Försöksverksamhet. Utan taxa DV-RAPPORT 2004:2. Redovisning av ett regeringsuppdrag

DV-RAPPORT 2004:2 Redovisning av ett regeringsuppdrag Försöksverksamhet Utan taxa

Producerad av Informationssekretariatet, Domstolsverket, diarienummer 0199-2002 Tryckt av Tabergs tryckeri AB, Jönköping, mars 2004

Försöksverksamhet utan taxa för offentliga försvarare och målsägandebiträden i västra Sverige 1 Sammanfattning... 2 2 Bakgrund... 3 2.1 Uppdrag och direktiv... 3 2.2 Arbetsmetoder och samråd... 3 2.3 Avgränsningar... 4 2.4 Det datorbaserade rapporteringssystemet... 5 2.5 Det datorbaserade utvärderingsprogrammet... 5 2.6 Enkätundersökningen... 6 2.7 Brottmålstaxorna... 6 3 Rapporterade resultat... 9 3.1 Antal mål och ersättningar... 9 3.2 Antal förhandlingstimmar... 9 3.3 Antal yrkanden per aktör... 9 3.4 Ersättningsyrkandenas förhållande till taxa... 9 3.5 Nivå på tillerkänd ersättning... 10 3.6 Totala ersättningsbelopp i taxemålen... 11 3.7 Totala ersättningsbelopp i övriga mål... 12 3.8 Totala ersättningsbelopp i försöket... 13 4 Korrigerade resultat...14 4.1 Behovet av att korrigera rapporterade resultat... 14 4.2 Beaktande av tidsspillan... 14 4.3 Beaktande av avvikelse från taxa... 15 5 Resultat från enkätundersökning...17 5.1 Enkätundersökningens genomförande... 17 5.2 Svarsfrekvens... 17 5.3 Brottmålstaxan för offentliga försvarare... 17 5.4 Brottmålstaxan för målsägandebiträden... 18 5.5 Försöket i allmänhet m.m.... 19 5.6 Kommentarer lämnade vid enkätundersökningen... 21 6 Avslutande synpunkter...23 6.1 Försöksverksamhetens genomförande... 23 6.2 Rapporterade resultat... 23 6.3 Korrigerade resultat... 24 6.4 Enkätundersökningen... 24 Bilagor Bilaga 1 - Regeringens beslut den 3 oktober 2002 Bilaga 2 - Domstolsverkets projektdirektiv Bilaga 3 - Domstolsverkets föreskrifter om upphävd brottmålstaxa Bilaga 4 - Domstolsverkets föreskrifter om domstols rapportering Bilaga 5 - Brottmålstaxa för offentliga försvarare Bilaga 6 - Brottmålstaxa för målsägandebiträden 1 (24)

1 Sammanfattning Genom beslut den 3 oktober 2002 gav regeringen Domstolsverket i uppdrag att förbereda och genomföra en försöksverksamhet utan taxa för offentliga försvarare och målsägandebiträden i tingsrätt och hovrätt. Försöksverksamheten har omfattat de domstolar som ingår i Hovrättens för Västra Sverige domsområde och pågått under tiden 1 januari - 31 december 2003. En delrapport har lämnats till regeringen den 1 september 2003. Arbetet med försöksverksamheten har bedrivits som ett projekt vid Domstolsverkets juridiska sekretariat. Sveriges Advokatsamfund och de fackliga organisationerna m.fl. instanser har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter. De deltagande domstolarna har genom användande av ett datorbaserat rapporteringssystem meddelat resultaten från försöket till Domstolsverket. Det i försöket totala antalet rapporterade mål uppgår till 4 285 st. Antalet rapporterade ersättningar uppgår till 5 090 st. Ifråga om ersättningsnivåernas förhållande till taxa har i försöket de offentliga försvararnas yrkanden fördelat sig enligt följande. I 446 fall, motsvarande 12 procent av samtliga fall där taxan normalt skulle ha varit tillämplig, yrkas ersättning med ett belopp som understiger vad som skulle utgått enligt taxa. I 221 fall, motsvarande 6 procent, sammanfaller yrkandet med beloppet enligt taxa. I 3 164 fall, motsvarande 82 procent, yrkas ersättning med ett belopp som överstiger vad som normalt hade utgått enligt taxa. Målsägandebiträdenas yrkanden har fördelat sig enligt följande. I 48 fall, motsvarande 12 procent av samtliga fall där taxan normalt skulle ha varit tillämplig, yrkas ersättning med ett belopp som understiger vad som skulle utgått enligt taxa. I 20 fall, motsvarande 5 procent, sammanfaller yrkandet med beloppet enligt taxa. I 322 fall, motsvarande 83 procent, yrkas ersättning med ett belopp som överstiger vad som normalt hade utgått enligt taxa. Då det i taxorna ingår ersättning för tidsspillan om högst en timme har viss korrigering av resultaten från försöket gjorts. Kostnadsökningen för gruppen offentliga försvarare, vid en ordning utan taxa, har med tillägg för tillerkänd tidsspillan om högst en timme därvid beräknats till 50,7 procent medan motsvarande ökning för målsägandebiträden beräknats till 39,5 procent; totalt drygt 9 miljoner kr. En enkätundersökning har genomförts. Undersökningen har haft till syfte att från de domstolar som ingått i försöket hämta in information om hur en ordning utan taxor påverkat domstolarnas arbetsbörda. Undersökningen har ägt rum under tiden 30 januari 13 februari 2004. Enkäten visar att drygt hälften av juristdomarna anser att en ordning utan taxa under försöket ökat rättens arbetsbörda. Av dessa anser de flesta att arbetsbördan ökat marginellt medan i stort sett alla resterande respondenter menar att arbetsbördan ökat till viss del. Omkring 40 procent av de tillfrågade ansåg att arbetsbördan inte förändrats. 2 (24)

