Dagordning Beslutspunkter 110/18 Tjänsteutlåtande markförsäljning Jursta Drakboda 3 111/18 Tjänsteutlåtande Intentionsavtal för Lyngsta 2: /18 S

Mötesbok: Kommunstyrelsens arbetsutskott (2018-08-22) Kommunstyrelsens arbetsutskott : 2018-08-22 Plats: Kommentar:

Dagordning Beslutspunkter 110/18 Tjänsteutlåtande markförsäljning Jursta Drakboda 3 111/18 Tjänsteutlåtande Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 6 112/18 Svar på remiss - Förslag till renhållningstaxa för 2019 9 113/18 Riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun 33 114/18 Återrapportering Svar på medborgarförslag - Gör den yttre miljön i Stora Vika mer attraktiv 52 115/18 Svar på medborgarförslag om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola 54 116/18 Revidering av ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn 106 117/18 Styrdokumentsdefinitioner och dokumenthierarki 122 118/18 Ombilda ungdomsfullmäktige till ett ungdomsråd 148 119/18 Arbetet med att stärka Nynäshamns kommun som attraktiv arbetsgivare 156 120/18 Nya medborgarförslag 204 121/18 Rapport obesvarade medborgarförslag 205 122/18 Rapport obesvarade motioner 208 123/18 Överenskommelse fastighetsreglering 210 Informationsärenden Nynäshamns kommuns lokalförsörjningsplan, föredragning 30minuter + 30 minuter frågor Åtgärdsvalstudie Segersängsvägen, väg 546 Redovisning av förslag till framtida organisering av folkhälsoarbetet, 15 minuter Personalfrågor 30 min

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-07-10 KS/2017/0344/253-3 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Hanna Koverberg E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: 08-520 682 23 Beslutsinstans Kommunfullmäktige Tjänsteutlåtande markförsäljning Jursta Drakboda Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna köpeavtal för del av fastigheten Själv 5:14. Samt att ge markoch exploateringsenheten i uppdrag att utföra försäljningen enligt upprättat köpeavtal, bilaga 1. Sammanfattning Ett villkorat köpeavtal är tecknat mellan kommunen (säljare) och sökande (köpare) gällande försäljning av tomtmark av del av fastigheten Själv 5:14 vid Jursta Drakboda i Nynäshamns kommun, se bilaga 1. Anledningen till markköpet är för de sökande att komma närmare, samt bistå, familjens häströrelse. Köpeavtalet är villkorat av att Nynäshamns kommunfullmäktige godkänner avtalet och att Lantmäterimyndigheten genomför lantmäteriförrättning samt att dessa beslut vinner laga kraft. Köpeskillingen utgör fyrahundratolv (412) kronor per kvadratmeter. Preliminär köpeskilling utgör 1 462 188 kronor för en areal om 3 549 kvadratmeter. Ärendet En förfrågan om markköp, av del av fastigheten Själv 5:14, inkom till Kommunen 2017-08-23. Markområdet omfattar en areal om ca 3 550 kvadratmeter och är beläget vid Justa Drakboda, öster om Nynäsvägen. Ett villkorat köpeavtal är tecknat av parterna. Bakgrunden till ansökan om markköp på den aktuella platsen är att Köparna vill bosätta sig i närheten av den gård och häströrelser som finns i området och som drivs av nära familjemedlemmar. Genom att bo i anslutning till gården möjliggörs att Köparna kan vara behjälpliga inom rörelsen och den lokala näringen. Köpeskillingen utgör fyrahundratolv (412) kronor per kvadratmeter. Preliminär köpeskilling utgör en miljon fyrahundra sextiotvåtusen hundraåttioåtta (1 462 188) kronor. För den slutliga köpeskillingen gäller den areal som slutligen fastställs av Lantmäteriet i samband med lantmäteriförrättningen. Köpeavtalet är villkorat av att: 1) Nynäshamns Kommunfullmäktige fattar beslut om att godkänna detta avtal senast 2018-09-19 och att beslutet sedan vinner laga kraft 2) Lantmäterimyndigheten genomför lantmäteriförrättning senaste 2020-05-01 och att beslutet sedan vinner laga kraft. Köparen kan, fram till och med att Köpeskillingen är betald, häva avtalet: 1) Vid allvarlig sjukdom och dödsfall av någon av Köparna

