Ärende 8 Remiss om Myndighetsgemensam indelning - samverkan på regional nivå
Tjänsteskrivelse 1 (3) 2018-08-07-11 KS 2018.00189 Kommunstyrelsens ledningskontor Handläggare Hans Bergh-Nilsson Kommunstyrelsen Myndighetsgemensam indelning samverkan på regional nivå (SOU 2018:10) Sammanfattning Karlskoga kommun har genom Regeringskansliet och bjudits in att lämna remissyttrande avseende förslag till myndighetsgemensam regional indelning. Kommunens svar ska vara finansdepartementet tillhanda den 31 augusti 2018. I Örebro län har även Örebro Läns landsting/region Örebro län, Länsstyrelsen och Laxå kommun bjudits in att lämna remissvar. Förslaget är ett slutbetänkande i linje med Indelningskommitténs delbetänkande, Regional indelning tre nya län (SOU 2016:48) som dock inte ledde fram till en proposition i Riksdagen. Nu föreliggande förslag omfattar tio av statens myndigheter och verk, behandlar en av de frågor som saknades i delbetänkandet 2016, regionindelning av statens myndigheter och verk. Slutbetänkandet är i så måtto en viktig pusselbit. Dessa myndigheter bedöms ha sådan betydelse för regional samverkan att de ska ha en samordnad geografisk indelning: Arbetsförmedlingen Försvarsmakten Kriminalvården Migrationsverket Polismyndigheten Rådet för Europeiska socialfonden (strukturfondsprogram) Tillväxtverket Trafikverket Säkerhetspolisen Åklagarmyndigheten Förslaget anger två alternativ i sex eller sju geografiska områden, hälsooch sjukvårdsregionerna (6) eller polisregionerna (7). Smärre justeringar som främst gäller Halland, som idag delas mellan två sjukhusregioner, som föreslås ingå i samma område som Västra Götaland. Regionindelningen i 6 geografiska områden förslås omfatta följande län: Jämtland, Norrbotten, Västerbotten och Västernorrland Dalarna, Gävleborg, Södermanland, Uppsala, Värmland, Västmanland och Örebro Gotland och Stockholm Jönköping, Kalmar och Östergötland Halland och Västra Götaland Blekinge, Kronoberg och Skåne
2 (3) 2018-08-10 KS 2017.0150 Hälso- och sjukvårdsregionerna är sedan 1960-talet plattformar för samverkan mellan landsting i hela landet. Landstingen och genomförda regionbildningar i landet har även övertagit stora delar av ansvaret för regional utveckling i sina geografiska områden, en utveckling som kan förväntas fortsätta i och utökas framtiden, t.ex. inom kollektivtrafik, besöksnäring och näringslivsutveckling. Slutbetänkandet föreslår ar beteckningen för de nya geografiska områdena ändras från landsting till region. Beteckningen region har sedan länge använts inom landstingens samverkan och även för markera att man övertagit det regionala utvecklingsansvaret. Förslaget region kan dock leda till viss förvirring angående rollfördelning då beteckningen redan idag används för den parlamentariska, folkvalda regionala nivån. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 10 augusti 2018 Bildspel Myndighetsgemensam Indelning - KS i Loka 29 maj 2018 Överväganden Förslaget som helhet går i samma riktning som det tidigare delbetänkandet med större och mer jämbördiga regioner såväl befolknings- som ansvarsmässigt. De frågeställningar som inte kunde besvaras 2016 har nu bearbetats ytterligare och ger ett tydligare grepp över det framtida storregionala landskapet. Genom att använda hälsooch sjukvårdsregionernas indelning kan redan starka samband stärkas och omfatta fler viktiga ansvars- och utvecklingsområden än just hälsooch sjukvård. Ojämlikheterna mellan storregionerna, Skåne och Västra Götaland i kombination med de tre storstadsregionerna, och övriga landets regionala indelning är till klar nackdel i såväl utvecklingsfrågor som för ekonomiska förutsättningar. Förslagets inriktning bedöms bidra till att dessa ojämlikheter kan balanseras bättre i framtiden. I den mellansvenska regionen, där Örebro län och Karlskoga kommun kommer att ingå, kommer en stor del av statens verksamhet i sju län att föras samman till en samlad region, Värmland inbegripet, vilket när en mycket viktig fråga för Karlskoga kommun. De samarbeten och som idag finns i hälso- och sjukvårdsfrågor mellan Karlskoga kommun och Värmland som län och region samt det gränsöverskridande Östra Värmlandssamarbetet m.m., kan fortsätta utvecklas även på andra områden där statens organisation idag underlättar kontakter och löpande strategiskt planeringsarbete och samverkan (t.ex. Trafikverkets och andra myndigheters regionindelning). Detta ger ett sammantaget och samlat statligt regionansvar från statens sida inom flera områden som infrastruktur, kollektivtrafik, arbetsmarknad, polis, strukturfondsprogram, migration, försvar, kriminalvård, åklagarmyndighet etc.
