Plats och tid Rum 226 kl. 09:00-09:40 Beslutande ledamöter Övriga närvarande Utses att justera Hans Bergfelt (M) (vice ordförande) Stefan Gustafsson (S) Ulrika Frick (MP) Marcus Claesson (L) Ove Dröscher (S) ersätter Marie Östh Karlsson (S) (ordförande) Håkan Ahlström (Stadsdirektör) Eveline Stomvall (Ekonomichef) Therese Tanner (Kommunsekreterare) Angelica Haga (Nämndsekreterare) Fredrik Berlin (Miljöinspektör) 152 Stefan Gustafsson Justeringens plats och tid Stadshuset Paragrafer 152-155 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande.... Therese Tanner.... Hans Bergfelt.... Stefan Gustafsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Anslag sätts upp 2017-11-09 Anslag tas ner 2017-12-01 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stadshuset... Therese Tanner 1
Innehållsförteckning 152 Yttrande på åtgärdsprogram för kvävedioxid i Göteborgsregionen 153 Svar på motion (L) om fritt skolval med skolskjuts 154 Tillståndsansökan att rasera luftledningar och förlägga ny jordkabel i Safjällets naturreservat 155 Förslag till länsstyrelsen om förordnande av borgerlig vigselförrättare 2
152 KS 268/17 Yttrande på åtgärdsprogram för kvävedioxid i Göteborgsregionen Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Andra meningen under rubriken "synpunkter" på sidan 5 ändras och därefter antas tjänsteskrivelsen som förslag till yttrande och översänds till länsstyrelsen. Ärendet Länsstyrelsen i Västra Götalands län har upprättat ett förslag till åtgärdsprogram för kvävedioxid i Göteborgsregionen. Representanter från Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Göteborgs stad, Mölndals stad, Trafikverket, Göteborgsregionens kommunalförbund, Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen, Västra Götalandsregionen och Västtrafik har deltagit i styrgruppen och arbetsgruppen för arbetet med åtgärdsprogrammet. Syftet med åtgärdsprogrammet är sänka halterna av kvävedioxid och att klara miljökvalitetsnormen. Därmed förbättras möjligheterna att skydda människors hälsa. Förslaget innebär att ett antal åtgärder föreslås för att minska utsläppen av kvävedioxider. Åtgärdsprogrammet innehåller 22 förslag på åtgärder som delats upp i områdena: ändring av skatter och lagar, åtgärder tunga fordon, åtgärder parkering, åtgärder arbetsmaskiner, åtgärder kollektivtrafiken och fler åtgärder för att utveckla och främja hållbart resande Ärendets behandling Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse, framtagen i samråd med stadsbyggnadsförvaltningen och tekniska förvaltningen, daterad 2 oktober 2017. Arbetsutskottet bordlade ärendet den 11 oktober 2017, 146. 3
Förslag till beslut Miljöförvaltningens förslag till arbetsutskottet Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2 oktober 2017, skickas till Länsstyrelsen i Västra Götaland som Mölndals stads svar på remissen. Ledamöternas förslag till beslut Hans Bergfelt (M) föreslår, med instämmande av Marcus Claesson (L) följande förslag till yttrande: Länsstyrelsen i Västra Götalands län har upprättat förslag till åtgärdsprogram för kvävedioxid i Göteborgsregionen. Mölndals stad inbjuds att lämna synpunkter på förslaget. Mölndals stad lämnar följande synpunkter med anledning av förslaget. När det gäller förslagen avseende ändring av skatter och lagar avstyrks dessa i de delar som avser förändrade regler för reseavdrag, två nya miljözoner och krav på transportplaner. I övrigt ställer sig kommunen bakom förslagen. När det gäller tunga fordon avstyrks förslagen då det inte visats att detta inte kan komma att försämra svenskt näringslivs konkurrenskraft. När det gäller parkering så avstyrker kommunen förlaget att ge kommunerna möjlighet att ta ut parkeringsavgifter på privat mark och att differentiera avgiften på parkeringsplatser utifrån fordonens miljöegenskaper. Åtgärderna som föreslås för arbetsmaskiner avstyrks mot bakgrund av att de ökade kraven torde innebära färre anbud och minskad konkurrens, främst vid mindre entreprenader, samtidigt som klimatnyttan bedöms som ytterst begränsad. Avseende de föreslagna åtgärderna för utveckla och gynna kollektivtrafiken är kommunen positiv. Som en annan viktig åtgärd vill vi peka på att det nuvarande zonsystemet missgynnar en stor mängd pendlingsresor över kommungränserna, varför prissystemet bör ändras till ett avståndsbaserat system. Mölndals stad vill också understryka vikten av att Götalandsbanan får en sträckning genom Mölndal eftersom det underlättar regional utveckling och hållbara resor. Åtgärderna under rubriken fler åtgärder för utveckla och gynna hållbart resande tillstyrks. Slutligen vill Mölndals stad, liksom Göteborgsregionens kommunalförbund (GR), påtala att 4
