KALLELSE / FÖREDRAGNINGSLISTA 1(1) Miljöförvaltningen Datum 2015-10-01 Handläggare Barbro Olsson barbro.olsson@landskrona.se Er Referens Vår Referens Miljönämndens ledamöter och ersättare Miljönämndens sammanträde Tid: torsdagen den 8 oktober 2015 kl. 18.00 Plats: stadshuset, rum 601 Frågor om anmälnings- och delegationsärende anmäls senast dagen före sammanträdet till Barbro Olsson, tel: 470601 eller barbro.olsson@landskrona.se Grupperna träffas kl. 17.00 Treklövern i rum 601 S-gruppen i rum 604 SD-gruppen i rum 520 A. FORMALIA Au:s förslag till beslut 1. Upprop 2. Dagordningen fastställes 3. Val av justeringsman Fredrik Malm (SD), (Peder Weibull (M)) 4. Val av justeringsdag torsdagen den 15 oktober, kl. 16.00 B. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD 58 Verksamhet tertial 1 och 2 Enligt förslag 59 Nämnds- och verksamhetsplan 2016 60 Tjänstegaranti för miljönämnden Enligt förslag 61 Folkhälsostrategi Enligt förslag 62 Jordbruket och recipientkontroll Enligt förslag 63 Revidering av ordningsföreskrifter 64 Sammanträdestider 2016 Enligt förslag 65 Rapporter: a) Luftrapport 2014 b) Karnevalsrapport 66 Anmälningsärende Ev. övrigt Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 06 01 Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se www.landskrona.se miljö S:\Administration\Miljönämnd\Sammanträden\Kallelser\Kallelser 2015\Föredragningslista MN oktober.doc Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 2015-10-01 14:59
FÖRSLAG TILL BESLUT 1(1) Miljöförvaltningen Datum Er Referens 2015-09-24 Handläggare Vår Referens Patrik Karlsson 2008-001409/15 patrik.karlsson@landskrona.se 6868 Miljönämnden Landskrona stad Förslag till beslut, verksamhetsredovisning Miljöförvaltningen har upprättat en redovisning av i vilken utsträckning som verksamhetsplanen har genomförts till och med andra tertialen 2015. Förslag till beslut Miljöförvaltningen föreslår att miljönämnden beslutar att med godkännande lägga verksamhetsredovisningen till handlingarna. Sammanfattande motivering Det framgår av redovisningen att verksamheten i stor utsträckning har genomförts enligt planering. Bedömningar i ärendet Under början på året lades stor del av tiden på införandet av den nya taxan. Att detta tog så pass stor tid i anspråk berodde på att rättssäkerheten och informationsinsatserna prioriterades högt. Som en konsekvens av detta är den planerade tillsynen i hög grad förskjuten till tredje tertialen. Ytterligare en konsekvens är att det främst är tillsynsobjekt med ett beräknat tillsynsbehov på en gång per år eller mer som är planerade till att verkligen få tillsyn under året. Övriga fasta tillsynsobjekt kommer att få tillsyn i mån av tid, vilket även framgår av prioriteringsordningen i verksamhetsplaneringen för 2015. Jörgen Hanak miljöchef Patrik Karlsson miljöinspektör Bilaga: Verksamhetsredovisning 2015, tertial 2 Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 C:\Users\barbrool\AppData\Local\Temp\tmp71537.DOCX Tfn 0418-47 06 00 Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se www.landskrona.se/miljö Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 2015-09-25 16:21
Totalt antal Plan 1 maj Plan 1 sep Plan 1 jan Klart 1 maj Klart 1 sep Klart 1 jan Klart tertial 2, antal Klart tertial 2, procent Miljöfarliga verksamheter, fasta objekt Mer än en gång per år 24 1 5 21 1 5 0 6 100% En gång per år 48 1 5 41 1 5 0 6 100% En gång vartannat år 62 0 2 14 0 2 0 2 100% En gång var tredje år 126 0 0 20 0 0 0 0 0% Miljörapporter 16 1 15 0 1 15 0 16 100% Årsrapporter 57 0 26 32 0 26 0 26 100% Köldmedierapporter 136 0 27 88 0 27 0 27 100% Köldmedietillsyn 185 0 1 0 0 1 0 1 100% Miljöskydd, händelsestyrd tillsyn Uppföljande tillsynsbesök 2 0 0 2 C-anmälningar 0 1 0 1 Objektrelaterade ärenden hos högre myndighet 8 3 0 11 Värmepumpar 0 1 0 1 Köldmedieanmälningar 3 1 0 4 Bekämpningsmedel, tillstånd 1 6 0 7 Bekämpningsmedel, anmälan 0 2 0 2 Olyckor och tillbud 3 2 0 5 Cisterner 0 0 0 0 PCB i byggnader 26 8 0 34 Förorenad mark 6 6 0 12 Kemiska produkter 0 1 0 1 Transport av farligt avfall 1 3 0 4 Små avlopp och latriner 0 32 0 32 Hälsoskydd, fasta objekt En gång per år 63 5 6 52 5 6 0 11 100% En gång vartannat år 194 6 13 57 6 15 0 21 111% En gång var tredje år 298 1 13 14 1 13 0 14 100%
Totalt antal Plan 1 maj Plan 1 sep Plan 1 jan Klart 1 maj Klart 1 sep Klart 1 jan Klart tertial 2, antal Hälsoskydd, händelsestyrd tillsyn Uppföljande tillsynsbesök 4 3 0 7 Trafik 4 4 0 8 Saneringsintyg 8 5 0 13 Radon 2 3 0 5 Sopdispenser 5 3 0 8 Nedskräpning 4 7 0 11 Bostad, anmälningar 19 11 0 30 Legionella 0 0 0 0 Övriga anmälningar, hälsoskydd 0 1 0 1 Evenemang, inspektioner 3 10 0 13 Kosmetika 0 1 0 1 Klart tertial 2, procent Livsmedel, fasta objekt Ordinarie tillsynsbesök 389 44 95 141 50 98 0 148 106% Livsmedel, händelsestyrd tillsyn Uppföljande tillsynsbesök 12 6 0 18 Registreringar 21 13 0 34 Provtagningar 13 23 0 36 Matförgiftning, anmälan 2 1 0 3 Dricksvatten, anmälan 0 0 0 0 Dricksvatten, barnvatten 0 1 0 1 Evenemang, registreringar 0 7 0 7 Evenemang, inspektioner 0 45 0 45 Sanktioner Miljösanktionsavgifter 0 5 0 5 Åtalsanmälningar 7 2 0 9 Projekt 63 5 15 37 5 13 0 18 90%
