SVENSKA PRESIDENTVALET 2018 VALANVISNINGAR. Valkretsnämndens uppgifter

SVENSKA 8 PRESIDENTVALET 2018 VALANVISNINGAR Valkretsnämndens uppgifter

30.9.2017 JM 9/51/2017 VALANVISNINGARNA FÖR PRESIDENTVALET SOM FÖRRÄTTAS 2018 Justitieministeriet utfärdar med stöd av 10 i vallagen (714/1998) för vederbörande valmyndigheter följande valanvisningar för kommunalvalet den 28 januari 2018. Valanvisningarna gäller fr.o.m. den 1 oktober 2017 t.o.m. den 30 mars 2018. Valanvisningar Nr. 1: Nr. 2: Nr. 3: Nr. 4: Nr. 5 Nr. 6: Nr. 7: Kommunala centralvalnämndens uppgifter Valnämndens uppgifter Förhandsröstning på en anstalt Förhandsröstning på ett allmänt förhandsröstningsställe i hemlandet Hemmaröstning Förhandsröstning utomlands Magistratens uppgifter Helsingfors den 30 september 2017 Valdirektör Arto Jääskeläinen Konsultativ tjänsteman Heini Huotarinen Besöksadress Postadress Telefon Fax E-post Södra esplanaden 10 PB 25 02951 6001 09 1606 7730 justitieministeriet@om.fi HELSINGFORS 00023 STATSRÅDET

II Julkaisija: Utgivare: Teksti: Text: OIKEUSMINISTERIÖ JUSTITIEMINISTERIET Oikeusministeriö ja kunnat Justitieministeriet och kommunerna Paino: Lönnberg Painot Oy, Helsinki, 2017 Tryckning: Lönnberg Tryckeri Oy, Helsingfors, 2017

III Innehåll: 1. ALLMÄNT OM PRESIDENTVAL....1 2. VALKRETSNÄMNDEN...3 3. FÖRBEREDANDE ÅTGÄRDER...5 4. MYNDIGHETSUPPGIFTERNA VID KANDIDATUPPSTÄLLNINGEN...7 5. UTRÄKNING OCH FASTSTÄLLANDE AV VALRESULTATET...10 5.1. Räkning av förhandsrösterna... 10 5.2. Tillkännagivande av den preliminära rösträkningen... 14 5.3. Kontrollräkning och fastställande av resultatet... 15 6. ARKIVERING OCH FÖRSTÖRANDE AV VALHANDLINGAR...18 7. ANDRA FÖRESKRIFTER...20

IV Bilagor: BILAGA 1: Vallagen (714/1998)... 21 I avdelningen: Gemensamma bestämmelser... 21 1 kap: Allmänna bestämmelser... 21 2 kap: Valmyndigheter... 23 3 kap: Rösträttsregister... 26 4 kap: Myndighetsuppgifter vid kandidatuppställning.... 30 5 kap: Förhandsröstning... 34 6 kap: Röstning på valdagen... 39 7 kap: Uträkning och fastställande av valresultatet... 44 8 kap: Ändringssökande.... 45 II avdelningen: Bestämmelser om respektive val... 45 9 kap: Riksdagsval.... 45 10 kap: Presidentval... 45 11 kap: Kommunalval.... 49 12 kap: Europaparlamentsval... 49 III avdelningen: Särskilda bestämmelser... 49 13 kap: Kompletterande bestämmelser... 49 14 kap: Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser... 51 BILAGA 2a: Anvisning om formen för kandidatförteckningen (det första valet)................................................. 53 BILAGA 2b: Anvisning om formen för kandidatförteckningen (det andra valet)... 54 BILAGA 3: Röstsedel... 55 BILAGA 4: Meddelandekort... 56 BILAGA 5: Utbildningsstyrelsens siffermallar... 57 BILAGA 6: Vissa tidsfrister... 58

1 1. ALLMÄNT OM PRESIDENTVAL Presidentvalet 2018 Valet av republikens president (presidentvalet) förrättas på söndagen den 28 januari 2018. Förhandsröstning ordnas i Finland den 17 23 januari 2018 och utomlands den 17 20 januari 2018. Ombord på finska fartyg som befinner sig utomlands kan förhandsröstningen dock inledas redan den 10 januari 2018. Det eventuella andra valet förrättas söndagen den 11 februari 2018. Förhandsröstning vid det andra valet ordnas i Finland mellan den 31 januari och den 6 februari 2018 samt utomlands vid finska beskickningar och ombord på finska fartyg mellan den 31 januari och den 3 februari 2018. Vallagstiftning Rösträtt Bestämmelser om förrättandet av presidentval finns i 54 och 55 i grundlagen samt i vallagen (714/1998; bilaga 1). Vid presidentval iakttas dessutom lagen om kandidaters valfinansiering (273/2009). Valmyndigheterna ska utöver denna anvisning göra sig förtrogna även med den bifogade sammanfattningen av de bestämmelser som gäller presidentvalet. Röstberättigad i presidentvalet 2018 är varje finsk medborgare som senast på valdagen under det första valet fyller 18 år. Röstberättigade är således alla finska medborgare som är födda den 28 januari 2000 eller tidigare. Rösträttsregister och meddelandekort Befolkningsregistercentralen upprättar senast onsdagen den 13 december 2017 ett rösträttsregister i vilket införs varje person som enligt uppgifterna i befolkningsdatasystemet är röstberättigad i presidentvalet. I registret införs beträffande varje röstberättigad de uppgifter som avses i 18 i vallagen, sådana de är i befolkningsdatasystemet, fredagen den 8 december 2017 klockan 24. Vid presidentval används samma rösträttsregister vid det första valet och vid det eventuella andra valet.

