Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshuset, Avesta, klockan 10:00 11.45 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Patrik Engström (S) Johan Thomasson (M) Lis Linnberg (FP) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Lars Enoksson, näringslivssekreterare Yngve Mattiasson, risk- och säkerhetssamordnare, 11 Anna Kuylenstierna, miljö- och byggchef 11 Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef 11 Ingalis Morfeldt, plan- och byggchef 11 Helen Lindholm, miljöinspektör, 11 Britt-Marie Färje, utredningssekreterare, sekreterare Utses att justera Lis Linnberg (FP) med Johan Thomasson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 25 februari 2014 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 11-16 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott Datum 2014-02-24 Anslag sätts upp 2014-02-25 Anslag tas ner 2014-03-19 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 11 Information 3 12 Remissvar till Länsstyrelsen Dalarnas län över Dalarnas regionala serviceprogram 4 13 Ung Företagsamhet Dalarnas ansökan om fortsatt stöd 7 14 Yttrande till Naturvårdsverket ang Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s ansökan om spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G i Nedre Dalälvsområdet 10 15 Nominering till Intresseföreningen Bergslagets styrelse för 2014-2015 11 16 Delgivningar 13

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 11 Information Kollektivtrafiken Lägesrapport Näringslivssekreterare Lars Enoksson och säkerhetssamordnare Yngve Mattiasson lämnar lägesrapport om den avgiftfria kollektivtrafiken i Avesta. Aktuella planärenden Plan- och byggchef Ingalis Morfeldt informerar om pågående planarbeten och prioriteringar i planarbetet. - Program för Krylbo- framtagande av start- PM påbörjat Kostnader för sanering av Ängslaboratoriet Stadsingenjör/markchef Ulf Lademyr och miljöinspektör Helen Lindholm redovisar kostnader för sanering av marken vid Ängslaboratoriet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 12 Remissvar till Länsstyrelsen Dalarnas län över Dalarnas regionala serviceprogram Dnr KK14/0017 141 Landsbygds-/Turismhandläggare Carina Emtebrink anför att Länsstyrelsen Dalarna i skrivelse har erbjudit Dalarnas kommuner att lämna synpunkter på föreliggande remissversion av kommande Regionala Serviceprogram (RSP) för 2014-2018. Avesta kommun har tagit del av remissversion med tillhörande underlag kring Service i Dalarna, Inför RSP 2014-2018, och förslag till Verkshetsplan RSP 2014-2018. Avesta kommun anser att programmets föreslagna avgränsning: dagligvaror drivmedel betaltjänster paket, försändelser och ombud samt servicepunkter, är bra. Avesta kommuns erfarenhet är att bristande kommunikationer kan vara en direkt anledning till utflyttning för barnfamiljer, vars barn och ungdomar börjar delta i aktiviteter i centralorten. Detta gör inte att kommunen förlorar invånare, men bygden utarmas. Avesta kommun föreslår därför att kommunikationsfrågan inte utesluts ur RSP. Inledningsvis anges i remissversionens analys, att de skilda villkoren för kommunerna måste beaktas i planeringen av insatser i kommande RSP, och att det är kommunerna som tillsammans med invånare och företagare måste formulera sina lokala behov och utvecklingsförslag. I det arbetet ska Länsstyrelsen vara ett stöd för samordning, kunskapsöverföring och information. Avesta kommun ser Länsstyrelsens stöd som positivt, men menar också att medel måste finnas för genomförande av det resultat som kommer fram som behov och utvecklingsförslag. Ofta, vad gäller kommersiell service, ligger detta inte inom kommunernas ansvarsområde. Alla insatser som görs i