3 (3) 2018-08-10 KS 2017.0150 Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föreliggande tjänsteskrivelse med bilagor som kommunens remissvar till Finansdepartementet 2. Karlskoga kommun ställer sig bakom kommitténs förslag att använda dagens hälso- och sjukvårdsregioner som geografi även för statliga myndigheter med regional indelning 3. Karlskoga kommun avvisar kommitténs alternativa förslag, d.v.s. att använda nuvarande polisregioner, alternativt att Värmland skulle ingå i en annan region 4. Karlskoga kommun förordar beteckningen regionkommun som entydigt begrepp för att ytterligare förtydliga de förändringar av statens regionindelning som förslaget föreslår Hans Bergh-Nilsson Kommunstrateg/Senior rådgivare Expedieras till: Regeringskansliet/Finansdepartementet Region Örebro län Samtliga kommuner i Örebro län Samtliga förvaltningar och nämnder i Karlskoga kommun
Myndighetsgemensam indelning samverkan på regional nivå (SoU 2018:10) Information Kommunstyrelsen i Loka 29 maj 2018 Hans Bergh-Nilsson, Kommunstrateg/Senior rådgivare
Vad handlar remissen om? Ny indelning av statliga myndigheter Länsindelningen kvarstår som idag Huvudförslag 6 regioner - sjukvårdsregionerna Alt. 7 regioner - polisregionerna Området i mitten av Sverige blir ett område med sju län - Dalarna, Gävleborg, Södermanland, Uppsala, Värmland, Västmanland och Örebro
Hur ser det ut på kartan? Sjukvårdsregionerna Polisregionerna
Vilka myndigheter ingår i förslaget? Arbetsförmedlingen Försvarsmakten Kriminalvården Migrationsverket Polismyndigheten Rådet för Europeiska socialfonden Tillväxtverket Trafikverket Säkerhetspolisen Åklagarmyndigheten 19 statliga myndigheter kommer inte med i samordningen
Inspel viktiga för Karlskoga Värmland med i det regionala sammanhanget Sjukvårdsregionen bra som bas Stråket Oslo-Stockholm myndighetsmässigt inomregonalt mellan Stockholm och Norge (Trafikverket, m.fl) Bra bas för att senare få till sammanhängande politisk Region Svealand.
Vilka problem/risker kan anas? Länen/länsstyrelserna kvar som nu = 21 län Osäkerhet om roll- och ansvarsfördelning bl.a. om utvecklingsuppdraget. Vad händer med de myndigheter som lämnas utanför förslaget????
Tid att begrunda Remisstid över sommaren Samordning av svar med Region Örebro län Ytterligare information kan komma från regeringskansliet Blir detta en valfråga eller? Nästa steg i (stor-)regionfrågorna, vad blir det?