2 Röstning För var och en som införts i rösträttsregistret utarbetar Befolkningsregistercentralen två meddelandekort som senast torsdagen den 4 januari 2018 sänds i ett kuvert till de röstberättigade vilkas adress är känd. Det ena meddelandekortet är för presidentvalets första val och det andra för det eventuella andra valet. Till meddelandekorten som skickas till varje röstberättigad som är bosatt i Finland bifogas en förteckning över de förhandsröstningsställen som finns i väljarens valkrets samt deras adresser och öppettider. På motsvarande sätt bifogas till meddelandekortet som sänds till röstberättigade utlandsfinländare en förteckning över de förhandsröstningsställen som finns utomlands samt deras adresser och öppettider. En röstberättigad kan rösta antingen på förhand eller på valdagen. Rösträtten får inte utövas via ombud. 1) På förhand kan den röstberättigade rösta på vilket som helst av de allmänna förhandsröstningsställena som avses i 9 1 mom. 1 och 2 punkten i vallagen i hemlandet eller utomlands. En förteckning över de allmänna förhandsröstningsställena finns på webbplatsen www.vaalit.fi; eller 2) på en sådan anstalt som avses i 9 1 mom. 3 punkten i vallagen, om han eller hon vårdas eller har intagits på denna; eller 3) ombord på ett sådant finskt fartyg som avses i 9 1 mom. 4 punkten och som befinner sig utomlands, om han eller hon hör till fartygets personal; eller 4) på vissa villkor i sitt eget hem enligt vad som föreskrivs om hemmaröstning i 9 2 mom. Röstningen på valdagen förrättas mellan klockan 9 och 20 i varje kommun röstningsområdesvis. En röstberättigad får rösta enbart inom det röstningsområde (på det röstningsställe) som har antecknats för honom eller henne i rösträttsregistret och som anges i meddelandekortet som skickats med posten. Vid behov kan den röstberättigade på magistraten höra sig för var han eller hon kan rösta på valdagen.

3 2. VALKRETSNÄMNDEN Tillsättande och beslutförhet Valkretsnämnd vid presidentvalet 2018 är den valkretsnämnd som tillsatts av regionförvaltningsverket i oktober 2014. Valkretsnämnden består av en ordförande, en vice ordförande och tre andra medlemmar samt fyra ersättare. En medlem eller ersättare som enligt en kandidatansökan som tillställts nämnden har uppställts som kandidat för ett parti eller en valmansförening kan inte delta i nämndens arbete vid valet i fråga. Ett partis eller en valmansförenings valombud eller dennes ersättare får inte vara medlem eller ersättare i valkretsnämnden. Valkretsnämnden är beslutför med fem medlemmar. Om en medlem eller en ersättare har avlidit eller befriats från sitt uppdrag, ska regionförvaltningsverket utse en ny medlem eller ersättare i hans eller hennes ställe för den återstående mandatperioden. Valkretsnämnden rekryterar en sekreterare, rösträknare och annan nödvändig personal. Valmyndigheters ansvar I 185 i vallagen föreskrivs att om en medlem av valkretsnämnden, den kommunala centralvalnämnden, valnämnden eller valbestyrelsen eller en valförrättare eller någon annan person i egenskap av valmyndighet enligt vallagen försummar sina skyldigheter, ska han eller hon straffas såsom tjänsteman för tjänstebrott. Valmyndigheters opartiskhet Jäv Enligt 9 a i vallagen ska valmyndigheterna sköta sitt uppdrag opartiskt. Med jäv avses en sådan situation där en opartisk handläggning kan äventyras på grund av förhållandet mellan handläggaren och det ärende som behandlas eller en part i ärendet. För jäv för en medlem i valkretsnämnden gäller vad som föreskrivs i 27 30 i förvaltningslagen (434/2003). En jävig person får inte delta i eller vara närvarande vid handläggningen av ärendet. Denna person ska i första hand själv