2 Bakgrund 2.1 Uppdrag och direktiv Genom beslut den 3 oktober 2002 gav regeringen Domstolsverket i uppdrag att förbereda och genomföra en försöksverksamhet utan taxa för offentliga försvarare och målsägandebiträden i tingsrätt och hovrätt, se bilaga 1. Uppdraget gavs för att få ett underlag till en jämförelse mellan den ersättning som tillerkänns enligt de allmänna reglerna om ersättning och ersättning enligt taxa. I regeringsbeslutet angavs också att uppdraget även innefattar att undersöka hur en ordning utan taxa påverkar domstolarnas arbetsbörda och att uppdraget skall slutredovisas senast den 31 mars 2004. En delrapport har lämnats till regeringen den 1 september 2003. Enligt regeringens beslut har försöksverksamheten omfattat de domstolar som ingår i Hovrättens för Västra Sverige domsområde och pågått under tiden 1 januari - 31 december 2003. Regeringen har bemyndigat Domstolsverket att meddela föreskrifter för genomförandet av försöksverksamheten. I Domstolsverkets uppdrag har ingått att från de domstolar som ingått i försöket hämta in information i lämplig omfattning om bl.a. den ersättning för arbete, tidsspillan och utlägg som yrkats respektive tillerkänts offentliga försvarare och målsägandebiträden samt om tiden för huvudförhandling i varje enskilt mål, att från de domstolar som ingått i försöket hämta in information om och redovisa hur en ordning utan taxor påverkat domstolarnas arbetsbörda. Uppdraget kan ses mot bakgrund av att brottmålstaxan för offentliga försvarare infördes redan år 1973 samt att Domstolsverkets styrelse den 3 december 2001 beslutat att till Justitiedepartementet anmäla att en större översyn av taxorna och utformningen av dessa bör genomföras. Domstolsverket har den 26 november 2002 fastställt direktiv för försöksverksamhetens genomförande, se bilaga 2. 2.2 Arbetsmetoder och samråd Arbetet har bedrivits som ett projekt vid Domstolsverkets juridiska sekretariat. Hovrättsassessorn Peter Islander har varit projektledare för arbetsgruppen. Styrgruppen har bestått av chefsjuristen Charlotte Brokelind samt sektionschefen Anette Nilsson. Hovrättsassessorn Martin Andersson, utredaren Olof Nordström samt IT-handläggaren Mats Lilja har varit projektdeltagare. Synpunkter har underhand inhämtats från en inom projektet skapad referensgrupp. I referensgruppen har ingått representanter för Hovrätten för Västra Sverige, Göteborgs tingsrätt, Mölndals tingsrätt samt de fackliga organisationerna ST-Domstol och JUSEK. Ett avslutande möte med referensgruppen har ägt rum i Göteborg den 10 mars 2004. Samråd har hållits med Sveriges Advokatsamfund. 3 (24)

Såväl Riksåklagaren som Sveriges Advokatsamfund har varit Domstolsverket behjälpliga att sprida information om försöksverksamheten. Med stöd av regeringens bemyndigande har Domstolsverket upprättat föreskrifter gällande under försöket, se bilaga 3 och 4. Föreskrifterna har upphört att gälla. Ett datorbaserat rapporteringssystem för deltagande domstolar samt ett utvärderingsprogram har utarbetats i samarbete med Domstolsverkets IT-enhet. En uppföljande enkät har efter försöksperiodens slut sänts ut till domstolarna. Enkäten, som riktat sig till de domstolsjurister som i sin dömande verksamhet berörts av försöksverksamheten, har haft till syfte att belysa hur en ordning utan taxa påverkat domstolarnas arbetsbörda. 2.3 Avgränsningar Såsom angetts ovan har försöksverksamheten omfattat de domstolar som ingår i Hovrättens för Västra Sverige domsområde. Deltagande domstolar har således varit Hovrätten för Västra Sverige, Halmstads, Varbergs, Göteborgs, Alingsås, Borås, Mölndals, Stenungsunds, Strömstads, Trollhättans, Uddevalla, Vänersborgs, Arvika, Karlstads, Kristinehamns och Sunne tingsrätter. Försöksverksamheten har pågått under tiden 1 januari - 31 december 2003. Under försöksperioden har den av regeringen fastställda timkostnadsnormen och inte de särskilda brottmålstaxor som Domstolsverket meddelat föreskrifter om varit vägledande vid domstols bestämmande av ersättning till offentlig försvarare och målsägandebiträde. Den rapporteringsskyldighet som Domstolsverket beslutat om har emellertid rört fler mål än de där taxan normalt skulle ha varit tillämplig. Skälet härtill är att detta ansågs erforderligt för att kunna bedöma om ytterligare försöksverksamhet eller utredning borde äga rum inför en eventuell förändring av taxorna. Vid inledande av försöksverksamheten meddelades att endast mål som uppfyller följande kriterier skall rapporteras till Domstolsverket. Det skall vara fråga om ett brottmål Huvudförhandling skall ha hållits i målet Endast en huvudförhandling skall ha hållits/skall hållas i målet (mål med deldom skall inte rapporteras) Helgförhandling skall inte ha hållits i målet Offentlig försvarare och/eller målsägandebiträde skall ha varit förordnad i målet under huvudförhandlingen Högst tre st. offentliga försvarare och tre st. målsägandebiträden skall ha varit förordnade i målet under huvudförhandlingen (dvs. högst 3 st. + 3 st. = 6 st. aktörer) Förhandlingstiden skall ha uppgått till högst sex timmar Yrkandet om ersättning skall ha framställts under år 2003 Avgörande av målet skall ha skett under år 2003 4 (24)

2.4 Det datorbaserade rapporteringssystemet Domstolsverket har färdigställt ett datorbaserat rapporteringssystem för att på ett enkelt sätt löpande kunna hämta in försöksresultaten från de domstolar som deltagit i försöket. Varje anställd vid deltagande domstolar har på sin arbetsplats haft möjlighet att fram till den 31 januari 2004 via dator komma i kontakt med det elektroniska rapporteringssystemet. Följande uppgifter registrerades i det elektroniska rapporteringssystemet. Målnummer Avgörandedatum Förhandlingstid (total förhandlingstid inkl. ev. häktningsförhandling m.m.) Roll (offentlig försvarare eller målsägandebiträde) Huruvida taxan hade varit tillämplig om försöksverksamheten inte pågått Taxebelopp för det fall taxan normalt hade varit tillämplig Yrkad ersättning för arbete, tidsspillan och utlägg Tillerkänd ersättning för arbete, tidsspillan och utlägg 2.5 Det datorbaserade utvärderingsprogrammet Domstolsverket har utvecklat ett datorbaserat utvärderingsprogram för att kunna sammanställa de uppgifter som inrapporterats. Genom användande av programmet kan sammanställningar fås om uppgifter gällande bl.a. följande. Antal mål respektive ersättningar i fall där taxa normalt skulle ha varit tilllämplig Antal mål respektive ersättningar i fall där taxa normalt inte skulle ha varit tillämplig men som ändå rapporterats i enlighet med vad som angetts ovan Antal yrkanden om ersättning för offentliga försvarare respektive målsägandebiträden inom försöksverksamheten Antal yrkanden om ersättning för offentliga försvarare respektive målsägandebiträden där aktören yrkat ett belopp som är lägre, samma respektive högre än det belopp som normalt skulle utgått enligt taxa Antal fall där offentliga försvarare respektive målsägandebiträden tillerkänts ett belopp som är lägre respektive samma som det yrkade beloppet Yrkat och tillerkänt totalbelopp avseende arbete, tidsspillan och utlägg samt motsvarande taxebelopp i mål där taxa normalt skulle ha varit tillämplig Yrkat och tillerkänt totalbelopp avseende arbete, tidsspillan och utlägg i mål där taxa normalt inte skulle ha varit tillämplig men som ändå rapporterats i enlighet med vad som angetts ovan Totalt antal förhandlingstimmar i de mål som ingår i försöksverksamheten Tillerkänd ersättning per förhandlingstimme i mål där taxa normalt skulle ha varit respektive inte skulle ha varit tillämplig Förutom ovanstående har ett antal manuella sammanställningar gjorts av de inrapporterade resultaten för att korrigera vissa felkällor m.m. inom försöket; se vidare i avsnitt 4. 5 (24)

