1(2) Plats och tid Insjörummet, 08:30 14:30 Beslutande Ledamöter Lotten Kluck (L) ordf. Marianne Kronberg (M) 1: vice ordf Lars Halvarsson (S) 2:e vice ordf Birgitta Pettersson (C) Anna Walsh (MP) Rose-Marie Svanborg (S), del av 16, ej beslutet Tjänstgörande ersättare Inger Back (L) ersättare för Pelle Lindsjö (C) Liv Lunde (S) ersättare för Rose-Marie Svanborg (S), del av 16, inkl beslutet - 26 Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Maria Park, avdelningschef grundskolan och Per Andersson, verksamhetsekonom 16 - redogörelse av grundskolans ekonomi. Carin Fredlin, rektor, Zilha Fific, avd chef, Per Westblom, rektor, Britt Neuman Nord, avdelningschef och Carolina Svedjeland, kvalitetsutv 16 kvalitetsredovisningar Lars Nyberg, sektorschef Anna-Carin Ingels, sekreterare Övriga Justeringens plats och tid Kommunhuset, administrativ service 2016-03-24 kl. 07.00. Underskrifter Paragrafer 16-26 Ordförande Lotten Kluck (L) Justerare Lars Halvarsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-03-25 Datum då anslaget tas ned 2016-04-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, administrativ service Underskrift Anna-Carin Ingels 1
2(2) Ärendelista 16 Rapporter 2016 17 Godkännande av länsövergripande överenskommelse inom missbruks- och beroendevården 18 Remiss från Skolinspektionen - profilfriskolan Excel AB 19 Ansökan om skolpeng för studier utomlands 20 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX 2015-3 21 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX 2015-3 22 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX 2015-3 23 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX-2015-3 24 25 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX 2015-3 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut dnr XXX-2015-3 26 Delegeringsärenden lärande och stöd 2016 2
1(3) 16 Dnr 2016/38 Rapporter 2016 Information brukarråd Marianne Kronberg (M) rapporterar från brukarrådet i Djura. Där diskuterades bland annat att många upplever att det är en väldigt orolig miljö i skolan och att elevantalet börjar bli oroväckande lågt. Lars Halvarsson (S) rapporterar från brukarrådet vid Tällbergs skola. Där hade man besök av hembygdsföreningen. Lars ger en positiv bild av skolan. Man har dock ett bekymmer med bussningen av elever från andra sidan riksvägen. De som slutar skolan efter 14.30 måste åka omvägen runt Leksand. Det finns önskemål om att få det ordnat så att eleverna kan åka direkt hem. Nästa brukarrådsmöte blir tillsammans med förskolan. Anna Walsh (MP) rapporterar via protokoll från Gärde skola. Elevantalet ökar till hösten 2016. Det är god stämning på skolan. Man upplever att man har ett bristande IT-stöd på skolan. Personal- och elevärenden Sektorschefen rapporterar att de båda nytillsatta biträdande rektorerna har börjat på Åkerö skola respektive Leksands gymnasium samt att en förskolechef är under rekrytering. Kommunen har tagit hjälp av Proffice i rekryteringen av en ny IFO-chef, chef för individoch familjeomsorgen. Tjänsten som chef för HVB för ensamkommande barn är ännu inte tillsatt. Sju anmälningar om kränkande behandling har rapporterats sen föregående möte. Redogörelse av grundskolans ekonomi - Verksamhetsekonom Per Andersson och avdelningschef grundskolan Maria Park redogör för grundskolans resultat av budget 2015, vilken slutade på ett underskott på dryga 3 miljoner kronor. Avdelningschefen poängterar att rektorerna gör ett mycket bra jobb med att få budgeten att gå ihop, men att den är ett stort orosmoment. Elever kommer och går och det finns inga reserver för elever med 3