4 meddela att han eller hon är jävig. Om jäv för medlemmar i ett kollegialt organ beslutar organet i fråga. För att trygga den allmänna tilliten till opartiskhet vid valrarrangemang ska frågan om jäv beaktas också när jävet förmodligen inte skulle påverka eller ens kunna påverka ärendebehandlingen eller valmyndighetens beslut. Andra föreskrifter Vid valkretsnämndens sammanträden förs protokoll. Protokollet och nämndens expeditioner undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av sekreteraren. Valkretsnämnden beslutar vem som får vara närvarande och vem som har rätt att yttra sig vid nämndens sammanträden. Detta gäller dock inte dem som har rätt att närvara vid nämndens sammanträden enligt 184 i vallagen. Namnen på de närvarande ska antecknas i och eventuella fullmakter fogas till protokollet. Valobservatörers rätt att närvara I 184 2 mom. föreskrivs om en befullmäktigad valobservatörs rätt att vara närvarande när valmyndigheter utför sina uppgifter. Rätten att närvara gäller därmed utöver sammanträden även valmyndigheternas övriga verksamhet. Justitieministeriet har inte tills vidare fått kännedom om någon valobservationsinsats i Finland i samband med presidentvalet 2018.

5 3. FÖRBEREDANDE ÅTGÄRDER Användningen av valdatasystemet Justitieministeriets valdatasystem (VAT) är en viktig del av förrättningen av allmänna val. Valdatasystemet administreras på uppdrag av justitieministeriet av Rättsregistercentralen. Valdatasystemet är funktionellt centraliserat på utrustning som administreras av Statens center för informations- och kommunikationsteknik (Valtori) samt dess underleverantör Tieto Oyj. I presidentvalet anlitar valkretsnämnden basdatasystemet och resultatuträkningssystemet. Helsingfors valkretsnämnd anlitar dessutom kandidatdatasystemet. Anvisningar som gäller valdatasystemet Justitieministeriet har för presidentvalet 2018 fastställt följande anvisningar för valdatasystemet (VAT-anvisningar): Nr 1: Teknisk anvisning för valdatasystemet. Nr 2a: Anvisningar om basdatasystemet för valkretsnämnden Nr 2b: Anvisningar om basdatasystemet för den kommunala centralvalnämnden Nr 2c: Anvisningar om basdatasystemet för magistraten Nr 2d: Anvisningar om basdatasystemet för utrikesministeriet Nr 3a: Anvisningar om kandidatdatasystemet för Helsingfors valkretsnämnd Nr 4a: Anvisningar om rösträttsdatasystemet för magistraten Nr 4b: Anvisningar om rösträttsdatasystemet för den kommunala centralvalnämnden Nr 4c: Anvisningar om rösträttsdatasystemet för valförrättare på de allmänna förhandsröstningsställena i hemlandet Nr 4d: Anvisningar om rösträttsdatasystemet för valnämnden Nr 5a: Anvisningar om resultatuträkningssystemet för valkretsnämnden Nr 5b: Anvisningar om resultatuträkningssystemet för den kommunala centralvalnämnden Nr 5c: Anvisningar om resultatuträkningssystemet för valnämnden Justitieministeriets sänder valkretsnämnderna VAT-anvisningarna nr 1, 2a och 5a. Till Helsingfors valkretsnämnd sänds dessutom VAT-anvisningarna nr 3a.

6 I VAT-anvisningarna och valstödets meddelanden redogörs närmare för användningen av valdatasystemet. Andra förberedande uppgifter Valkretsnämnden ska ladda ner nödvändiga resultatuträkningsblanketter på adressen som valstödet meddelar senare. Valkretsnämnderna och kommunerna kan ladda ner blanketterna för det första valet från och med onsdagen den 17 januari och för det eventuella andra valet från och med måndagen den 5 februari. Blanketterna är: Resultatuträkningsblankett 1, Antalet förhandsröstande Resultatuträkningsblankett 2, Antalet röstande på valdagen Resultatuträkningsblankett 3, Antalet röster på valdagen, preliminärräkning Resultatuträkningsblankett 4, Bilaga till valprotokollet Resultatuträkningsblankett 5, Antalet förhandsröster Resultatuträkningsblankett 6, Antalet röster på valdagen, kontrollräkning Vid behov ger valkretsnämnden centralvalnämnderna anvisningar om hur valkuverten och valdagens röstsedlar ska sändas in och om det förfarande som ska iakttas när information om den preliminära rösträkningen ges.