2.6 Enkätundersökningen Domstolsverket har genomfört en enkätundersökning med syfte att från de domstolar som ingått i försöket hämta in information om hur en ordning utan taxor påverkat domstolarnas arbetsbörda. Undersökningen har ägt rum under tiden 30 januari 13 februari 2004. Enkäten har riktats till de jurister som i sin dömande verksamhet berörts av försöksverksamheten. Det har särskilt betonats att det vid besvarande av frågorna kan bortses från det merarbete som rapporteringen av resultaten från försöket inneburit. Enkäten har bestått av tre delar. Den första delen har avsett brottmålstaxan för offentliga försvarare medan det i den andra delen varit fråga om brottmålstaxan för målsägandebiträden. Den tredje och sista delen har gällt försöket i allmänhet m.m. Enkäten, som skapats med applikationen FindOut, har kunnat besvaras elektroniskt via dator. Enkätfrågorna samt resultaten från undersökningen redovisas nedan i avsnitt 5. 2.7 Brottmålstaxorna Bestämmelserna om ersättning till offentlig försvarare och målsägandebiträde återfinns i 21 kap. 10 rättegångsbalken respektive 5 lagen (1988:609) om målsägandebiträde. Sistnämnda lagrum hänvisar till 27 rättshjälpslagen (1996:1619). Som utgångspunkt anges att ersättningen för arbete skall bestämmas med beaktande av den tidsåtgång som är rimlig med hänsyn till uppdragets art och omfattning och med tillämpning av den timkostnadsnorm som regeringen fastställer. Timersättningen får emellertid avvika från timkostnadsnormen om den skicklighet och den omsorg som uppdraget utförts med eller andra omständigheter av betydelse ger anledning till det. Genom 21 kap. 10 rättegångsbalken och 2 förordningen (1997:406) om offentlig försvarare m.m. samt 3 förordningen (1997:408) om målsägandebiträde och 19 rättshjälpsförordningen (1997:404) har Domstolsverket bemyndigats att fastställa de taxor som skall tillämpas i vissa fall. Med stöd härav har Domstolsverket för år 2003 meddelat föreskrifter om brottmålstaxa för dels offentliga försvarare i tingsrätt och hovrätt (DVFS 2002:5), dels målsägandebiträden i tingsrätt och hovrätt (DVFS 2002:9). Angivna taxor finns redovisade bl.a. i Domstolsverkets publikation Rättshjälp och taxor 2003. Kännetecknande för brottmålstaxorna är att de bygger på ett grundbelopp med påslag för förhandlingstid. Arvodet beräknas med utgångspunkt i den sammanlagda förhandlingstiden under vilken den offentlige försvararen eller målsägandebiträdet varit närvarande. För offentlig försvarare avses med sammanlagd förhandlingstid den sammanlagda tiden för häktningsförhandlingar, andra särskilda förhandlingar och huvudförhandlingar. Med andra särskilda förhandlingar avses förhandlingar beträffande kvarstad, beslag, reseförbud m.m. Inställd huvudförhandling anses inte som annan särskild förhandling. Som förhandlingstid räknas tiden från det målet påropas till dess förhandlingen avslutas. Tid för överläggning efter förhandlingens slut räknas således inte in i 6 (24)

förhandlingstiden. I förhandlingstiden inräknas varje uppehåll, som inte överstiger 15 minuter. Även längre uppehåll kan under vissa förutsättningar inräknas i förhandlingstiden. Samtliga taxebelopp är grundade på en av regeringen bestämd timkostnadsnorm. Timkostnadsnormen fastställs årligen. Timkostnadsnormen för år 2003 har bestämts till 1 206 kr inkl. mervärdesskatt (965 kr exkl. mervärdesskatt). Taxan för offentlig försvarare gäller för brottmål med en tilltalad och en offentlig försvarare. Taxan är även tillämplig i hovrätt när den tilltalade i hovrätten biträds av samma försvarare som i tingsrätten. Har målet i tingsrätten omfattat två eller flera tilltalade men avser målet i hovrätten bara en av dem gäller taxan i hovrätten. Taxan för målsägandebiträde gäller i brottmål med en tilltalad och ett målsägandebiträde, under förutsättning att målsägandebiträdet inte biträder fler än en målsägande. Taxan är tillämplig i hovrätt när målsäganden i hovrätten biträds av samma målsägandebiträde som i tingsrätten. De båda taxorna gäller dessutom endast för mål där sammanlagd förhandlingstid i berörd instans inte överstiger 3 timmar och 45 minuter. Taxan för målsägandebiträde gäller inte om häktningsförhandling eller annan särskild förhandling förekommit och målsägandebiträdet varit närvarande vid sådan. Tillägg till brottmålstaxan för offentlig försvarare görs om i berörd instans häktningsförhandling eller annan särskild förhandling ägt rum eller om rätten förordnat om rättspsykiatrisk undersökning. Har gemensam häktnings- och huvudförhandling hållits i målet utgår emellertid inget särskilt tillägg för häktningsförhandlingen. Ersättning utgår i sådant fall endast enligt tillämpligt taxebelopp för den sammanlagda förhandlingstiden. Det sammanlagda ersättningsbeloppet enligt brottmålstaxan i ett mål får överskridas om målet krävt avsevärt mer arbete än normalt. Detta skall anses vara fallet endast om skäligt arvode i målet överstiger ersättningsbeloppet med minst hälften eller med för år 2003-2 410 kr. För offentlig försvarare får taxan även överskridas om arbetet utförts under söndag, annan allmän helgdag, lördag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton och föranletts av att en helgförhandling varit aktuell. Ersättningsbeloppet får enligt båda taxorna underskridas om försvararen eller målsägandebiträdet uppträtt vårdslöst eller försumligt eller visat oskicklighet. Enbart den omständigheten att ett mål varit av enkel beskaffenhet skall inte föranleda att taxebeloppen skall frångås. Taxebeloppen omfattar allt arbete i målet. Utöver vad som angetts ovan angående tillägg utgår således inga särskilda tillägg för andra arbetsmoment såsom exempelvis arbete med enskilt anspråk, förebringande av egen bevisning eller genomgång av personutredningar i tidigare mål. Taxebeloppen omfattar också ersättning för tidsspillan om högst en timme. Tidsspillan därutöver ersattes med vissa undantag med ett visst belopp per timme under vardagar mellan kl. 08.00 och kl. 18.00 och med ett visst lägre belopp per timme för annan tid. Under år 2003 var beloppen 1 110 kr respektive 685 kr. 7 (24)

Taxebeloppen innefattar även ersättning för normala kostnader för telefon, fotokopiering och liknande. Särskild ersättning kan dock utgå för onormalt stora sådana kontorskostnader. Vad gäller ersättning för utlägg utgår sådan för kostnader för resa, logi och uppehälle med högst de belopp som anges i de avtal om reseförmåner vid tjänsteresa som gäller inom Domstolsverkets verksamhetsområde. Tabeller för ersättningsbeloppen enligt taxorna m.m. för år 2003 finns bifogade som bilaga 5 (brottmålstaxa för offentliga försvarare) och 6 (brottmålstaxa för målsägandebiträden) till denna rapport. 8 (24)