Projektnamn Planerad start Planerat slut Status 1 maj Status 1 sep Status 1 jan Kommentar Hälsoskydd Utredning av bullersituationen i Glumslöv från E6an Januari December Pågående Pågående Medverka i Folkhälsomyndighetens projekt om ventilation och städning av skolor / förskolor Januari Maj Pågående Klart rapport skrivning kvarstår Bedriva tillsyn av frisörer inkl. kemikalietillsyn av hårfärgningsprodukter Juni November Ej påbörjat Pågående Medverka i Miljösamverkan Skånes projekt om tillsyn av idrottshallar September December Ej påbörjat Bortprioriterat Renhållning och avlopp Arbeta för att öka antalet återvinningsplatser i kommunen Januari December Pågående Pågående Kontrollera att det finns mottagningsstationer för latrinavfall vid kommunens småbåtshamnar Oktober December Ej påbörjat Ej påbörjat Planeras göras under hösten i samband med tillsynsbesök. Inspektera hanteringen av avloppsvatten i kommunens koloniområden Juni September Pågående Pågående Pågående dock en annan inriktning; verka för kommunalt avlopp samt infoblad till samtliga kolinister Dricksvatten Verka för att UV-rening i Säbyverket införs Kommersiella dricksvattenanläggningar med enskild brunn Ta ställning till huruvida miljöförvaltningen ska driva frågan om vattenskyddsområde i Tullstorp Januari Augusti Pågående Klart September November Bortprioriterat Bortprioriterat Januari Maj Pågående Pågående Kontroll av dricksvatten - distributionsanläggning Oktober Oktober Pågående Bortprioriterat Det kommer inte att införas UV-rening i Säbyverket men istället på tryckstegringsstationerna LK samt i Ringsjöverket. NSVA:s budgeterat för det. Inte prioriterat år 2015. Detta projektet löper över tvår år 2015 o 2016 och kommer att prioriteras nästa år. Inväntar rapport från NSVA om Tullstorpstäkten. Ska därefter utifrån utredningen ta ställning till ifall miljöförvaltningen ska driva ärendet att det blir ett vattenskyddsområde Livsmedelsverksprojekt. Planeras att genomföras 2016 i den ordinarie tillsynen. Livsmedel Medverka i samsynsprojekt: Listeria Januari April Klart Klart Medverka i samsynsprojekt: Belastningsprover på livsmedel som packas i butiker Januari Augusti Pågående Klart Medverka i Miljösamverkan Skånes projekt om kosttillskott Januari Augusti Pågående Klart Medverka i Livsmedelsverkets samordnade kontrollprojekt Januari December Bortprioriterat Bortprioriterat Kontrollprojekten som varit har inte passat in på vår verksamhet Förbättring av systemet med Smileys Januari December Bortprioriterat Bortprioriterat Inte prioriterat Miljöskydd Medverka i Jordbruksverkets tillsynsprojekt om bekämpningsmedel i jordbruket Februari Augusti Ej påbörjat Bortprioriterat Inventering av förekomsten av miljöfarliga verksamheter i Norra industriområdet samt 2-3 av de mindre orterna i kommunen Augusti December Ej påbörjat Pågående Tillsynsprojekt om energihushållning i industrin (påbörjas under året) September December Ej påbörjat Ej påbörjat Deltagit i uppstartsmöte (februari) med ej gjort tillsynsbesök. Projektets sista inrapporteringsdagen var 31 augusti.
Projektnamn Planerad start Planerat slut Status 1 maj Status 1 sep Status 1 jan Kommentar Kemikalieskydd Tillsyn enligt PCB-förordningen - krav på inventering och sanering Januari December Pågående Pågående Inleda utredning kring möjligheten att upprätta ett miljöriskområde i Södra industriområdet Januari December Pågående Pågående Miljöövervakning URBAN-mätningar Januari December Pågående Pågående Löpande Grundvattenmätningar September November Ej påbörjat Ej påbörjat OPSIS-mätningar Januari December Pågående Pågående Metaller i grönsaker April November Pågående Pågående Metaller i gräs April Augusti Pågående Klart rapportskrivning kvarstår Fallande stoft Januari December Pågående Pågående Kontroll av PM 2,5 Januari December Pågående Pågående Löpande Saxån-Braån och Råån : Övervakning av vattenvaliteten fortsätter enligt fastställda kontrollprogram Januari December Pågående Klart Alla vattendata för Saxån-Braån läggs in i en databas som finns på Saxån- Braåns vattenvårdskommittés hemsida Januari December Pågående Klart Undersökning av vattenkemi i kommunens småbäckar fortsätter. September December Ej påbörjat Ej påbörjat Ska starta i höst Undersöka möjligheterna att ha automatisk mätning on-line av vattenkvaliteten Januari i Saxån. December Pågående Pågående I höst ska möjligheterna att få in data på hemsidan utredas Påbörja arbete med en vattenstrategisk plan för Saxån-Braån om LOVA-medel Augusti erhålls December Ej påbörjat Pågående Klart oktober 2016 Havet: Algtoxin i alger mäts om algblomning uppstår. Juli Augusti Ej påbörjat Ej påbörjat Inte aktuellt Övervakning av miljögifter i blåmusslor följs upp Januari December Pågående Pågående Övervakning av bottenfauna Januari December Pågående Pågående Staffans Bank Vattenkvalitetsmätning vid Ven Januari December Pågående Pågående Avbrott mars till maj Miljöövervakning - Naturvård Häckfågelinventering i Kvärlövs naturområde genomförs. Maj Juni Ej påbörjat Klart Antalet råkor i kommunen räknas, Vinterfågelräkningarna genomförs Januari December Pågående Klart Vinterfågelräkning rapporteas till LU. Råkor till SkOF Insektsinventering i Sundvik och inventering av flora och fauna vid Staffans bank och norr om Ven kompletteras. Januari December Pågående Klart Provtagning på strandbad April Augusti Pågående Klart Miljöövervakning - Redovisning Arbeta med att lagra miljöövervakningsdata i ECOS och andra databaser fortsätter Januari December Pågående Pågående
Projektnamn Planerad start Planerat slut Status 1 maj Status 1 sep Status 1 jan Kommentar Miljöledningsarbete Revidera miljöpolicyn September December Ej påbörjat Ej påbörjat Uppdatering av cykelkarta i samarbete med TS, GIS-avdelningen och Turistbyrån Februari April Klart Klart Produktionen av Landskronas miljöredovisning för 2014, grafisk formgivning, diagram samt framtagning av avsnitten miljöledning och miljöövervakning m.m. Februari Augusti Pågående Klart Fokus på energifrågor Medverka i den europeiska Trafikantveckan tillsammans med TS September September Ej påbörjat Ej påbörjat Medverkan i Earth hour April April Klart Klart Medverkan i Earth day April April Klart Klart Klimatanpassning, Arbeta med klimatanpassningsfrågor. Januari December Pågående Pågående Stadsbyggnadsförvaltningen är ny huvudman Naturvård Åtgärder till skydd och utveckling av Saxtorpsskogen Januari December Pågående Pågående Utredningsarbetet för naturskydd av den marina miljön vid Staffans bank fortsätter Januari December Pågående Pågående Inventering genomförd. Dataanalys pågår Medverka vid bildande av naturreservat för Lundåkrabukten. Januari December Pågående Pågående LST huvudman Medverka vid restaurering av Säbybäcken. Söka LONA-bidrag för naturvårdsåtgärder i