7 4. MYNDIGHETSUPPGIFTERNA VID KANDIDATUPPSTÄLLNINGEN Allmänt Myndighetsuppgifterna vid kandidatuppställningen i presidentval sköts av Helsingfors valkretsnämnd. Bestämmelser om kandidatuppställningen vid presidentval finns i 9 kap. 128-136 i vallagen. Bestämmelser om myndighetsuppgifter vid kandidatuppställning finns i 30 45 i vallagen. Justitieministeriets anvisningar om formen för kandidatförteckningen vid presidentval, som avses i 193 i vallagen, ingår som bilaga 2a och 2b till dessa valanvisningar. Kandidatförteckningen ska vid det första valet tryckas på vitt och vid det andra valet på brunt papper. Helsingfors valkretsnämnd ska se till att siffrorna i kandidatförteckningen är trycka i enlighet med Utbildningsstyrelsens gamla siffermall, som ser ut så här: Tidsplan Tidsplanen för de centrala uppgifterna vid kandidatuppställningen är följande: - måndag 4.12.2017: Helsingfors valkretsnämnd ska senast besluta var och när kandidatansökningarna och övriga kandidatuppställningshandlingar ska lämnas in samt avfatta en kungörelse om beslutet. - senast tisdag 12.12.2017 före kl. 16: Kandidatansökningarna ska senast lämnas in till Helsingfors valkretsnämnd. - Måndag 18.12.2017: Behandling av kandidatansökningarna och lottning av kandidaternas inbördes ordning.

8 - Torsdag 21.12. 2017: Helsingfors valkretsnämnd ska göra upp en kandidatförteckning och i kandidatregistret i valdatasystemet (VAT) för varje kandidat föra in de uppgifter som finns i kandidatförteckningen och personbeteckningen och till slut i systemet registrera att kandidatuppställningen är färdig. - Tisdag 30.1.2018 Om ett andra val vid presidentvalet förrättas ska Helsingfors valkretsnämnd göra upp en kandidatförteckning för det andra valet. Distribution av kandidatförteckningar Helsingfors valkretsnämnd ska sända kandidatförteckningarna för både det första och det andra valet utan dröjsmål efter att de har upprättats till 1) Helsingfors stads centralvalnämnd 2) de övriga valkretsnämnderna för att vidareutdelas till kommunernas centralvalnämnder eller, vid överenskommelse om detta, direkt till centralvalnämnderna inom valkretsen i fråga 3) utrikesministeriet (i det andra valet enbart den temporära kandidatförteckningen, se nedan) 4) valombuden för de partier och valmansföreningar som har ställt upp kandidater 5) justitieministeriet (ett exemplar) samt hålla dem tillgängliga också för allmänheten. De övriga valkretsnämnderna ska meddela Helsingfors valkretsnämnd inom den tidsfrist som ställs av den antalet kandidatförteckningar som kommer att behövas i centralvalnämnderna inom valkretsen samt på vilket sätt kandidatförteckningarna ska distribueras till de kommunala centralvalnämnderna. Det finns två alternativ: 1) Helsingfors valkretsnämnd sänder förteckningarna direkt till centralvalnämnderna i valkretsen. 2) Helsingfors valkretsnämnd sänder förteckningarna först till valkretsnämnden, som sedan delar ut dem till centralvalnämnderna i kommunerna. Centralvalnämndernas kontaktinformation finns på adressen / www.vaalit.fi/sv/index/kontakt.html. Helsingfors valkretsnämnd inleder distributionen av kandidatförteckningen för det första valet senast fredagen den 22 december 2017. Förteckningen hinner då fram i god tid före den första förhandsröstningsdagen. Däremot är schemat för distributionen av kandidatförteckningen för det eventuella andra valet mycket brådskande, eftersom förhandsröst-

9 ningen vid det andra valet inleds redan den tredje dagen efter valdagen vid det första valet. Därför föreskrivs det i vallagen att om det inte är möjligt att sända kandidatförteckningen för det andra valet till ett förhandsröstningsställe innan förhandsröstningen vid det andra valet inleds, ska valförrättaren på förhandsröstningsstället eller valbestyrelsen, så som justitieministeriet föreskriver, se till att uppgifterna i kandidatförteckningen finns framlagda på förhandsröstningsstället när förhandsröstningen inleds. För detta ändamål skickar justitieministeriet till centralvalnämnderna och utrikesministeriet tisdagen den 30 januari 2018 per e-post en temporär version av kandidatförteckningen som upprättas av Helsingfors valkretsnämnd. Den temporära versionen publiceras samma dag även på ministeriets valwebbplats www.vaalit.fi/sv/index/omval/presidentval/valbarhetochuppstallandeavkandidater/kandidatforteckningfordenandraomgangenavpresidentvalet.html. Den temporära kandidatförteckningen är annars likadan som den egentliga kandidatförteckningen i det andra valet, men den skrivs ut i storlek A4 på vitt papper. Varje centralvalnämnd ska ännu under samma dag se till att den temporära kandidatförteckningen skrivs ut (antingen via e-postmeddelandet eller valwebbplatsen) och tillställs valförrättarna och valbestyrelserna på förhandsröstningsställena. Också utrikesministeriet ska utan dröjsmål se till att förteckningen tillställs valförrättarna vid beskickningarna och på fartyg. Helsingfors valkretsnämnd inleder distributionen av den egentliga kandidatförteckningen för det andra valet tisdagen den 30 januari 2018, varvid förhandsröstningsställena får den senast på torsdagen. Den egentliga kandidatförteckningen i det andra valet delas inte ut till utrikesministeriet; på förhandsröstningsställena utomlands används nämligen endast den temporära kandidatförteckningen. Valförrättarna och valbestyrelserna på varje förhandsröstningsställe svarar för att antingen den temporära (storlek A4, vitt papper) eller den egentliga (storlek A3, brunt papper) kandidatförteckningen har satts upp i röstningsbåsen och på andra ställen på förhandsröstningsstället när förhandsröstningen i det andra valet inleds. När valförrättaren eller valbestyrelsen får den egentliga kandidatförteckningen kan den temporära kandidatförteckningen förstöras. Uppgifterna i kandidatförteckningen både i det första och det andra valet finns även på justitieministeriets webbplats www.vaalit.fi.

