Uppföljning av MSB:s marknadskontrollplan 2017

Relevanta dokument
Uppföljning av MSB:s marknadskontrollplan 2017

Kvalitativ redovisning

RAPPORT Datum Vår beteckning Sid / (7)

Datum Vår beteckning Sid / (7) Enheten för produktsäkerhet Jens Åhman,

Årssammanställning 2012 av MSB:s marknadskontroll enligt förordningen (2005:893) om marknadskontroll av varor och tjänster

Tillsynsplan marknadskontroll 2013

Marknadskontrollplan 2019

Marknadskontrollplan 2018

Årssammanställning 2010 av MSB:s marknadskontroll enligt förordningen (2005:893) om marknadskontroll av varor och tjänster

Marknadskontrollplan 2018

Marknadskontrollplan 2017

Beslut om förbud enligt 12 radioutrustningslagen

Uppföljning av MSB:s marknadskontrollplan 2016

Marknadskontrollplan 2015

Uppföljning av marknadskontrollplan 2016

Marknadskontrollplan 2014

Uppföljning av Konsumentverkets marknadskontrollplan för 2017

Marknadskontrollplan 2016

Beslut om förbud enligt 12 radioutrustningslagen

SWEDAC INFO 17:7. Marknadskontroll

Förordning (2014:1039) om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn

Uppföljning av Boverkets marknadskontrollplan 2018

Grundläggande om marknadskontroll Anna Stattin

Svensk författningssamling

1 Bakgrund. Vad avser tekniska egenskaper som transportabla tryckbärande anordningar ska uppfylla anges dessa i ADR-S och RID-S.

Uppföljning av Boverkets marknadskontrollplan 2017

Verktygslåda för marknadskontroll

Marknadskontrollplan för Swedac Avdelningen för reglerad mätteknik 2015

Förordning (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor

Boverkets marknadskontrollplan 2012

Översyn och bedömning av marknadskontrollen enligt artikel 18.6 i förordning (EG) nr 765/2008: SVERIGE

Uppföljning av Boverkets marknadskontrollplan 2014

Marknadskontrollplan för Swedac Avdelningen för reglerad mätteknik 2016

Regelrådet finner att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Antal produktrelaterade olyckor eller klagomål från användarna

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

Promemorian Genomförande av det omarbetade explosivvarudirektivet Ju2015/05400/L4

Tullverkets yttrande gällande Varupaketet med förslag till två nya förordningar på området för produktlagstiftning, KOM(2017) 795 och KOM(2017) 796

Svensk författningssamling

Reviderad konsekvensutredning avseende förslag till:

Produktsäkerhet. Per Holgersson och Suzan Kalinagil TULLVERKET

Sammanfattning. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap REMISSVAR 1 (7) Datum

Ref. Ares(2013) /12/2013. Marknadskontrollplan för Swedac Avdelningen för reglerad mätteknik 2014

Boverkets författningssamling

Yttrande över Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter om elektrisk utrustning och föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet

Svensk författningssamling

10/01/2012 ESMA/2011/188

Marknadskontrollplan 2015

Uppföljning MK-plan 2017

Marknadskontrollplan 2016

Elsäkerhetsverkets författningssamling

Marknadskontrollplan 2014

Regel rådet N 2008:05/2013/165

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

Svensk författningssamling

Leksaker och Barnartiklar Vilka regler gäller? Ska alla produkter vara CE märkta? Stina Johansson Per-Olov Sjöö

EUs lagstiftning om personlig skyddsutrustning (PPE) Förordning (EU) 2016/425 (PPE Förordningen)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

Marknadskontroll av byggprodukter. Slutrapport för duschväggar

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning avseende Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om pyrotekniska artiklar

Ref. Ares(2014) /08/2014. Marknadskontrollplan för Swedac Reglerad mätteknik 2013

Rättvisare, säkrare, enklare Nya regler för tryckbärande anordningar

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM141. Anpassning av direktiv om tryckbärande anordningar till nya lagstiftningsramverk. Dokumentbeteckning

Folkhälsomyndighetens remissyttrande över Kompletterande remiss Genomförande av tobaksproduktdirektivets bestämmelser om e-cigaretter

Svensk författningssamling

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Översikt över förhållandet mellan direktivet om allmän produktsäkerhet och vissa sektorsspecifika direktiv