december MEX huvudman. Landsbygdsprogrammet avsliutet. LOVA i oktober Januari December Pågående Pågående och LONA 2017 Genomföra LONAprojektet Åtgärder för att etablera den grönfläckiga paddan norr om Sundvik (år 3 av 3) April September Pågående Klart Bör fortsätta 2016 Genomföra LONA-projektet Livat i Holken tillsammans med förskolor om medel erhålls April December Pågående Pågående Bör fortsätta en bit in på 2016 Genomföra LONA-projektet Spridning av ättehögarnas flora (år 2 av 3) Juli Oktober Ej påbörjat Pågående Fortsätter 2016 Påbörja projektet Livet på landet förr i tiden i Karlslundsparken Januari December Pågående Bortprioriterat Bör återupptas 2016 Rapport om kommunens rödlistade arter uppdateras för 2015 September December Ej påbörjat Pågående Åtgärder genomförs enligt handlingsprogrammet för naturvård Januari December Pågående Pågående Bör brytas ner i delprojekt Naturvårdsåtgärder i Kvärlövsnaturreservat Maj Oktober Ej påbörjat Pågående Övrigt Verksamhetsplan 2016 September December Ej påbörjat Ej påbörjat Verksamhetsberättelse 2014 Januari Mars Klart Klart Behovsutredning November December Ej påbörjat Ej påbörjat
Miljönämnden Verksamhetsplan 2016
Yttre ramar Reglemente från kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges prioriterade målområden Lagstiftning som reglerar tillsynsmyndighetens åligganden Direktiv från centrala tillsynsmyndigheter Omvärldsfaktorer
Inre ramar Personalresurser Kompetens Ledning Datorsystem Utrymme
Fullmäktige reglemente Miljönämnden fullgör kommunens uppgifter och ansvara för frågor i kommunen beträffande miljö- och hälsoskyddsområdet. Miljönämnden skall fullgöra sina uppgifter i enlighet med gällande författningar såsom bl.a. miljöbalken (1998:808) avfallsförordningen och den lokala renhållningsordningen och medge dispenser enligt renhållningsordningen livsmedelslagen samt EU:s livsmedelsförordningar lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa lag om sprängämnesprekursorer
Fullmäktige reglemente Inom nämndens ansvarsområde skall miljönämnden, i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige tar bestämt såvitt avser resurser, mål, inriktning, omfattning och kvalitet, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning och bestämmelser i detta reglemente. se till att verksamheten bedrivs i enlighet därmed följa utvecklingen vidtaga de åtgärder och göra de framställningar som nämndens ansvar påkallar avge yttranden till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ange mer detaljerade mål och förutsättningar för förvaltning och verkställighet av nämndens uppgifter till kommunstyrelsen upprätta förslag till budget utifrån kommunfullmäktiges beslut om budget fastställa internbudget till kommunfullmäktige upprätta förslag till taxor utfärda anvisningar för den ekonomiska förvaltningen utfärda övriga erforderliga tillämpningsanvisningar.
Fullmäktige Prioriterade målområden Landskrona stad tar sex politiskt prioriterade områden Skola för kunskap med arbetsro Landskrona den arbetande staden Landskrona den trygga staden Tillväxt och utveckling för Landskrona Leva och bo i Landskrona Landskronaborna i fokus
Fullmäktige Prioriterade målområden Kvantitativa mål på miljönämndens område finns inom: Tillväxt och utveckling i Landskrona Landskronas näringsliv ska präglas av tillväxt i existerande företag, fler nyetableringar och ett ökat nyföretagande. Nöjd kund index (NKI Insikt) där ett målvärde 70 är fastställd för 2017. Några av fullmäktiges målområden berör miljönämndens verksamhet även om fullmäktige inte tar fastställt kvantitativa mål: Leva och bo i Landskrona Landskrona ska erbjuda regionalt attraktiva boendemiljöer samt ta en bostadsmarknad i balans. Landskronaborna i fokus Landskrona stads service till och dialog med medborgarna ska utvecklas.
Lagstiftning Miljöbalken Miljötillsynsförordning Årligen följa upp och utvärdera sina tillsynsinsatser Utreda tillsynsbehovet i ett treårsperspektiv varje år Upprätta en samlad tillsynsplan som ska grundas på behovsutredningen och register över tillsynsobjekten Livsmedelslagen Register över alla anläggningar som hanterar livsmedel Regelbunden tillsyn i sådan omfattning som är nödvändig med avseende på verksamhetens risker samt erfarenheten från tillsynen
Centrala tillsynsmyndigheter De centrala tillsynsmyndigheterna är i huvudsak Livsmedelsverket, Folkhälsomyndigheten, Naturvårdsverket, Jordbruksverket, Kemikalieinspektionen, Länsstyrelsen Ger reglerande författningar, riktvärden, tillsynsvägledning, tar initiativ till tillsynsinsatser och begär in information om inriktning och omfattning på miljönämndens tillsynsverksamheter
Omvärldsfaktorer Externa utanför Landskrona Uttunning av ozonskiktet Klimatpåverkan Försurning av haven Förorening med mikroplast Spridning av kemikalier Resursutnyttjande Bristämnen Biologisk mångfald
Omvärldsfaktorer Interna i Landskrona Historiskt förorenad mark Förorening av luft Tungmetaller Stoft Förorening av hav och vatten Närsalter Långlivade ämnen Biologisk mångfald Förlust av jordbruksmark
Inre ramar Personalresurser Fördelning av tillgänglig tid för miljö- och hälsoskyddsinspektör Total årsarbetstid för myndighetstjänster 2 000 timmar A. Bakgrundstid A1. Personlig tidsanvändning 400 timmar A2. Gemensam tid 600 timmar B. Tillsynstid B1. Återkommande planeringsbar tillsyn 600 timmar B2. Övrig tillsyn, prövning och anmälan 200 timmar B3. Tillsynsrelaterat arbete 200 timmar
Inre ramar Personalresurser Planeringsbar tid Miljöskydd Inspektör Andel Antal timmar (planerad tillsyn) Anna 75 % 450 Patrik 60 % 360 Rose-Marie 35 % 210 Christina 85 % 510 Ingrid 67 % 402 Ny inspektör 100 % 600 Insp. Små avlopp 100 % 600 Summa - 3132 h Hälsoskydd Inspektör Andel Antal timmar (planerad tillsyn) Emelie 80% 480 Victoria 80 % 480 Ninni 100% 600 Richard 100% 600 Maria (50%) 300 Marita 80% 480 Bita 100% 600 Ny inspektör 100 % 600 Summa - 4140 h Naturvård och övergripande miljöarbete Handläggare Andel Antal timmar Olle 100% 800 Rainer 100 % 800 Summa - 1600
