Godkännande av VÄMO Elnät AB:s delårsrapport per 2015-07-31 14 Godkännande av årsredovisningar och ansvarsfrihet för år 2014 avseende stiftelser Organisation av verksamheterna flyktingmottagning och ensamkommande barn Förändrad samverkan inom gemensam nämnd för social myndighetsutövning Riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation 21 Särskild medlemsinsats till Kommuninvest år 2015 23 Finansiering av reguljär flygtrafik Mora-Arlanda 25 Sammanträdesplan för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2016 27 Mora kommuns antagande av avsiktsförklaring kopplad till strategin "Dalarna - Sveriges bästa ungdomsregion" Val av ny ledamot i tekniska nämnden 29 Avsägelse från uppdragen som ledamot i gymnasienämnden samt ersättare i kulturnämnden och kommunstyrelsen Val av ny ersättare i kulturnämnden 31 Val av ny ledamot i gymnasienämnden 32 Val av ny ersättare i kommunstyrelsen 33 Bevarande av interpellation om effekterna av den upphandlade fastighetsskötseln Avsägelse från uppdraget som ersättare i kulturnämnden 36 Informationsärenden Mottagande av motioner, interpellationer och frågor Delgivningar 39 4 5 6 7 15 17 19 28 30 34 37 38
4(39) 95 Allmänhetens frågestund Stefan Hallvars framförde sin oro över planerad flytt av Vika skolas elever i årskurs 4-6 till Morkarlby skola och Utmelands skola. För- och grundskolenämndens ordförande Rose-Marie Bogg meddelade att hon, efter kommande partiöverläggningar, har för avsikt att återkomma till föräldrarna med besked.
5(39) 96 Mottagande av medborgarförslag Inga medborgarförslag hade inkommit.
6(39) 97 Kommunstyrelsens ordförande har ordet Kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C) informerade om aktuella frågor varvid nämndes följande: 1. Mora har av tidningen Sport och affärer utsetts till landets 19:e bästa idrottskommun. 2. Bredbandsutbyggnaden. 3. Flyktingsituationen och kommunens inventeringsarbete för att hitta tänkbara boenden.
7(39) 98 MK KS 2015/00034-17 Fastställande av Föreskrifter om avfallshantering Mora kommun Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning av ärendet Mora kommuns nuvarande föreskrifter fastställdes 2010-02-16. Hösten 2012 påbörjades ett arbete i länet med att ta fram en ny länsmall till föreskrifter. Arbetet slutfördes lokalt under 2014 av en arbetsgrupp av tjänstemän och politiker från i första hand Miljökontoret Mora Orsa, Moravatten AB och Nodava AB. Förslaget till nya föreskrifter följer i stort länsmallen, men skiljer till del gällande strukturering av text, genom att vissa textdelar som i länsmallen ligger i fristående dokument är inlyfta i föreskrifternas paragrafer och genom en särskild paragraf som rör gemensam behållare med egen fastighet. Förslag till föreskrifter om avfallshantering har varit utställda för granskning enligt 15 kap 13 miljöbalken med utställningsperiod 13 mars 10 april 2015. I samrådsredogörelsen görs en genomgång över inkomna synpunkter och vilka ändringar dessa har föranlett. Det listas även vilka smärre ändringar i form av förtydliganden som i övrigt har gjorts. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Föreskrifter om avfallshantering Mora kommun, 2015-04-17. Samrådsredogörelse gällande Föreskrifter om avfallshantering Mora kommun, 2015-04-17. Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar förslaget till Föreskrifter om avfallshantering Mora kommun. Yrkande Björn Hammarskjöld (MOP) yrkade att ärendet ska bordläggas. Gösta Frost (S) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag.