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-07-10 KS/2017/0344/253-3 2) om förhandsbesked om bygglov, eller bygglov, för bostadsändamål på Markområdet nekas av Nynäshamns kommuns Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd 3) om tomtens storlek och gränsdragning avsevärt ändras efter lantmäteriförrättningen i förhållande till uppritat förslag i köpeavtalet. Markområdet utgörs av icke detaljplanelagd mark. Markområdet har en naturvärde-klassning av Skogsstyrelsen och det har hittats en tallticka på området. Lämpligheten för bebyggelse på området kommer slutligen avgöras av kommunens bygglovsfunktion samt av Lantmäteriet. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att en försäljning av del av fastigheten Själv 5:14 bidrar till att uppfylla översiktsplanens strategi (2012) för en levande landsbygd. I strategin ingår att skapa en levande landsbygd och skapa förutsättningar för landsbygdens areella näringar att bevaras och utvecklas. Anledningen till att de sökande önskar köpa tomtmark av kommunen är för att kunna bidra till familjens häströrelse och gynnar således en av landsbygdens areella näringar i Nynäshamns kommun. Under 2014 förvärvade kommunen ca 2 400 ha, från Stockholms Stad. Marken inkluderades i och utökade kommunens markreserv. En omfattande markreserv är ett värdefullt verktyg för Kommunens utveckling men bör också ställas mot de kostnader som följer Kommunen som markägare. Kommunförvaltningen anser att det aktuella markområdet inte är aktuellt för Kommunen att exploatera inom en nära framtid eller på annat sätt strategiskt värdefullt att bevara. Kommunförvaltningen anser således att berörd del av Själv 5:14 kan säljas. Tommy Fabricius kommundirektör Caroline Thunström mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Köpeavtal för del av Själv 5:14 Skickas till Akten