10 5. UTRÄKNING OCH FASTSTÄLLANDE AV VALRESULTATET 5.1. Räkning av förhandsrösterna Vid sitt sammanträde på valsöndagen, som kan inledas tidigast klockan 15 eller, av särskilda skäl, enligt nämndens prövning också tidigare, dock tidigast klockan 12, ska valkretsnämnden börja granska röstsedlarna i de valkuvert som har godkänts i kommunernas centralvalnämnder och levererats till valkretsnämnden (bilaga 3). Vid behov kan man börja öppna valkuverten som en förberedande åtgärd redan innan det egentliga sammanträdet börjar. Ett särskilt skäl för att inleda granskningen redan klockan 12 är främst ett stort antal valkuvert. Målet är att rösterna ska ha räknats senast klockan 20. Valkretsnämnden ska särskilt se till att uppgifter om granskningen inte hamnar utanför den plats där rösterna granskas innan vallokalerna stänger klockan 20. Hur granskningen går till Förhandsrösterna räknas röstningsområdesvis. Röstsedlar som är ogiltiga och som därför ska lämnas obeaktade ska separeras som en egen grupp och räknas. Övriga röstsedlar ska sorteras så att de röster som getts för varje kandidat grupperas var för sig. Antalet röstsedlar i varje grupp ska räknas. Om den kommunala centralvalnämnden enligt 82 1 mom. i vallagen har bestämt att förhandsröster och de röster som avgetts på valdagen i ett litet röstningsområde ska räknas samtidigt, eller enligt 82 2 mom. att förhandsrösterna och rösterna på valdagen i ett röstningsområde räknas samtidigt som förhandsrösterna och rösterna på valdagen i ett annat eller några andra röstningsområden, har den inte sänt valkuverten i detta röstningsområde till valkretsnämnden. På grund av att sammanföringen av rösterna fås inget förhandsröstningsresultat utan endast ett resultat för röstningen på valdagen. I systemet för resultaträkning och i statistiker antecknas alla röster i detta röstningsområde som röster som avgetts på valdagen.

11 Ogiltiga röstsedlar Bestämmelser om ogiltiga röstsedlar finns i 85 i vallagen. Vid prövning av om en röstsedel ska förkastas på grund av att kandidatnumret har antecknats otydligt ska man försöka utreda väljarens avsikt. I detta syfte vill justitieministeriet påminna valkretsnämnden om att väljarna kan anteckna siffror på många olika sätt. I det meddelandekort som avses i 21 i vallagen och som sänds till väljaren (bilaga 4) har traditionellt angetts siffermallar för röstningsanteckningar. Mallarna baserar sig på utbildningsstyrelsens s.k. gamla siffermall, som användes före år 2004. I siffermallen som användes under åren 2004 2016 fanns skillnader jämfört med den gamla i fråga om siffrorna 4 och 7 (inget tvärstreck). Utbildningsstyrelsens nyaste mall skiljer sig från den gamla främst i fråga om siffran 9. Alla tre mallar finns i bilaga 5. Därtill bör det konstateras att siffrorna i exempelvis olika textbehandlingsprogram kan se ut på ett annat sätt än Utbildningsstyrelsens modellsiffror, såsom i fråga om siffran 1. I fråga om siffror som har antecknats på olika sätt gäller det att reda ut vilken kandidat väljaren har avsett att rösta på. Högsta förvaltningsdomstolens avgöranden En röstsedel där numret på kandidaten hade antecknats på baksidan ansågs giltig (HFD 1973 A II 34). En röstsedel måste anses vara giltig trots att väljaren strukit över sin första sifferanteckning eftersom det i övrigt av den på röstsedeln antecknade siffran framgick vilken kandidat siffran avsåg (HFD 1983 A II 1). En röstsedel måste anses vara ogiltig på grund av att TJ antecknats på röstsedeln utöver kandidatnumret (HFD 1983 A II 2). I cirkeln på röstsedeln hade tydligt antecknats siffran 2 och framför den dessutom gjorts två andra anteckningar. Dessa anteckningar kunde inte entydigt identifieras som siffror eller bokstäver och av röstsedeln framgick inte heller tydligt vilken kandidat anteckningarna avsåg. Röstsedeln var sålunda ogiltig. (HFD 18.2.1977 liggare 631, DN 5196/37/76).