kommande RSP föreslås ske med fokus på marginaliserade gruppers behov, såsom; de som inte har tillgång till teknik, äldre och/eller funktionsnedsatta och de som inte får bankkort eller har bankkonto. Där vill Avesta kommun gärna lägga till behovet av en analys av småföretagens situation. De tillhör inte en marginaliserad grupp enligt ovan definition, men betyder mycket för bygden. De är verksamma i bygden på dagtid och pendlar inte till arbetsplatser på annan ort vilket gör att de är mer beroende av kommersiell service på hemmaplan. Länsstyrelsen Dalarnas län Landsbygds-/Turismhandläggaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 12 (forts) In- och utflyttning sker ständigt till och från våra bygder, varför Avesta kommun anser att analyser utifrån enbart befintligt nuläge, där nuvarande invånare lämnar sina åsikter, är bra kortsiktigt men håller inte långsiktigt. En fråga som Avesta kommun vill ta med in i arbetet blir: finns det en servicenivå som man rent objektivt sett ska kunna förvänta sig när man väljer att bo och/eller vara verksam på landsbygden? Hur finansieras i så fall den nivån? Vem bär ansvaret? Länsstyrelsens stöd till kommersiell service är ett av de ekonomiska verktyg som Länsstyrelsen kan använda för att stödja och stimulera tillgången till dagligvaror och drivmedel på landsbygden. Här kommer kommunernas serviceplaner att vara det verktyg som krävs för utlämnande av stöd till privata aktörer. Avesta kommun anser att det är bra att stödet kommer att finnas kvar, och att det också i enlighet med remissen vore önskvärt om befintliga dagvaruhandlare och drivmedelsförsäljare kan finnas kvar. Betaltjänster: Avesta kommun noterar att Post och telestyrelsen anser att frågor om tillgång till kontanter och handlarnas förmåga att bära ortens behov av kontanter i första hand är en fråga för regional och lokal nivå och bör hanteras inom RSP. Post- och telestyrelsen säger sig vilja prioritera samverkan mellan kommuner och länsstyrelser. Här vill Avesta kommun i stället mena att ansvaret för att landets medborgare, oavsett var i landet man bor, har tillgång till kontanter, samt handlarnas och småföretagens alltmer utsatta situation vad gäller kontanthantering, inte är ett ansvar som kan eller bör åligga kommunerna. Just själva kontanthanteringen är inte heller ett problem som blir löst genom den fortsatt bredbandsutbyggnad som anges, även om ny teknik möjliggör betaltjänster. Paket, försändelser och ombud: Avesta kommun instämmer i att mycket av postens service läggs ner på landsbygden, och att Posten, trots nya aktörer på marknaden, ska ha huvudansvar för att servicen fungerar. Avesta kommuns erfarenhet från avslutande RSP-period har dock visat att det är Posten själv som avgör när man tycker att servicen fungerar. Inte boende och företag i ort och bygd. Kan kommande RSP-period få till stånd en förändring vad gäller detta vore det bra. Servicepunkter: Avesta kommun instämmer i att en servicepunkt, ibland innehållande dagligvaror och/eller drivmedel är intressant för tillhandahållande av service av olika slag och att den inte minst utgör en mötesplats. Avesta kommun instämmer i Länsstyrelsens skrivning kring Tillväxtverkets eventuella stöd och långsiktiga finansiering av insatser som görs inom denna åtgärd. Länsstyrelsen Dalarnas län Landsbygds-/Turismhandläggaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 12 (forts) Kommuner kan genom konsekvensanalyser ta fram önskemål om vad servicepunkten bör innehålla i form av kommersiell och statlig service, men genomförandet läggs på privata aktörer som får ökad arbetsbelastning men inte ökade intäkter. Här behöver medel tillskjutas som inte kommuner