8(39) Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och meddelade att han först kommer att ställa bordläggningsyrkandet under proposition och att han, om det faller, kommer att ställa kommunstyrelsens förslag under proposition. Propositionsordningen godkändes. Därefter ställde ordföranden proposition på bordläggningsyrkandet, vilket förklarades bifallet. Votering begärdes och följande voteringsproposition föredrogs och godkändes: Den som vill bifalla bordläggningsyrkandet röstar nej och den som vill avslå detsamma röstar ja. Vid verkställd öppen omröstning avgavs 16 ja-röster och 24 nej-röster enligt bilagda omröstningsprotokoll. Kommunfullmäktige har därmed beslutat bordlägga ärendet. Reservation Lennart Sohlberg, Anna-Carin Rydstedt, Per Göransson, Maria Mattsson, Hasan Kizil, Eva Johansson, Gunnar Nilsson, Anna-Riekje Niburg, Gösta Frost, Karin Lübeck, Bigitta Sohlberg (alla S), Christer Johansson (V), David Örnberg (V), Fredrik Blom (MP) och Leif Sandström (MP) reserverade sig mot beslutet. Sändlista -
9(39) Ordinarie ledamot Ersättare vid ledamots frånvaro JA NEJ Avstår 1. Lennart Sohlberg (S) X 2. Anna-Carin Rydstedt(S) X 3. Per Göransson (S) X 4. Malin Norell (S) Maria Mattsson X 5. Eva Johansson (S) X 6. Gunnar Nilsson (S) X 7. Bigitta Sohlberg (S) X 8. Bernt Persson (S) X 9. Anna-Riekje Niburg (S) X 10. Gösta Frost (S) X 11. Karin Lübeck (S) X 12. Hasan Kizil (S) X 13. Anna Hed (C) X 14. Christina Bröms (C) X 15. Maria Boork (C) X 16. Gunder Eriksson (C) X 17. Åke Knutz (C) X 18. Rose-Mari Bogg (C) X 19. Lars Ambrosiusson (C) X 20. Jaakko Mattila (C) ----- 21. Stefan Lund (C) Billy Ferm X 22. Joel Zackrisson (C) Joakim Holback X 23. Malin Höglund (M) X 24. Hans-Göran Åhgren (M) Christer Juhlin X 25. Gunilla Spjotgard (M) X 26. Greger Mellbert (M) X 27. Sven-Anders Söderberg (M) X 28. Ingvar Nilima (MOP) X 29. Joakim Linder (MOP) X 30. Lena Hed Sandlund (MOP) X 31. Björn Hammarskjöld (MOP) X 32. Bror Markus (SD) X 33. Lars-Erik Lohman (SD) X 34. Simon Granath (SD) X 35. David Örnberg (V) X 36. Susanne Jonsson (V) Christer Johansson X 37. Fredrik Blom (MP) X 38. Leif Sandström (MP) X 39. Birgitta Sacrédeus (KD) Göran Aronsson X 40. Mats-Gunnar Eriksson (FP) X 41. Peter Helander (C) X
10(39) 99 MK KS 2015/00226-3 Besvarande av motion Morahästens dag Beslut Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Sammanfattning av ärendet Kristdemokraterna har inkommit med motion med förslag om att Mora kommun skall bjuda in till en träff med besöksnäringen och övriga i näringslivet, ideella organisationer samt personer som skulle kunna bidra till skapandet av Morahästens dag, och därmed öka intresset för att besöka Mora. Att arrangera publika evenemang av den här typen ligger inte primärt i den kommunala kompetensen. Det privata förenings- och näringslivet är den del av samhället som har drivkraften och incitamenten att genomföra publika aktiviteter av den här karaktären. Mora kommun bistår gärna med den informationsservice som behövs, framför allt via Forum Mora. Mora köpstad är en organisation som Mora kommun för närvarande har samarbetsavtal med, idén kommer att presenteras för dem. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Motion från Birgitta Sacrédeus (KD), daterad 24 juni 2011. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Yrkanden Lennart Sohlberg (S) och David Örnberg (V) yrkade att motionen ska avslås. Göran Aronsson (KD) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden förklarades överläggningen avslutad och ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Lennart Sohlbergs och David Örnbergs avslagsyrkande varvid det först nämnda förklarades bifallet.
11(39) Sändlista Birgitta Sacrédeus. Niclas Larsson.