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-07-10 KS/2018/0127/251-1 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Hanna Koverberg E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: 08-520 682 23 Beslutsinstans Kommunfullmäktige Tjänsteutlåtande Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna undertecknat intentionsavtal för Lyngsta 2:2. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden lämnade 2015-10-22 positivt planbesked till fastighetsägaren för fastigheten Lyngsta 2:2 för att pröva bostadsbyggnation på fastigheten. Området ligger utanför Stora Vika i Nynäshamns kommun, för att möjliggöra en hållbar bostadsutveckling behöver kopplingen till Stora Vika stärkas med gång- och cykelmöjligheter samt VA-utbyggnad för att koppla området till Kommunens befintliga VA-nät. Ärendet Bakgrund Fastigheten Lyngsta 2:2 ligger nordöst om tätorten Stora Vika i Nynäshamns kommun. Fastigheten omfattar ett markområde på ca 10 hektar med skogsmark på nordvästra sidan av Sjöviksvägen och åkermark på sydöstra sidan. Exploatören inkom vintern 2017 med ett förslag på 142 bostäder på Lyngsta 2:2. Förslaget består av 45 villor på fastighetens skogsmark och 41 villor och 5 flerbostadshus på fastighetens åkermark. I förslaget föreslogs även en förskola i åkermarkens norra kant. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden lämnade 2015-10-22 positivt planbesked till fastighetsägaren för fastigheten Lyngsta 2:2 för att pröva bostadsbyggnation på fastigheten. Planbeskedet anger att åkermarken ska lämnas orörd med hänvisning till Kommunens översiktsplan där marken pekas ut som värdefull jordbruksmark, nybyggnation bör därför hållas till skogsmarken. Ett intentionsavtal har tecknats mellan parterna för att sätta ramarna för projektet gällande samverkan, mål och avgränsningar för detaljplanen samt kommande åtaganden och finansiering. Intentionsavtalet ska sedan ersättas av ett Exploateringsavtal. Syfte och avgränsningar Syftet med projektet är att åstadkomma bostadsutveckling längs Sjöviksvägen vid Stora Vika i Nynäshamns kommun. För att möjliggöra en hållbar bostadsutveckling av planområdet bör kopplingen för gång- och cykeltrafikanter till Stora Vika stärkas i samband med nybyggnation av området. Området är idag inte anslutet till kommunalt VA-nät och ligger utanför kommunens verksamhetsområden. En VA-utbyggnad för att koppla på området till Kommunens befintliga Va-nät är nödvändig för projektets genomförande.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-07-10 KS/2018/0127/251-1 Syftet med Intentionsavtalet är att redan i initieringsfasen överenskomma om förutsättningarna för projektet, samt avtala om ramarna för - Samverkan mellan parterna - Mål och avgränsningar för detaljplanen - Parternas kommande åtaganden - Finansiering av exploateringsprojektet - Exploateringsavtal. Intentionsavtalet kommer ersättas av ett exploateringsavtal. Finansiering Exploatören svarar för att bekosta detaljplaneläggningen av området. Kommunens arbete under detaljplaneskedet ingår således i det planläggningsavtal som Exploatören ska teckna med Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Exploatören bekostar och bygger ut samtliga allmänna anläggningar samt inom kvartersmark. För mark- och exploateringsenhetens administrativa kostnader för framtagandet av intentionsavtalet ska Exploatören betala en ersättning på 18 000 kronor. För uppföljning av projektets genomförandeskede ska Exploatören även betala en ersättning till Kommunen, denna kommer bestämmas i kommande Exploateringsavtal. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att den nya exploateringen i Lyngsta 2:2 bidrar till att uppfylla översiktsplanens mål och strategier om en positiv förtätning och utveckling av Stora Vika. Med anläggande av ny gång- och cykelväg i området skapas positiva förutsättningar för området och möjlighet till hållbart resande för boende, både i området och i närområden. I översiktsplan (2012) framgår att jordbruksmark klass 3-5 ska bevaras. Under framtagandet av Detaljplan kommer Exploatörens förslag revideras och gälla bebyggelse på skogsmark. Slutligen bedömer kommunstyrelseförvaltningen att ett godkännande av Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 bidrar till att uppfylla de kommungemensamma målen. Genom nya attraktiva bostäder kan Nynäshamn växa som kommun. Byggnation vid Stora Vika bedömer förvaltningen som positivt för kommunens bostadsförsörjning. Tommy Fabricius kommundirektör Caroline Thunström mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Intentionsavtal för Lyngsta 2:2 Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och exploateringschef