2(3) särskilda behov vilket är ett problem. Rektorerna har fått i uppdrag av avdelnings chef att göra en skiss över hur mycket pengar dom skulle behöva för att få respektive budget att gå ihop. Verksamhetsbidragets nuvarande form diskuterades. Verksamhetsekonomen går igenom lärande och stöds totala budget för 2016. Prognosen till och med februari månad pekar på ett minusresultat på 1,9 miljoner kronor vid årets slut. Beviljat ekonomiskt bistånd till och med februari 2016, dnr 2016/165 - Biståndet för februari månad 2016 är lägre än februarimånaderna under åren 2013-2015. Det var dock högre i januari. Variationerna kan förklaras med att flera av personerna med behov av ekonomiskt bistånd bara mellanlandar i kommunen. Patientsäkerhetsberättelse, dnr 2016/286 - Sektorschef går igenom patientsäkerhetsberättelsen 2015, författad av medicinskt ledningsansvarig skolsköterska för elevhälsans medicinska insatser. Utskottet tycker att det är bra att få en inblick i verksamheten. Svar till Arbetsmiljöverkets inspektion vid Gärde skola, dnr 2015/1672 - Sektorschefen redogör för svaret beträffande Arbetsmiljöverkets inspektion vid Gärde skola. Redovisning av respektive avdelnings kvalitetsredovisning - Rektor Carin Fredlin och kvalitetsutvecklare Carolina Svedjeland redogör Leksands gymnasiums och gymnasiesärskolans kvalitetsredovisning för 2015 samt redogör för målen för 2016. Avdelningschef Zilha Fific redogör för avdelning familj och stöds kvalitetsredovisning för år 2015 samt redogör för målen år 2016. Rektor Per Westblom och kvalitetsutvecklare Carolina Svedjeland redogör för Musikskolans kvalitetsredovisning för år 2015 samt redogör målen år 2016. Avdelningschef Britt Neuman Nord och kvalitetsutvecklare Carolina Svedjeland redogör för förskolans kvalitetsredovisning för år 2015 samt redogör för målen 2016. Integrationen - Sektorschefen informerar om att incidenter som förekom i samband med flytten av ensamkommande barn till Molnbyggen från 4
3(3) Limsjögården ska följas upp. Han informerar också om att kommunerna enligt lag inte är skyldiga att ta emot asylsökande på gymnasiet som är över 18 år. s beslut 1. Lägga informationen till handlingarna 5
1(2) 17 Dnr 2016/261 Godkännande av länsövergripande överenskommelse inom missbruks- och beroendevården Regionala utvecklingsgruppen för missbruk och beroende fick i uppdrag av Region Dalarnas chefsgrupp att utarbeta en länsövergripande överenskommelse för missbruk och beroende mellan landstinget Dalarna och Dalarnas 15 kommuner. Bifogat förslag till överenskommelse har godkänts av länsnätverket förvaltningschefer inom hälsa och välfärd och av rådet för välfärdsutveckling, som föreslår direktionen att rekommendera Region Dalarnas medlemmar att godkänna densamma. Region Dalarnas direktion tog 2016-02-10 beslut i ärendet Beslut om länsövergripande samverkan inom missbruk- och beroendevården. Respektive kommun rekommenderas godkänna förslaget i respektive nämnd/styrelse. Ett justerat protokollsutdrag ska vara Region Dalarna tillhanda senast 2016-05-31. Sektorns/avdelningens bedömning Socialstyrelsens första nationella riktlinjer för missbruk och beroende som publicerades år 2007 och de nationella riktlinjerna för hälsofrämjande insatser som publicerades år 2011, har haft stor betydelse för utvecklingen av missbruks- och beroendevården. I de lagändringar som har skett sedan dess och de nya nationella riktlinjerna för vård och stöd vid missbruk och beroende från år 2015, stärks kravet ytterligare på samverkan mellan landsting och socialtjänst och på brukar- och patientinflytande. En fortsatt implementering av barnkonventionen visar sig bland annat i att extra uppmärksamhet ska ges gravida med riskbruk/missbruk och beroende, barn till föräldrar med missbruksproblem, och föräldrar med missbruksproblem. Andra målgrupper som är extra viktiga att uppmärksamma är personer med missbruk/beroende med psykisk sjukdom, neuropsykiatriska tillstånd med eller utan funktionsnedsättning och personer med dopingproblematik. Riktlinjerna innehåller nu också rekommendationer om insatser för barn och unga vuxna med missbruk/beroende, läkemedelsberoende, 6
2(2) läkemedelsassisterad behandling för opiatberoende och psykosociala stödinsatser. I överenskommelsen tydliggörs huvudmännens lagstadgade ansvarsområden inom respektive område och för olika målgrupper. I slutet av dokumentet finns en översiktlig tabell över ansvarsfördelningen mellan huvudmännen. De nya riktlinjerna kräver också vissa gemensamma utbildningssatsningar som med fördel kan ske i samverkan med högskolan. Utifrån denna bedömning är sektorns bedömning att Leksands kommun ställer sig positiva till en länsövergripande överenskommelse om samverkan inom missbruk- och beroendevården. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2016-03-02 Protokollsutdrag från Region Dalarnas direktion 2016-02-10 28 Tjänsteskrivelse Region Dalarna - Länsövergripande överenskommelse om samverkan inom missbruk- och beroendevården. Dnr 2015/181 s beslut 1. Utskottet ställer sig bakom den länsövergripande överenskommelsen om samverkan inom missbruk- och beroendevården. 2. Utskottet föreslår kommunstyrelsen godkänna den länsövergripande överenskommelsen om samverkan inom missbruk- och beroendevården. Region Dalarna Kommundirektör Göran Wigert Sektorschef Agneta Ivåker Sektorschef Lars Nyberg Avdelningschef Zilha Fific 7