12(39) 100 MK KS 2015/00215-2 Besvarande av motion om biogasstrategi Beslut Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Sammanfattning av ärendet En motion angående biogasstrategi har inkommit. I motionen föreslås att Mora kommun ska arbeta fram en kommunal biogasstrategi med fokus på fordonsgas och att kommunen ska driva frågan om en regional biogasstrategi med fokus på fordonsgas. Moras miljömål samt energi- och klimatplan ska revideras och omarbetas. Arbetet beräknas att påbörjas i slutet av 2015. Detta arbete ska bl a innehålla strategier för hur Mora och Mora kommun kan bidra till omställningen till en fossilbränslefri fordonsflotta där olika förnybara drivmedel kan vara möjliga. I dagsläget är det därför inte aktuellt att fokusera på en strategi enbart för biogas/fordonsgas. Övriga åtgärder med koppling till förnybara drivmedel: Mora kommun deltar i Interreg-projektet Green Drive Region, för att minska vårt beroende av fossila bränslen. Det nya Interreg-projektet omfattar Värmland, Dalarna, Gävleborg, Hedmark och Akershus. Projektet startade 1 juli 2015. Målet för projektet är att minska användningen av fossila bränslen i vägtrafiken, eftersom den står för en stor del av utsläppen av klimatgaser. Mora kommun är medlem i föreningen BiodrivMitt, ett nätverk för organisationer och företag i Gävleborg och Dalarna med intresse av att minska klimatpåverkan och påskynda omställningen till en fossilfri transportsektor genom ökad användning av biodrivmedel. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Motion från Peter Dahlgren (S), daterad 2014-12-19. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Yrkanden Lennart Sohlberg (S), yrkade med instämmande från Fredrik Blom (MP) och Leif Sandström (MP) bifall till motionen. Anna Hed (C) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag.
13(39) Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Lennart Sohlberg m.fl. yrkande, varvid det först nämnda förklarades bifallet. Sändlista Peter Dahlgren. Eva Larsson, utvecklingsenheten.
14(39) 101 MK KS 2015/00440-2 Godkännande av VÄMO Elnät AB:s delårsrapport per 2015-07-31 Beslut Kommunfullmäktige godkänner VÄMO Elnät AB:s delårsrapport. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har att behandla bolagets delårsrapport. Bolaget har under första delåret inte haft några intäkter eller omkostnader som påverkar bolagets likviditet. Aktiekapitalet om 100 000 kronor är i stort sett orört. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Delårsrapport. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige godkänner VÄMO Elnät AB:s delårsrapport. Sändlista Margareta Hallander
15(39) 102 MK KS 2015/00183-6 Godkännande av årsredovisningar och ansvarsfrihet för år 2014 avseende stiftelser Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Vasaloppsledens årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 2. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseums årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 3. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Siljansfors Kulturfonds årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 4. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen M/S Gustaf Wasas årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. Sammanfattning av ärendet Årsredovisningar för Stiftelsen Vasaloppsleden, Stiftelsen Siljansfors Kulturfond, Stiftelsens Siljansfors Skogsmuseum och Stiftelsen M/S Gustaf Wasa har upprättats och överlämnats för godkännande av kommunfullmäktige samt för att bevilja styrelseledamöterna ansvarsfrihet. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Aktuella årsredovisningar avseende 2014. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Vasaloppsledens årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 2. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseums årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 3. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Siljansfors Kulturfonds årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014.
16(39) 4. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen M/S Gustaf Wasas årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. Deltog ej i beslutet Antecknas till protokollet att de fullmäktigeledamöter som ingår i styrelsen för någon av stiftelserna inte deltog i beslutet. Sändlista Stiftelsen Vasaloppsleden. Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum. Stiftelsen Siljansfors Kulturfond. Stiftelsen M/S Gustaf Wasa.
17(39) 103 MK KS 2015/00408-1 Organisation av verksamheterna flyktingmottagning och ensamkommande barn Beslut 1. Verksamheten, boende för ensamkommande barn med tillhörande utslussningsverksamhet, flyttas från kommunstyrelsen till socialnämnden. Tillhörande verksamhetsbidrag från Migrationsverket tillförs socialnämnden. 2. 2015 års överskott för verksamheten boende för ensamkommande barn förs över från kommunstyrelsen till socialnämnden. 3. Flyktingmottagning och centrala integrationsfrågor organiseras under kommunstyrelsen. 4. Revidera kommunstyrelsens reglemente 2, punkt 2 till följande lydelse: ansvaret för flyktingmottagning och kommunens centrala integrationsfrågor. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2011-12-20 196 bl.a. att integrationsenhetens organisationstillhörighet ska utredas. Den blev sedan senarelagd för att integrationsenheten skulle få möjlighet att sätta sin egen organisation i takt med att boendet för ensamkommande barn byggdes upp. Idag är integrationsenheten en väl fungerande verksamhet och utredningen om integrationsenhetens organisationstillhörighet har därför aktualiserats på nytt. Integrationsenheten består idag av tre verksamheter: Boende för ensamkommande barn, flyktingmottagning och centrala integrationsfrågor. Boende för ensamkommande barn är ett HVB-hem (Hem för vård och boende) och lyder under socialtjänstlagen och socialtjänstförordningen. IVO (Inspektionen för vård och omsorg) är tillsynsmyndighet och gör minst två inspektioner varje år. I samband med etableringsreformen ändrades kommunens uppdrag inom flyktingmottagningen till att bli mindre praktiskt arbete med individerna och mer samordning och samverkan kring kommunens olika ansvar och extern aktörer där Arbetsförmedlingen har huvudansvaret. Då verksamheterna är av olika karaktär föreslås därför en omorganisering av enheten där enheten delas och att verksamheterna organiseras utifrån karaktär snarare än målgrupp. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag PM Organisation av integrationsenhetens verksamheter. Protokollsutdrag från socialnämnden 2015-08-26 66.
