1(51) Plats och tid Folkets Hus, Nynäshamn kl. 19.00 22:30 Beslutande Enligt förteckning Övriga närvarande Enligt förteckning Utses att justera Fredrik Brodin (M) och Johan Augustsson (S) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen den 22 september kl. 16:00 Lina Pennlert Paragrafer 115-140 Ordförande Leif Öbrink (L) Justerande Fredrik Brodin (M) Johan Augustsson (S) Organ Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande 2016-09-22 Datum för anslags nedtagande 2016-10-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen Underskrift Lina Pennlert
2(51) Plats och tid Folkets Hus, Nynäshamn kl. 19.00 22:30 Beslutande Enligt förteckning Övriga närvarande Enligt förteckning Utses att justera Fredrik Brodin (M) och Johan Augustsson (S) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen den 22 september kl. 16:00 Lina Pennlert Paragrafer 120-140 Ordförande Leif Öbrink (L) Justerande Fredrik Brodin (M) Johan Augustsson (S Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande 2016-10-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen Underskrift Lina Pennlert
3(51) Beslutande 115-121 och 125-138 Anna Ljungdell (S) Patrik Isestad (S) tjänstgör istället för Yvonne Lundin (S) Harry Bouveng (M) Ola Hägg (S) Incan Löfstedt (SD) Agneta Tjärnhammar (M) Bodil Toll (M) Liselott Vahermägi (S) Ove Forsberg (S) tjänstgör istället för Helen Sellström Edberg (S) Daniel Adborn (L) Leif Öbrink (L), ordförande Ingelie Walden (MP) tjänstgör istället för Catrine Ek (MP) Lena Dafgård (SN) Eva-Westin Gustafsson (V) tjänstgör istället för Sandra Piedrahita (V) Miriam-Irene-Malm (V) Antonella Pirrone (KD) Linda Walkeby (S) tjänstgör istället för Thomas Johansson (S) Maria Gard Gunster (C) Theresia Bergendahl (C) tjänstgör istället för Eva Wennerberg (C) Maria Schneider (S) 115-129 Kjell-Åke Ellström (S) tjänstgör istället för Maria Schneider (S) 130-139 Gunnel Jonsson (M) tjänstgör istället för Georgious Tsiouras (M) Marcus Svinhufvud (M) tjänstgör istället för Malin Friberg (M) Jan-Ove Andersson (SD) Nisse Malm (PPiN) Nicholas Nikander (L) Bengt Holwaster (MP) Parvaneh Ahmadi (S) Fredrik Brodin (M) Whille Karlsson (S) Per Ranch (SN) Sonja Perneby (SN) tjänstgör istället för Rolf Åberg (SN)
4(51) Ammar Baldawi (M) t.o.m kl 21:00 Helene A Jonsson tjänstgör istälelt för Ammar Baldawi 127-139 Agneta Hagström (M) Johan Augustsson (S) Bernt Månsson (MP) Roland Junerud (S) Ralf Kullman (M), Jakob Gegerfeldt (M) Clarence Linde (SD) tjänstgör itsället för Andre Andersson (SD) Gabriella Sloot (V) tjänstgör istället för Madelaine Sloot (V) 115-137 Ej tjänstgörande rsättare Rolf Hofsten (PPiN) Anders Eriksson (MP Greta Olin Landström (PP) Bo Persson (L) Panagiota Pontikis (L) Tiina Tsiouras (M) Noomi Hertzberg-Öberg (KD) Monica Kullman (M)
5(51) Kf 115 Upprop och anmälningar om förhinder Upprop förrättas. Kommunfullmäktige består av 40 ledamöter.
6(51) Kf 116 Kungörelse av fullmäktigesammanträdet Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att sammanträdet är i behörig ordning utlyst. Kungörelse av fullmäktigesammanträdet anslogs på kommunens anslagstavla den 12 september 2016. Kallelse utsändes till fullmäktiges ledamöter den 13 september 2016. Kungörelsen infördes i Nynäshamns Posten den 13 september 2016.
7(51) Kf 117 Justering av sammanträdets protokoll Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att utse Fredrik Brodin (M) och Johan Augustsson (S) att tillsammans med ordförande Leif Öbrink (L) justera sammanträdets protokoll på kansliavdelningen den 22 september kl.16:00.
8(51) Kf 118 2016/0010/102 M.Falk L.Herling E.Köster K.Lundstedt Ks Ordf P.Olofsson Msn Ordf Y.Lundin C.Linde M-I. Malm E.W- Johansson S. Piedrahita Troman Akten Avsägelser Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att entlediga: - Mikael Falk (SD) från hans uppdrag som ersättare i socialnämnden. - Lars Herling (SD) från hans uppdrag som ledamot i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. - Erika Köster (M) från hennes uppdrag som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. - Kristina Lundstedt (KD) från hennes uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige och ersättare i barn- och utbildningsnämnden. - Patrik Olofsson (V) från hans uppdrag som ersättare för Vänsterpartiet i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och i Nynäshamnsbostäder. - Yvonne Lundin (S) från hennes uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige och tillika kommunfullmäktiges förste vice ordförande. - Clarence Linde (SD) från hans uppdrag ersättare i miljö-och samhällsbyggnadsnämnden med omedelbar verkan. - Miriam Irene Malm (V) från hennes uppdrag som oppositionsråd. - Emilia Walk Johansson (MP) från hennes uppdrag som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. - Sandra Piedrahita (V) från hennes uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige och socialnämnden.