1(3) 18 Dnr 2016/210 Remiss från Skolinspektionen - profilfriskolan Excel AB En ansökan med diarienummer 31-2016:611, har inkommit till Skolinspektionen från profilfriskolan Excel AB, om att bli godkänd som huvudman för en nyetablering av en fristående förskoleklass, grundskola och fritidshem vid Profilskolan Excel i Leksands kommun. Leksands kommun som lägeskommun ges möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med Skollagens 2 kap 5. Av konsekvensbeskrivningen bör det framgå vilka ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som kan uppstå på lång sikt vid start av sökandes planerade utbildning. Med lång sikt avses cirka fem-sex år. I handlingarna finns som bilagor - En befolkningsprognos över aktuell åldersgrupp av elever i kommunen. - En sammanställning över samtliga kommunala och fristående förskoleklasser, grundskolor och fritidshem i kommunen där det framgår både årskurser elevantal per årskurs i varje skola - En karta som tydligt visar placering av kommunala och fristående grundskolor i Leksands kommun. Sektorns/avdelningens bedömning - Konsekvensbeskrivning Profilskolan Excel planerar att ha en fullt utbyggd verksamhet läsåret 19/20 med totalt 200 elever varav cirka 20 elever i förskoleklass och i respektive årskurs. Samtidigt bedöms att fritidshemmet kommer att ha cirka 90 elever. Ersättningen till fristående verksamhet för år 2016 är 74 000 kr/elev och år till förskoleklass och grundskolan samt till fritidshemmet 39 464 kr/barn och år. När det gäller ersättningen för fritidshemmet har den justerats under året i utskottet lärande och stöd från 1 mars 2016. Ekonomiska konsekvenser I ett inledningsskede är vår stora oro att konkurrensen om behöriga lärare ökar, vilket också troligen leder till höjda lärarlöner. Initialt kommer de kommunala skolornas kostnad per elev att öka beroende på att det kommer att ta tid att anpassa antalet lärare, lokaler, organisation för skolmåltider, vaktmästeri och städning m.m. 8
2(3) Organisatoriska konsekvenser I dagsläget har i Leksands kommun under år 2015 etablerats flera asylboenden samt ett antal kommunala och icke kommunala HVB-hem. Detta har inneburit att det i dagsläget råder brist på elevplatser i centrala Leksand, där vi är tvingade att hyra in paviljonger vid Åkerö skola för att klara av att ge skolgång till alla elever. Oavsett det totala elevantalet i kommunen ser vi att det fria skolvalet medför att trycket på de centrala skolorna Åkerö skola och Sammilsdalskolan ökar. I Leksands kommuns Vision 2025 finns en målsättning att öka antalet innevånare. För att möta det ökade behovet av bostäder planeras byggnationer framför allt i centrala Leksand, vilket ytterligare kommer att öka trycket på centrala elevplatser. Vid en etablering av profilskolan Excel kommer kommunen att klara elevtrycket i centrala Leksand kommande år. Beroende på flyktingströmmarna är det i dagsläget nästan omöjligt att prognostisera kommande elevantal. Initialt kan det bli stora svårigheter att anpassa våra kommunala skolors organisation beroende på var eleverna väljer att gå. Pedagogiska konsekvenser En utökad pedagogisk variation mellan grundskolorna kan komma att stimulera utvecklingen av våra kommunala skolor. Valfriheten för kommunens vårdnadshavare/elever ökar. Det ses som en positiv konsekvens. Det finns också negativa faktorer. En av dessa är om elever och personal rekryteras till Profilskolan Excel från våra mindre skolor. Då finns en stor risk att lärarkompetensen försvinner och det blir svårt att organisera en bra pedagogisk verksamhet med kvalitét på undervisningen. En annan konsekvens kan vara, om många elever rekryteras från våra mindre skolor kan skolor bli nedläggningshotade på grund av för lågt elevunderlag. Samverkan med fackliga organisationer Information kommer att ske den 16 mars 2016 i samverkan med de fackliga organisationerna i Grundsam, samverkansmöte inom Grundskolan. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2016-02-29 Ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av fristående förskoleklass, grundskola och fritidshem Profilfriskolan Excel AB Bilagor till ansökan Remiss från skolinspektionen Karta över skolor i Leksands kommun Grundskolans planering 160209 Antal elever per årskurs 9