3 Rapporterade resultat 3.1 Antal mål och ersättningar Det i försöket totala antalet inrapporterade mål där taxa normalt hade varit tilllämplig uppgår till 3 763 st. I dessa mål har domstolen beslutat om ersättning till offentliga försvarare och målsägandebiträden i 4 221 fall. Det i försöket totala antalet inrapporterade mål där taxa normalt inte hade varit tillämplig men där rapportering ändå ägt rum (se avsnitt 2.3) uppgår till 522 st. I dessa mål har domstolen beslutat om ersättning till offentliga försvarare och målsägandebiträden i 869 fall. Taxa tillämplig Antal mål Antal ersättningar Ja 3 763 st. 4 221 st. Nej 522 st. 869 st. Totalt 4 285 st. 5 090 st. 3.2 Antal förhandlingstimmar I försöket har rapporterats totalt 6 725 förhandlingstimmar. 3.3 Antal yrkanden per aktör Det i försöket totala antalet inrapporterade yrkanden om ersättning uppgår vad gäller offentliga försvarare till 4 505 st. och vad gäller målsägandebiträden till 585 st. Aktör Offentliga försvarare Målsägandebiträden Totalt Antal yrkanden om ersättning 4 505 st. 585 st. 5 090 st. 3.4 Ersättningsyrkandenas förhållande till taxa Ifråga om ersättningsnivåernas förhållande till taxa har i försöket de offentliga försvararnas yrkanden fördelat sig enligt följande. I 446 fall, motsvarande 12 procent av samtliga fall där taxan normalt skulle ha varit tillämplig, yrkas ersättning med ett belopp som understiger vad som skulle utgått enligt taxa. I 221 fall, motsvarande 6 procent, sammanfaller yrkandet med beloppet enligt taxa. I 3 164 fall, motsvarande 82 procent, yrkas ersättning med ett belopp som överstiger vad som normalt hade utgått enligt taxa. Målsägandebiträdenas yrkanden fördelar sig enligt följande. I 48 fall, motsvarande 12 procent av samtliga fall där taxan normalt skulle ha varit tillämplig, yrkas ersättning med ett belopp som understiger vad som skulle utgått enligt taxa. I 20 fall, motsvarande 5 procent, sammanfaller yrkandet med beloppet 9 (24)

enligt taxa. I 322 fall, motsvarande 83 procent, yrkas ersättning med ett belopp som överstiger vad som normalt hade utgått enligt taxa. Nivå Offentliga försvarare Målsägandebiträden Yrkande under taxa 446 yrkanden, 12 % 48 yrkanden, 12 % Yrkande lika med taxa 221 yrkanden, 6 % 20 yrkanden, 5 % Yrkande över taxa 3 164 yrkanden, 82 % 322 yrkanden, 83 % Sammantaget fördelar sig de offentliga försvararnas och målsägandebiträdenas yrkanden enligt följande. I 494 fall, motsvarande 12 procent av samtliga fall där taxan normalt skulle ha varit tillämplig, yrkas ersättning med ett belopp som understiger vad som normalt skulle utgått enligt taxa. I 241 fall, motsvarande 6 procent, sammanfaller yrkandet med beloppet enligt taxa. I 3 486 fall, motsvarande 82 procent, yrkas ersättning med ett belopp som överstiger vad som normalt hade utgått enligt taxa. Nivå Off. försvarare och målsägandebitr. Yrkande under taxa 494 yrkanden, 12 % Yrkande lika med taxa 241 yrkanden, 6 % Yrkande över taxa 3 486 yrkanden, 82 % 3.5 Nivå på tillerkänd ersättning I 4 257 fall, motsvarande 94 procent av fallen, har de offentliga försvararna i försöket tillerkänts den ersättning de yrkat. I 248 fall, motsvarande 6 procent av fallen, är den tillerkända ersättningen lägre än den yrkade. Vad gäller målsägandebiträden har dessa tillerkänts den ersättning de yrkat i 546 fall, motsvarande 93 procent av fallen, medan den tillerkända ersättningen i 39 fall, motsvarande 7 procent av fallen, är lägre än vad som yrkats. Ersättningsnivå Offentliga försvarare Målsägandebiträden Lika med yrkat 4 257 yrkanden, 94 % 546 yrkanden, 93 % Lägre än yrkat 248 yrkanden, 6 % 39 yrkanden, 7 % Sammantaget har de offentliga försvararna och målsägandebiträdena tillerkänts den ersättning de yrkat i 4 803 fall, motsvarande 94 procent av fallen, medan 10 (24)

den tillerkända ersättningen i 287 fall, motsvarande 6 procent av fallen, är lägre än vad som yrkats. Ersättningsnivå Off. försvarare och målsägandebitr. Lika med yrkat 4 803 yrkanden, 94 % Lägre än yrkat 287 yrkanden, 6 % 3.6 Totala ersättningsbelopp i taxemålen I försöket har de offentliga försvararna, i mål där taxan normalt skulle ha varit tillämplig, för arbete yrkat totalt 22 751 294 kr och tillerkänts 22 142 615 kr. För det fall taxan varit tillämplig skulle de ha tillerkänts 16 362 938 kr. Differensen mellan det tillerkända beloppet för arbete och vad som normalt skulle utgått enligt taxa är 5 779 677 kr. Angivna belopp är dock inte direkt jämförbara bl.a. eftersom det i taxan ingår ersättning för tidsspillan om högst en timme. Se vidare i avsnitt 4 där erhållet resultat justerats. Offentliga försvarare Yrkat Tillerkänt Enligt taxa Tillerkänt./.taxa Arbete 22 751 294 kr 22 142 615 kr 16 362 938 kr 5 779 677 kr Tidsspillan 5 843 857 kr 5 825 270 kr -- -- Utlägg 886 038 kr 878 939 kr -- -- Totalt 29 481 189 kr 28 846 824 kr -- -- I försöket har målsägandebiträdena, i mål där taxan normalt skulle ha varit tilllämplig, för arbete yrkat totalt 2 764 032 kr och tillerkänts 2 680 622 kr. För det fall taxan varit tillämplig skulle de ha tillerkänts 2 091 672 kr. Differensen mellan det tillerkända beloppet för arbete och vad som normalt skulle utgått enligt taxa är 588 950 kr. Angivna belopp är dock inte direkt jämförbara bl.a. eftersom det i taxan ingår ersättning för tidsspillan om högst en timme. Se vidare i avsnitt 4 där erhållet resultat justerats. Målsägande biträden Yrkat Tillerkänt Enligt taxa Tillerkänt./.taxa Arbete 2 764 032 kr 2 680 622 kr 2 091 672 kr 588 950 kr Tidsspillan 501 994 kr 497 399 kr -- -- Utlägg 74 463 kr 73 640 kr -- -- Totalt 3 340 489 kr 3 251 661 kr -- -- Sammantaget har de offentliga försvararna och målsägandebiträdena i försöket, i mål där taxan normalt skulle ha varit tillämplig, för arbete yrkat totalt 25 515 326 kr och tillerkänts 24 823 237 kr. För det fall taxan varit tillämplig skulle de ha tillerkänts 18 454 610 kr. Differensen mellan det tillerkända belop- 11 (24)