9(51) Kf 118 2016/0010/102-15 Mikael Falk (SD) har den 17 juni 2016 inkommit med en avsägelse där han begärt entledigande som ersättare i socialnämnden. 2016/0010/102-17 Lars Herling (SD) har den 25 juni 2016 inkommit med en avsägelse där han avsäger sig uppdraget som ledamot i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. 2016/0010/102-18 Erika Köster (M) har den 23 augusti 2016 inkommit med en avsägelse där hon avsäger sig uppdraget som ledamot i barn och utbildningsnämnden. 2016/0010/102-19 Kristina Lundstedt (KD) har den 25 augusti 2016 inkommit med en avsägelse där hon avsäger sig uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 2016/0010/102-20 Patrik Olofsson (V) har den 25 augusti 2016 inkommit med en avsägelse där han avsäger sig uppdraget som ersättare för Vänsterpartiet i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och i Nynäshamnsbostäder. 2016/0010/102-21 Kristina Lundstedt (KD) har den 25 augusti 2016 inkommit med en avsägelse där hon avsäger sig uppdraget som ersättare i barn och utbildningsnämnden. 2016/0010/102-22 Yvonne Lundin (S) har den 28 augusti 2016 inkommit med en avsägelse där hon avsäger sig uppdraget som vice ordförande samt ledamot i kommunfullmäktige. 2016/0010/102-24 Clarence Linde (SD) har den 7 september inkommit med en avsägelse där han avsäger sig uppdraget som ersättare i miljö-och samhällsbyggnadsnämnden med omedelbar verkan. 2016/0010/102-25 Miriam Irene Malm (V) har den 8 september 2016 inkommit med en avsägelse där hon avsäger sig uppdraget som oppositionsråd för Vänsterpartiet i Nynäshamns från och med den 16 november 2016.
10(51) Kf 118 2016/0010/102-21 Emilia Walk Johansson (MP) har den 25 augusti 2016 inkommit med en avsägelse där hon avsäger sig uppdraget som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. 2016/0010/102-27 Sandra Piedrahita (V) har den 12 september 2016 inkommit med en avsägelse där hon avsäger sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. 2016/0010/102-28 Sandra Piedrahita (V) har den 12 september 2016 inkommit med en avsägelse där hon avsäger sig uppdrag som ledamot i socialnämnden.
11(51) W. Karlsson Arbetsgivaravd. Troman Akten Kf 119 2016/0008/102 Val av kommunfullmäktiges förste vice ordförande Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att utse Whille Karlsson (S) till kommunfullmäktiges förste vice ordförande. Nominering Liselott Vahermägi (S) nominerar Whille Karlsson (S) till kommunfullmäktiges förste vice ordförande. Agneta Tjärnhammar (M) nominerar Ralf Kullman (M) till kommunfullmäktiges förste vice ordförande. Ajournering 5 minuter. Votering begärd. Ajournering 10 minuter. Justeringsmännen Johan Augustsson (S) och Fredrik Brodin (M) utses till rösträknare. Röstsedlar delas ut eftersom personval sker genom sluten omröstning. Sluten omröstning Sluten omröstning genomförs. Rösterna räknas. Med 21 personröster för Whille Karlsson (S) och 19 personröster för Ralf Kullman (M) beslutar kommunfullmäktige att utse Whille Karlsson (S) till kommunfullmäktiges första vice ordförande.
12(51) L. Dafgård H. Bouveng P. Ranch Ks. Ordf Kfn. Ordf Bun Ordf Msn Ordf Kf 120 2015-0014-101 Interpellationsbehandling och behandling av fråga Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. interpellationerna från Lena Dafgård (SN) angående landsbygdensutveckling och avveckling samt avvecklingen av skolor i Sorunda är färdigbehandlade. 2. debatten gällande interpellationen från Per Ranch om kultur- och fritidsnämndens resursfördelning ställd till kultur- och fritidsnämndens ordförande skjuts upp till nästa sammanträde eftersom Catrine Ek (MP) har lämnat förhinder. 3. interpellationerna från Harry Bouveng (M) om Mälardalsrådet och Stenkastning mot blåljuspersonal samt Agneta Tjärnhammars interpellation uppföljning av motionen givande och tagande av mutor väcks och besvaras skriftligen av kommunstyrelsens ordförande till nästa sammanträde. 4. Harry Bouvengs (M) enkla fråga till Anna Ljungdell (S) är färdigbehandlad. Vid sammanträdet den 11 maj 2016 väcktes följande interpellationer från Lena Dafgård (SN): - interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S) angående landsbygdensutveckling och avveckling. - interpellation ställd till barn- och utbildningsnämndens ordförande (S) Patrik Isestad (S) angående avvecklingen av skolor i Sorunda. Vid sammanträdet den 15 juni 2016 beslutade kommunfullmäktige att 1. skjuta upp debatten kring ovan nämnda interpellationer eftersom interpellanten Lena Dafgård (SN) lämnat förhinder. 2. interpellationen från Per Ranch (SN) om kultur- och fritidsnämndens resursfördelning väcks och besvaras skriftligen till nästa sammanträde.
13(51) Kf 120 2016/0014/101-15 Harry Bouveng (M) har den 9 augusti 2016 inkommit med en interpellation om Mälardalsrådet ställd till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S). 2016/0014/101-16 Harry Bouveng (M) har den 6 september 2016 inkommit med en enkel fråga om investeringsmedel. Stad mot land till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S). 2016/0014/101-17 Agneta Tjärnhammar (M) har den 6 september 2016 inkommit med en interpellation om uppföljning av motionen givande och tagande av mutor ställd till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S). 2016/0014/101-18 Harry Bouveng (M) har den 7 september 2016 inkommit med en interpellation om stenkastning mot blåljuspersonal ställd till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S). Interpellationerna debatteras. Yrkanden Anna Lungdell (S) yrkar att Daniel Adborn (L) svarar på Harry Bouvengs (M) enkla fråga istället. Proposition Ordförande (L) ställer proposition om Daniel Adborn (L) kan svara i Anna Ljungdells (S) ställe. Kommunfullmäktige godkänner det. Frågan ställs och svar ges. Daniel Adborn (L) svarar på frågan och svaret fogas till protokollet i bilaga B.