3(3) s beslut 1. Utskottet ställer sig positivt till att Profilskolan Excel etablerar sig i Leksands kommun från och med läsåret 2017/18. Skolinspektionen Sektorschef lärande och stöd Avdelningschef grundskolan Profilfriskolan Excel AB 10
1(1) 19 Dnr 2016/297 Ansökan om skolpeng för studier utomlands En elev skriven i Leksands kommun ansöker om att få ta del av skolpengen för bekostnad av utlandsstudier under ett läsår på gymnasiet. Eleven avser att söka till Leksands gymnasium för att genomföra sina studier där, med avbrott för utlandsstudier under år två. Avbrottet medför ingen förlängning av gymnasiestudierna, då man undervisar enligt den svenska läroplanen på tilltänkt skola i utlandet. Sektorns/avdelningens bedömning I ett beslut från 2000-08-16 uttalade dåvarande bildningsnämnden att det inte föreligger någon skyldighet enligt lag att betala ersättning för studier utomlands och att det framtiden inte skulle utgå några ersättningar för studier utomlands. Beslutsunderlag Ansökan om skolpeng för studier utomlands Tjänsteutlåtande daterat 2016-03-07 Beslut 1. Avslå ansökan, då det inte föreligger någon skyldighet enligt lag att betala ersättning för studier utomlands. 2. Uppdra till förvaltningen att se över policyn för ekonomiskt stöd vid utlandsstudier. Sökande Sektorschef Lars Nyberg 11
1(1) 20 Dnr 2016/278 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX 2015-3 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka hos förvaltningsrätten om särskild avgift enligt 16 kap. 6a (2001:453) SoL avseende ej verkställt beslut. Nämnden bereds tillfälle att yttra sig i ärendet senast den 30 mars 2016. Yttrandet är inte färdigställt vid dagens möte. IVO begär att yttrandet ska innehålla följande: En utförlig redogörelse för skälen till dröjsmålet med verkställighet Beskrivning av eventuella insatser som den enskilde erbjudits och erhållit i avvaktan på verkställighet samt när detta skett Beskrivning av vilka åtgärder i övrigt som nämnden har vidtagit eller kommer att vidta för att verkställa beslutet. Uppgift om beräknad bruttokostnad per månad för den beviljade insatsen Uppgift om kostnad per månad för andra beviljade insatser i avvaktan på verkställighet. s beslut 1. Utskottet delegerar till ordförande Lotten Kluck (L) att ställa sig bakom yttrandet. Inspektionen för vård och omsorg 12
1(1) 21 Dnr 2016/279 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX 2015-3 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka hos förvaltningsrätten om särskild avgift enligt 16 kap. 6a (2001:453) SoL avseende ej verkställt beslut. Nämnden bereds tillfälle att yttra sig i ärendet senast den 30 mars 2016. Yttrandet är inte färdigställt vid dagens möte. IVO begär att yttrandet ska innehålla följande: En utförlig redogörelse för skälen till dröjsmålet med verkställighet Beskrivning av eventuella insatser som den enskilde erbjudits och erhållit i avvaktan på verkställighet samt när detta skett Beskrivning av vilka åtgärder i övrigt som nämnden har vidtagit eller kommer att vidta för att verkställa beslutet. Uppgift om beräknad bruttokostnad per månad för den beviljade insatsen Uppgift om kostnad per månad för andra beviljade insatser i avvaktan på verkställighet. s beslut 1. Utskottet delegerar till ordförande Lotten Kluck (L) att ställa sig bakom yttrandet. Inspektionen för vård och omsorg 13