Resursbehov Miljöskydd Planerad tillsyn, fasta tillsynsobjekt 2210 t Planerad tillsyn, övrigt 1230 t Miljösamverkan Skånes projekt om dagvatten 10 t Sprängämnesprekursorer 40 t Södra industriområdet till miljöriskområde Totalt för miljöskydd 40 t 3530 t
Resursbehov Hälsoskydd enligt miljöbalken Planerad tillsyn, fasta tillsynsobjekt 1613 t Miljösamverkan Skånes projekt om tillsyn av idrottsanläggningar Utredning av bullersituationen längs E6 (Glumslöv, Örja Kyrkby) Totalt för hälsoskydd enligt miljöbalken 120 t 80 t 1813 t
Resursbehov Hälsoskydd enligt Livsmedelslagen Planerad tillsyn, fasta tillsynsobjekt 1000 t Provtagning på dunkvatten i vagnar och is i verksamheter med egen ismaskin Medverka i samsynsprojekt om redlighet genom att kontrollera att det som står på menyn också är det som serveras Medverka i samsynsprojekt om äldreboenden genom att kontrollera livsmedelshanteringen i mottagningskök inom äldreomsorgen Medverka i Miljösamverkan Skånes projekt om fusk inom livsmedelsbranschen Medverka i Livsmedelsverkets samordnade kontrollprojekt om vitaminer i kosttillskott Totalt för hälsoskydd enligt livsmedelslagen 80 t 80 t 96 t 80 t 64 t 1400 t
Resursbehov Miljöövervakning Pågående Häckfågelinventering Kvärlöv, Sundvik, täckande råkor, vinterfågelräkningar. 48 t Uppföljning av insektsfaunan i Sundvik av rödlistade arter. 40 t Saxån-Braån: Vattenkontroll, driva vattenrådet, mätstation, guidning av skolelever, underhåll temsida 280 t Råån: Vattenkontroll, driva vattenråd, guidning av skolelever40h Öresundsvattensamarbetet: Mötesverksamhet, Skydd av Öresund 40 t Underhåll och datainsamling från mätning av syre, ström, djup och salinitet, bottenfauna. Urbanmätnätverket med mätning av luftkvalité i gatumiljö. 200 t Undersökning och uppföljning av tungmetaller i gräs. 80 t Undersökning och uppföljning av tungmetaller i grönkål. 30 t Ny miljöövervakning Se över grundvattenkontrollen. 80 t Starta uppföljning av miljögifter i Blåmusslor. 40 t Upprepa folkhälsoenkäten från 2012. 120 t Säkra data från miljöövervakning och data som kan användas vid miljöövervakning som tas fram i annat sammanhang. Innefattar att lägga ner alternativt omarbeta miljöbarometern. Totalt för miljöövervakning 40 t 80 t 1118 t
Resursbehov Naturvård Pågående o Färdigställa kommunalt reservat i Saxtorpsskogen och upprätta skötselplan. (totalt över flera år är behovet ca 240h) o Etablera grönfläckig padda o Livat i holken o Livet på Landet förr o Översilning och tvåstegsdike för Säbybäcken, ev revidering av skötselplan. o Spridning av flora mellan Ättehögar o Skötsel av Kvärlövs naturreservat 60 t 40 t 40 t 40 t 40 t 40 t 40 t Nya o Uppdatera Landskronas naturvårdsplan. o Bilda ett Marint reservat o Uppdatering av Åmansboken Totalt för naturvård 280 t 80 t 40 t 700 t
Resursbehov Långsiktigt tållbart samhälle Pågående Miljöledningssystem Uppdatering utbildningsmaterial 80 t Nyhetsblad 60 t Miljöredovisning 320 t Nytt Övrigt Earth hour, Earth day, Trafikantveckan 50 t Klimatanpassning av Landskrona stad Miljöpjäs kulturskolan Revidering miljöpolicy Klimatinvesteringsprogram Sveriges klimatsmartaste stad Totalt för långsiktigt hållbart samhälle 80 t 40 t 40 t 670 t
Resursbehov övrigt Förbättra dokumentation och kommunikation av inspektionsrapporter. Nya checklistor 40 t Teknisk lösning för insamling av inspektionsdata 80 t Förbättringar av systemet med Smileys 40 t Förbereda inför uppgradering av administrativt system Registerstädning 800 t Utbildning 200 t Upprätta ett verksamhetsledningssystem där Ecos integreras med Stratsys och Qlickview. Planering 80 t Implementering 400 t Totalt för resursbehovs övrigt 1640
Resursbehov Planeringsbar verksamhet Tillsyn Totalt för miljöskydd Totalt för hälsoskydd enligt miljöbalken Totalt för hälsoskydd enligt livsmedelslagen Totalt för tillsyn Totalt tillgängligt Netto tillsyn Naturvård och övergripande miljöarbete Totalt för naturvård Totalt för miljöövervakning Totalt för långsiktigt hållbart samhälle Totalt för naturvård och övergripande miljöarbete Totalt tillgängligt Netto naturvård och övergripande miljöarbete 3530 t 1813 t 1400 t 6743 t 7287 t 544 t 700 t 1118 t 670 t 2488 t 1600 t -888 t Övrigt Totalt övrigt resursbehov Tillgängliga övriga resurser Netto övrigt resursbehov 1640 t 600 t -1040 t Netto för hela verksamheten -1384
Inriktning i tillsynen Generellt Mer kommunikation genom branschträffar. Miljöskydd Uppströmskontroll i VA:s ledningsnät för att identifiera felkopplingar och icke behandlingsbart avloppsvatten Påverkan på dagvattenkvalitén (Utsläpp till dagvatten direkt och indirekt, spolplattor i småbåtshamnar) Energihushållning och förnybar energi Strukturerat och egeninitierat arbete med förorenad mark i kommunen Hälsoskydd enligt miljöbalken Ventilation i bostäder Kunskapsuppbyggnad nya verksamhetstyper Intern kompetensutveckling kring fuktskadeproblematik. Hälsoskydd enligt livsmedellagen Redlighet hos livsmedelsföretag Kosttillskott
Inriktning i miljöövervakning Större del av kontrollen skall bekostas av förorenarna. Mer fokus på effekter på människors hälsa och effekter i ekosystemen. Samla data så att det blir tillgängligt från en plats
Inriktning i naturvården Skapa mer tätortsnära naturområden för rekreation och fritid. Skapa fler områden med skydd enligt miljöbalken i kommunen.
Inriktning långsiktig hållbarhet Verka för att miljöledningssystemet får högre tyngd i kommunens verksamhet. Ökad investeringsvolym i teknik som leder till minskad klimatpåverkan Identifiera metoder som kan minska påverkan med mikroplaster från stadens verksamheter
Inriktning övrigt Öka kundnöjdhet Underlätta kontakter med tillsynsmyndigheten E-tjänster Information på internetsidor Förbättra det upplevda bemötandet Vidareutveckla rutiner kring inspektioner Tydlighet, snabb återkoppling Öka återkoppling till nämnden från enskilda och företag som varit i kontakt med nämndens förvaltning. Leverera enligt tjänstegarantin.