14(51) Ec Akten Kf 121 2016/0220/007 Revisorerna Inget att rapportera.
15(51) Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Haninge kommun Tyresö kommun EC Msn Akten Kf 122 2016/0144/426-2 Tillsyn av sprängämnesprekursorer - ändring av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Förslag till reviderad förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund fastställs att gälla från och med den 1 oktober 2016. Därmed upphör nu gällande förbundsordning att gälla. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Direktionen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (Smohf) beslutade den 19 april 2016, 16, att föreslå kommunfullmäktige i Haninge, Nynäshamn och Tyresö att ändra förbundsordningen så att ansvaret för att bedriva den kommunala tillsyn som avses i lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, läggs på förbundet. Bakgrunden är en ny lag respektive förordning om sprängämnesprekursorer, det vill säga kemiska ämnen som finns tillgängliga på marknaden och som tillsammans med andra ämnen kan användas för tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Kommunen ska enligt lagen utöva tillsyn över att de ekonomiska aktörerna kräver att tillstånd uppvisas innan de tillhandahåller i lagen angivna ämnen över vissa koncentrationsgränser, till enskilda personer. Kommunen har frihet att organisera sin verksamhet utifrån hur tillsynen bäst kan bedrivas. De verksamhetstyper som kan bli föremål för kontroll enligt lagstiftningen om sprängämnespre-kursorer är t. ex. färg- och järnhandlare samt byggvaruhus. Dessa besöks av Smohf i samband med tillsyn enligt andra lagstiftningar, varför direktionen anser att samordningsvinster skulle uppnås om även den nu aktuella tillsynen lades på förbundet.
16(51) Kf 122 Av direktionsbeslutet framgår att samråd har skett mellan medlemskommunernas säkerhetsstrateger, Smohf och Södertörns brandförsvarsförbund och parterna är överens om att Smohf är den naturliga tillsynsmyndigheten. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2016-05-16. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Förslag till reviderad förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund fastställs att gälla från och med den 1 oktober 2016. Därmed upphör nu gällande förbundsordning att gälla. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 juni 2016, Ks 131. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Förslag till reviderad förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund fastställs att gälla från och med den 1 oktober 2016. Därmed upphör nu gällande förbundsordning att gälla. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
17(51) Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Haninge kommun Tyresö kommun Ec Akten Kf 123 2016/0145/406-2 Taxa för tillsyn av sprängämnesprekursorer Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer fastställs att gälla från och med den 1 oktober 2016. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, samt att kommunfullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Direktionen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (Smohf) beslutade den 19 april 2016, 17, att föreslå kommunfullmäktige i Haninge, Nynäshamn och Tyresö att anta föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Smohf:s direktion har i tidigare ärende föreslagit att fullmäktige i medlemskommunerna genom en ändring i förbundsordningen lägger ansvaret för att bedriva den kommunala tillsyn som avses i lagen sprängämnesprekursorer på förbundet. Enligt lagen får avgift tas ut för tillsynen och lagen bemyndigar kommunen att meddela föreskrifter om tillsynsavgiftens storlek. Utgångspunkten i förarbetena är att den som orsakar en kostnad också ska betala för den. Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all verksamhet som kommunen bedriver. Direktionen för Smohf föreslår att taxan ska bestå av en timavgift för all kontroll. Storleken på timavgiften föreslår man ska kopplas till aktuell timavgift i förbundets taxa för arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken, vilken omfattar övrig tillsyn inom kemikalieområdet. Timavgiften för 2016 är 1 020 kr.
18(51) Kf 123 Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Mot bakgrund av Smohf:s direktionsbeslut föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige fastställer den föreslagna taxan för förbundets verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer. Detta under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund samt att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. Kommunstyrelseförvaltningen har haft underhandskontakt med Haninge och Tyresö kommun. De avser att behandla ärendet om ändring i förbundsordningen samt fastställande av taxa i juni respektive augusti. Förvaltningen föreslår att taxan, i likhet med förslaget till reviderad förbundsordning, ska gälla från och med den 1 oktober 2016. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer fastställs att gälla från och med den 1 oktober 2016. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, samt att kommunfullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 juni 2016, Ks 132. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer fastställs att gälla från och med den 1 oktober 2016. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, samt att kommunfullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad
19(51) Kf 124 2016/0170/108-4 Förvaltningsrätten Akten Laglighetsprövning enligt kommunallagen Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta kommunstyrelseförvaltningens förslag till yttrande som sitt eget. Yttrandet har fogats som bilaga 1 till kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Särskilt yttrande Särskilt yttrande från Sverigedemokraterna fogas till protokollet som bilaga A. Jäv På grund av jäv deltar inte följande i handläggningen av ärendet: Anna Ljungdell (S), Harry Bouveng (M), Agneta Tjärnhammar (M), Bodil Toll (M), Daniel Adborn (L), Miriam Irene Malm (V), Antonella Pirrone (KD), Fredrik Holmström (SD), Maria Gard Gunster (C), Maria Schneider (S), Jan-Ove Andersson (SD), Nisse Malm (PPiN), Nicholas Nikander (L), Bernt Månsson (MP), Bengt Holwaster (MP). Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet den 11 maj 2016 om revisionsberättelse för år 2015 och ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och övriga nämnder ( 90). Beslutet har överklagats i den del det rör ansvarsfrihet för kommunstyrelsen. Nynäshamns kommun har av Förvaltningsrätten förelagts att yttra sig i ärendet (se bilaga 2) senast den 22 september 2016. Mot bakgrund av sista dag för yttrande föreslås kommunfullmäktige besluta om omedelbar justering. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta bilagt förslag till yttrande som sitt eget (se bilaga 1) samt att ärendet justeras omedelbart. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016 Ks 149. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen överlämnar ärendet till kommunfullmäktige utan eget ställningstagande.