Nationell marknadskontrollplan

12. Klar och tydlig information och kommunikation samt klara och tydliga villkor för utövandet av den registrerades rättigheter

Marknadskontrollplan samt Program för marknadskontroll för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

EUROPEISKA KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FÖR INRE MARKNADEN, INDUSTRI, ENTREPRENÖRSKAP SAMT SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG

Marknadskontrollprogram Arbetsmiljöverket

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

Marknadskontrollplan 2018

Svensk författningssamling

Marknadskontroll av fönster

Dnr /2018. Marknadskontrollplan. Egentillverkade medicintekniska produkter

REMISSYTTRANDE. Datum Ert datum

Remiss: Promemoria om nya bestämmelser om Tullverkets säkerställande av skyddet för immateriella rättigheter

Anpassning av tekniska harmoniseringsdirektiv till Europaparlamentets och rådets beslut 768/2008/EG

Trycksättning med gas. Ackreditering. Föreskrifter. Riskbedömning

Förhållandet mellan direktiv 2001/95/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande

Uppföljning av Konsumentverkets marknadskontrollplan för 2016

Dnr /2016. Marknadskontrollplan. Egentillverkade medicintekniska produkter

Marknadskontroll av utrymningsbeslag

(6) PTS Marknadskontrollplan. 1 Rättslig grund. Post- och telestyrelsen

Byggproduktförordningen och CE-märkning av byggprodukter Sara Elfving

Regeringskansliet Faktapromemoria 2014/15:FPM46. Revidering av EU:s ramverk för energimärkning. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Miljödepartementet

Marknadskontroll Sara Elfving

Marknadskontroll av flexibla tätskikt: ångspärr

Uppföljning av Boverkets marknadskontrollplan 2015

Uppföljning av Läkemedelsverkets marknadskontroll 2018

Ni inbjuds att senast den 28 mars lämna synpunkter på förslag till föreskrifter och tillhörande konsekvensutredning.

Marknadskontrollplan 2017

Svensk författningssamling

Boverkets plan för marknadskontroll 2019

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning avseende förslag till:

Har du koll på produktlagstiftningen?

Transkript:

samhällsskydd och beredskap PM (9) 8-3-6 6-754 Enheten för säker hantering av farliga ämnen Marianne Rönnbäck Runhage -4 584 marianne.ronnbackrunhage@msb.se Uppföljning av MSB:s marknadskontrollplan 7 Inledning. Bakgrund Denna uppföljning av MSB:s marknadskontrollplan 7 följer de riktlinjer för upprättande och uppföljning av marknadskontrollplaner som fastställts av Marknadskontrollrådet och som reviderats i januari 7. I riktlinjerna anges att uppföljningen ska redovisa i vilken utsträckning planerna följts och inkludera motiveringar till eventuella avsteg från planerna. Uppföljningen bör också innehålla slutsatser av genomförda eller icke genomförda insatser. Dessutom ska uppföljningarna innehålla en redovisning av ett antal specificerade och mycket detaljerade parametrar samt en utvärdering.. Inriktning 7 Inga specifika mål gavs för MSB:s marknadskontroll i regleringsbrev eller regeringsuppdrag inför 7. Internt gjordes inriktningen att prioritera reaktiv marknadskontroll, metodutveckling samt proaktiv marknadskontroll av bestämda produktgrupper vilka inte skrevs ut i planen utan angavs i en konfidentiell bilaga som sändes in separat, i enlighet med EU-kommissionens riktlinjer. Vilka aktiviteter som skulle genomföras framgår i avsnitt.3 Uppföljning. Utanför planerad verksamhet MSB besvarade under hösten en remiss om förslag till ny marknadskontrollag ett förslag från 6 års marknadskontrollutredning. EU-förordningen om anordningar för förbränning av gasformigt bränsle, som ska gälla fullt ut från april 8, måste - främst gällande befogenheter - kompletteras med svensk lagstiftning, något som handlades av rättsfunktionen också detta under hösten. Marknadskontrollfunktionen deltog i viss grad. december publicerade EU-kommissionen förslaget till nytt varupaket engelsk version den svenska remissen hanterades först under 8. Fel! Okänt