1(1) 22 Dnr 2016/280 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX 2015-3 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka hos förvaltningsrätten om särskild avgift enligt 16 kap. 6a (2001:453) SoL avseende ej verkställt beslut. Nämnden bereds tillfälle att yttra sig i ärendet senast den 30 mars 2016. Yttrandet är inte färdigställt vid dagens möte. IVO begär att yttrandet ska innehålla följande: En utförlig redogörelse för skälen till dröjsmålet med verkställighet Beskrivning av eventuella insatser som den enskilde erbjudits och erhållit i avvaktan på verkställighet samt när detta skett Beskrivning av vilka åtgärder i övrigt som nämnden har vidtagit eller kommer att vidta för att verkställa beslutet Uppgift om beräknad bruttokostnad per månad för den beviljade insatsen Uppgift om kostnad per månad för andra beviljade insatser s beslut 1. Utskottet delegerar till ordförande Lotten Kluck (L) att ställa sig bakom yttrandet. Inspektionen för vård och omsorg 14
1(1) 23 Dnr 2016/283 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, dnr XXX 2015-3 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka hos förvaltningsrätten om särskild avgift enligt 16 kap. 6a (2001:453) SoL avseende ej verkställt beslut. Nämnden bereds tillfälle att yttra sig i ärendet senast den 1 april 2016. Yttrandet är inte färdigställt vid dagens möte. IVO begär att yttrandet ska innehålla följande: En utförlig redogörelse för skälen till dröjsmålet med verkställighet Beskrivning av eventuella insatser som den enskilde erbjudits och erhållit i avvaktan på verkställighet samt när detta skett Beskrivning av vilka åtgärder i övrigt som nämnden har vidtagit eller kommer att vidta för att verkställa beslutet. Uppgift om beräknad bruttokostnad per månad för den beviljade insatsen Uppgift om kostnad per månad för andra beviljade insatser i avvaktan på verkställighet. s beslut 1. Utskottet delegerar till ordförande Lotten Kluck (L) att ställa sig bakom yttrandet. Inspektionen för vård och omsorg 15
1(1) 24 Dnr 2016/284 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, XXX 2015-3 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka hos förvaltningsrätten om särskild avgift enligt 16 kap. 6a (2001:453) SoL avseende ej verkställt beslut. Nämnden bereds tillfälle att yttra sig i ärendet senast den 1 april 2016. Yttrandet är inte färdigställt vid dagens möte. IVO begär att yttrandet ska innehålla följande: En utförlig redogörelse för skälen till dröjsmålet med verkställighet Beskrivning av eventuella insatser som den enskilde erbjudits och erhållit i avvaktan på verkställighet samt när detta skett Beskrivning av vilka åtgärder i övrigt som nämnden har vidtagit eller kommer att vidta för att verkställa beslutet. Uppgift om beräknad bruttokostnad per månad för den beviljade insatsen Uppgift om kostnad per månad för andra beviljade insatser i avvaktan på verkställighet. s beslut 1. Utskottet delegerar till ordförande Lotten Kluck (L) att ställa sig bakom yttrandet Inspektionen för vård och omsorg 16
1(1) 25 Dnr 2016/285 Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut dnr XXX 2015-3 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka hos förvaltningsrätten om särskild avgift enligt 16 kap. 6a (2001:453) SoL avseende ej verkställt beslut. Nämnden bereds tillfälle att yttra sig i ärendet senast den 1 april 2016. Yttrandet är inte färdigställt vid dagens möte. IVO begär att yttrandet ska innehålla följande: En utförlig redogörelse för skälen till dröjsmålet med verkställighet Beskrivning av eventuella insatser som den enskilde erbjudits och erhållit i avvaktan på verkställighet samt när detta skett Beskrivning av vilka åtgärder i övrigt som nämnden har vidtagit eller kommer att vidta för att verkställa beslutet. Uppgift om beräknad bruttokostnad per månad för den beviljade insatsen Uppgift om kostnad per månad för andra beviljade insatser i avvaktan på verkställighet. s beslut 1. Utskottet delegerar till ordförande Lotten Kluck (L) att ställa sig bakom yttrandet. Inspektionen för vård och omsorg 17
1(1) 26 Dnr 2016/188 Delegeringsärenden lärande och stöd 2016 Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla delegering. Beslut 19-31/2016 fattade av enhetschef David Ytfeldt Beslut 3/2016 fattat av enhetschef Helén Solarfs Beslut 9-14/2016 fattade av avdelningschef grundskolan Maria Park s beslut 1. Överlämna redovisningen av delegationsbesluten till kommunstyrelsen för godkännande. Kommunstyrelsen 18