20(51) Kf 124 Yrkanden Clarence Linde (SD) yrkar avslag till förslaget till beslut och inger ett särskilt yttrande som fogas till protokollet som bilaga A. Ola Hägg (S) och Liselott Vahermägi (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag till yttrande. Propositionsordning Kommunfullmäktige godkänner att proposition ställs på bifall eller avslag till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Proposition Ordförande Leif Öbrink (L) ställer proposition på bifall eller avslag till kommunstyrelseförvaltningens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelseförvaltningens förslag.
21(51) Msn Ks Stadsbyggnad chef VA-chef Akten Kf 125 2016/0165/214-2 Hemställan om investeringsmedel för detaljplan och VA i Norsbol och Solsa Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka miljö och samhällsbyggnadsnämndens hemställan om: 1. 2 miljoner kronor i investeringsmedel för att ta fram detaljplanen i Norsbol och Solsa med start 2016. 2. 1 miljon kronor i investeringsmedel för planering och projektering av kommunalt VA i Norsbol och Solsa. Bakgrund Miljö och samhällsbyggnadsnämnden fortsätter arbetet med VA-planen; VAstrategin och VA-utvecklingsplanen, antagna 2012 respektive 2014 av kommunfullmäktige. VA-planens genomförande fortsätter med området Norsbol och Solsa, det vill säga den blandade bebyggelsen invid Norviken med cirka 60 stycken fastigheter. Investeringen utförs enligt Projektdirektiv "Detaljplan och VA i Norsbol/Solsa" daterad 2016-01-11. En ny detaljplan ska tas fram och vatten och avlopp ska byggas ut. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden har hemställt hos komunfullmäktige om: 1. Investeringsmedel på 2 miljoner kr för framtagande av ny detaljplan 2. Investeringsmedel på 1 miljoner kr för planering och projektering av VAutbyggnad i området. Detaljplanen kommer i efterhand finansieras genom planavgifter som tas ut av fastighetsägare i området i samband med bygglov. Arbetet med planering och projektering kommer att pågå parallellt med detaljplanearbetet. Sedan behövs ytterligare ett investeringsbeslut för själva VA-utbyggnaden. VAutbyggnaden finansieras i efterhand genom VA-avgifter enligt VA-taxan. Ytterligare ett investeringsbeslut behövs längre fram för själva VAutbyggnaden. Besluten är under förutsättning att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tar beslut om planuppdrag för Norsbol och Solsa. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016, Ks 148.
22(51) Kf 125 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka miljö och samhällsbyggnadsnämndens hemställan om: 1. 2 miljoner kronor i investeringsmedel för att ta fram detaljplanen i Norsbol och Solsa med start 2016. 2. 1 miljon kronor i investeringsmedel för planering och projektering av kommunalt VA i Norsbol och Solsa.
23(51) Södertörnsbrandförsvars förbund Haninge kommun Tyresö kommun Kf 126 2014/0144/206-11 Årlig uppräkning av taxa för sotning och brandskyddskontroll Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Södertörns brandförsvarsförbund ges i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. 2. följande bestämmelse införs som nytt sista stycke i gällande taxa för sotning respektive för brandskyddskontroll: Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs efter förhandling mellan Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund. Ärendebeskrivning Direktionen för Södertörns brandförsvarsförbund (Sbff) beslutade vid sitt sammanträde den 22 april 2016, 29, att föreslå medlemskommunerna att uppdra åt Sbff att från och med 2016 fortlöpande justera taxan för sotning och brandskyddskontroll i enlighet med det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund (SSR) förhandlade sotningsindexet. Förbundsdirektionen framför i beslutet att en löpande indexjustering vore att föredra, då meddelande från SKL och SSR om fastställt sotningsindex kan komma i ett sent skede vilket innebär att det är svårt för fullmäktige i respektive medlemskommun att hinna behandla indexjusteringen före det datum då den ska vara genomförd. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Enligt beslut i Högsta förvaltningsdomstolen i slutet av 2013 (mål nr 3835-12) får ett kommunalförbund inte själv fastställa sina taxor, utan det ska kommunfullmäktige i förbundets medlemskommuner göra.
24(51) Kf 126 I syfte att undersöka möjligheten att förenkla framtida hantering av indexregleringar har kommunstyrelseförvaltningen i Haninge kommun varit i kontakt med SKL. Enligt SKL:s förbundsjurister kan kommunfullmäktige i respektive medlemskommun uppdra åt Södertörns brandförsvarsförbund att fortlöpande reglera respektive taxa utifrån sotningsindex. Eftersom beräkningsgrunderna därigenom är fastlagda i taxorna blir förbundets taxereglering enbart av tillämpnings-/verkställighetskaraktär. Om däremot beräkningsgrunderna för taxorna ska ändras måste varje medlemskommun fatta beslut om detta enligt nu gällande ordning. Med anledning av SKL:s ovanstående bedömning föreslår kommunstyrelseförvaltningen att fullmäktige ger Sbff i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. De värden som ligger till grund för sotningsindex är dels löneökningar i avtalet mellan SKL och SSR, dels konsumentprisindex. Förvaltningen föreslår även att följande bestämmelse införs i respektive taxa. Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Södertörns brandförsvarsförbund ges i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. 2. följande bestämmelse införs som nytt sista stycke i gällande taxa för sotning respektive för brandskyddskontroll: Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 juni 2016, Ks 130.
25(51) Kf 126 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Södertörns brandförsvarsförbund ges i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. 2. följande bestämmelse införs som nytt sista stycke i gällande taxa för sotning respektive för brandskyddskontroll: Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs efter förhandling mellan Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund.