den målkonflikt som kan uppstå mellan Miljöbalkens krav på att MKN (Miljökvalitetsnormen för luftkvalitet) ska uppnås och möjligheten att utveckla Göteborgsregionen, inte får äventyra utbyggnaden av ändamålsenliga transportsystem eller utbyggnaden av bostäder och verksamheter i enlighet med GRs strukturbild. Ulrika Frick (MP) föreslår, med instämmande av Stefan Gustafsson (S), bifall till förslag till yttrande i tjänsteskrivelsen med undantag för ändring av andra meningen under rubriken "synpunkter" på sidan 5 i tjänsteskrivelsen. Förslaget är där att det sätts punkt efter "ändras" och att resterande del av meningen stryks. Ulrika Frick och Stefan Gustafsson konstaterar också att det kan bli svårt att genomföra förslaget i punkt 12 avseende möjlighet att ta ut avgifter för parkering på privat mark. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut och ställer dem mot varandra och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Ulrika Frick m.fl förslag. Justerad Expedieras till Kommunstyrelsen 5
153 KS 202/17 Svar på motion (L) om fritt skolval med skolskjuts Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Motionen avstyrks. Ärendet Kommunfullmäktigeledamot Elin Andersson (L) har i motion daterad 19 april 2017 framställt förslag om att alla elever som genom det fria skolvalet väljer andra skolor än de anvisade ska erbjudas skolskjuts utifrån avståndet mellan hemmet och den valda skolan inom kommunen. Det anförs att nuvarande regelverk diskriminerar elever som genom det fria skolvalet väljer andra skolor än de som anvisats. Kommunstyrelsen har mot bakgrund av motionsförslaget lämnat ärendet på remiss till skolnämnden för yttrande. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut i ärendet. Ärendets behandling Skolnämnden har behandlat ärendet den 11 oktober 2017, 88. Förslag till beslut Skolnämndens förslag till kommunstyrelsen Motionen avstyrks. Beslutsgång Ordförande frågar om skolnämndens förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Protokollsanteckning Marcus Claesson (L) medges lämna följande anteckning till protokollet: Möjligheten att välja profilskola ökar engagemanget för studier hos både elever och föräldrar, vilket leder till bättre resultat. Dessutom motverkas bostadssegregation jämfört med tidigare då föräldrar valde skola genom att köpa bostad i rätt område. 6
Tyvärr drabbas föräldrar som gör ett aktivt skolval av höga kostnader för sina barns dagliga resor till och från skolan. Detta blir särskilt tydligt då familjer flyttar till grannkommuner, men låter barnen slutföra sina studier i den tidigare hemkommunen. Det hade varit önskvärt att lyfta frågan till regional nivå för att försöka hitta en samsyn inom Göteborgsregionen. Av Mölndals ca 7000 grundskoleelever har ca 1400 valt annan skola än den anvisade. Ca 1700 elever erbjuds skolskjuts á 4200 kr. Bedömningen att så många som 600 elever blir berättigade skolskjuts enligt motionärens förslag är osäker. Motionen avslås med hänvisning till ökade kostnader. En framtida kompromiss är att stå för delar av merkostnaderna för skolskjuts vid aktivt skolval, vilket skulle göra att många fler familjer har råd att välja profilskola för sina barn. Justerad Expedieras till Kommunstyrelsen 7
154 KS 296/17 Tillståndsansökan att rasera luftledningar och förlägga ny jordkabel i Safjällets naturreservat Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Miljönämnden har inget att erinra mot att tillstånd beviljas enligt föreskrifterna för Safjällets naturreservat för rasering av luftledningar och förläggning av ny jordkabel, under förutsättning att åtgärderna utförs i enlighet med ansökan och förenas med nedanstående villkor: - Innan arbetet påbörjas ska kontakt tas med stadens kommunekolog och reservatsförvaltare för att gå igenom åtgärderna (såväl jordkabelförläggningen som raseringen av luftledningen) på plats. Eventuella anvisningar till skydd för naturmiljön och för tillgängligheten beaktas. - Marken och motionsslingan ska i möjligaste mån återställas till ursprungligt skick. - Tillståndet upphör att gälla, om den åtgärd som avses med