FÖRSLAG TILL BESLUT 1(7) Miljöförvaltningen Datum Er Referens 2015-09-17 Handläggare Vår Referens Jörgen Hanak 2015-002026/1 jorgen.hanak@landskrona.se Miljönämnden Landskrona stad Beslut om tjänstegarantier inom miljönämndens område. Kommunfullmäktige har fastställt taxor inom miljönämndens område. I taxorna framgår inte tydliga avgränsningar med avseende på kvalité eller tid och omfattning över vad som skall levereras för de avgifter som betalas. Miljönämnden föreslås därför anta en tjänstegaranti. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att introducera bifogad tjänstegaranti att börja gälla från den 1 januari 2016. Beaktanden och överväganden De flesta tjänster som levereras i samhället är av väldefinierad typ. Taxorna på miljönämndens område är schabloner som inrymmer en mängd olika insatser. Det är därför inte uppenbart för den enskilda medborgaren eller verksamhetsutövaren vad man får för de avgifter man betalar. Ofta ser verksamhetsutövaren bara tillsynsmyndigheten vid inspektion. En inspektion som dessutom inte alltid sker varje år fast att man betalar en årlig avgift. Nuvarande situation innebär att enskilda och företag som har taxebelagda ärenden hos nämnden kan uppleva att det finns en rättsosäkerhet. Det kan också finnas en rättsosäkerhet i att otydligheten försvårar tolkning för överprövande myndigheter som hanterar bestridande av kostnader förknippade med tillsynsavgifter och taxor. Det finns därför ett behov av att definiera en miniminivå för vad som ska levereras för avgifterna inom miljönämndens område. Tjänstegarantier finns sedan lång tid i många kommuner och där inom många olika verksamhetsområden. Det är sällan någon kompensation kopplad till sådana tjänstegarantierna om de inte uppfylls. En tjänstegaranti bedöms vara uddlös utan någon form av kompensation eller åtgärd som är förknippad med ett Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 C:\Users\barbrool\AppData\Local\Temp\tmp72787.docx Tfn 0418-47 06 00 Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se www.landskrona.se/miljö Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 2015-10-01 14:45
2(7) tjänstegarantin inte uppfylls. Att en kostnad uppstår om garantin inte uppfylls innebär incitament för verksamheten att skärpa sina kontrollrutiner. Tjänstegarantin innehåller därför även anvisningar om möjlighet till återbetalning i de fall garantin inte har uppfyllts. Inslaget av återbetalning bedöms inte innebära att det uppstår mer än marginella effekter på verksamheten budget. Men det kommer som nämnts att ha stor betydelse för motivationen till internkontroll. Det blir t.ex. extra viktigt att ha kontroll på ärendeprocesserna samt att inspektioner enligt verksamhetsplanen löper på som planerat. Införandet av tjänstegarantin innebär därför även att miljöförvaltningens administrativa rutiner måste ses över innan tjänstegarantin träder i kraft. I tillsynsansvaret ligger ett omfattande informationsansvar. Generellt finns det krav enligt förvaltningslagen på en myndighet att lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Hjälpen skall lämnas i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet. I både livsmedelslagen och miljöbalken är det tydligt stadgat att tillsynsmyndigheten genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen. Miljönämnden måste som en del i tillsynsansvaret ha personal tillgänglig för att svara på frågor. Särskilt verksamheter som betalar årlig avgift bör kunna förvänta sig att ha tillgång till rådgivning beträffande miljöbalkens och livsmedelslagens område och inom den bransch som man verkar. Tjänstegaranti 2 som omfattar tillgänglighet för att svara på frågor ligger därför under avsnittet med tjänstegaranti för verksamheter som betalar årlig avgift. Det innebär inte att tjänstegarantin inte också gäller för andra som kontaktar miljönämnden med frågor. Aktuellt förslag till tjänstegaranti tar inte upp kvalitétsaspekter. Kvalitétsaspekter är svåra att definiera då de inrymmer en mängd aspekter att ta hänsyn till och som inte alltid låter sig avgränsas på ett entydigt sätt. Att handläggarna har tillräcklig kompetens är t.ex. en kvalitetsaspekt som kan ifrågasättas men som är svår att definiera i det enskilda fallet. Det finns ingen certifiering eller diplomering av miljöinspektörer som skulle kunna användas i ett sådant sammanhang. Som nämnts ovan kommer tjänstegarantin att ställa krav på bättre internkontroll. En förbättrad internkontroll bedöms som bieffekt få att även kvalitén i olika avseenden kommer att höjas betydligt i verksamheten. Tjänstegaranti 4 och 5 rör användning av timtaxa i handläggningen av ärenden. Syftet med dessa tjänstegarantier är främst att säkerställa en hög rättssäkerhet för den som är betalningsansvarig. Betalningsansvarig kan i sådana ärenden uppleva att man har liten insyn över eller möjlighet att påverka vilka insatser tillsynsmyndigheten gör i ärendet. Om man dessutom inte vet att tillsynsmyndigheten handlägger ett sådant ärende så har man inte incitament för att snabba på utredningen. Man kan inte heller förväntas följa upp hur utredningen fortskrider och vilka kostnader som den medfört om man inte har kännedom om den. Tjänstegaranti 4 och 5 bedöms därför leda till högre effektivitet i ärendehandläggningen.
3(7) Frågan kan ställas om det ligger i miljönämndens mandat att anta en tjänstegaranti för verksamheten. Det finns paragrafer i de taxor som antagits av kommunfullmäktige som innebär att taxan i enskilt fall kan sättas ned. Taxan kan enligt dessa sättas ned om det finns särskilda skäl. Miljöförvaltningen bedömer därför att återbetalning enligt tjänstegarantin är i enlighet med fullmäktiges taxor. Tjänstegarantin blir ett av verktygen för att avgöra när en avgift skall sättas ner. Bakgrund Kommunfullmäktige har fastställt taxor som ska gälla för miljönämndens område med avseende på bl.a. miljöbalken och livsmedelslagen. Kommunfullmäktiges beslut om taxa innehåller inga anvisningar med avseende på vad som inkluderas i avgiften. Det finns inte heller angivet tidsramar, omfattning eller kvalité för det som skall levereras eller när en avgift skall reduceras. Jörgen Hanak miljöchef
4(7) Tjänstegaranti för miljönämndens område Allmänt Denna tjänstegaranti gäller på miljönämndens område och omfattar nedanstående garantier. Återbetalning kan endast ske det år som garantin inte uppfyllts om inte undantag finns preciserat i den enskilda tjänstegarantin. Återbetalning gäller under förutsättning att miljönämnden uppmärksammas på att tjänstegarantin inte har uppfyllts och berörd part begär återbetalning enligt garantin. Tjänstegarantin gäller inte om orsaken till uppfyllandet inte ligger inom miljönämndens kontroll. Tjänstegarantin gäller med startdatum 2016-01-01. Tjänstegaranti för verksamhet med årlig avgift Tjänstegaranti 1 Verksamheter som betalar en årlig tillsynsavgift till miljönämnden och har en timfaktor som är mindre än 8 timmar/år ska som ett minimum få en inspektion inom en ackumulerad timfaktor på 8 timmar 1. Verksamheter som har timfaktor med 8 timmar eller mer / år skall alltid ha minst en inspektion per år. Uppfyllnad av tjänstegarantin bedöms genom den tid som förflutit mellan två efter varandra följande inspektioner. Möjlighet att begära återbetalning gäller fram till nästa där efter genomförd inspektion. Med inspektion avses ett besök på plats i någon del av en verksamhet med kontroll av hela eller delar av verksamhetens miljö- och hälsorisker. Inspektion fullföljs alltid med att en inspektionsrapport kommuniceras verksamhetsutövaren. Garantin betyder som exempel att en verksamhet som har en årlig avgift som baseras på en timfaktor om 4 timmar minst ska ha inspektion vart annat år. Konsekvenser om tjänstegaranti inte uppfylls Om miljönämnden uppmärksammas på att tjänstegarantin enligt ovan inte uppfylls återbetalas maximalt 50% av avgiften. Utgångspunkten är att miljöförvaltningen har levererat minst hälften av det som efterfrågas även om det inte i tid eller kvalité är det som förväntats. Hela avgiften kan därför inte återbetalas. Bedömningen av grad av återbetalning baseras på hur stor avvikelsen i antal inspektioner är från det utlovade i tjänstegarantin och inspektionernas andel av den totala tillsynsbördan. Inspektionerna bedöms som nämnts ovan högst utgöra hälften av årsavgiften. 1 Taxan är utformad så att varje verksamhet tilldelas en timfaktor som ska representera den totala tid som krävs för alla uppgifter som tillsynsmyndigheten måste göra.
