Kungsholmens stadsdelsförvaltning Äldreomsorgsavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2018-10-29 Handläggare Thérèse Salomon Telefon: 076-120 80 79 Till Kungsholmens stadsdelsnämnd 2018-11-22 Färdplan för ett Stockholm för alla en rapport från kommissionen för ett socialt hållbart Stockholm Svar på remiss dnr KS 2018/911 Förvaltningens förslag till beslut Remissen besvaras med förvaltningens tjänsteutlåtande. Maria M Laxvik Stadsdelsdirektör Sammanfattning Kommunstyrelsen har sänt Färdplan för ett Stockholm för alla på remiss till stadsdelsnämnden. I kommunfullmäktiges budget 2018 gavs kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta en färdplan för ett Stockholm för alla med utgångspunkt i kommissionens arbete för att sluta gapet mellan den långsiktiga visionen och de årliga prioriteringarna i stadens budget. I den föreslagna färdplanen identifieras strategier för att mobilisera stadens nämnder och bolagsstyrelser kring åtgärder som stärker en socialt hållbar utveckling. Färdplanen syftar även till att göra det tydligt för externa aktörer hur staden ser på dessa utmaningar. Kungsholmens stadsdelsförvaltning Äldreomsorgen Lindhagensgatan 76 BOX 490 39 100 28 Stockholm Telefon 076-120 80 79 Växel 08-508 08 000 Fax 08-508 08 099 therese.salomon@stockholm.se stockholm.se Färdplanen är indelad i fyra målområden; uppväxt och utbildning, arbete och företagande, boende och stadsmiljö samt demokrati och trygghet. Inom varje målområde föreslås strategier tillsammans med en diskussion om prioriterade etappmål som har ett längre perspektiv än budgetens ettåriga, men kortare än till 2040.
Sida 2 (6) Bakgrund Kommunfullmäktige har i stadens budget för 2015 fattat beslut om att inrätta en kommission för ett socialt hållbart Stockholm med uppgift att analysera skillnader i livsvillkor i Stockholm och lämna förslag till åtgärder för en jämlik och socialt hållbar stad. Kommunstyrelsen har vidare fattat beslut om Vision 2040 En stad för alla. Visionen beskriver en långsiktigt hållbar utveckling i ekologiskt, ekonomiskt, socialt och demokratiskt perspektiv. Med utgångspunkt i kommissionens arbete gavs kommunstyrelsen i budget 2018 uppdrag att utarbeta en Färdplan för ett Stockholm för alla i syfte att fokusera resurser för att uppnå en socialt hållbar utveckling och stärka styrningen mot Vision 2040. Samtliga nämnder och bolag i Stockholms stad har fått ärendet på remiss. Remissen ska besvaras senast den 30 november 2018. Ärendet Färdplan för ett Stockholm för alla ska stärka styrningen mot Vision 2040. Alla stadens nämnder och bolagsstyrelser föreslås få i uppdrag att arbeta i färdplanens riktning och beakta underlaget i sina verksamhetsplaner. Färdplanen ska ges en särskilt stark ställning som underlag för prioriteringar i budget. Eftersom Stockholms utveckling bara delvis ligger inom stadens rådighet att påverka syftar Färdplanen också till att göra stadens prioriteringar och perspektiv på sociala utmaningar tydliga för intressenter inom näringslivet och civilsamhället. Färdplanen ger aktörer utanför staden en möjlighet att utifrån en gemensam målbild samarbeta med staden kring hållbar samhällsutveckling. Med hållbar samhällsutveckling avses i regel att nuvarande och framtida generationer ska tillförsäkras en god miljö och hälsa, social och ekonomisk välfärd och rättvisa. Inget mål kan eftersträvas på bekostnad av ett annat och framgång krävs inom alla områden för att målen ska kunna nås. Färdplanen ger Stockholms stad ett grundläggande stöd för de avvägningar och prioriteringar som behöver göras för att främja en socialt hållbar utveckling i Stockholm. Färdplanen är indelad i fyra målområden; uppväxt och utbildning, arbete och företagande, boende och stadsmiljö samt demokrati och trygghet. Inom varje målområde föreslås strategier tillsammans med
Sida 3 (6) en diskussion om prioriterade etappmål som har ett längre perspektiv än budgetens ettåriga, men kortare än till 2040. Uppväxt och utbildning 1. Prioritera tidiga och förebyggande insatser till utsatta barn och deras familjer 2. Öka deltagandet och stärk likvärdigheten i förskolan 3. Minska skolsegregationen genom att främja en socialt blandad elevsammansättning 4. Förebygg skolmisslyckanden och öka likvärdigheten mellan skolor 5. Utveckla det kollegiala lärandet och ledarskapet vid stadens skolor 6. Tillhandahåll ett bredare och mer tillgängligt fritidsutbud för att nå fler unga Arbete och företagande 1. Få fler kortutbildade att fullfölja en väl anpassad vuxenutbildning 2. Stärk kopplingen mellan skola och arbets- och samhällsliv 3. Underlätta inträdet till arbetslivet genom riktade stödinsatser samt arbetsmarknads- och yrkesutbildningar 4. Stockholm stad som arbetsgivare ska främja ett inkluderande arbetsliv 5. Stärk samverkan mellan privat näringsliv i arbetet med svaga gruppers etablering på arbetsmarknaden 6. Utveckla förutsättningarna för företagande i ytterstaden Boende och stadsmiljö 1. Öka tillgången till bostäder för resurssvaga hushåll 2. Främja socialt blandade bostadsområden 3. Fokusera resurser och samla kraft kring fokusområden och strategiska samband 4. Säkerställ en väl gestaltad och omhändertagen stadsmiljö i hela staden 5. Använd mark- och planprocessen för att aktivt främja socialt värdeskapande