18(39) Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Verksamheten, boende för ensamkommande barn med tillhörande utslussningsverksamhet, flyttas från kommunstyrelsen till socialnämnden. Tillhörande verksamhetsbidrag från Migrationsverket tillförs socialnämnden. 2. 2015 års överskott för verksamheten boende för ensamkommande barn förs över från kommunstyrelsen till socialnämnden. 3. Flyktingmottagning och centrala integrationsfrågor organiseras under kommunstyrelsen. 4. Revidera kommunstyrelsens reglemente 2, punkt 2 till följande lydelse: ansvaret för flyktingmottagning och kommunens centrala integrationsfrågor. Yrkande Malin Höglund (M) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Sändlista Socialnämnden. Ekonomienheten. MittMora (reviderat KS reglemente).
19(39) 104 MK KS 2015/00470-2 Förändrad samverkan inom gemensam nämnd för social myndighetsutövning Beslut Kommunfullmäktige uppdrar till socialnämnden att ansvara för utredning och placering av de ensamkommande barn som befintlig organisation inom den gemensamma nämnden inte har kapacitet att hantera. Sammanfattning av ärendet Mora, Orsa och Älvdalens kommuner har idag en samverkan för myndighetsutövning genom en gemensam nämnd för social myndighetsutövning. En del i den samverkan handlar om utredning och placering av ensamkommande barn. Den första januari 2014 ändrades lagen om mottagande av asylsökande för att ge Migrationsverket utvidgade möjligheter att anvisa en kommun att ordna boende för ensamkommande barn. Genom lagändringen kan alla kommuner anvisas för att ta emot ensamkommande barn oavsett om kommunen har en överenskommelse om att ta emot ensamkommande barn eller inte. Lagändringen innebär även att en kommun som har en överenskommelse kan få ytterligare anvisningar utöver överenskommelsen om mottagandet inte har varit tillräckligt stort utifrån kommunens tilldelade fördelningstal. Det har medfört att antalet ensamkommande barn som anvisas till Mora, Orsa och Älvdalen har ökat markant och kommer att öka ytterligare. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Redogörelse av: Överenskommelse om anordnande av boende för såväl asylsökande ensamkommande barn som ensamkommande barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige, daterad: 2015-02-02. Socialnämndens beslut 2015-08-26 63. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta 1. Kommunfullmäktige uppdrar till socialnämnden att ansvara för utredning och placering av de ensamkommande barn som befintlig organisation inom den gemensamma nämnden inte har kapacitet att hantera. Vidare beslutar kommunstyrelsen för egen del:
20(39) 1. Kommunstyrelsen uttalar sin vilja att till 2015-12-31 avsluta den del av samverkan inom gemensam nämnd för social myndighetsutövning som avser utredning och placering av ensamkommande barn. 2. Kommunstyrelsen föreslår att socialnämnden bereder förslag till ändring i avtal och reglemente för gemensam nämnd för social myndighetsutövning. Sändlista Socialnämnden.