pet för arbete och vad som normalt skulle utgått enligt taxa är 6 368 627 kr. Angivna belopp är dock inte direkt jämförbara. Se vidare i avsnitt 4 där erhållet resultat justerats. Offentliga försvarare och målsägande biträden Yrkat Tillerkänt Enligt taxa Tillerkänt./.taxa Arbete 25 515 326 kr 24 823 237 kr 18 454 610 kr 6 368 627 kr Tidsspillan 6 345 851 kr 6 322 669 kr -- -- Utlägg 960 501 kr 952 579 kr -- -- Totalt 32 821 678 kr 32 098 485 kr -- -- 3.7 Totala ersättningsbelopp i övriga mål I försöket har även inhämtats resultat från vissa mål där taxan normalt inte skulle varit tillämplig (se avsnitt 2.3). I försöket har de offentliga försvararna, i mål där taxan normalt inte skulle ha varit tillämplig, yrkat ersättning med totalt 10 458 342 kr och tillerkänts 10 184 527 kr. Differensen uppgår till 273 815 kr. Off. försvarare Yrkat Tillerkänt Differens Arbete 8 125 904 kr 7 879 094 kr 246 810 kr Tidsspillan 1 953 122 kr 1 932 587 kr 20 535 kr Utlägg 379 316 kr 372 846 kr 6 470 kr Totalt 10 458 342 kr 10 184 527 kr 273 815 kr I försöket har målsägandebiträdena, i mål där taxan normalt inte skulle ha varit tillämplig, yrkat ersättning med totalt 2 228 743 kr och tillerkänts 2 155 705 kr. Differensen uppgår till 73 038 kr. Målsägandebitr. Yrkat Tillerkänt Differens Arbete 1 906 414 kr 1 835 873 kr 70 541 kr Tidsspillan 277 168 kr 274 671 kr 2 497 kr Utlägg 45 161 kr 45 161 kr 0 kr Totalt 2 228 743 kr 2 155 705 kr 73 038 kr Sammantaget har de offentliga försvararna och målsägandebiträdena, i mål där taxan normalt inte skulle ha varit tillämplig, yrkat ersättning med totalt 12 687 085 kr och tillerkänts 12 340 232 kr. Differensen uppgår till 346 853 kr. 12 (24)

Off. försvarare och målsägande biträden Yrkat Tillerkänt Differens Arbete 10 032 318 kr 9 714 967 kr 317 351 kr Tidsspillan 2 230 290 kr 2 207 258 kr 23 032 kr Utlägg 424 477 kr 418 007 kr 6 470 kr Totalt 12 687 085 kr 12 340 232 kr 346 853 kr 3.8 Totala ersättningsbelopp i försöket I försöket har de offentliga försvararna yrkat ersättning med totalt 39 939 531 kr och tillerkänts 39 031 351 kr. Differensen uppgår till 908 180 kr. Off. försvarare Yrkat Tillerkänt Differens Arbete 30 877 198 kr 30 021 709 kr 855 489 kr Tidsspillan 7 796 979 kr 7 757 857 kr 39 122 kr Utlägg 1 265 354 kr 1 251 785 kr 13 569 kr Totalt 39 939 531 kr 39 031 351 kr 908 180 kr I försöket har målsägandebiträdena yrkat ersättning med totalt 5 569 232 kr och tillerkänts 5 407 366 kr. Differensen uppgår till 161 866 kr. Målsägandebitr. Yrkat Tillerkänt Differens Arbete 4 670 446 kr 4 516 495 kr 153 951 kr Tidsspillan 779 162 kr 772 070 kr 7 092 kr Utlägg 119 624 kr 118 801 kr 823 kr Totalt 5 569 232 kr 5 407 366 kr 161 866 kr Sammantaget har de offentliga försvararna och målsägandebiträdena i försöket yrkat ersättning med totalt 45 508 763 kr och tillerkänts 44 438 717 kr. Differensen uppgår till 1 070 046 kr. Off. försvarare och msg.biträden Yrkat Tillerkänt Differens Arbete 35 547 644 kr 34 538 204 kr 1 009 440 kr Tidsspillan 8 576 141 kr 8 529 927 kr 46 214 kr Utlägg 1 384 978 kr 1 370 586 kr 14 392 kr Totalt 45 508 763 kr 44 438 717 kr 1 070 046 kr 13 (24)

4 Korrigerade resultat 4.1 Behovet av att korrigera rapporterade resultat De brottmålstaxor som utformats är av relativt komplex karaktär. Såsom angetts ovan (se avsnitt 2.7) så bygger taxorna på ett grundbelopp med påslag för förhandlingstid. I taxorna ingår dessutom ersättning för tidsspillan om högst en timme. Avvikelse från det sammanlagda ersättningsbeloppet får göras under vissa omständigheter. Detta leder bl.a. till att den i försöket tillerkända ersättningen för arbete inte är direkt jämförbar med det belopp som skulle utgått om taxa istället varit tillämplig. För att resultaten från försöket skall bli rättvisande måste vissa korrigeringar göras i enlighet med vad som framgår i avsnitt 4.2. Resultaten i angivna avsnitt kan jämföras med de resultat som erhålls då mer omfattande ersättningar räknas bort, se vidare i avsnitt 4.3. 4.2 Beaktande av tidsspillan I brottmålstaxorna ingår ersättning för tidsspillan om högst en timme. Tidsspillan därutöver ersattes under år 2003 med vissa undantag med ett belopp om 1 110 kr per timme under vardagar mellan kl. 08.00 och kl. 18.00 och med 685 kr per timme för annan tid. Eftersom ersättning för viss tidsspillan ingår i taxorna är de i avsnitt 3.6 redovisade totalbeloppen avseende tillerkänd ersättning för arbete respektive ersättning enligt taxa inte direkt jämförbara. Vid en jämförelse måste också beaktas tillerkänd ersättning för tidsspillan om högst en timme. Ersättningen enligt taxa bör således jämföras med summan av tillerkänd ersättning för arbete och tillerkänd ersättning för tidsspillan om högst en timme. Vid bearbetning av resultaten har utgåtts från att tillerkänd ersättning för tidsspillan avser tidsspillan under vardagar mellan kl. 08.00 och kl. 18.00, dvs. ersättning motsvarande 1 110 kr per timme. Eftersom mål där taxa är tillämplig oftast äger rum mellan angivna tider och då mål med helgförhandling undantagits från rapporteringsskyldighet bör nedan angivna resultat vara tillräckligt rättvisande. Det har kunnat konstateras att ersättning för tidsspillan, i fall där taxa normalt skulle ha varit tillämplig och där tillerkänd ersättning avser tidsspillan om högst en timme, yrkats av offentliga försvarare i 1 594 fall och av målsägandebiträden i 182 fall. Ersättningen som i dessa fall tillerkänts offentliga försvarare uppgår till 1 027 296 kr. Motsvarande belopp för målsägandebiträden är 117 298 kr. Den genomsnittliga tillerkända ersättningen för tidsspillan om högst en timme uppgår till 644 kr, motsvarande en tidsspillan om ca 35 minuter. Aktör Tidsspillan max en timme, antal yrkanden Offentliga försvarare 1 594 st. Målsägandebiträden 182 st. Totalt 1 776 st. 14 (24)