12 En röstsedel, där kandidatens nummer hade antecknats på baksidan, ansågs inte ogiltig, fastän numret befann sig på samma sida av vikningen som valnämndens stämpel (HFD 1.4.1977 liggare 1403, DN 548/30/77). En röstsedel, där nummer 32 och efter det ett kolon och ett kort streck hade antecknats, ansågs inte ogiltig (HFD 4.4.2001). Justitiekanslerns ställningstagande: Justitiekanslern i statsrådet svarade 12.1.1989 (DNr 170/a 1988) på ett klagomål, som gällde det att centralnämnderna i vissa valkretsar (numera valkretsnämnder) vid presidentvalet 1988 hade godkänt sådana röstsedlar på vilka kandidatens namn hade skrivits. I sitt svar konstaterade justitiekanslern bland annat följande: När det bedöms om en röstsedel ska kunna godkännas är det viktigt att få klarhet i väljarens avsikt. Bestämmelserna [som var i kraft vid valet 1988] utgår från att väljaren ska anteckna numret på sin kandidat på röstsedeln. Lagstiftaren har emellertid inte klart angett sin ståndpunkt i fråga om bedömningen av en situation där endast kandidatens namn men inte nummer antecknas på röstsedeln. I dylika fall kan lagen anses ge rum för tolkningar när det gäller frågan om huruvida röstsedeln kan godkännas, om kandidatens namn har antecknats så tydligt att det inte kan uppkomma oklarhet om vilken person den röstande avser. Eftersom lagtexten i dylika fall lämnar det direkta svaret öppet, har den behöriga myndigheten, dvs. valkretscentralnämnden [valkretsnämnden], rätt att tolka hur frågan ska avgöras. Eftersom de flesta centralnämnder i det redovisade fallet har ansett att det efter att endast namnet har angetts på röstsedeln inte har uppkommit oklarhet om på vilken person väljaren har avsett att rösta, anser jag att medlemmarna i de här avsedda centralnämnderna inte, när bedömt röstsedlarna som giltiga, har handlat i strid med lag eller överskridit sin prövningsrätt i saken.

13 Registrering av resultatet i resultatuträkningssystemet Resultatet av förhandsröstningen matas in i systemet för resultatuträkning i valdatasystemet på följande sätt: 1) De centralvalnämnder i kommunerna som använder resultatuträkningssystemet matar in antalet godkända valkuvert röstningsområdesvis mellan fredagen före valdagen klockan 19 och lördagen före valdagen klockan 17; och 2) Valkretsnämnden matar in - antalet valkuvert röstningsområdesvis för de kommuner som inte använder systemet för resultaträkning på valdagen före kl. 15 1 ; och - resultatet av förhandsröstningen röstningsområdesvis på valdagen före kl. 20. 1.I praktiken är det fråga om kommuner inom landskapet Ålands valkrets.

14 5.2. Tillkännagivande av den preliminära rösträkningen De centralvalnämnder i kommunerna som använder resultatuträkningssystemet ska själva direkt i resultatuträkningssystemet mata in resultatuppgifterna för den preliminära rösträkningen röstningsområdesvis. När det gäller sådana kommuner som inte använder resultatuträkningssystemet (Åland) samlar valkretsnämnden från kommunernas informationscentraler in uppgifterna om - antalet väljare på valdagen - resultatet av den preliminära rösträkningen på valdagen röstningsområdesvis i kommunen, samt mata in uppgifterna i resultatuträkningssystemet som följer: - antalet väljare på valdagen före klockan 21 - resultatet av den preliminära rösträkningen på valdagen före klockan. 22. Valkretsnämnderna kan vid behov ordna presstjänster i sina räkningsoch informationslokaler efter klockan 20. Pressen eller andra nyhetsmedier får dock inte informeras om resultatet förrän resultatet har matats in i resultatuträkningssystemet och uppgiften kontrollerats.