kan stå för. När omvärldsbevakning, kommunikation, delaktighet och analyser ger en bild av brister som varken landsbygdens boende, inkl. lokala eldsjälar, eller kommuner kan ta ansvar för, var ligger då ansvaret? Beträffande föreslagen verksamhetsplan för 2014 så anser Avesta kommun att den kan föreligga som ram och att eventuella justeringar kan göras av kommande arbetsgrupper. Landsbygds-/Turismhandläggaren förslag: - Tillväxt Avestas åsikter antas som Avestas synpunkter kring remissversionen av Regionala Serviceprogrammet 2014-2018. Beredning - Länsstyrelsen Dalarnas läns remiss 27 januari 2014. - Kommunkansliets skrivelse 6 februari 2014. Plan- och näringslivsutskottets beslut - Landsbygds-/Turismhandläggarens förslag till remissvar antas som Avesta kommuns remissvar på remissversionen av Regionala Serviceprogrammet 2014-2018. Länsstyrelsen Dalarnas län Landsbygds-/Turismhandläggaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 13 Ung Företagsamhet Dalarnas ansökan om fortsatt stöd Dnr KK14/0033 156 Utvecklingssekreterare Erik Jernelius anför att Ung Företagsamhet (UF) Dalarna ansöker om finansiering 2014, 429 34 kronor eller 2 kronor/invånare. Detta innebär en fördubbling i jämförelse med föregående år. De kommer under 2014 att påbörja en dialog för att summera vad som hänt under UF Dalarnas första 20 år och diskutera ett ytterligare utökat ekonomiskt stöd för framtiden. Plan- och näringslivsutskottet beslutade den 7 januari 2013 att ge Ung Företagsamhet i Dalarna ett bidrag med 22 000 kronor/år under 2013. Ung Företagsamhet arbetar för att få unga människor mer företagsamma men också för att få fler företag i Sverige. Genom tre olika utbildningskoncept får unga utveckla kreativitet, företagsamhet och entreprenörskap. Genom Ung Företagsamhet, en ideell organisation som samverkar med skolan, får barn och ungdomar lära sig att våga ta sig för saker, att tro på sig själva och sitt entreprenörskap. Ung Företagsamhet har verkat i Dalarna sedan 1992. Under dessa 20 år har 7 931 ungdomar drivit 2 627 UF-företag på gymnasieskolorna i Dalarna. Just nu (läsåret 2013/14) driver 850 ungdomar c:a 300 UF-företag och av dessa finns 21 UF-företag och 74 ungdomar i Avesta. Implementeringen av UFs grundskolekoncept, Vårt Samhälle för årskurs 2-5 samt Se Möjligheterna för årskurs 6-9 pågår för fullt. Ung Företagsamhet Dalarna vill fortsätta satsningen för att ge ännu fler barn och ungdomar i Dalarna chansen att öka sin företagsamhet och sin kunskap om företagande. Ung Företagsamhets nationella mål är att alla ungdomar på gymnasiet får chansen att driva ett UFföretag och att som regionalt mål 40 % av ungdomarna i Dalarna väljer att driva ett UFföretag. På grundskolan är målet att 20 % av barnen får prova något av Ung Företagsamhets koncept. Alla målen gäller till läsåret 2015/16. Avesta kommun har sedan 2013 haft som målsättning att 30 % av gymnasieeleverna ska välja att driva ett UF-företag i andra och tredje årskursen. Läsåret 2013/14 har 74 ungdomar i andra och tredje årskursen valt att driva ett UF-företag vilket innebär drygt 30 %. Detta innebär att målet för Avestas del kan höjas till årskullen 2015/16 till samma som UF regionalt i Dalarna har eller 40 %. Ung Företagsamhet Dalarna Bildningsstyrelsen Utvecklingssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 13 (forts) Ett av delprojekten i Avesta 2020 handlar om att utöka möjligheten att driva UF-företag på gymnasieskolan i Avesta. Till detta läsår har möjligheten öppnats att driva UF-företag på byggprogrammen. UF-företag finns som tidigare år också på handelsprogrammet, gymnasiesärskolan samt estetiska programmet. Det bör därför vara möjligt att nå siffran