26(51) Samtliga nämnder Valnämnden H. Bouveng Länsstyrelsen Troman Akten Kf 127 2016/0055/060-2 Svar på motion om mandatperioder för politiska förtroendeuppdrag i Nynäshamns kommun Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att från och med nästa mandatperiod införa tvååriga mandatperioder för alla Nynäshamns kommuns nämnder, undantaget valnämnden, utskott och bolagsstyrelser, samt att motionen därmed anses besvarad. Ärendebeskrivning En motion från Harry Bouveng (M) kom in 4 februari 2016. I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att införa ettåriga mandatperioder inom Nynäshamns kommuns nämnder, utskott, bolagsstyrelser etcetera. Enligt motionären är syftet med ettåriga mandatperioder att den enskilda ledamoten ges möjlighet att pröva uppdraget. Vidare anför motionären att Stockholms läns landsting och Stockholms stad har ettåriga mandatperioder. Bestämmelser i kommunallag och reglemente Enligt kommunallagen får de år då val av fullmäktige har hållits i hela landet det nyvalda fullmäktige besluta om att ändra mandattiden för en nämnd utan föregående beredning Dock är det reglerat i kommunallagen att i kommunstyrelsen väljs de förtroendevalda för fyra år. I det gemensamma reglementet för nämnder i Nynäshamns kommun anges i 20 att om kommunfullmäktige inte beslutar annat ska ledamöter och ersättare i nämnd väljas för fyra år, räknat från och med den 1 januari året efter kommunfullmäktigevalet. Sveriges kommuner och landsting (SKL) anger i kommentarer till kommunallagens bestämmelser att för nämnder med myndighetsutövning talar värdet av kontinuitet och erfarenhetsuppbyggnad emot kortare mandattider än fyra år. Erfarenhet och kontinuitet är viktigt för att kunna utkräva ansvar av de förtroendevalda genom fullmäktiges årliga ansvarsprövning. Vid ansvarprövningen granskar fullmäktige med hjälp av revisorer verksamheten i nämnderna det gångna året. Enligt SKL behöver fullmäktige, styrelse och nämnder ha en gemensam kunskap om uppdrag, ansvar, granskning och ansvarsprövning för att ansvarsprövningen ska fungera bra. Detta görs genom återkommande utbildning och samtal.
27(51) Kf 127 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen avslås. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att från och med nästa mandatperiod införa två-åriga mandatperioder för Nynäshamns kommuns nämnder, utskott och bolagsstyrelser, samt att motionen därmed anses besvarad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 juni 2016, Ks 140. Yrkanden Anna Ljungdell (S) och Harry Bouveng (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tilläggsyrkandet att valnämnden undantas från regeln. Miriam-Irene Malm (V) yrkar återremiss av ärendet för att få ytterligare information i ärendet exempelvis varför Haninge valt att återgå till 4-åriga mandat perioder efter en provperiod med tvååriga. Lena Dafgård (SN) yrkar återremiss enligt Miriam Irene Malms (V) yrkande med tillägget att också de ekonomiska konsekvenserna utreds. Ajournering begärd. Propositionsordning Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning: Bifall till Miriam Irene Malms (V) återremissyrkande och med Lena Dafgård(SN)yrkade tillägg eller bifall till kommunstyrelsens förslag. I den händelse kommunfullmäktige beslutar att bifalla återremissyrkandet ställs inte kommunstyrelsens förslag under proposition. Proposition 1 Ordförande (L) ställer proposition på bifall eller avslag till återremissyrkandet och finner att kommunfullmäktige avslår återremissyrkandet.
28(51) Kf 127 Proposition 2 Ordförande ställer proposition på bifall eller avslag till kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Votering begärd. Voteringsproposition Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag och nej-röst för bifall till Miriam-Irene Malms (V) återremissyrkande och med Lena Dafgårds (SN) tillägg. Med 34 ja-röster mot 6 nej-röster finner Ordförande (L) att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Voteringslistan läggs till protokollet som bilaga C. Ammar Baldawi (M) lämnar sammanträdet Helene A Jonsson (M) träder in i hans ställe.
29(51) Motionären Msn Akten Kf 128 2016/0060/060-2 Svar på motion avseende ny detaljplan Torp 10:1 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses vara besvarad. Bakgrund I november 2015 inledde miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ett detaljplanearbete. I planbeskrivningen anges syftet vara att ändra på den befintliga detaljplanens administrativa bestämmelser (det vill säga hur marken får utnyttjas, och till vad) och därmed möjliggöra en eventuell kommande användning av vaktmästarbostaden vid Kyrkskolan i Sunnerby, Sorunda som bostad. En ändring av den nu gällande planens bestämmelse för fastigheten Torp 10:1 skulle innebära att den tillåtna användningen av byggnaden ändras från allmänt ändamål till det mer flexibla: B- bostad, K- kontor och S- skola. Planändringen möjliggör fler användningsområden än nuvarande detaljplan. I en motion från Theresia Bergendahl, Centerpartiet och Eva Wennerberg, Centerpartiet som inkom den 10 februari 2016 yrkar motionärerna att - Nynäshamns kommun inte säljer Vaktmästarbostaden och därigenom begränsar framtida möjligheter för en utbyggnad/utveckling av Kyrkskolan. - Kommunen undersöker möjligeten att ändra användningsområdet och hyra ut de två lägenheterna för att kunna finansiera framtida underhåll. - Om uthyrning ej är aktuell, i stället riva bostaden och behålla tomten för framtida behov utifrån tomtens placering inne på skolans område Remiss Motionen har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighetsadelningen som har lämnat följande yttrande. Skälet för att ändra detaljplanen är att tillåta även annan användning av den före detta vaktmästarbostaden lokaler. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har inte för avsikt att begränsa Kyrkskolans möjlighet att expandera. Skulle däremot skolans framtida behov ändras medger planändringen fler användningsområden för byggnaden. Alternativ användning kan drivas i antingen kommunal regi eller i privat regi.