tillståndet inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ärendet Mölndal Energi Nät AB inkom med en tillståndsansökan den 30 juni 2017 avseende rasering av luftledningar och förläggning av ny jordkabel i Safjällets naturreservat. Kommunstyrelsen önskar yttrande från miljöförvaltningen såsom sakkunnig kring frågan om tillstånd från Safjällets reservatsföreskrifter. Mölndal Energi Nät AB äger två luftledningar som går genom Safjällets naturreservat. Luftledningarna är inte trädsäkrade och påfall av träd och grenar orsakar strömavbrott för kunder i staden. För att minska antalet strömavbrott och därmed öka tillförlitligheten i elleveransen avser Mölndal Energi Nät AB att rasera dessa två luftledningar och ersätta med jordkabel. Enligt ansökan kommer den ena luftledningen att ersättas med jordkabel som förläggs i samband med byggnation av cykelbana längs Krokslätts Parkgata. Jordkabel som ersätter den andra luftledningen föreslås förläggas längs del av motionsslinga enligt bifogad karta. Kabelgraven kommer att förläggas genom schaktning som följer kanten på motionsslingan. 8
I södra delen där kabeln ska förläggas ut från reservatet ner till Safjällsgatan är terrängen kuperad och schaktning där kommer att bli svårt. Här kan det bli aktuellt att bitvis förlägga kabeln i starka hårda rör som döljs så gott det går vid sidan om motionsslingan. Sträckan som berörs av kabelförläggningen är ca 1,1 km. Kommunstyrelsen beslutade den 3 september 1991 att bilda Safjällets naturreservat. Syftet med Safjällets naturreservat är att bevara och utveckla ett centralt och välbeläget strövområde för rekreation, friluftsliv samt för allmänhetens natur- och kulturupplevelser samt att bevara ett område av stor betydelse för landskapsbilden i centrala Mölndal. För att trygga ändamålet med naturreservatet har kommunstyrelsen beslutat ett antal föreskrifter. Enligt naturreservatets föreskrifter är det bland annat förbjudet att utan kommunstyrelsens tillstånd spränga, schakta, fylla, tippa, avleda vatten eller utföra liknande åtgärder (föreskrift A. 6). Ärendets behandling Delegationsbeslut D-17-709 med yttrande från miljöförvaltningen Förslag till beslut Miljönämndens förslag till kommunstyrelsen Miljönämnden har inget att erinra mot att tillstånd beviljas enligt föreskrifterna för Safjällets naturreservat för rasering av luftledningar och förläggning av ny jordkabel, under förutsättning att åtgärderna utförs i enlighet med ansökan och förenas med nedanstående villkor: - Innan arbetet påbörjas ska kontakt tas med stadens kommunekolog och reservatsförvaltare för att gå igenom åtgärderna (såväl jordkabelförläggningen som raseringen av luftledningen) på plats. Eventuella anvisningar till skydd för naturmiljön och för tillgängligheten i området ska följas. - Marken och motionsslingan ska i möjligaste mån återställas till ursprungligt skick. - Tillståndet upphör att gälla, om den åtgärd som avses med tillståndet inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. 9
Ledamöternas förslag till beslut Hans Bergfelt (M) föreslår att punkt 2 ändras till "Eventuella anvisningar till skydd för naturmiljön och för tillgängligheten beaktas." Förslaget antas. Justerad Expedieras till Kommunstyrelsen 10
155 KS 244/17 Förslag till länsstyrelsen om förordnande av borgerlig vigselförrättare Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår att Fredrik Lesell förordnas som borgerlig vigselförrättare för tiden från länsstyrelsens beslut till och med den 31 december 2018. Ärendet Det finns ett behov av att utöka antalet vigselförrättare för att bättre kunna tillgodose och säkra tillgången till vigselförrättare. Detta gäller främst tillgången till vigselförrättare utanför kontorstid och där har Fredrik Lesell angett att han finns tillgänglig för detta uppdrag. Fredrik Lesell bedöms av Mölndals stad ha de kunskaper som krävs och anses även i övrigt lämplig för uppdraget. Ärendets behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 6 oktober 2017. Förslag till beslut Stadsledningsförvaltningens förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår att Fredrik Lesell förordnas som borgerlig vigselförrättare för tiden från länsstyrelsens beslut till och med den 31 december 2018. Beslutsgång Ordförande frågar om stadsledningsförvaltningens förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Justerad Expedieras till Kommunstyrelsen 11