samhällsskydd och beredskap PM (9) 8-3-6 6-754. Bedriva reaktiv marknadskontroll Under 7 inkom tre anmälningar från Tullverket, ärenden som alltid handläggs i särskild ordning p.g.a. mycket begränsad tid till förfogande. 6 anmälningar om farliga produkter inkom genom RAPEX-systemet. En anmälan inkom från ett företag som själva upptäckt brister hos egen produkt - brister man frivilligt korrigerar 3, och dessutom inkom tre anmälningar från företag om konkurrenters bristande produktregelefterlevnad. Två anmälningar inkom också från privatpersoner om bristfälliga produkter. Inga skyddsklausulanmälningar inkom genom ICSMS 4. Fördelat på produktgrupper utgörs anmälningarna av: Sektor (och dess antal anmälningar EU-nummer 5 alt OH 6 ) RAPEX + företag + privatp + Tull S:a 4 Aerosolbehållare = 8 Transportabla tryckbärande anordningar = 4 Pyrotekniska artiklar 6 = 8 5 Eplosiva varor för civilt bruk = 6 Gasapparater 5 varav en + BA 3 = 7 om ca anordn OH eplosiva varor = OH anordning för br f vara: skorstensfri kamin = gasolslang 3 = 3 cigarettändare = Annan = ------------------------------------------------------------------------------------ 6 4 3. Enligt artikel 8, EU-förordning 765/8 har marknadskontrollmyndigheter tre dagar att återkomma till Tullverket med besked om produkten kan övergå i fri omsättning eller inte. RAPEX är EU-kommissionens informationsdelningssytem om funna, farliga produkter, med särskilda regler för genomförande i samtliga medlemsstater alternativt invändning mot ursprungligt beslut. 3 S.k Business application, en typ av anmälan som också distribueras genom RAPEX-systemet, 4 ICSMS, Information and Communication System of Market Surveillance, EUkommissionens informationsdelningssystem för marknadskontroll, med särskilda regler för genomförandeåtgärder, s.k. skyddsklausulanmälningar. Medlemsstaterna ska genomföra samma åtgärder som ursprunglig myndighet eller invända mot ursprungligt beslut i enlighet med artiklar i respektive direktiv. 5 EU-kommissionen har numrerat de sektorer som ska rapporteras, källan till numreringen är okänd. 6 OH, oharmoniserad produktgrupp/sektor, vilka därmed saknar numrering av EUkommissionen.

samhällsskydd och beredskap PM 3 (9) 8-3-6 6-754 Anmälningarna från Tullverket gällde två aerosolbehållare med konfettispray respektive snöspray och en pyroteknisk artikel i form av en isfackla. Dessa anmälningar resulterade i två beslut riktat till en mottagare att tre produkter inte tilläts släppas ut på marknaden eftersom de inte uppfyller produktkraven om kontroll och märkning. Av de 6 anmälningar som kommit genom RAPEX-systemet har endast enstaka produkter påträffats i Sverige. När de påträffas ska ursprungliga åtgärder även genomföras i Sverige. Det är således ett tidsmässigt ineffektivt system. MSB lägger ner avsevärd tid på att sköta administrationen och söka efter produkter medan utfallet och därmed skyddet av brukare är litet. Resultatet av kontroll av produkter efter etern anmälan är blygsam men framgår av bilaga. Tre ärenden är ännu inte avslutade. Kvalitativa synpunkter Ett äldre ärende gällande en gasflaska som brukats av en privatperson och där datum för återkommande kontroll passerat under förbrukningstiden (eller innan den erhölls) avslutades under 7. Misstanke om fel hos utlämnande ekonomisk aktör skulle inte kunna bekräftas och ärendet avslutades utan åtgärd. Däremot väcktes en del frågor. Gas för konsumtion av konsumenter tillhandahålls genom ett utbytessystem där brukaren lämnar in sin köpta tomma gasflaska och istället tar ut en fylld. Den tomma gasflaskan kontrolleras i systemet okulärt innan påfyllning. Branschen anses därmed borga för att regelverket uppfylls utan inblandning av myndigheter. Men brukare av gas har i regelverket ett ansvar att endast använda korrekta gasflaskor. Detta ansvar har en privatperson inte möjlighet att uppfylla. Utan kunskaper om regelverket kan en privatperson mycket väl hämta ut en bristfällig, men gasolfylld, gasflaska. Privatpersonen kan heller inte utan kunskap bedöma om gasen kommer att vara förbrukad innan kontrolldatum passeras, och därmed välja en annan gasflaska på uthämtningsstället..3 Bedriva proaktiv marknadskontroll Under 7 planerades för proaktiv marknadskontroll inom två av fem sektorer nämligen av att gasflaskor som utgör drivningen för utskjutande av färgbollar från paintballmarkörer var försedda med pi- (π) märkning (sektor 8 transportabla tryckbärande anordningar, TPED), kontroll av märkning av harmoniserade och oharmoniserade pyrotekniska artiklar som används vid paintball (sektor 4 pyrotekniska artiklar respektive onumrerad sektor oharmoniserade eplosiva varor), kontroll av oharmoniserade fyrverkerier generellt (samma sektor). För övriga sektorer planerades ingen proaktiv kontroll. På grund av personaltapp på sektorn transportabla tryckbärande anordningar fick planerade fältbesök ställas in. Beslutet att ställa in fältbesök inom paintball drog med sig att kontroll av pyrotekniska artiklar som används vid paintball också föll bort.