30(51) Kf 128 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen ser genom Fastighetsavdelningen kontinuerligt över fastighetsbeståndet och dess utnyttjande. Under överskådlig tid har fastighetavdelningen behov av att bedriva kommunal verksamhet i byggnaden vilket då går före andra alternativ. Ett beslut om försäljning av den tidigare vaktmästarbostaden måste fattas av kommunfullmäktige i särskild ordning, ändringen av detaljplanen innebär därmed inte i sig att en försäljning kan ske. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande och föreslår att motionen anses vara besvarad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen anses vara besvarad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016 Ks 153.
31(51) Motionärerna Bun Akten Kf 129 2015/0084/060-9 Svar på motion om ekologiska livsmedel i Nynäshamns kommun Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Bifalla motionens yrkanden att inköp av följande livsmedel ska vara ekologiska till 100 procent: bananer, vindruvor, russin och ägg samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska (yrkanden 2, 4 och 7 i motionen). 2. I kommande Mål och Budget för år 2017-2020 sätta upp högre procentuella mål om andel ekologisk mat inom kommunens organisation än nuvarande mål om 25 procent år 2019. 3. Motionen anses besvarad avseende yrkande 1 att Nynäshamns kommun sätter upp mål enligt motionen om 25 procent ekologisk mat inom offentlig verksamhet 2016, med en fortsatt ökning till 30 procent 2017 och 35 procent 2018. 4. Nynäshamns kommun deltar i EU-projektet Matlust i samverkan med Södertälje kommun i syfte att öka användandet av ekologiska livsmedel inom motionens punkter 3, 5 och 6, samt att vi, liksom Växjö kommun, utreder en policy vad som avses med närproducerat och därmed anse punkterna 3, 5 och 6 besvarade. Ärendebeskrivning En motion från Bodil Toll (M) och Marcus Svinhufvud (M) kom in 20 mars 2015. I motionen föreslås att andelen ekologiska och närproducerade livsmedel inom kommunal verksamhet ökar och att det ges ett tydligt politiskt uppdrag för att uppnå det. Förslagsställarna anser att om kommunen är ett gott föredöme när det gäller att använda ekologiska livmedel leder det ofta till att kommuninvånarna också ökar sin konsumtion.
32(51) Kf 129 Motionärerna yrkar att: 1. Nynäshamns kommun sätter upp mål om 25 procent ekologisk mat inom offentlig verksamhet 2016, med en fortsatt ökning till 30 procent 2017 och 35 procent 2018. Nynäshamns kommun ställer krav, i upphandlingar och direktinköp, att inköp av följande livsmedel till 100 procent ska vara ekologiska: 2. bananer, vindruvor, russin 3. mjölk, filmjölk, 4. ägg, 5. potatis, morötter, 6. ris 7. samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska. Kommunstyrelsen beslutade att återremittera motionen den 20 april 2016, 95 för att utreda hur andra kommuner löst de eventuella bristsituationer på ekologiska varor som upphandlingsenheten och kostenheten påtalat i sina yttranden. Motionen har remitterats till barn- och utbildningsnämnden, socialförvaltningen och upphandlingsenheten som kommit in med yttranden enligt nedan. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Bifalla motionens yrkanden att inköp av följande livsmedel ska vara ekologiska till 100 procent: bananer, vindruvor, russin och ägg samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska (yrkanden 2, 4 och 7 i motionen). 2. I kommande Mål och Budget för år 2017-2020 sätta upp högre procentuella mål om andel ekologisk mat inom kommunens organisation än nuvarande mål om 25 procent år 2019. 3. Motionen anses besvarad avseende yrkande 1 att Nynäshamns kommun sätter upp mål enligt motionen om 25 procent ekologisk mat inom offentlig verksamhet 2016, med en fortsatt ökning till 30 procent 2017 och 35 procent 2018. 4. Motionen avslås när det gäller yrkande 3, 5 och 6 - Nynäshamns kommun ställer krav, i upphandlingar och direktinköp, att inköp av följande livsmedel till 100 procent ska vara ekologiska: o mjölk, filmjölk, o potatis, morötter, o ris Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016 Ks 154.
33(51) Kf 129 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 5. Bifalla motionens yrkanden att inköp av följande livsmedel ska vara ekologiska till 100 procent: bananer, vindruvor, russin och ägg samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska (yrkanden 2, 4 och 7 i motionen). 6. I kommande Mål och Budget för år 2017-2020 sätta upp högre procentuella mål om andel ekologisk mat inom kommunens organisation än nuvarande mål om 25 procent år 2019. 7. Motionen anses besvarad avseende yrkande 1 att Nynäshamns kommun sätter upp mål enligt motionen om 25 procent ekologisk mat inom offentlig verksamhet 2016, med en fortsatt ökning till 30 procent 2017 och 35 procent 2018. 8. Nynäshamns kommun deltar i EU-projektet Matlust i samverkan med Södertälje kommun i syfte att öka användandet av ekologiska livsmedel inom motionens punkter 3, 5 och 6, samt att vi, liksom Växjö kommun, utreder en policy vad som avses med närproducerat och därmed anse punkterna 3, 5 och 6 besvarade. Yrkanden Marcus Svinhuvufd (M) yrkar bifall till motionen. Anna Ljungdell (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning. Bifall till kommunstyrelsens förslag eller bifall till motionen. Proposition Ordförande (L) ställer proposition på bifall till kommunstyrelsens förslag eller bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Votering begärd.