5(7) Exempel: En verksamhet skulle enligt tjänstegarantin haft inspektion vart annat år och det visar sig att det dröjer tre år innan verksamheten inspekteras. Utlovad inspektionsfrekvens blir då ½=0,5/år och den levererade är 1/3=0,33/år. Det innebär att 0,33/0,5=67% har levererats med avseende på antal inspektioner. Avvikelsen i antal inspektioner är således 100%-67%=33%. Inspektioner utgör enligt tjänstegarantin högst hälften av det som ska levereras. Det innebär att 33%/2=16% av tillsynsavgiften under perioden sedan senaste inspektionen som skall återbetalas. Tjänstegaranti 2 Miljönämnden garanterar att frågor skall återkopplas inom maximalt 5 arbetsdagar där enklare frågor skall återkopplas inom en arbetsdag (epost eller muntligen) och mer komplexa inom maximalt 5 arbetsdagar. Frågor via epost ska besvaras inom ett dygn om inte fullständigt svar kan meddelas inom denna tid skall meddelande gå ut om orsak och när svar kan förväntas. Konsekvenser om tjänstegaranti inte uppfylls Om det uppmärksammas att en fråga inte återkopplas inom utsatt tid skall detta registreras med särskild anteckning i diariet under berört ärende eller om det inte är ett upprättat ärende som en fri anteckning. Anteckningen skall innehålla information om orsaken till dröjsmålet. Statistik över ej uppfylld tjänstegaranti ska presenteras årligen till nämnden eller på förfrågan. Den årliga presentationen ska åtföljas av en analys av orsaker till förseningar och förslag till åtgärder för att undvika framtida upprepning. Tjänstegaranti vid ansökningar eller anmälningar med tillsynsavgift Tjänstegaranti 3 Miljönämnden garanterar att delegationsbeslut i ett tillstånds- eller anmälningsärende skall fattas inom 15 arbetsdagar efter det att alla begärda kompletteringar, yttranden och svar på remisser inkommit i ärendet. Garantin omfattar tillstånd och anmälningar som man är skyldig att lämna in enligt bestämmelse inom miljönämndens ansvarsområde. Handläggaren initierar garantitiden med att skicka ut ett meddelande om att beredningstiden för beslut i ärendet har påbörjats. Meddelandet kommer inte att skickas ut i det fall ett beslut kommer att fattas inom 5 arbetsdagar. Garantin gäller endast för delegationsbeslut. Beslut som behandlas i miljönämnden kan behöva längre tid då nämnden normalt endast sammanträder en gång i månaden. Konsekvenser om tjänstegaranti inte uppfylls Om miljönämnden uppmärksammas på att handläggning av ärende enligt tjänstegarantin överskridit 15 arbetsdagar återbetalas avgiften för ärendet baserat på antal dagar som ärendets handläggning har överskridits upp till 6 veckor. Enligt
6(7) lagstiftningen ska beslut fattas inom 6 veckor. Återbetalningen kan maximalt uppgå till 50% av ärendets avgift enligt taxa. Tiden beräknas från den tid som meddelande om påbörjad beredningstid gick ut eller borde gått ut. Exempel: En ansökan om anläggande av enskilt avlopp meddelas tillstånd 20 arbetsdagar efter det att ärendet är komplett för beslut. Beslutet har således kommit en vecka för sent. 5/15 av maximal tid har därför överskridits enligt tjänstegarantin. Maximal återbetalning 50% * 1/3 ger att 17% av avgiften skall återbetalas. Tjänstegaranti vid timbaserad handläggning Tjänstegaranti 4 Miljönämnden garanterar att inget timbaserat ärende debiteras tillsynstid utan att berörd motpart får ett meddelande om att sådant ärende är under utredning hos miljöförvaltningen. Konsekvenser om tjänstegaranti inte uppfylls Om miljönämnden uppmärksammas på att timbaserat ärende debiterats tid utan meddelande avskrivs tid som lagts i ärendet innan beslut om timbaserad handläggning. Tjänstegaranti 5 Miljönämnden garanterar att all debitering av timbaserad tillsyn sker maximalt 3 månader i efterskott. Som regel ska debitering ske månadsvis i efterskott om det inte finns särskilda skäl. Tjänstegarantin gäller inte sådan tid som läggs på att bedöma om en anmälan om olägenhet som inkommit är befogad. Det innebär att den tid som läggs innan att beslut fattats enligt tjänstegaranti 4 inte omfattas av denna tjänstegaranti. Konsekvenser om tjänstegaranti inte uppfylls Om miljönämnden uppmärksammas på att mer än en månads timbaserad tillsyn ackumulerats utan fakturering enligt tjänstegarantin så måste detta kunna motiveras med rimlig grund. Timbaserad tillsynavgift som överstiger 3 månader utan fakturering är förverkad.