samhällsskydd och beredskap PM 4 (9) 8-3-6 6-754 Kontroll av oharmoniserade fyrverkerier var inte möjligt att genomföra som avsett eftersom införsel från tredjeland av oharmoniserade fyrverkerier inte gick att särskilja från import av harmoniserade produkter. Istället tillfrågades importörer genom ett frågeformulär om de hade några oharmoniserade fyrverkerier kvar och vad de hade för plan för dessa eftersom de inte får finnas på marknaden efter juli 7. Samtliga svarade att de hade en plan för produkternas avveckling. Inom sektor 4, pyrotekniska artiklar, finns problem med privatöverföring av fyrverkerier som är förbjudna i Sverige för personer utan tillstånd. MSB tillskrev en ekonomisk aktör i en annan medlemsstat som på sin hemsida angav att produkterna som såldes var tillåtna i alla medlemsstater, vilket inte var sant. Då effekt uteblev kommer MSB att kontakta behörig myndighet för bistånd. För övrigt fanns det ingen möjlighet att under 7 hindra den privata överföringen..4 Samarbeta med andra marknadskontrollmyndigheter i medlemsstaterna Samarbete sker på olika strukturerade vägar, genom kommissionens informationsdelningssystem om farliga produkter, RAPEX, respektive marknadskontroll, ICSMS, och genom medlemsstaternas administrativa samarbetsgrupper, s.k. AdCo-grupper, samt i vissa sektorer i arbetsgrupper hos kommissionen. RAPEX Inkomna anmälningar genom RAPEX-systemet, vars lista över veckans publicerade funna farliga produkter inkommer och genomsöks varje fredag, framgår av avsnitt. ovan. Ett meddelande från Kommissionen stipulerar hur RAPEX-anmälningar ska hanteras i medlemsstaterna, bland annat ska de anmälda produkterna eftersökas på respektive nationell marknad och åtgärder vidtas inom dagar. Under 7 har MSB lagt in en egen anmälan av en gasapparat till systemet. ICSMS ICSMS, Information and Communication System for Market Surveillance, är kommissionens diarieföringssystem light vid kontroll av produkter. Varje produkt, utvald för kontroll, ska läggas in i systemet. Syftet är att ingen annan marknadskontrollmyndighet ska välja ut samma produkt för kontroll. Under kontroll förs ytterligare uppgifter angående produkten in, eempelvis distributörskedja, resultat av kontroll eller teknisk provning, när ett beslut är definitivt fattat, om det är möjligt att överklaga o.s.v. Systemet har också den viktiga funktionen att vara bärare av begäran om genomförandeåtgärder, s.k. skyddsklausul. När en sådan skyddsklausulanmälan inkommer har myndigheterna valet att antingen ställa sig bakom den ursprungliga myndighetens beslut och genomföra detsamma på egen nationell marknad om produkten ifråga påträffas eller invända mot den ursprungliga myndighetens beslut inom den tid som anges i EU-direktivet/EU-förordningen, för vårt vidkommande gäller tre