34(51) Kf 129 Voteringsproposition Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag och nej-röst för bifall till motionen. Med 24 ja-röster mot 16 nej-röster finner Ordförande (L) att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Voteringslistan läggs till protokollet som bilaga D. Maria Schneider (S) lämnar sammanträdet Kjell-Åke Ellström (S) går in i hennes ställe.
35(51) Motionärerna Msn Akten Kf 130 2016/0098/060-3 Svar på motion om hanteringen av sjötrafikens avfallsvatten Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Anses besvarad i den del av motionen som föreslår att utreda förutsättningar, kostnader och miljövinster samt finansieringsmöjligheter för att erbjuda fartygstrafiken gratis deponimöjligheter för svartvatten. 2. Avslås i den del av motionen som föreslår att projektera och genomföra införandet av gratis deponering av svartvatten i Nynäshamns hamnanläggningar. Ärendebeskrivning I en motion till kommunstyrelsen från Jan-Ove Andersson och Clarence Linde (SD) som kom in den 14 mars februari 2016, föreslås att kommunfullmäktige ger lämplig nämnd i uppdrag att: Utreda förutsättningar, kostnader och miljövinster samt finansieringsmöjligheter för att erbjuda fartygstrafiken gratis deponimöjligheter för svartvatten. Utifrån resultat av ovanstående utredning projektera och genomföra införandet av gratis deponering av svartvatten i Nynäshamns hamnanläggningar. Remiss Motionen har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som den 26 maj 2016, 124, beslutade föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen anses besvarad. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden konstaterar att kommunen sedan flera år har samarbetat med Stockholms Hamnar för att lösa problemet med att ta emot svart- och gråvatten inför kommande förbud mot att släppa ut avloppsvatten i Östersjön. Det förbudet som nu gäller innebär att nyproducerade fartyg måste tömma sitt avloppsvatten i hamn från 2019 och för fartyg som redan är i trafik från 2021, konstaterar nämnden. Enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är det Stockholms Hamnar som är ansvariga som verksamhetsutövare för att ta emot svart-och gråvatten från fartygen. Därefter tar kommunen hand om detta svart- och gråvatten på ett lämpligt och miljöriktigt sätt.
36(51) Kf 130 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför att kommunen har förberett för att möjliggöra mottagandet av svart- och gråvatten från Stockholms Hamnar genom att: I den pågående detaljplanen för avloppsreningsverket möjliggöra för bland annat mottagande av svart- och gråvatten. I det pågående tillståndsärendet för avloppsreningsverket i Nynäshamn möjliggöra för mottagande av svart- och gråvatten. VA-avdelningen tidigare har köpt in mark för att kunna bygga ut avloppsreningsverket i Nynäshamn. Marken kan nu användas för att bygga en mottagningsanläggning för svart- och gråvatten. Ny detaljplan har färdigställts för ytterligare slamhantering vid befintlig slamplatta Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden konstaterar att kostnaderna för att ta emot svart- och gråvatten bör Stockholms Hamnar i egenskap av verksamhetsutövare stå för. Om svart- och gråvatten tas emot och behandlas av VA-avdelningen, som planerat, kommer också en brukningsavgift för den tjänsten att debiteras. Kommunens VA-tjänst är strikt avgiftsfinansierad och det innebär att alla anslutna abonnenter betalar vad deras tjänst kostar. Stockholms Hamnar kommer i det fallet att likställas med andra VAabonnenter och det är gällande VA-taxa som kommer att tillämpas. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen: 1. Anses besvarad i den del av motionen som föreslår att utreda förutsättningar, kostnader och miljövinster samt finansieringsmöjligheter för att erbjuda fartygstrafiken gratis deponimöjligheter för svartvatten. 2. Avslås i den del av motionen som föreslår att projektera och genomföra införandet av gratis deponering av svartvatten i Nynäshamns hamnanläggningar. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016 Ks 155. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen: 3. Anses besvarad i den del av motionen som föreslår att utreda förutsättningar, kostnader och miljövinster samt finansieringsmöjligheter för att erbjuda fartygstrafiken gratis deponimöjligheter för svartvatten. 4. Avslås i den del av motionen som föreslår att projektera och genomföra införandet av gratis deponering av svartvatten i Nynäshamns hamnanläggningar.
37(51) Kf 130 Yrkanden Jan-Ove Andersson (SD) yrkar bifall till motionen i enlighet med särskilt yttrande som läggs till protokollet i bilaga E. Anna Ljungdell (S), Daniel Adborn (L) och Harry Bouveng yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning. Bifall till motionen eller bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordförande (L) ställer proposition till bifall till kommunstyrelsens förslag eller bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
38(51) Motionärerna Bun Akten Kf 131 2016/0048/060-3 Svar på motion om att anpassa barngruppernas storlek i förskolan Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Ärendebeskrivning I en motion från Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) som kom in den 20 januari 2016 anser motionärerna att förskolans verksamhet ska skötas av professionen och vila på Skolverkets rekommendationer med barnens bästa som ledstjärna. I motionen föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att om förskolans barngrupper överstiger 18 barn per grupp ska det införas en skrivning som motiverar beslutet av pedagogiska skäl. Vidare yrkar motionärerna att kommunfullmäktige ger barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att tillse att förskolans barngrupper anpassas i enlighet med motionens intentioner. Remiss Motionen har remitterats till barn- och utbildningsnämnden. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 26 maj 2016, 65 att föreslå kommunfullmäktige besluta att anse motionen tillgodosedd i den del som gäller barngruppernas sammansättning ska styras av barnens bästa. Vidare föreslås att kommunfullmäktige avslår den del som gäller att om antalet barn i en barngrupp överstiger 18 barn ska det särskilt motiveras. Barn- och utbildningsnämnden konstaterar i sitt yttrande att enligt skollagen ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek, och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Vidare anförs i yttrandet att barn- och utbildningsnämndens reglemente, 3, anger att det är barn- och utbildningsnämnden som ska se till att kommunens förskolor uppfyller skollagens krav. I 1 kap. 10 skollagen stadgas att utgångspunkten i all utbildning och annan verksamhet som rör barn och som utförs med stöd av skollagen ska vara barnets bästa. Det innebär att ett barnperspektiv anläggs inför alla beslut eller åtgärder som rör barn.