att 40 % av gymnasieeleverna ska driva UF-företag i tredje årskursen läsåret 2015/16. I den nya skollagen och de nya läroplanerna är entreprenörskap en av skolans viktigaste uppgifter. För att skapa förutsättningar för arbetet med entreprenörskap i skolan krävs ett intensivt arbete med skolägare och skolledare så att läroplanen implementeras. Utvecklingssekreterarens förslag: - Ung Företagsamhet Dalarna erhåller bidrag med 42 934 kronor för 2014. - Bidraget till Ung Företagsamhet Dalarna finansieras inom Tillväxt Avestas och bildningsförvaltningens budget till lika delar. - Bildningsförvaltningen får i uppdrag att genomföra åtgärder så att målsättningen 40 % av ungdomarna i gymnasiets tredje årskurs driver UF-företag under läsåret 2015/16. - Tillväxt får i uppdrag att aktivt verka för, i sina företagskontakter, att fler rådgivare bland Avestas företag tillkommer, så att detta inte hindrar den förestående satsningen på fler UFföretag. Beredning - Ung Företagsamhet Dalarnas skrivelse 27 november 2013. - Kommunkansliets skrivelse 11 februari 2014. Vid plan- och näringslivsutskottets behandling av ärendet utdelas kommunkansliets skrivelse. Ung Företagsamhet Dalarna Bildningsstyrelsen Utvecklingssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 13 (forts) Plan- och näringslivsutskottets beslut - Ung Företagsamhet Dalarna erhåller bidrag med 42 934 kronor för 2014. - Bidraget till Ung Företagsamhet Dalarna finansieras inom Tillväxt Avestas och bildningsförvaltningens budget till lika delar. - Bildningsförvaltningen får i uppdrag att genomföra åtgärder så att målsättningen 40 % av ungdomarna i gymnasiets tredje årskurs driver UF-företag under läsåret 2015/16. - Tillväxt får i uppdrag att aktivt verka för, i sina företagskontakter, att fler rådgivare bland Avestas företag tillkommer, så att detta inte hindrar den förestående satsningen på fler UFföretag. Ung Företagsamhet Dalarna Bildningsstyrelsen Utvecklingssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 14 Yttrande till Naturvårdsverket ang Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s ansökan om spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G i Nedre Dalälvsområdet Dnr KK13/0324 447 Utvecklingssekreterare Erik Jernelius anför att Naturvårdsverket i en remiss har begärt in synpunkter avseende bekämpning av översvämningsmyggor med VectoBac säsongen 2014 i Nedre Dalälvsområdet. Remissvar önskas senast den 31 januari 2014. Remissen föranleds av en ansökan om spridning av biologiskt bekämpningsmedel mot stickmyggor i Dalälvens översvämningsområden från helikopter under 2014 från Nedre Dalälvens Utvecklings AB. Sökanden vill som mest använda 178 ton bekämpningsmedel varav 90 ton inom Natura 2000- områden. Den maximala ytan för spridningen uppgår till 9558 hektar varav 3317 hektar är Natura 2000-habitat. Spridningen är planerad att ske perioden 1 maj till 31 augusti 2014. Avesta kommun anser att ansökan bör bifallas och anser vidare att de skyndsamt bör beviljas då myggbekämpningen är av central betydelse för människors möjligheter att verka i berörda områden. Utvecklingssekreterarens förslag: - Plan- och näringslivsutskottet beslutar att skicka ovanstående remissvar till Naturvårdsverket. Beredning - Naturvårdsverkets skrivelse 18 december 2013. - Kommunkansliets skrivelse 11 februari 2014. Förslag till kommunstyrelsen - Utvecklingssekreterarens förslag till remissvar antas som Avesta kommuns remissvar ang Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s ansökan om spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G i Nedre Dalälvsområdet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 15 Nominering till Intresseföreningen