samhällsskydd och beredskap PM 5 (9) 8-3-6 6-754 månader för pyrotekniska artiklar, eplosiva varor för civilt bruk och gasapparater respektive tre månader för transportabla tryckbärande anordningar. Ingen begäran om genomförandeåtgärder eller om bistånd vid handläggning eller utredning har inkommit genom informationsdelningssystemet ICSMS. MSB har deltagit vid fem av sju möjliga möten i de administrativa samarbetsgrupperna, AdCo. Grupperna finns inom de sektorer där harmoniserade produktregler utformade enligt nya metoden finns, d.v.s. inom sektorerna 8 transportabla tryckbärande anordningar AdCo TPED (ett möte av ett), 4 pyrotekniska artiklar, AdCo PA (ett möte av två), 5 eplosiva varor för civilt bruk, AdCo CivE (ej deltagit vid det möte som anordnades), och 6 gasapparater, AdCo GAD (tre möten av tre) Syftet med AdCo-grupperna, vilka är medlemsstaternas samarbetsgrupper med särskilda stadgar och ambulerande ordförandeskap (om än med måttlig uppfyllelse av det senare) är enligt Kommissionens Blue Guide 7 att säkerställa ett enhetligt och effektivt genomförande av unionens lagstiftning i alla medlemsstater, vilket ytterst härrör från artikel i EU-fördraget. För detta krävs ett administrativt samarbete som kan möjliggöra en effektiv marknadskontroll för att undvika olika kontrollmetoder och överlappande nationella marknadskontrollåtgärder. I klartet betyder detta att samarbeta så att samma krav på åtgärder anammas av alla medlemsstater och genomförs samtidigt (eller att en tolkning görs av EU-kommissionen vilket resulterar i ett meddelande i Official Journal efter möjlighet för myndigheterna att föra fram sina synpunkter). AdCo-grupperna är fora där frågor kan belysas och synpunkter diskuteras. Goda eempel och resultat av genomförda nationella kontroller kan delas. Resultatet av deltagande har bland annat varit: diskussion om ett ärende om gasflaskor på AdCo TPED; förtydligande gällande frågan om säkerhetsavstånd 8 inom AdCo PA; samt framtagande av gemensamt marknadskontrollprojekt inom AdCo GAD att genomföras under 8, vilket MSB avser att delta i. 7 6/C 7/ Meddelande från kommissionen 6 års blåbok om genomförandet av EU:s produktbestämmelser, s ff http://eur-le.europa.eu/legalcontent/sv/txt/pdf/?uri=oj:c:6:7:full&from=en 8 Tidigare proaktiva kontroller har visat att det ofta finns fel i märkning, information eller varningar på produkten. Slutsatsen är att kontrollorganet inte inkluderar kontroll av påskrifter i modul B-kontrollen, något som borde ingå. MSB har påtalat detta och också vid AdCo-möte tagit upp problemet med importörernas friskrivning från ansvar genom att ange ett mycket större säkerhetsavstånd på produkten än vad som anges i den standard man i typintyget anger har använts för att påvisa överensstämmelse med direktivet.

samhällsskydd och beredskap PM 6 (9) 8-3-6 6-754.5 Delta i Marknadskontrollrådets arbete Marknadskontrollrådet tar årligen fram en nationell marknadskontrollplan med ett antal aktiviteter som ska främja marknadskontrollen på nationell svensk nivå. Av de 3 angivna aktiviteterna för genomförande 7 angav MSB att vi avsåg att stödja och delta i nio av aktiviteterna, vilket MSB också gjorde. Av dessa kan nämnas ett urval: MSB deltog vid Marknadskontrollrådets alla fem möten samt vid två möten i tullforum där samarbetet mellan Tullverket och marknadskontrollmyndigheterna utvecklas för att gynna gränskontrollen. Det senare mötet påvisade att tredagarsregeln endast gällde myndighetsbeslut att öppna ett marknadskontrollärende och inte ett slutgiltigt beslut, vilket vi välkomnar. Tullverket kommer också att revidera rutinen för samarbete mellan tullmyndighet och marknadskontrollmyndighet vid gränskontroll. MSB bistod den statliga utredningen 6 års marknadskontrollutredning genom att besvara kompletterande frågor och lyssnade till utredningens presentation av det slutliga betänkandet. Vi höll Rådets kansli informerat om AdCo-mötens innehåll för att uppdatera Sveriges representanter i Kommissionens epertarbetesgrupp om marknadskontroll, IMP-MSG 9, om vad som diskuterats på dessa möten. MSB stödde också ekonomiskt genomförandet av informationsseminariet Din produkt Ditt ansvar och stödde också strävan från marknadskontrollrådets kansli att för rådets räkning påtala vikten av att Statskontoret gör en utvärdering av den svenska marknadskontrollen..6 Samverkan Samverkan har skett med svenska marknadskontrollmyndigheter, främst med Konsumentverket gällande RAPEX-systemet..7 Kostnader/resurser Budgeterade kostnader för MSB:s marknadskontroll var för 7 totalt,5 årsarbetskrafter fördelade på en heltid med kunskap om marknadskontroll och fem deltider, specialister på respektive produktgrupp/sektor och utförare av marknadskontroll. Två personer delade den harmoniserade produktgruppen/ sektorn 8 transportabla tryckbärande anordningar, två personer delade de två harmoniserade sektorerna 4 pyrotekniska artiklar och 5 eplosiva varor för civilt bruk samt den oharmoniserade produktgruppen/sektorn eplosiva varor. En person ansvarade för dels den harmoniserade sektorn 6 gasapparater men också de oharmoniserade produktgrupperna gas- tändare/-slang respektive kamin med brandfarlig vätska som bränsle. En harmoniserad sektor, 4 aerosolbehållare, saknade utpekad specialist och hanterades av marknadskontrollpersonen, vilken också övertog ansvaret för handläggning av ärenden inom sektorn 8, transportabla tryckbärande anordningar, när tjänsterna vakantsattes. 9 Internal Market for Products Market Surveillace Group