21(39) 105 MK KS 2015/00412-2 Riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation Beslut 1. Kommunfullmäktige upphäver samtliga tidigare beslut om premieringar avseende idrottsprestationer. 2. Kommunfullmäktige antar förslag till riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation. Sammanfattning av ärendet Mora kommuns uppvaktning av personer som utfört idrottsprestationer är avsett att uppmuntra idrottsutövare som gjort betydande insatser inom idrotten. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation, daterat 2015-08-11. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige upphäver samtliga tidigare beslut om premieringar avseende idrottsprestationer. 2. Kommunfullmäktige antar förslag till riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation. Yrkanden Anna Hed (C) och Lennart Sohlberg (S) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. David Örnberg (V) yrkade att kriteriet föreningen ska vara medlem i något av Riksidrottsförbundets medlemsförbund ska strykas. Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på David Örnbergs ändringsyrkande, vilket förklarades avslaget. Därefter ställde ordföranden proposition på kommunstyrelsens förslag vilket förklarades bifallet.
22(39) Sändlista IFK Mora. KAIS Mora. Kanslienheten. Tekniska förvaltningen, fritidsenheten.
23(39) 106 MK KS 2015/00296-2 Särskild medlemsinsats till Kommuninvest år 2015 Beslut Mora kommun betalar in särskild medlemsinsats upp till högsta nivån, 900 kronor/invånare (ca 7 988 tkr) till Kommuninvest Ekonomisk förening (org nr 716453-2071) under 2015. Den särskilda medlemsinsatsen får finansieras via nyupplåning. Sammanfattning av ärendet Den senaste finanskrisen visade att bankerna hade otillräckliga riskbuffertar för att upprätthålla stabiliteten i det finansiella systemet. Detta är anledningen till att EU från och med januari 2014 infört ett nytt regelverk med skärpta kapitalkrav på banker och kreditinstitut. Syftet är att stärka motståndskraften i banksektorn och därigenom minska sannolikheten för nya finansiella kriser. För Kommuninvests del innebär de nya reglerna att en ökning av det egna kapitalet måste ske för att leva upp till det nya bruttosoliditetskravet. Inom Kommuninvest har det arbetats fram ett förslag för en utvecklad modell för kapitaluppbyggnad som resulterade i att föreningen fastställde nya stadgar på föreningsstämman 2015-04-16. I stadgarna har bland annat tillkommit en möjlighet för medlemmarna att på eget initiativ och i egen takt erlägga en eller flera särskilda insatser för att snabbare fullfölja den obligatoriska insatsskyldighet som följer av medlemskapet. Föreningens plan är att minimikravet på större kapital ska vara uppnått senast 2018 då kravet på lägsta bruttosoliditet träder i kraft. Många av Kommuninvests medlemskommuner har aviserat sin avsikt att redan under 2015 sätta in hela eller huvuddelen av den högsta insatsnivån. Detta gynnar Kommuninvests anseende för att kunna visa upp en hög grad av uppslutning i kapitalfrågan i relation till myndigheter, ratinginstitut och andra marknadsaktörer. Mora kommun har därmed två alternativ där kommunen antingen fortsätter som tidigare och låter återbäring och ränta gå direkt tillbaka som medlemsinsats till Kommuninvest, till dess att den högsta nivån om 900 kr per invånare uppnåtts (dock senast 2018). Återbäringen får inte intäktsföras enligt RKR. Tjänsteförslaget innebär istället att kommunen gör en särskild medlemsinsats motsvarande cirka 8 miljoner kronor senast årsskiftet 2015. Därmed uppnås den högsta nivån och innebär att framtida återbäringar (från 2016) på insatskapital får intäktsföras och därmed påverka kommunens resultat positivt. Insatsen påverkar inte kommunens kostnader utan enbart likviditeten. För att göra en extra insatsbetalning i år krävs att medlemmens beslut om önskemål ska ha kommit föreningen tillhanda senast den 2015-10-30.
24(39) Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Förfrågan om särskild medlemsinsats år 2015 från Kommuninvest (2015-05-21) Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Mora kommun betalar in särskild medlemsinsats upp till högsta nivån, 900 kronor/invånare (ca 7 988 tkr) till Kommuninvest Ekonomisk förening (org nr 716453-2071) under 2015. Den särskilda medlemsinsatsen får finansieras via nyupplåning. Sändlista Ekonomienheten.