15 5.3. Kontrollräkning och fastställande av resultatet Bestämmelser om räkning och fastställande av resultatet vid presidentval finns i 7 kap. (84 87, 90, 96, 98 och 99 ) och 10 kap. (137, 138, 141 och 142 ) i vallagen. Kontrollräkning Dagen efter valet ska valkretsnämnden, vid ett sammanträde som inleds senast klockan 12, börja granska de vid röstningen på valdagen ingivna röstsedlarna samt valnämndernas och, när det gäller små röstningsområden, centralvalnämndernas uträkningar. Vid kontrollräkningen ska det beslutas vilka röstsedlar som lämnas obeaktade såsom ogiltiga. Valkretsnämnden ska i synnerhet i det första valet vid presidentvalet försäkra sig om att röstsedlarna från valkretsens alla valnämnder kan sändas från kommunerna till valkretsnämnden i så god tid att kontrollräkningen kan utföras inom den i vallagen utsatta tidsfristen, som är mer brådskande än vid övriga val. Valkretsnämnden ska i praktiken slutföra kontrollräkningen i det första valet redan under måndagen. De godkända röster som har avgetts för respektive kandidat vid förhandsröstningen och röstningen på valdagen ska räknas samman. Hantering av valprotokollen I samband med kontrollräkningen ska valkretsnämnden gå igenom valprotokollen som utarbetats av valnämnderna samt deras bilagor. Om valkretsnämnden upptäcker betydande brister eller fel i valprotokollen, ska den via den kommunala centralvalnämnden uppmana valkretsnämnden att inom en utsatt tid lämna in en utredning och vid behov komplettera protokollet i fråga om bristfälligheterna. Utredningen och eventuella kompletteringar ska finnas tillgängliga för valkretsnämnden innan valresultatet i valkretsen fastställs. Om det på grund av utredningarna finns grundad anledning att - misstänka att det i valnämndens verksamhet har förekommit missbruk, t.ex. verksamhet som avses i 14 kap. 4 i strafflagen (förvanskande av valresultat) eller sådan försummande av skyldigheter som avses i 185 i vallagen, ska valkretsnämnden polisanmäla verksamheten;

16 - anse att en valnämnd handlat oaktsamt, kan valkretsnämnden uppmana centralvalnämnden att i fortsättningen uppmärksamma valnämndsmedlemmarna på att valprotokollet ska fyllas i omsorgsfullt. Fastställande av valresultatet Valkretsnämnden fastställer presidentvalsresultatet i valkretsen vid ett sammanträde som - i det fösta valet hålls tisdagen den 30 januari 2018 kl. 10.00 och - i det andra valet onsdagen den 14 februari 2018 kl. 18. Vid sammanträdet fastställs röstningsområdesvid det röstetal som varje kandidat fått i valkretsen, antalet ogiltiga röster och det totala antalet röster. Det fastställda resultatet ska antecknas i protokollet. Som bilagor till protokollet ska fogas åtminstone följande utskrifter ur resultatuträkningssystemet i valdatasystemet: - VT 14 Röstningsaktiviteten enligt kön röstningsområdesvis, - VT 61 Kandidaternas röster, hela valkretsen, - VT 65 Kandidaternas röster röstningsområdesvis, - VT 90 Ogiltiga röstsedlar enligt orsak och - VT 91 Ogiltiga röstsedlar kommunvis När resultatet har fastställts ska valkretsnämnden så snart som möjligt per e-post meddela det fastställda resultatet till Helsingfors valkretsnämnd, som antingen per e-post eller telefon bekräftar att meddelandet har kommit fram. Helsingfors valkretsnämnd meddelar separat till vilken e-postaderss respektive valkretsnämnd ska skicka sitt meddelande. När Helsingfors valkretsnämnd har fått samtliga valkretsnämnders meddelanden ska den utan dröjsmål fasställa presidentvalsresultatet för hela landet. Det fastställda resultatet ska antecknas i protokollet. Som bilagor till protokollet ska fogas åtminstone följande utskrifter ur resultatuträkningssystemet i valdatasystemet: - MT61 Kandidaterna i ordningsföljd enligt röstetal och - MT90 Ogiltiga röstsedlar enligt orsak.

17 Offentliggörande av resultatet Efter att Helsingfors valkretsnämnd har fastställt resultatet av det första valet i hela landet ska den så snart som möjligt underrätta justitieministeriet om valresultatet genom att i valdatasystemets system för resultatuträkning anteckna det fastställda resultatet som färdigt. Efter att Helsingfors valkretsnämnd har fastställt resultatet av det andra valet ska den utan dröjsmål underrätta statsrådet om valresultatet genom att i resultatuträkningssystemet i valdatasystemet anteckna det fastställda resultatet som färdigt.