Även de fall där tidsspillan överstiger en timme, dvs. resterande fall, bör emellertid beaktas. Detta eftersom brottmålstaxorna är konstruerade på så vis att tidsspillan endast ersätts till den del spilltiden överstiger en timme, dvs. ersättning utgår inte för den första timmens tidsspillan. Under försöksperioden har dock ersättning utgått också för tidsspillan under denna första timme. Dessa resterande fall, där taxa normalt skulle ha varit tillämplig och där tillerkänd ersättning avser tidsspillan om mer än en timme, uppgår vad gäller offentliga försvarare till 1 348 st. och vad gäller målsägandebiträden till 109 st., totalt 1 457 st. fall. Ersättningen för den första timmens tidsspillan i dessa fall blir för de offentliga försvararna 1 496 280 kr och för målsägandebiträdena 120 990 kr. Aktör Offentliga försvarare Målsägandebiträden Tidsspillan mer än en timme, antal yrkanden 1 348 st. 109 st. Totalt 1 457 st. Om ovanstående belopp för tidsspillan läggs till tillerkänd ersättning för respektive aktörers arbete kan konstateras att kostnadsökningen vid jämförelse med brottmålstaxorna uppgår till 50,7 procent vad gäller offentliga försvarare och 39,5 procent vad gäller målsägandebiträden. För båda grupperna gemensamt uppgår kostnadsökningen till 49,5 procent eller drygt 9 miljoner kr. Aktör Offentlig försvarare Målsägande biträden Arbete och tidsspillan Enligt taxa Differens Kostnadsökning 24 666 191 kr 16 362 938 kr 8 303 253 kr 50,7 % 2 918 910 kr 2 091 672 kr 827 238 kr 39,5 % Totalt 27 585 101 kr 18 454 610 kr 9 130 491 kr 49,5 % 4.3 Beaktande av avvikelse från taxa Det sammanlagda ersättningsbeloppet enligt brottmålstaxan i ett mål får överskridas bl. a. om målet krävt avsevärt mer arbete än normalt. Hänsyn till detta har inte tagits vid rapportering av resultaten från försöksverksamheten. Enligt Domstolsverkets anvisningar skall rapportering ske för det fall de rent formella förutsättningarna för att taxan normalt skulle ha varit tillämplig är uppfyllda. Det kan därför vara av intresse att justera de totala kostnaderna för arbete genom att de mest extrema fallen sållas bort. Mål med helgförhandling har undantagits från rapporteringsskyldighet varför dessa mål, i vilka det regelmässigt är fråga om förhöjd ersättning, inte påverkat resultaten från försöket. Frågan om vilka fall som skall räknas som extrema har emellertid inte något givet svar. Bedömningen är till stor del subjektiv. Beräkningar av kostnadsökningen efter det att de mest extrema fallen borträknats kan därför sägas ge ett resultat som får tolkas med försiktighet. Ett sätt att anknyta bedömningen till 15 (24)

taxorna är dock att använda sig av de gränsvärden då ersättningsbeloppet enligt taxa får överskridas (jfr. avsnitt 2.7). Detta har till viss del gjorts då följande resultat beräknats. Aktör Offentlig försvare Målsägande biträden Arbetet och tidsspillan Enligt taxa Differens Det förutsätts att de mest extrema fallen är de där skäligt arvode i målet inom varje timintervall (förhandlingstid upp till 59 min, 1 tim 59 min, 2 tim 59 min respektive 3 tim 45 min) överstiger taxornas ersättningsbelopp inom respektive timintervalls översta skikt med minst hälften eller med 2 410 kr. Om dessa sållas bort kan konstateras att kostnadsökningen för offentliga försvarare, efter det att tillägg gjorts för tidsspillan om högst en timme (jfr. avsnitt 4.2), uppgår till 31,8 procent medan motsvarande ökning för målsägandebiträden uppgår till 22,5 procent. För båda grupperna gemensamt uppgår kostnadsökningen till 30,7 procent. Mot detta beräkningssätt kan emellertid anföras att den allmänna kostnadsökningen under det år försöket pågått medfört att ersättningar utöver de gränsvärden då ersättningsbeloppet enligt taxa får överskridas inte kan anses särskilt extrema. Dessutom blir underlaget vid användande av detta beräkningssätt relativt litet. Resultatet bör därför tolkas med mycket stor försiktighet. Kostnadsökning 6 861 149 kr 5 204 328 kr 1 656 821 kr 31,8 % 892 285 kr 728 230 kr 164 055 kr 22,5 % Totalt 7 753 434 kr 5 932 558 kr 1 820 876 kr 30,7 % 16 (24)

5 Resultat från enkätundersökning 5.1 Enkätundersökningens genomförande Enkätundersökningen har haft till syfte att hämta in information om hur en ordning utan brottmålstaxa påverkat domstolarnas arbetsbörda. Undersökningen har ägt rum under tiden 30 januari 13 februari 2004. Enkäten har sänts elektroniskt till deltagande domstolars e-postadress (registrators adress) med hemställan om att enkäten skall vidarebefordras till domstolens samtliga jurister. En påminnelse har sänts ut den 9 februari 2004. Enkäten har riktats till de jurister som i sin dömande verksamhet berörts av försöksverksamheten. Det har särskilt betonats att det vid besvarande av frågorna kan bortses från det merarbete som rapporteringen av resultaten från försöket inneburit. Enkäten har bestått av tre delar. Den första delen har avsett brottmålstaxan för offentliga försvarare medan det i den andra delen varit fråga om brottmålstaxan för målsägandebiträden. Den tredje och sista delen har gällt försöket i allmänhet m.m. Plats för kommentarer har lämnats i slutet av enkäten. Enkäten, som skapats med applikationen FindOut, har kunnat besvaras anonymt och elektroniskt via dator. Enkätfrågorna och inkomna svar m.m. redovisas nedan. Svaren redovisas utan justeringar för eventuella felval etc. 5.2 Svarsfrekvens Antalet inkomna enkätsvar uppgår till 89 st. Det förväntade antalet svar var 139 st. Svarsfrekvensen kan därmed beräknas till 64 procent. 5.3 Brottmålstaxan för offentliga försvarare Följande frågor ställdes angående brottmålstaxan för offentliga försvarare. Svaren redovisas direkt efter frågorna. På vilket sätt anser du att rättens arbetsbörda har förändrats med anledning av den slopade brottmålstaxan för offentliga försvarare? Tre respondenter (3,4 %) ansåg att arbetsbördan minskat medan 54 st. (60,7 %) menade att arbetsbördan ökat. 32 respondenter (36 %) ansåg att arbetsbördan inte förändrats. 17 (24)