samhällsskydd och beredskap PM 7 (9) 8-3-6 6-754 Budgeterade kostnader var ca SEK inkluderat vissa resekostnader. Kostnaderna avsåg att omfatta såväl tid för operativt arbete som tid för rapportering och visst administrativt arbete eempelvis kring Marknadskontrollrådet. Även samarbete nationellt och internationellt bedömdes ingå. Utanför de planerade kostnaderna fanns internt juridiskt stöd, arbetsledning, kompetensutveckling mm. Inga medel reserverades för teknisk provning men tekniska provning angavs ändå vara möjligt att genomföra om behov skulle uppkomma genom att tillskjuta ekonomiska medel..7. Utfall Inga kontroller i laboratorium har genomförts. Nedlagda personresurser för delområdet marknadskontroll följs inte upp i särskild ordning utan måste uppskattas. Under 7 bedöms ha åtgått,5 årsarbetskrafter, trots vakanser och trots utebliven proaktiv kontroll. Nedlagda kostnader för funktionen är på liknande sätt uppskattad till 8 SEK 3 Utvärdering - Analys Myndigheten har inte formulerat något uppdrag och heller inte satt upp några långsiktiga mål för verksamheten 7. Det finns därför ingenting att internt utvärdera verksamheten mot. En analys kan ändå göras. 3. Allmänt marknadskontroll Personaltapp ger stor påverkan på utfallet av genomförd marknadskontroll. RAPEX-systemet tar mycket tid i förhållande till det utfall och skydd av bland annat brukare som är avsikten. Arbetssätt är dock reglerat genom meddelande från EU-kommissionen och arbetet måste utföras. EU-kommissionen bör informeras om situationen. Rapportering och planering med framtagande och uppföljning av marknadskontrollplan tar en stor del av tillgänglig tid och är ett parallellt system till den planering som myndigheten gör, varför planering och rapportering blir minst dubbelt så omfattande som ordinarie planering och uppföljning som också utförs. Kvaliteten på utfört arbete inom området är inte beroende av det administrativa merarbetet. Informationsdelningssystemet ICSMS är också tungarbetat och blir ett parallellt system till vårt diariesystem. Under året har vi inte upptäckt att någonting underlättas för handläggaren när systemet används. Vi kan ändå se nyttan av systemet för samarbetet mellan systermyndigheterna. Om systemet byggs ut så att inlagda uppgifter kan användas för årlig och flerårig rapportering kan systemet kännas vara till bättre nytta än enbart för användning och uppdatering av uppgifter för respektive produkt.