39(51) Kf 131 Barn- och utbildningsnämnden anför att Nynäshamns kommuns förskoleverksamhet planeras och organiseras utifrån barnets perspektiv för att ge varje barn bästa möjliga förutsättningar för utveckling och lärande. Enligt yttrandet sätts förskolans barngrupper samman med utgångspunkt i barnets bästa, vilket bland annat innebär att hänsyn tas till hur det påverkar kontinuiteten för barnen och hur personalens tid i barngruppen fördelas. Enligt läroplanen ansvarar förskolecheferna för att förskolans arbetsformer utvecklas så att barns aktiva inflytande gynnas och förskolelärarna ansvarar för att alla barn får ett reellt inflytande på arbetssätt och verksamhetens innehåll. Barn- och utbildningsnämnden anser att den del i motionens förslag som gäller att barngruppens sammansättning ska styras av barnens bästa redan tillgodoses. Barn- och utbildningsnämnden konstaterar att det i dag inte finns något beslut i Nynäshamns kommun om maximalt antal barn per barngrupp. Det finns ganska lite forskning kring barngruppernas storlek i förskolan. Skolverket har genomfört en kartläggning av forskning i ämnet som visar att barngrupperna storlek endast delvis påverkar kvaliteten i förskolan, mest avgörande är pedagogernas kompetens. Barngruppernas storlek påverkar dock förskolebarnens möjlighet till delaktivhet och inflytande. Andra kvalitetsfaktorer att ta hänsyn till vid indelning i barngrupper är sammansättning, ålder och barnens olika behov. Oberoende av vad som generellt anses lämpligt eller lagom är det alltid nödvändigt att anpassa Kf 131 personaltäthet och gruppstorlek till de förutsättningar som råder i varje förskola. 1 Enligt kommunens avdelningschef för förskolan är det, i enlighet med skollagen, förskolechefen som i samråd med pedagogerna gör indelningen av barnen i lämpliga gruppstorlekar. När det gäller ålder och indelning i grupper gäller principen att hålla nere barngruppens storlek för de yngre barnen 1-3 år, vilket ofta innebär att grupperna för de äldre barnen i förskolan blir större. Vid fördelning av platser och gruppindelningar i förskolorna måste kommunen även ta hänsyn till skyldigheten att inom fyra månader erbjuda förskoleplatser för de barn som ansökt om plats. Då alla dessa faktorer bör tas hänsyn till vid arbetet att organisera verksamheten för barnets bästa, anser avdelningschefen för förskolan att det inte bör införas en särskild skrivning med pedagogiska motiv som rutin i de fall grupperna överstiger 18 barn enligt motionens förslag.
40(51) Kf 131 Nynäshamns kommun har nyligen ansökt om statsbidrag från Skolverket för att minska eller motverka en ökning av barngruppernas storlek i förskolan. Kommunen har ansökt om 2 190 000 kronor vilket motsvarar 30 000 kronor för varje plats som barngruppen minskas, vilket i sin tur motsvarar ungefär 25 procent av kostnaden för att genomföra minskningen. Kommunen har nyligen (maj 2016) fått besked om att Skolverket beviljat ett bidrag om 2 070 000 kronor. Skolinspektionen framför i sitt tillsynsbeslut en del kritik mot Nynäshamns förskolor, dock inte med avseende på barngruppernas storlek, enligt barn- och utbildningsnämnden. Barn- och utbildningsnämnden anser att eftersom kommunen i dagsläget inte har tomma förskoleplatser/förskolelokaler i de områden där behoven av att minska barngruppernas storlek i första hand finns, kan inte en minskning ske omedelbart. Enligt yttrandet har barn- och utbildningsförvaltningen i samarbete med miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, påbörjat arbetet med att skapa och planera för fler lokaler vilket möjliggör en minskning av antalet barn i barngrupperna. Utbyggnaden av förskolelokaler kommer enligt tidplan att starta med två paviljonger vid årsskiftet 2016/2017 och hela utbyggnaden beräknas vara klar för verksamhetsstart år 2021. Enligt prognosen över antalet förskolebarn och planerad ombyggnad av förskolelokaler, beräknar barn- och utbildningsnämnden att antalet barn i förskolan vid årsskiftet 2017/2018 kan vara 18 barn per barngrupp, och vid årsskiftet 2018/2019 16-17 barn per barngrupp. Det finns inget vetenskapligt stöd för att det skulle finnas en viss optimal storlek för barngrupperna i förskolan. Skolverket återinförde i februari 2016 riktmärken för barngruppers storlek. För barn 1-3 år kan ett riktmärke vara 6-12 barn och för barn 4-5 år kan det vara 9-15 barn. Riktmärkena ska tolkas som något att förhålla sig till och ses i relation till ovan nämnda faktorer. Enligt Dagens Samhälle är det mycket få kommuner där barngruppernas storlek följer riktmärkena. Barn- och utbildningsnämnden konstaterar att en minskning av barngruppernas storlek till Skolverkets rekommenderade nivå skulle mycket grovt räknat innebära en kostnadsökning för kommunen på ca 30 miljoner kronor, förutsatt att en viss del av kostnaden även fortsättningsvis täcks av statsbidrag. Barn- och utbildningsnämnden anför att barngrupperna aldrig kommer att vara större än vad som är lämpligt och en minskning av barngruppernas storlek bör ske i den takt som lokal- och personalförutsättningarna tillåter.