25(39) 107 MK KS 2015/00498-1 Finansiering av reguljär flygtrafik Mora-Arlanda Beslut Finansiering av reguljär flygtrafik, sträckan Mora-Arlanda, på Mora Siljan Flygplats under åren 2016-2019 (4 975 000 kr/år) sker i respektive års kommunplan. Sammanfattning av ärendet AB Dalaflyget driver de bägge trafikflygplatserna i Dalarna, Dala Airport och Mora Siljan flygplats. Dalaflyget ägs av Landstinget Dalarna, Borlänge, Falu och Mora kommuner. Mora Siljan flygplats har reguljär flygtrafik till Ängelholm under vintersäsongen och hade fram till den 6:e mars reguljär flygtrafik till Stockholm/Arlanda med två dubbelturer måndag till fredag och en dubbeltur på söndagar. Den 6 mars 2015 avbröt Trafikverket sitt kontrakt med flygbolaget Avies. Bolaget trafikerade då den av Trafikverket upphandlade linjen Sveg Arlanda och kunde därigenom mellanlanda i Mora. Följden av att Trafikverket bröt sitt avtal med Avies har blivit att Mora Siljan flygplats står helt utan reguljär trafik. Efter det har Trafikverket för tiden fram till 25:e oktober gjort en ny direktupphandling på linjen Sveg Arlanda, även nu med tillåten mellanlandning i Mora. Linjen tilldelades NextJet vilka lät meddela att man inte hade för avsikt att mellanlanda i Mora. En mellanlandning fick inte plats i NextJets produktion, flygplanet var redan avsett för andra destinationer. Efter stoppet den 6 mars finns det bolag som aviserat att de är villiga att trafikera linjen, mot betalning, och AB Dalaflyget inledde då ett upphandlingsförfarande på uppdrag av Mora kommun och med hjälp av kommunens upphandlingsenhet. Den upphandlade trafikeringen har samma omfattning som tidigare med två dubbelturer måndag till fredag och en dubbeltur på söndagar. Anbuden inkom till den 9 september. Därefter har en förhandling gjorts med anbudsgivarna. Reguljära linjetrafiken beräknas utifrån anbudet kunna komma igång i slutet av oktober med bolaget Flex Flight som operatör. Enligt det avtal som utifrån upphandlingen avses tecknas ska Mora kommun ersätta bolaget med 4 975 000 kr per år (ett belopp som för Mora kommuns del kan komma att bli lägre beroende på om medfinansiering kan erhållas från Region Dalarna eller annan extern part). För finansiering av kommande års trafik krävs ett fullmäktigebeslut. Avtalet omfattar reguljärtrafik fram till nästa period för upphandling av trafikpliktig flygtrafik. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget.
26(39) Beslutsunderlag Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Finansiering av reguljär flygtrafik, sträckan Mora-Arlanda, på Mora Siljan Flygplats under åren 2016-2019 (4 975 000 kr/år) sker i respektive års kommunplan. 1. Kommunstyrelsen beslutar för egen del: För finansiering av reguljär flygtrafik, sträckan Mora-Arlanda, på Mora Siljan Flygplats under resterande del av 2015, anslås erforderliga medel (ca 850 000) ur anslag för utvecklingsmedel. Yrkanden Anna Hed (C) yrkade, med instämmande från Malin Höglund (M), Ingvar Niilimaa (MOP), Göran Aronsson (KD), Christina Bröms (C), Lennart Sohlberg (S), Gunder Eriksson (C), Bigitta Sohlberg (S), Björn Hammarskjöld (MOP och Christer Juhlin (M) bifall till kommunstyrelsens förslag. Fredrik Blom (MP) och Leif Sandström (MP) yrkade avslag på kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Fredrik Bloms och Leif Sandströms avslagsyrkande, varvid det först nämnda förklarades bifallet. Reservation Fredrik Blom och Leif Sandström reserverade sig mot beslutet. Sändlista Ekonomienheten. AB Dalaflyget.
27(39) 108 MK KS 2015/00451-2 Sammanträdesplan för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2016 Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till sammanträdesplan 2016 för kommunfullmäktige. 2. Kommunfullmäktiges sammanträden kungörs i Mora Tidning. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagen 5 kap 7 bestämmer kommunfullmäktige när ordinarie sammanträden med kommunfullmäktige ska hållas. För kommunplanprocessen är sammanträdesplanen upprättad i enlighet med 8 kap 6-9 och för årsredovisningen 8 kap 17. Kommunledningskontoret har upprättat förslag till sammanträdesplan för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen samt därtill hörande sammanträden. Tidpunkt för sammanträden är, om inget annat anges i kallelsen, kommunfullmäktige måndagar kl. 18.30, kommunstyrelse tisdagar kl. 13.15 och kommunstyrelsens informationsmöte tisdagar kl. 13.15 Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesplan 2016 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till sammanträdesplan 2016 för kommunfullmäktige. 2. Kommunfullmäktiges sammanträden kungörs i Mora Tidning. Kommunstyrelsen beslutar vidare 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till sammanträdesplan 2016 för kommunstyrelsen. Sändlista Samtliga nämnder (inkl. bilaga). Mora.se (sammanträdestiderna).