Sida 4 (6) Demokrati och trygghet 1. Stärk civilsamhällets möjligheter att vara en kraft för demokratisk förankring och lokal utveckling 2. Fördjupa dialogen med medborgare och främja ett jämlikt medskapande 3. Säkerställ ett tillitsfullt bemötande i kontakten med medborgare och brukare 4. Stärk det systematiska arbetet mot diskriminering 5. Rikta tidiga sociala insatser till unga i riskzonen för kriminalitet 6. Främja trygghet i det offentliga rummet genom brottspreventiva åtgärder Genomförande av färdplanen Genomförandet av färdplanen ska från stadens sida präglas av ett helhetsperspektiv och långsiktighet. Det är särskilt viktigt i socioekonomiskt svaga områden som präglas av olika sociala utmaningar. Utmaningarnas komplexitet skapar behov av tydliga samverkansformer såväl inom staden som i partnerskap med aktörer utanför stadens organisation som landsting, statliga myndigheter i Stockholmsområdet samt med näringsliv och akademi. Lokalsamhällets föreningar och aktörer behöver systematiskt involveras i utvecklingen av staden och inflytandet behöver fördjupas. Dialogen med Stockholmarna ska vara en integrerad del av stadens verksamheter. Alla stadens nämnder och bolagsstyrelser föreslås få i uppdrag att arbeta i färdplanens riktning och beakta färdplanen i sin verksamhetsplanering. Ärendets beredning Detta tjänsteutlåtande har utarbetats inom parkmiljöavdelningen, förskoleavdelningen, socialtjänstavdelningen och äldreomsorgsavdelningen. Ärendet har behandlats av stadsdelsnämndens råd för funktionshinderfrågor den 15 november, pensionärsråd den 19 november och i förvaltningsgruppen den 15 november. Synpunkter framgår av protokollen. Förvaltningens synpunkter och förslag Stadens budget är det övergripande och överordnade styrdokumentet för stadens nämnder och bolagsstyrelser. Tidsperspektivet är treårigt med fokus på budgetåret. Staden har
Sida 5 (6) även flera kompletterande styrdokument, huvudsakligen program eller riktlinjer. Stadens vision är det dokument som samlat redovisar stadens långsiktiga mål, vilka utmaningar staden står inför och strategier för en långsiktigt hållbar utveckling. Förvaltningen delar uppfattningen om att ett program med medellång tidshorisont fyller en viktig funktion då den ger stöd i verksamhetsplaneringen på längre sikt än budgetens treårsperspektiv. Samtliga nämnder och bolagsstyrelser föreslås få i uppdrag att arbeta i färdplanens riktning och beakta underlaget i sina verksamhetsplaner. Förvaltningen vill framhålla att respektive förvaltning behöver analysera sitt stadsdelsområde och identifiera utmaningar för att nå Vision 2040. Här kan färdplanen och rapporterna från kommissionen vara ett stöd, men för att säkerställa att de vägval som presenteras implementeras och når ett samlat resultat för staden som helhet anser förvaltningen att uppdragen till nämnder och bolag behöver komma främst i budget och indikatorer behöver tas fram för att kunna följa arbetet över tid. Stadens budget och de prioriteringar som de ger upphov till inom nämnderna behöver också lämna utrymme för anpassning till lokala förhållanden för att säkerställa att rätt frågor prioriteras i rätt del av staden. I staden finns ett antal olika program och riktlinjer. Vissa behandlar övergripande frågor och andra är specifika för ett verksamhetsområde. Det är enligt förvaltningen viktigt att det vid utformandet av en långsiktig plan tas hänsyn till stadens övriga dokument så att det finns en överenstämmelse. Förvaltningen delar uppfattningen om att färdplanen fyller en viktig funktion i att tydliggöra för externa aktörer hur staden ser på utmaningarna och vad som är prioriterat att samlas kring för att främja en socialt hållbar utveckling. Det stärker Stockholms stads varumärke. Kommissionens rapporter visar att utmaningarna inom stadens stadsdelsområden ser olika ut och det är viktigt att det finns samverkansformer både inom staden och med externa aktörer. Förvaltningen delar uppfattningen om att utmaningarnas komplexitet skapar behov av tydliga samverkansformer. Förvaltningen anser att det bör tydliggöras var initiativet till samverkan ligger mellan stadsdelsnämnder, bolag och fackförvaltningar. Förvaltningen instämmer i att lokalsamhällets föreningar, näringslivet och andra aktörer systematiskt behöver involveras i
Sida 6 (6) utvecklingen av staden och att dialogen med Stockholmarna ska vara en integrerad del av stadens verksamheter. Slutligen vill förvaltningen betona vikten av långsiktiga satsningar för att främja en positiv utveckling i Stockholm. Bilagor Färdplan för ett Stockholm för alla.