60 50 40 Antal 30 20 10 0 Arbetsbördan har minskat Arbetsbördan har ökat Jag anser inte att arbetsbördan förändrats Om du anser att arbetsbördan har minskat; i vilken omfattning har den då minskat? En respondent ansåg att arbetsbördan minskat marginellt. En respondent var av åsikten att arbetsbördan minskat till viss del. Ingen respondent ansåg att arbetsbördan minskat markant. Om du anser att arbetsbördan har ökat; i vilken omfattning har den då ökat? 27 respondenter ansåg att arbetsbördan ökat marginellt medan 26 st. menade att arbetsbördan ökat till viss del. En respondent ansåg att arbetsbördan ökat markant. 5.4 Brottmålstaxan för målsägandebiträden Följande frågor ställdes angående brottmålstaxan för målsägandebiträden. Svaren redovisas direkt efter frågorna. På vilket sätt anser du att rättens arbetsbörda har förändrats med anledning av den slopade brottmålstaxan för målsägandebiträden? Två respondenter (2,2 %) ansåg att arbetsbördan minskat medan 47 st. (52,8 %) menade att arbetsbördan ökat. 40 respondenter (44,9 %) ansåg att arbetsbördan inte förändrats. 18 (24)

Antal 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Arbetsbördan har minskat Arbetsbördan har ökat Jag anser inte att arbetsbördan förändrats Om du anser att arbetsbördan har minskat; i vilken omfattning har den då minskat? Två respondenter ansåg att arbetsbördan minskat marginellt. Två respondenter var av åsikten att arbetsbördan minskat till viss del. Ingen respondent ansåg att arbetsbördan minskat markant. Om du anser att arbetsbördan har ökat; i vilken omfattning har den då ökat? 30 respondenter ansåg att arbetsbördan ökat marginellt medan 18 st. var av åsikten att arbetsbördan ökat till viss del. Ingen respondent ansåg att arbetsbördan ökat markant. 5.5 Försöket i allmänhet m.m. Följande frågor ställdes angående försöket i allmänhet m.m. Svaren redovisas direkt efter frågorna. Hur har, enligt din uppfattning, tidsåtgången för huvudförhandlingarna generellt påverkats av de slopade taxorna? Åtta respondenter (9 %) ansåg att huvudförhandlingarna blivit längre medan 81 st. (91 %) menade att tidsåtgången för huvudförhandlingarna inte påverkats. Ingen respondent var av åsikten att huvudförhandlingarna blivit kortare. 19 (24)

Antal 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Huvudförhandlingarna har blivit kortare Huvudförhandlingarna har blivit längre Tidsåtgången för huvudförhandlingarna har inte påverkats Om du anser att huvudförhandlingarna har blivit kortare; hur mycket kortare har de då i snitt blivit? En respondent ansåg att huvudförhandlingarna blivit från fem till 15 minuter kortare. Ingen respondent var av åsikten att huvudförhandlingarna blivit upp till fem minuter längre eller 15 eller fler minuter längre. Om du anser att huvudförhandlingarna har blivit längre; hur mycket längre har de då i snitt blivit? Fem respondenter ansåg att huvudförhandlingarna blivit upp till fem minuter längre medan tre st. menade att huvudförhandlingarna blivit från fem till 15 minuter längre. En respondent var av åsikten att huvudförhandlingarna blivit 15 eller fler minuter längre. Hur har, enligt din uppfattning, tidsåtgången för rättens enskilda överläggningar generellt påverkats av de slopade taxorna? Fyra respondenter (4,5 %) ansåg att överläggningarna blivit kortare medan 58 st. (65,2 %) menade att överläggningarna blivit längre. 27 respondenter (30,3 %) var av åsikten att tidsåtgången för överläggningarna inte påverkats. 20 (24)

70 60 50 Antal 40 30 20 10 0 Överläggningarna har blivit kortare Överläggningarna har blivit längre Tidsåtgången för överläggningarna har inte påverkats Om du anser att rättens enskilda överläggningar har blivit kortare; hur mycket kortare har de då i snitt blivit? Fyra respondenter ansåg att överläggningarna blivit upp till två minuter kortare. Ingen respondent var av åsikten att överläggningarna blivit från två till fem minuter kortare eller fem eller fler minuter kortare. Om du anser att rättens enskilda överläggningar har blivit längre; hur mycket längre har de då i snitt blivit? 20 respondenter ansåg att överläggningarna blivit upp till två minuter längre medan 33 st. menade att överläggningarna blivit från två till fem minuter längre. Sex respondenter var av åsikten att överläggningarna blivit fem eller fler minuter längre. 5.6 Kommentarer lämnade vid enkätundersökningen Vid enkätundersökningens genomförande har plats för kommentarer lämnats i slutet av enkäten. 17 respondenter har valt att lämna synpunkter. Fem respondenter uppger att rättens arbetsbörda ökat under försöksperioden. Dessa respondenter menar bl.a: att det är svårt att mäta hur mycket arbetsbördan ökat men att ökningen inte är obetydlig att inte bara överläggningstiden blivit längre utan också tiden för domskrivning och motivering av eventuell prutning att taxorna är bra och leder till en för domstolen smidig hantering av ersättningsfrågorna 21 (24)

Nio respondenter uppger att de upplevt att ersättningsnivåerna stigit under försöksperioden. Dessa respondenter anser bl.a.: att man i stort sett alla mål överskred taxan att det var givet att försöket skulle leda till kostnadsökningar. Två respondenter betonar att det är svårt för domstolen ha synpunkter på en kostnadsräkning där den yrkade ersättningen endast i mindre mån synes vara alltför hög. En respondent menar att detta leder till att rätten godkänner kostnadsräkningar som man tycker är i dyraste laget. 22 (24)