samhällsskydd och beredskap PM 8 (9) 8-3-6 6-754 Det bör poängteras att planering och uppföljning liksom utvärdering och förbättring är viktigt att utföra men att det är oacceptabelt när bara en mycket liten del av tillgänglig tid kan frigöras för att utföra praktisk marknadskontroll, d.v.s. inom genomförandeskedet utan hålls kvar i stadierna planering, uppföljning och utvärdering. Marknadskontrollrådets kansli och EU-kommissionen bör informeras om situationen. Marknadskontrollrådet genomför en mängd aktiviteter som MSB av resursskäl inte kan delta i. Även om MSB hade mer resurser skulle dock prioriteringen vara att först genomföra ytterligare kontroller och aktiviteter med kortsiktig påverkan på regeluppfyllelse och således ändå inte öka vårt deltagande i rådets aktiviteter, trots att dessa är aktuella och det finns behov av att vi deltar. 3. Sektor 4 Aerosolbehållare På grund av brister i regler och ofördelat marknadskontrollmandat går mycket tid till att avgöra om varje anmälan om bristfällig aerosolbehållare faller inom eller utanför MSB:s kontrollmandat. Detta trots att produkten omfattas av föreskrifter utfärdade av MSB. Ett proaktivt marknadskontrollprojekt av aerosolbehållare genomfördes 4-5. Detta påvisade att föreskrifterna har en begränsad giltighet de omfattar endast aerosolbehållare som släpps på gemenskapsmarknaden genom att släppas ut i Sverige överförda produkter från annan medlemsstat omfattas inte. MSB:s marknadskontrollmandat ekluderar dessutom aerosolbehållare utan brandfarligt innehåll. Sammantaget visade marknadskontrollprojektet att skyddet av brukare inte är likvärdigt och ekonomiska aktörers likhet inför lagen inte heller är likvärdig. Det är därför inte meningsfullt att kontrollera aerosolbehållare innan reglerna är ändrade. 3.3 Sektor 8 Transportabla tryckbärande anordningar Det finns en lagakraftvunnen dom från Högsta förvaltningsdomstolen från 6 där det fastställs att gasflaskor på paintballmarkörer i Sverige ska vara försedd med pi-märkning. Samtidigt finns det indikationer på att det på den svenska marknaden finns gasflaskor som inte genomgått kontroll och försetts med märkning. Kontrollbehovet kvarstår således. 3.4 Sektor 4 Pyrotekniska artiklar Marknaden är känd då varje aktör behöver tillstånd för hantering eller import av eplosiva varor vilket beviljas av antingen MSB eller kommunal nämnd. RAPEX-anmälda produkter påträffades aldrig på den svenska marknaden, kanske för att varje importör endast säljer produkter i eget namn. Om tillverkaren i tredjeland skulle visa sig vara densamma är det ändå inte möjligt att finna den parallella produkten. Utan ytterligare uppgifter i RAPEX-anmälningarna är det meningslöst att söka efter produkterna på den svenska marknaden.

samhällsskydd och beredskap PM 9 (9) 8-3-6 6-754 Resurser togs 7 även i anspråk av ett ärende gällande s.k. stenspräckare vars beslut är överklagat och väntar på förvaltningsrättens dom. En begäran i flera omgångar om utlämnande av meddelanden som inkommit eller avsänts under en treårsperiod har tagit mycket tid i anspråk. 3.5 Sektor 5 Eplosiva varor för civilt bruk Ekonomiska aktörer är kända eller kan sökas eftersom tillstånd till hantering eller import måste finnas och erhålls av i vissa fall MSB eller i andra fall kommunal nämnd. För produkterna ifråga finns krav på individuell identitetsmärkning. Ett sätt att kontrollera att alla produkter som används har identitetsmärkning är att utföra kontroll hos brukare, d.v.s. i de flesta fall byggarbetsplatser, stenbrott eller gruvor. MSB konstaterade vid besvarande av marknadskontrollutredningens kompletterande frågor att myndigheten saknar tillträdesrätt vid byggarbetsplatser eftersom produkten då har nått sin slutanvändare och därför inte längre finns på marknaden eller i den ekonomiska aktörens (knuten till den eplosiva varan) lokaler. Avsaknaden av tillträdesrätt till byggarbetsplatser, stenbrott och gruvor, d.v.s. brukarnas arbetsplatser, gör det omöjligt att med marknadskontroll upptäcka produkter utan identitetsmärkning som eventuellt används hos brukare med rymligt samvete och ekonomiska aktörer vars distributionskanaler med avsikt är höljda i dunkel. 3.6 Sektor 6 gasapparater Tidigare kontroller av gasapparater har visat att EU-direktivets implementering i svensk rätt är försvårande vid kontroll av produkter. MSB planerade därför ingen proaktiv kontroll av produktgruppen 7. Istället inväntar myndigheten april 8 då EU-förordningen 6/46 om anordningar för förbränning av gasformiga bränslen (tidigare använd benämning: gasapparater) tillämpas fullt ut. 3.7 Övriga sektorer Gaständare och skorstensfria kaminer omfattas av föreskrifter som MSB avsett skulle upphävas 3 december 7. Därmed skulle marknadskontrollansvaret överföras på Konsumentverket. Tidpunkten för upphävandet av SÄIFS 998:7 med ändringar i SÄIFS :3 om brandfarlig gas i lös behållare m.m. respektive SÄIFS : med ändringar i SÄIFS :5 om hantering av brandfarliga vätskor har förskjutits, är inte fastställt men förväntas ske under 8. Bilaga: Numerärer av genomförd marknadskontrollverksamhet 7