28(39) 109 MK KS 2015/00196-5 Mora kommuns antagande av avsiktsförklaring kopplad till strategin "Dalarna - Sveriges bästa ungdomsregion" Beslut Kommunfullmäktige antar Region Dalarnas avsiktsförklaring kring Dalarna Sveriges bästa ungdomsregion med förbehållet kring organisation av den egna verksamheten. Sammanfattning av ärendet Region Dalarnas direktion har tagit beslut 2015-02-11 i ärendet "Dalarna - Sveriges bästa ungdomsregion". I beslutet anges att "rekommendera kommunerna och Landstinget Dalarna att anta avsiktsförklaringen". Avsiktsförklaringen beskriver hur Dalarnas kommuner, Landstinget Dalarna och Region Dalarna avser arbeta för att Dalarna ska bli och vara Sveriges bästa ungdomsregion. Kulturförvaltningen har i yttrande förordat att Mora kommun i stora delar antar avsiktsförklaringen som sin egen. Dock förbehåller sig Mora kommun att själv äga frågan om organisation av den egna verksamheten och placering av ansvarig tjänsteman rörande ett strategiskt uppdrag kring ungdomsfrågor i kommunen. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Strategidokumentet Dalarna Sveriges bästa ungdomsregion Yttrande från kulturförvaltningen daterat 2015-08-26 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige antar Region Dalarnas avsiktsförklaring kring Dalarna Sveriges bästa ungdomsregion med förbehållet kring organisation av den egna verksamheten. Yrkande Gunnar Nilsson (S) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Sändlista Region Dalarna. Åke Nyström.
29(39) 110 MK KS 2015/00491-7 Val av ny ledamot i tekniska nämnden Beslut Kommunfullmäktige väljer Bengt-Åke Rehn till ny ledamot i tekniska nämnden Sammanfattning av ärendet Peter Dahlgren (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i tekniska nämnden. Kommunfullmäktige har i sammanträde 2015-09-21 godkänt avsägelsen. Beslutsunderlag Avsägelse Förslag till beslut Kommunfullmäktige väljer Bengt-Åke Rehn till ny ledamot i tekniska nämnden Sändlista Tekniska nämnden. Bengt-Åke Rehn. Förtroendemannaregistret.
30(39) 111 MK KS 2015/00544-2 Avsägelse från uppdragen som ledamot i gymnasienämnden samt ersättare i kulturnämnden och kommunstyrelsen Beslut Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen. Sammanfattning av ärendet Malin Norell (S) har i skrivelse daterad 2015-10-13 avsagt sig uppdragen som ledamot i gymnasienämnden samt ersättare i kulturnämnden och kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Avsägelse Förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen. Sändlista Malin Norell. Gymnasienämnden. Kulturnämnden. Förtroendemannaregistret.
31(39) 112 MK KS 2015/00544-3 Val av ny ersättare i kulturnämnden Beslut Då förslag på ny ersättare inte förelåg utgick ärendet och tas upp för behandling vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Malin Norell (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i kulturnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse Sändlista Kulturnämnden
32(39) 113 MK KS 2015/00544-4 Val av ny ledamot i gymnasienämnden Beslut Då förslag på ny ledamot inte förelåg utgick ärendet och tas upp för behandling vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Val av ny ledamot i gymnasienämnden. Beslutsunderlag Avsägelse Sändlista Gymnasienämnden
33(39) 114 MK KS 2015/00544-5 Val av ny ersättare i kommunstyrelsen Beslut Kommunfullmäktige väljer Eva (S) Johansson till ny ersättare i kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Malin Norell (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Avsägelse Förslag till beslut Kommunfullmäktige väljer Eva Johansson till ny ersättare i kommunstyrelsen. Sändlista Eva Johansson. Förtroendemannaregistret.