7(7)
FÖRSLAG TILL BESLUT 1(1) Miljöförvaltningen Datum Er Referens 2015-09-17 Handläggare Vår Referens Ninni Andersson 2011-001733/10 ninni.andersson@landskrona.se 27 Miljönämnden Landskrona stad Remiss om reviderad folkhälsostrategi 2016-2019 Ärendet har kommit på remiss från fritids- och kulturförvaltningen. Det har tagits fram ett nytt förslag till folkhälsostrategi för perioden 2016-2019. I strategin anges prioriterade områden som ska vara vägledande för alla nämnder i folkhälsoarbetet. Folkhälsostrategin ska beaktas vid verksamhetsplaneringen och rapporteras i samband med övrig verksamhetsuppföljning. Förslag till beslut Miljönämnden har ingen erinran mot förslaget till folkhälsostrategi 2016-2019. Motivering De prioriterade områdena i strategin stämmer till stora delar inte in på det arbete miljöförvaltningen gör för att förbättra folkhälsan. Det prioriterade område som kan beröra miljöförvaltningen är område tre, att förtroendet för samhällsinstitutioner ska öka vilket miljöförvaltningen redan jobbar med. Jörgen Hanak miljöchef Ninni Andersson miljöinspektör Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 C:\Users\barbrool\AppData\Local\Temp\tmp95032.DOCX Tfn 0418-47 06 00 Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se www.landskrona.se/miljö Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 2015-09-24 15:43
Fritids- och kulturförvaltningen 1(7) Datum 2015-07-28 Handläggare Er Referens Vår Referens Kajsa Rydén 090/001.871-15 Folkhälsostrategi 2016-2019 Remissversion 2015-07-28 Diarienummer: 090/001.871-15 Dokumenttyp Strategi Dokumentägare Landskrona stad Version Remissversion Dokumentansvarig Folkhälsoutskott Beslut/Antaget Reviderad 2015 Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Rådhusgatan 3 Tfn 0418-47 00 00 Fax 0418-47 30 17 info.fok@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
2(7) Inledning Vad är folkhälsa? Folkhälsa beskriver hur hälsan ser ut i en befolkning. Den visar hur stor del av befolkningen som drabbas av olika sjukdomar och skador och hur hälsan är fördelad i befolkningen. En god folkhälsa innebär inte bara att hälsan genomsnittligt bör vara så god som möjligt, utan även att skillnaderna mellan olika grupper bör vara så liten som möjligt. De faktorer som påverkar folkhälsan kallas hälsans bestämningsfaktorer. Dessa faktorer kan till exempel vara individuella faktorer, livsstilsfaktorer och levnadsvanor, men även sådant som ligger utanför individens kontroll, till exempel livsvillkor, den fysiska och sociala miljön och samhällets struktur. Oftast är det inte bara en faktor som gör en person sjuk eller frisk, utan hälsan påverkas av flera faktorer. Varför ska vi arbeta med folkhälsa? Folkhälsa har under en längre tid varit ett prioriterat område på ett nationellt plan. År 2003 fattade riksdagen beslut om ett nationellt folkhälsomål - att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Bakgrunden var att man kunde se skillnader i hälsotillstånd och livsvillkor mellan olika grupper i samhället. Det finns ett samband mellan hälsonivå och socioekonomiska förutsättningar, och de ekonomiska skillnaderna i samhället har även medfört hälsoskillnader mellan olika grupper. För att kunna uppnå det nationella folkhälsomålet fattade man även beslut om elva nationella övergripande mål för folkhälsa som utgör grunden för en målbaserad folkhälsopolitik: 1. Delaktighet och inflytande i samhället 2. Ekonomiska och sociala förutsättningar 3. Barns och ungas uppväxtvillkor 4. Hälsa i arbetslivet 5. Miljöer och produkter 6. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård 7. Skydd mot smittspridning 8. Sexualitet och reproduktiv hälsa 9. Fysisk aktivitet 10. Matvanor och livsmedel 11. Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Olika verksamheter arbetar mer eller mindre med dessa målområden, och alla områden är lika viktiga.
3(7) Förutom de nationella folkhälsomålen finns prioriterade områden på regional nivå, och de har fastställts i den regionala utvecklingsstrategin (RUS) Det öppna Skåne 2030. Dessa områden är: 1. En god hälsa och livskvalitet för alla skåningar 2. En mer jämlik och socialt hållbar samhällsutveckling 3. En bra start i livet för barn och unga Dessa målområden avser främst Region Skånes folkhälsoarbete, men påverkar även stadens lokala arbete. Syfte Folkhälsostrategin ska vara vägledande för samtliga nämnder och kommunala verksamheter och syftar till att ge en gemensam och tydlig riktning för Landskrona stads folkhälsoarbete. En god folkhälsa är av central betydelse för tillväxt, utveckling och välfärd. Genom att förbättra och öka jämlikheten i hälsa hos Landskrona stads invånare skapar folkhälsoarbetet bättre förutsättningar för att de mål som antagits avseende stadens politiskt prioriterade områden ska uppnås. Samtliga nämnder och förvaltningar har i uppdrag att i bred samverkan skapa förutsättningar för en förbättrad, mer jämlik och jämställd hälsa hos stadens invånare. Uppdrag Folkhälsostrategin är en revidering av Folkhälsostrategi 2012-2015, som i sin tur var en revidering av det folkhälsopolitiska principprogrammet (2001). Strategin är ett tvärpolitiskt styrdokument som sträcker sig över en fyraårsperiod och tar sin utgångspunkt ur statistik från stadens folkhälsorapport samt regionala och nationella undersökningar. Vision Folkhälsoarbetet i Landskrona stad ska aktivt främja en god folkhälsa ur ett livsperspektiv. Alla landskronabor ska ha rätt till såväl en hälsosam uppväxt som ett hälsosamt åldrande en god hälsa under hela livet. Det övergripande folkhälsomålet i Landskrona stad har sin grund i det nationella folkhälsomålet, och lyder som följer: Att skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för alla Landskronas invånare Folkhälsan påverkas av hela samhället och folkhälsoarbetet är därför allas ansvar och uppgift. För att nå visionen behövs agerande över alla samhällsektorer och politiska områden. Att förverkliga detta är ett långsiktigt
4(7) arbete som innebär stora utmaningar och förutsätter att olika aktörer tar sin del av ansvaret. Prioriterade områden Folkhälsoarbetet i Landskrona ska utgå från ett hälsofokus, vilket innebär att man fokuserar på frisktal snarare än på sjuktal. De folkhälsoområden som prioriteras på lokal nivå har sin grund i de områden som prioriteras på nationell och regional nivå, och baseras på det som framkommit i Landskronas Folkhälsorapport 2014, samt på Landskrona stads prioriterade politiska områden (boende, näringsliv, skola, trygghet och sysselsättning). De områden som lyfts fram inom folkhälsoarbetet och deras tillhörande mål är inte prioriterade sinsemellan. Alla målområden berör inte nödvändigtvis alla förvaltningar och verksamheter i staden, och de olika aktörerna kan välja att fokusera på de folkhälsomål som har en koppling till den egna verksamheten. Aktörerna får själva utifrån sina respektive verksamheter fatta beslut om vilka specifika aktiviteter som ska användas som verktyg för att fastställa att målen uppfylls. 1. Hälsosamma val och hälsofrämjande levnadsvanor Andelen personer med goda matvanor ska öka Andelen personer som är fysiskt aktiva ska öka Andelen personer med fetma eller övervikt ska minska 2. Arbete och utbildning Andelen personer som arbetar eller studerar ska öka Andelen behöriga till gymnasieskolan ska öka Andelen personer som är långtidsarbetslösa ska minska 3. Anknytning till samhället Andelen personer som känner tillit till andra ska öka Förtroendet för samhällsinstitutioner ska öka Det sociala deltagandet ska öka Den psykosociala hälsan ska förbättras Det finns många aspekter av stadens befintliga arbete som kan knytas till området folkhälsa. Några av dessa andra områden regleras i andra styrdokument, exempelvis det brottsförebyggande arbetet och arbetet med ANDT-frågor (alkohol, narkotika, doping och tobak). För att undvika överlappning hänvisas därför till respektive styrdokument för specifika målsättningar inom dessa områden.