Bergslagets styrelse för 2014-2015 Dnr KK14/0018 101 Intresseföreningen Bergslaget anför att styrelse och revisorer ska väljas vid föreningens årsmöte 16 maj 2014 i Skinnskatteberg. Styrelse och revisorer väljs årsvis. För att bredda nomineringsunderlaget ser valberedningen gärna att föreningens medlemmar lämnar förslag på ledamöter till den kommande styrelsen. De medlemmar som nominerat för hela mandatperioden t o m 2014 behöver dock inte nominera igen. Valberedningen består av en person från vardera Örebro län, Gävleborgs län, Västmanlands län, Dalarnas län och Värmlands län. Valberedningen har som ambition att utgå från följande urvalskriterier när förslag lämnas till årsmötet på vilka ledamöter som ska ingå i den kommande styrelsen: - ha en så jämn könsfördelning som möjligt - representera medlemmarna i samtliga fem län där föreningen har medlemmar - spegla den samlade politiska kartbilden hos medlemmarna. Valberedningen önskar nomineringar av ledamöter till föreningens styrelse samt revisorer senast 28 mars 2014 och ser gärna att en ledamot från vardera könet nomineras till styrelsen och att nominerade ledamöter ingår i sin moderorganisations styrande organ, t ex kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen nominerade12 mars 2012 Åsa Eriksson (S), Norbergs kommun som ledamot och Lars Isacsson (S) som ersättare i Intresseföreningen Bergslagets styrelse 2012-2013. Kommunstyrelsen avstod att nominera revisorer för 2012. Anders Friberg, kommundirektör nominerades till tjänstemannagruppgen 2012-2013. Kommunstyrelsen nominerade 11 mars 2013 Lars Isacsson (S) som ledamot i första hand och som ersättare i andra hand till Intresseföreningen Bergslagets styrelse 2013-2014. Vid årsmötet 2013 för Intresseföreningen Bergslaget omvaldes Mats Myrén (M) som revisor för verksamhetsåret. Ingen politiker från Avesta kommun har ingått i styrelsen för Intresseföreingen Bergslaget 2013-2014.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 15 (forts) Beredning - Intresseföreningen Bergslagets skrivelse 29 januari 2014. Förslag till kommunstyrelsen - Följande personer nomineras till Intresseföreningen Bergslaget Styrelsen 2014-2015 - Susanne Berger som ledamot - Lis Linnberg som ersättare Revisorer 2014-2015 - Tjänstemannagruppen 2014-2015 - Anders Friberg, kommundirektör

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 16 Delgivningar www.avesta.se/kommunen & politiken/offentliga handlingar/protokoll samt i pärm vid sammanträdet. 1. Dnr KK09/0143 311 Trafikverkets beslut om fastställelse av arbetsplan för omläggning av väg 68 förbi Fors m m samt indragning av väg. 2. Dnr KK13/0072 212 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings yttrande över Falu och Borlänge kommuners gemensamma översiktsplan FalunBorlänge. 3. Dalabanans Intressenters protokoll 22 november 2013. 4. Dnr KK13/0197 214 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings laga kraftbevis över detaljplan för Del av Avesta 4:36 och 4:38, utbyggnad av Källhagen. 5. Dnr KK14/0009 447 Länsstyrelsen Dalarnas läns beslut till Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s ansökan om dispens för helikopterbaserad biologisk bekämpning av stickmygg inom Färnebofjärdens nationalpark. 6. Dnr KK12/0312 379 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings (Avesta kommuns) yttrande till Länsstyrelsen Uppsala län över kompletteringsremiss gällande ansökan om tillstånd till vindkraftpark Målarberget i Norbergs och Avesta kommuner. 7. Dnr KK14/0034 531 Nobina Sveriges skrivelse till Dalatrafiks styrelse Säkra Dalarnas kollektivtrafik. 8. Dnr KK14/0035 109 Coompanion Dalarnas skrivelse om nominering av Årets Kooperativ i Dalarna.