34(39) 115 MK KS 2015/00487-3 Bevarande av interpellation om effekterna av den upphandlade fastighetsskötseln I en interpellation till tekniska nämndens ordförande Åke Knutz (C) har Lennart Sohlberg (S) ställt följande frågor: 1. Finns det fortfarande anledning att tro på den förväntade positiva ekonomiska effekten av beslutet på 10-20 % (3,5-7 Mkr) för tekniska nämnden? 2. Finns det några indikationer på att kvalitén på tjänsterna blivit bättre och/eller jämnare sedan årsskiftet? 3. Hur har entreprenaden påverkat kostnadsbilden för lokaler och städning i framför allt för- och grundskolor, gymnasiet och våra äldreboenden? Åke Knutz lämnade svar på frågorna enligt följande: 1. Finns det fortfarande anledning att tro på den förväntade positiva ekonomiska effekten av beslutet på 10-20 % (3,5-7 Mkr) för tekniska nämnden? Ja, det finns fortfarande anledning att förvänta sig en besparing på 3,5-7 Mkr årligen till följd av den nya organisationen. Besparingen på enbart lokalvården bedöms uppgå till 4-5 Mkr årligen. Kostnaderna för utemiljöskötseln är mycket svåra att bedöma, men uppskattningsvis blir de av samma storleksordning som förra året. (Förtydligande i denna frågeställning är att eventuella besparingar inte är någon besparing för tekniska nämnden. Besparingarna ligger hos de nämnder som hyr kommunens lokaler och som betalar en självkostnadsbaserad internhyra.) 2. Finns det några indikationer på att kvalitén på tjänsterna blivit bättre och/eller jämnare sedan årsskiftet? Ja, det finns indikationer på att kvaliteten på tjänsterna blivit bättre och jämnare då hela upphandlingen grundar sig på ett systematiskt arbetssätt enligt branschstandard som inte fanns i den tidigare entreprenaden. Nu finns tydligare rutiner med vad som skall utföras, hur och när det skall utföras. Dessutom har riktlinjerna för lokalvården arbetats om helt med en övergång till Svensk standard SS 62 78 01 städkvalitet och övriga servicetjänster enligt ABFF 12. Dock skall det tilläggas att det förekommer inkörningsproblem. Underlaget för upphandlingen var till viss del osäkert, vilket innebär att det kommer att vara en tid under
35(39) de första åren då skötselnivåer och mängder måste anpassas och justeras. Det har även under perioden tillkommit och avgått skötselobjekt. 3. Hur har entreprenaden påverkat kostnadsbilden för lokaler och städning i framför allt för- och grundskolor, gymnasiet och våra äldreboenden? Eftersom fastighetsskötsel är en av parametrarna i internhyran, kommer den naturligtvis att påverkas. Lokalkostnaderna för våra större förvaltningar skall avspegla sig i kommunens internhyra, som revideras varje år. Internhyran baseras på självkostnader och beräknas utifrån ränta, avskrivningar, mediakostnader, administration, fastighetsskötsel och andra kostnader som en fastighetsägare ansvarar för. Förhoppningsvis kommer detta att leda till besparingar för Mora kommun och lägre lokalkostnader för våra förvaltningar. Att ange några siffror i detta läge är för tidigt.
36(39) 116 MK KS 2015/00550-2 Avsägelse från uppdraget som ersättare i kulturnämnden Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen. 2. Kommunfullmäktige väljer Tony Molin (MP) till ny ersättare i kulturnämnden. Sammanfattning av ärendet Caroline Gut (MP) har i skrivelse till kommunfullmäktige hemställt om att få bli befriad från uppdraget som ersättare i kulturnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse daterad 2015-10-16. Förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen. Sändlista Caroline Gut. Kulturnämnden. Förtroendemannaregistret
37(39) 117 Informationsärenden 1. Information om flygtrafik på Mora Siljan flygplats Dnr MK KS 2015/00546-1
38(39) 118 Mottagande av motioner, interpellationer och frågor Beslut Interpellationen får ställas. Sammanfattning av ärendet Till kommunfullmäktige har inkommit en interpellation från Karin Lübeck (S) till kommunstyrelsens ordförande Anna Hed om kommunens arbete med flyktingmottagande. Anna Hed meddelade att svar kommer att lämnas vid nästa kommunfullmäktigesammanträde.
39(39) 119 Delgivningar 1. Sammanställning av fullmäktigeledamöternas reflektioner kring sin egen roll i energi- och klimatarbetet. 2. Ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige. Dnr MK KS 2015/00458-2 Dnr MK KS 2015/00491-8