Bilaga uppföljning MSB:s marknadskontrollplan 7, MKP7, numerärer sektor 4 8 4 5 6 Sum Kons p Antal rapporterade produktrelaterade olyckor Alla utom 5 Antal klagomål, varav - antal från konsumenter eller andra användare - antal från företag - RAPEX - ICSMS - Tullverket Antal inspektioner (=regelbundna eller särskilda besök, kontroller (inbegripet kontroller på internet) eller andra former av kontakter (e-post eller telefon) i syfte att kontrollera att produkter uppfyller lagstadgade krav. Om flera produkter, modeller eller föreskrifter är föremål för kontroll vid samma tillfälle hos en ekonomisk aktör bör det räknas som en enda inspektion. För att betraktas som en inspektion ska åtgärden dokumenteras), varav 6 +BA 5 3 - antal reaktiva (föranledda av klagomål från konsumenter, användare, anmälda organ, konkurrerande företag, fackliga organisationer eller dylikt, olyckor eller tillbud, uppgifter från myndigheter i andra MS, t.e. via Rape eller ICSMS) 3 368 5 376 - antal proaktiva (på eget initiativ) - antal inspektioner i samverkan med tullmyndigheterna 3 Antal fysiska kontroller (okulärbesiktning av en produkt för att kontrollera märkningar, varningar, bruksanvisningar, dokumentation m.m. samt för att avgöra om produkten har uppenbara tekniska brister) Antal provningar i laboratorium 4 Resultat antal produkter - ej i överensstämmelse 4 - administrativa/formella brister (märkning, EUförsäkran, varningstet, bruksanvisning, teknisk dokumentation m.m.) 3 - tekniska brister - - allvarlig risk - - risk - Resultat antal bristfälliga produkter som stoppats i samarbete med Tullverket Se ovan I ovan Ingår ovan Ingår ovan Antal frivilliga åtgärder (näringsidkare vidtar frivilliga korrigerande åtgärder)

Antal restriktiva åtgärder och sanktioner, varav antal beslut om - korrigerande åtgärder - försäljningsförbud 3 - tillbakadragande - återkallelse - förstöring Antal utdömda viten samt totalbelopp Antal överklaganden/domar Ö Ö Samarbete med andra svenska marknadskontrollmyndigheter Samarbete med marknadskontrollmyndigheter i andra medlemsstater (avsnitt 7), varav antal - möten i AdCo-grupper eller liknande 3 5 - gemensamma projekt som delfinansierats av Kommissionen - tjänstemän som deltagit i Kommissionens utbytesprogram - studiebesök i andra medlemsstater - studiebesök från andra medlemsstater Antal underrättelser till andra medlemsstater avseende - allvarlig risk (Rape-underrättelser enl. art. i GPSD eller art. i 765/8) - skyddsklausuler (i ICSMS motsvarande art. R3 i beslut 768/8 eller liknande) - restriktiva beslut enligt förordning 764/8 - Antal begäranden om ömsesidigt bistånd från andra MS Antal begäranden om ömsesidigt bistånd till andra MS Antal inspektioner då myndigheten kontaktat näringsidkare i - annat EU-land - tredje land Övrigt (informationskampanjer, förebyggande produktsäkerhetsarbete, granskning av kvalitetssystem m.m.) Utfall budget 8 SEK; för totalt,5 årsarbetskrafter 8 8 34 8 6 8