6 Avslutande synpunkter 6.1 Försöksverksamhetens genomförande Inför inledande av försöksverksamheten den 1 januari 2003 skickade Domstolsverket per e-post ut information om försöket samt det datorbaserade rapporteringssystemet till samtliga anställda vid deltagande domstolar. Kompletterande upplysningar sändes ut på samma sätt strax därefter. Information till advokater och åklagare förmedlades med hjälp av Sveriges Advokatsamfund och Riksåklagaren. Ett pressmeddelande utformades och information om försöket infördes i artiklar i såväl lokalpress som branschtidskrifter. Inledningsvis förekom relativt många kontakter med domstolarna såväl med domstolssekreterare som med rådmän angående rapporteringssystemet samt omfattningen av rapporteringsskyldigheten (jfr. avsnitt 2.2 och 2.3). Många värdefulla synpunkter inhämtades vilket ledde till att anvisningarna och rapporteringssystemet kunde förbättras. Även en mängd kontakter med praktiserande advokater förekom och upplysningar och förtydliganden kunde lämnas. När försöksverksamheten väl kommit igång avtog förfrågningarna till Domstolsverket för att nästan helt ebba ut under våren 2003. Inför avslutande av försöket hösten 2003 intensifierades återigen kontakterna med domstolar och advokater. Kontakterna med media var emellertid som mest intensiva efter det att delrapporten lämnats till regeringen den 1 september 2003. Sammanfattningsvis kan sägas att försöksverksamheten sett ur Domstolsverkets synvinkel avlöpt smidigt och utan större komplikationer. Från deltagande domstolar har dock meddelats att rapporteringen av resultaten från försöket upplevts som betungande. 6.2 Rapporterade resultat Domstolsverket har under försöksperioden med hjälp av det datorbaserade utvärderingsprogrammet kunnat få sammanställningar av rapporterade resultat i försöket. Även sammanställningar av rapporterade resultat från enskilda domstolar har kunnat tas fram vid behov. Domstolsverket har dock regelmässigt endast följt sammanställningar av resultaten från samtliga deltagande domstolar. Det rapporterade resultatet avseende tillerkänd ersättning för arbete i mål där taxa normalt hade varit tillämplig kan vid jämförelse med annars tillämpligt taxebelopp sägas ha uppvisat en tydlig trend under försöksperioden. Den tillerkända ersättningen för arbete har relativt sett blivit större och större jämfört med det annars tillämpliga taxebeloppet. Kostnadsökningen vid en ordning utan taxa kunde under försöksverksamhetens första månader beräknas till mellan tio och 15 procent för att successivt stiga till ca 35 procent för offentliga försvarare och 28 procent för målsägandebiträden (icke korrigerad kostnadsökning) under försökets sista månad. Undantaget är sommarmånaderna då kostnadsökningen låg stabil på mellan 20 och 25 procent. Anledning att tro att kostnadsökningen avstannat vid försökets avslutande saknas. 23 (24)

Vid kontroll av de rapporterade resultaten har uppmärksammats ett antal felrapporteringar. Dessa felrapporteringar, som oftast avsett alltför höga belopp, har korrigerats i de fall detta varit möjligt och raderats i övriga fall. Antalet upptäckta och åtgärdade felrapporteringar uppgår till ca 100 st. vilket skall jämföras med de totalt 5 090 ersättningar som rapporterats under försöket. 6.3 Korrigerade resultat Behovet av att korrigera erhållna resultat i försöket har redan kommenterats i avsnitt 4.1. Sägas kan dock att det enskilt viktigaste skälet till att resultaten behöver korrigeras är att det i taxorna ingår ersättning för tidsspillan om högst en timme. Den beräknade kostnadsökningen vid en ordning utan taxa blir betydligt större då den i taxorna ingående ersättningen för tidsspillan beaktas. Såsom angetts är korrigeringen emellertid nödvändig för att det alls skall gå att jämföra kostnaderna vid en ordning utan taxa med det belopp som annars skulle ha utgått. Den slutsats som man kan dra av ovanstående är att den timmes tidsspillan som ingår i taxorna, dvs. den första timmes tidsspillan för vilken ersättning inte utgår, är av relativt stor ekonomisk betydelse, vilket också skall återspeglas i varje enskilt taxebelopp. Korrigerade resultat med anledning av beaktande av avvikelse från taxa har redovisats i avsnitt 4.3. Såsom angetts kan mot beräkningssättet anföras att den allmänna kostnadsökningen under det år försöket pågått medfört att ersättningar utöver de gränsvärden som använts inte kan anses särskilt extrema. Värdet av beräkningarna i denna del kan sägas vara mycket begränsat. Beräkningarna, inklusive den jämförelsevis låga kostnadsökning som kalkylerats, kan dock anses tjäna som illustration till att ett flertal av ersättningarna i försöket passerat de gränsvärden där ersättningsbeloppet enligt taxa får överskridas. I övrigt ingår i Domstolsverkets uppdrag inte att analysera eller på annat sätt bedöma vad den redovisade kostnadsökningen beror på. Inte heller att ange huruvida taxorna enligt Domstolsverkets uppfattning behöver omarbetas. Domstolsverket nöjer sig därför med att konstatera att brottmålstaxorna oavsett vad detta beror på verkar kostnadshämmande för staten. 6.4 Enkätundersökningen Enkätundersökningen genomfördes under tiden 30 januari 13 februari 2004. Den erhållna svarsfrekvensen om 64 procent får anses tillfredsställande. Enkäten visar att drygt hälften av juristdomarna anser att en ordning utan taxa under försöket ökat rättens arbetsbörda. Av dessa anser de flesta att arbetsbördan ökat marginellt medan i stort sett alla resterande respondenter menar att arbetsbördan ökat till viss del. Omkring 40 procent av de tillfrågade ansåg att arbetsbördan inte förändrats Den slutsats man kan dra av detta torde vara att brottmålstaxorna åtminstone till viss del begränsar rättens arbetsbörda. 24 (24)

Kopia Regeringsbeslut 11 2002-10-03 Ju2001/8642/DOM Justitiedepartementet Domstolsverket 551 81 JÖNKÖPING Uppdrag att förbereda och genomföra en försöksverksamhet utan taxa för offentliga försvarare och målsägandebiträden i tingsrätt och hovrätt Regeringens beslut Regeringen uppdrar åt Domstolsverket att förbereda och genomföra en försöksverksamhet utan taxa för offentliga försvarare och målsägandebiträden i tingsrätt och hovrätt. Uppdraget ges för att kunna göra en jämförelse mellan den ersättning som tillerkänns enligt de allmänna reglerna om ersättning och ersättning enligt taxa. I uppdraget ingår också att undersöka hur en sådan ordning påverkar domstolarnas arbetsbörda. Försöksverksamheten skall omfatta de domstolar som ingår i Hovrätten för Västra Sveriges domsområde och skall pågå under tiden 1 januari 31 december 2003. Domstolsverket får meddela föreskrifter för genomförandet av försöksverksamheten. Bakgrund och närmare om uppdraget Bestämmelser om ersättning till offentliga försvarare och målsägandebiträden finns i 21 kap. 10 rättegångsbalken samt i 5 lagen (1988:609) om målsägandebiträde som hänvisar till 27 rättshjälpslagen (1996:1619). Där anges bland annat att ersättningen för arbete skall bestämmas med utgångspunkt i den tidsåtgång som är rimlig med hänsyn till uppdragets art och omfattning och med tillämpning av den timkostnadsnorm som regeringen fastställer. Timkostnadsnormen får dock frångås om den skicklighet och den omsorg som uppdraget utförts med eller andra omständigheter av betydelse ger anledning till det. Genom 21 kap. 10 rättegångsbalken och 2 förordningen (1997:406) om offentlig försvarare m.m. samt 3 förordningen (1997:408) om målsägandebiträde och 19 rättshjälpsförordningen (1997:404) har Domstolsverket bemyndigats att fastställa den taxa som skall tillämpas vid Postadress Telefonväxel E-post: registrator@justice.ministry.se 103 33 STOCKHOLM 08-405 10 00 X400: S=Registrator; O=Justice; P=Ministry; A=SIL; C=SE Besöksadress Telefax Telex Drottninggatan 16 08-20 27 34 178 20 PREMIER S