18 6. ARKIVERING OCH FÖRSTÖRANDE AV VALHANDLINGAR Arkivering av handlingar Förvaringstiderna för de handlingar som gäller statliga och kommunala val samt folkomröstningar har fastställts genom riksarkivets beslut av den 13 maj 1994 (nr VA S 41/94) och justitieministeriets föreskrift av den 10 oktober 1994 (nr 989/610/94 OM). Nämnda beslut och föreskrifter är fortfarande i kraft, dock så att de förteckningar över väljarna som förs vid förhandsröstningen ska sändas till den kommunala centralvalnämnden och inte längre till valkretsnämnden. Översändande av handlingar som arkiveras till regionförvaltningsverket Efter valet ska valkretsnämnden så fort som möjligt till regionförvaltningsverket i sitt eget område översända följande handlingar: 1) valkretsnämndens protokoll med bilagor, 2) valnämndernas valprotokoll med bilagor, 3) de beaktade röstsedlarna sorterade röstningsområdesvis (sorterade enligt kandidat, och som en särskild grupp de ogiltiga röstsedlarna samt de valkuvert som eventuellt bifogats dem) samt ifrågavarande resultatuträkningsblanketter, 4) eventuella preliminära resultatuträkningar och sammandrag av dem (De slutliga resultatuträkningarna fogas till protokollet.), 5) kopior av de brev som valkretsnämnden har sänt, 6) sådana handlingar som har inkommit till valkretsnämnden och som inte nämns ovan. Handlingarna läggs i arkivkartonger i ovan nämnd ordning, såvida de handlingar som nämns i punkterna 5 6 inte tillfogas som protokollsbilagor.

19 På kartongens ryggsida limmas en etikett, på vilken antecknas - valkretsnämndens namn, - Presidentvalet 2018 och - vilka handlingar kartongen innehåller (protokoll, röstsedlar osv.). Till handlingarna fogas en överlåtelseförteckning i två exemplar, i vilken för varje kartong antecknas de handlingar som kartongen innehåller. Länsstyrelsen returnerar det ena exemplaret av överlåtelseförteckningen försett med anteckning om mottagandet samt anmärkningar om eventuella brister. Om regionförvaltningsverket meddelar att någon av ovan nämnda handlingar saknas, ska valkretsnämnden utan dröjsmål sända de handlingar som saknas till regionförvaltningsverket. Förstörande av handlingar När röstningen på valdagen har avslutats ska valkretsnämnden förstöra valkuverten till de röstsedlar som har beaktats samt övriga handlingar som inte nämnts ovan. Valmansföreningens anhängarkort förstörs när statsrådet har konstaterat valresultatet.

20 7. ANDRA FÖRESKRIFTER Justitieministeriets valwebbplats På justitieministeriets valwebbplats www.vaalit.fi finns bl.a. allmän information om val, anvisningar om röstning samt kontaktinformation för justitieministeriet, utrikesministeriet, valkretsnämnderna, de kommunala centralvalnämnderna, Befolkningsregistercentralen och magistraterna. Justitieministeriets servicenummer för väljarna Justitieministeriet har för väljarna arrangerat ett avgiftsfritt servicenummer 0800 9 4771 (för svenskspråkiga) och 0800 9 4770 (för finskspråkiga). På detta nummer får väljarna information om förhandsröstningsställenas adresser och öppettider. På numret ges också råd i frågor som gäller röstning (t.ex. att väljaren ska ta med sig sitt meddelandekort och ett identitetsbevis osv.). Denna service är avsedd för väljarna. Valmyndigheten får enbart i undantagsfall själv ringa numret. Justitieministeriets kontaktuppgifter - Arto Jääskeläinen, valdirektör, tfn 02951 50128, - Heini Huotarinen, konsultativ tjänsteman, tfn 02951 50127, - Anna Saarela, överinspektör, tfn 02951 50050, - Laura Nurminen, specialsakkunnig, tfn 02951 50143, - Terttu Tuomi, administrativ medarbetare, tfn 02951 50206, - Närmare upplysningar i frågor som gäller valdatasystemet: valstödet vid Rättsregistercentralen, tfn 02956 65610, där samtalen besvaras av Anniina Tjurin (VAT-systemadministratör), Marita Kolehmainen, Otto Palmu, Mira Keränen, Juha Mäenalusta och Anni Vornanen. Utrikesministeriets kontaktinformation - Karita Tammi-Kortelainen, administrativ medarbetare, tfn + 358 (0) 295 351 060, fax + 358 9 1605 5755, e-post: vaalit.um@formin.fi

21 BILAGA 1a

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53 BILAGA 2a

BILAGA 2b 54

55 BILAGA 3

BILAGA 4 56

57 BILAGA 5

BILAGA 6 58

59

60

61

62

63

64

65

SVENSKA PRESIDENTVALET 2018 Första valet: 28.1.2018 Förhandsröstning: I Finland 17 23.1.2018 Utomlands 17 20.1.2018 Andra valet: 11.2.2018 Förhandsröstning: I Finland 31.1 6.2.2018 Utomlands 31.1 3.2.2018