5(7) Strategier Med utgångspunkt i Landskronas vision och de prioriterade områdena utgör följande strategier en vägledning i Landskrona stads folkhälsoarbete: Folkhälsoarbetet ska i första hand utgå ifrån ett hälsofrämjande perspektiv. De kommunala verksamheterna ska inom befintlig budget och nämndorganisation identifiera och utveckla det hälsofrämjande och förebyggande arbetet, samt ha som mål att vara hälsofrämjande livsmiljöer. Som arbetsgivare ska Landskrona stad särskilt beakta sin egen arbetsmiljö och tjäna som föredöme för andra. Konsekvenserna för landskronabornas hälsa ska beaktas i processer och beslut. Folkhälsoarbetet ska ta sin utgångspunkt i ekonomiska analyser för att öka möjligheterna till att utvärdera den ekonomiska nyttan med satsningar av olika slag. Utveckla och aktivt främja samverkan med den idéburna sektorn samt med lokala och regionala aktörer. Planering och uppföljning För att satsa resurser rätt och få kunskap om effekterna av satsningar är planering och uppföljning nödvändiga delar i ett systematiskt folkhälsoarbete. En bra uppföljning ska, för att bli så tydlig som möjligt, baseras både på mätningar av indikatorer och på en beskrivning av de insatser som gjorts. Folkhälsostatistik från Region Skåne samt regionala och nationella undersökningar används för att följa upp om målen har uppnåtts. Folkhälsostrategin följs upp enligt punkterna nedan: Folkhälsostrategin beslutas av Kommunfullmäktige. Inför varje mandatperiod ska folkhälsosamordnaren ta fram en kartläggning över hälsoläget. Nämnderna ska beakta folkhälsostrategins prioriterade områden i den årliga verksamhetsplaneringen. Nämndernas arbete med berörda områden ska årligen redovisas i Landskrona stads gemensamma rapporteringssystem i samband med övrig verksamhetsuppföljning. Folkhälsosamordnaren ska årligen sammanställa en uppföljningsrapport av nämndernas arbete till kommunfullmäktige.
6(7) Ett förslag till revidering av denna folkhälsostrategi ska vara klar vid utgången av 2019. Organisation och ansvar Alla förvaltningar och alla Landskrona stads verksamheter påverkar invånarnas livsvillkor och förutsättningar för en god hälsa. För att nå visionen behövs ett agerande över alla samhällssektorer och politiska områden. Därför är utgångspunkten för folkhälsoarbetet den befintliga organisationen. Ansvaret att implementera strategin vilar på alla verksamheter i Landskrona stad. Dock finns det några huvudaktörer som har till uppgift att säkerställa inriktningen i folkhälsostrategin. Dessa aktörer är: Folkhälsoutskottet Folkhälsoutskottet utgör den politiska ledningen av folkhälsoarbetet. Utskottet är ett beredande organ till Fritidsnämnden och har till uppgift att leda arbetet genom att följa utvecklingen, sätta mål, prioritera områden och utvärdera. Folkhälsosamordnare Stadens folkhälsosamordnare har en stödjande och samordnande funktion inom staden som helhet. Samordnaren har i uppdrag att kommunicera och följa upp folkhälsostrategin samt att ha en överblick och stötta förvaltningarna i deras arbete med strategin. Tjänstemannagrupp Varje förvaltning utser en ansvarig tjänsteman för folkhälsofrågor som kan samverka med folkhälsosamordnaren gällande uppföljning av folkhälsostrategin och andra folkhälsofrågor som berör respektive förvaltnings ansvarsområde. Andra viktiga aktörer Landskrona stad är beroende av sin omgivning. Viktiga aktörer både för det hälsofrämjande arbetet och förebyggande insatser är hälso- och sjukvården, tandvården, myndigheter, stadens bostadsbolag, ideella organisationer, föreningsliv, näringsliv m.fl. Dessa aktörer ska vara en naturlig del av folkhälsoarbetet så att man på bred front kan sprida kunskap och samverka.
7(7) Förklaring av viktiga begrepp Hälsotillstånd: En persons allmänna hälsa både fysisk, psykisk och social hälsa Ideella organisationer: Organiserade verksamheter som bygger på demokratiska värderingar samt gynnar samhälls- eller medlemsintresset. Verksamheterna är organisatoriskt fristående från den offentliga sektorn och bedrivs i icke vinstutdelandeföreningar, kooperativ, samfund, stiftelser eller liknande sammanslutningar Individuella faktorer: Fasta och förutbestämda faktorer som har påverkan på individens hälsa, till exempel könstillhörighet, gener och ålder Livsstilsfaktorer: Livsvillkor: Psykosocial hälsa: Samhällets struktur: Samhällsinstitution: Faktorer i livet som individen själv kan påverka, till exempel motion, alkoholbruk, narkotikabruk, tobaksbruk, kostvanor, sex och samlevnad Förutsättningar för individens levnadsförhållanden som ofta ligger utanför individens omedelbara kontroll, till exempel arbete, utbildning, boende, fritid, hälso- och sjukvård och trafik Stöd från familj och vänner och möjlighet att prata med och utöva aktiviteter med andra Hur samhället är uppbyggt, representerat genom till exempel lagar, regler och politik Central del i samhället, till exempel skolan, polisen, sjukvården och olika politiska organ Sociala hälsofaktorer: Faktorer som skapas i utbytet mellan individen och andra i hans/hennes omgivning, till exempel sociala nätverk, familj, släkt, vänner och socialt stöd
FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(4) Miljönämnden Datum 2015-09-22 Er Referens Vår Referens 2015-001537/4 234 Miljönämnden Landskrona Stad Förslag till yttrande över Jordbruket och recipientkontroll Miljönämnden har fått möjlighet att avge ett yttrande angående Länsstyrelsens förslag Jordbruket och recipientkontroll underlag till vägledning för tillsynsmyndigheter, diarienummer 503-17360-2015/1200-001. Beslut Miljönämnden beslutar att avstyrka förslaget. Sammanfattande motivering Det är rimligt att jordbrukarna i jordbruksbygder deltar till finansiering av recipientkontrollen. Men kostnadsberäkningen bör göras utifrån en behovsanalys och inte utifrån dagens recipientkontroll. I de fall där det finns dikningsföretag kan de kanske vara parter i recipientkontrollen och i dikningsföretag finns färdiga kostnadsfördelningar. Förslaget riktar bara in sig på jordbruket. Angreppssättet borde istället vara mer generellt oavsett verksamhetsinriktning. Finns det en betydande påverkan på vattenmiljön så bör man vara skyldig att bidra till kontrollen. Bedömningar i ärendet 1. Jordbruksverksamheternas indelning Indelningen (enligt tabell på sidan 28) är för grov och åtminstone ytterligare en klass bör finnas med. Speciellt när det gäller växtodlingsgårdar i storleksklassen 25-150 ha. Det är en storleksskillnad på 6 gånger, vilket kan jämföras med klassen 150-500 ha som är en storleksskillnad på drygt 3 gånger. Antalet växtodlingsgårdar i de olika klasserna blir dessutom inte rätt då SCB har en annan indelning av växtodlingsgårdarna (25-100 ha, 100-500 ha och över 500 ha). Detta innebär att verksamheter med 101-149 ha kommit med i Länsstyrelsens Landskrona stad Stadshuset 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 C:\Users\barbrool\AppData\Local\Temp\tmp82183.docx Tfn 0418-47 06 00 Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se www.landskrona.se/miljö Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 2015-10-01 14:53