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-08-21 KS/2018/0289/450-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Julia Nordström E-post: julia.nordstrom@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på remiss - Förslag till renhållningstaxa för 2019 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxan enligt förslaget. Sammanfattning SRV återvinning AB ser årligen över renhållningstaxan för hushållssopor för att anpassa den till kostnadsnivån och för att genom taxan styra insamlingen av hushållsavfall. Efter beslut i SRVs styrelse den 23 maj 2018 föreslås att kommunfullmäktige i respektive ägarkommun fastställer en revidering av renhållningstaxan i enlighet med förslaget. Information om förändringar i taxan går ut till berörda kommuninvånare efter att samtliga ägarkommuners kommunfullmäktige tagit beslut. Till år 2019 föreslås en del nödvändiga förändringar i nuvarande renhållningstaxa. Utmaningen under 2018 och 2019 består enligt SRV i att dra nytta av hushållens möjlighet till källsortering och att påverka utsorteringsgraden. Sammanfattningsvis föreslås följande förändringar: 1. Generell höjning av avgiften med 2,2 %. 2. Sänkning av hämtningsavgiften för tjänsten Sorterahemma. 3. Förstärkt incitament att sortera ut matavfallet. 4. Tydligare regler för att möta nya boendeformer. 5. Tydligare slamtjänster samt extra tjänster vid tömning av fettavskiljare. 6. Ny taxekonstruktion för bottentömmande behållare. 7. Osorterad taxa vid gemensamhetsanläggningar. 8. Övergångstaxan. En mer ingående redogörelse av samtliga ändringsförslag finns i SRV:s bilaga 2a Förslag på förändringar i taxan 2019. Ärendet Den generella taxehöjning som föreslås av SRV syftar till att anpassa taxan till rådande kostnadsnivåer. Taxehöjningen sker i enlighet med Avfall Sveriges index vilket bedöms vara det index som speglar SRVs kostnadsstruktur bäst. Övriga förändringar av taxan syftar till att verka som incitament för ökad källsortering genom sänkta avgifter, införandet av en felsorteringsavgift, förbättrade och tydligare tjänster samt prisändringar. Under 2019 kommer befintlig avfallsplan och befintliga renhållningsföreskrifter att uppdateras. I samband med detta kommer även samspelet mellan dessa publikationer och taxeförslag 2020 att säkerställas.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-08-21 KS/2018/0289/450-2 Förvaltningens bedömning Förvaltningen har inget att erinra mot taxeförslaget. Den generella höjningen på 2,2 % måste anses rimlig då den speglar de allmänna kostnadsökningarna. Vidare innebär den nya taxan en rättvisare fördelning av kostnaderna och gör att det finns incitament för medborgarna att bli ännu bättre på att källsortera. Ändringarna gynnar nämligen dem som sorterar. Det visar att kommunen arbetar med en långsiktig lösning för avfallsfrågor vilket främjar en hållbar utveckling. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Bilaga 2a Förslag på ändringar i taxan 2019 Bilaga 2b Renhållningstaxa 2019 (0.999) Skickas till Skriv din text här.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-08-09 KS/2018/0210/005-6 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson Beslutsinstans Kommunstyrelsen Riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. anta riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd i Nynäshamns kommun. 2. Riktlinjerna träder ikraft den 1 november 2018. Bakgrund Under våren 2016 skrev Europaparlamentet och EU:s ministerråd under en ny dataskyddsförordning (General Data Protection Regulation, GDPR). Den nya förordningen gäller för alla organisationer som lagrar eller hanterar personlig och känslig information om sina anställda eller kunder. Den 25 maj 2018 ersatte GDPR den svenska personuppgiftslagen (1998:204) PuL. Syftet med den nya förordningen är bland annat att modernisera gällande regler och få till stånd en mer enhetlig tillämpning inom EU. Förordningen innebär framförallt ett stärkt skydd för den registrerade och ett utökat ansvar för de som registrerar och behandlar personuppgifter. Som en del av kommunens anpassningsarbete inför GDPR har kommunens riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd setts över och reviderats. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni 2018 115 för att förvaltningen ska: 1. Stryka ordet ras från texten, 2. Justera texten så att även bärbara datorer ingår i rubriken gällande bärbar utrustning, 3. Se över texten gällande hantering av USB-minnen. De två första meningarna i texten ska korrigeras. Ärendet Riktlinjernas avsnitt kring e-post har kompletterats med vägledning kring vilka personuppgifter som inte får skickas via kommunens e-postsystem. E-post är ett vanligt och bra hjälpmedel för kommunikation både externt och internt. Det finns dock vissa risker med att skicka uppgifter via e-post som kan vara bra att känna till. Några av de risker som uppmärksammats är att det är svårt att försäkra sig om att det endast är rätt mottagare som får del av meddelandet. Det är även svårt att radera meddelandet då det

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-08-09 KS/2018/0210/005-6 skickas mellan olika e-postservrar på det öppna nätet. Kopior av mottagna och skickade e- postmeddelanden ligger ofta kvar i enskilda användares brevlådor både i e-postprogram och i servrar. Det är dessutom relativt enkelt att göra intrång i e-postsystemet. Med anledning av de uppmärksammade riskerna kompletteras riktlinjerna med förbud mot att behandla vissa typer av personuppgifter via e-postsystemet. Särskilda kategorier av personuppgifter, det vill säga känsliga personuppgifter, ska aldrig skickas via e-postsystemet. Inte heller uppgifter och lagöverträdelser eller personnummer ska skickas via e-postsystemet. Med särskilda kategorier av personuppgifter avses enligt artikel 9.1 GDPR uppgifter som direkt eller indirekt avslöjar en persons: ras eller etniska ursprung politiska åsikter religiösa eller filosofiska övertygelse medlemskap i en fackförening hälsa sexualliv eller sexuella läggning genetiska uppgifter och biometriska uppgifter som entydigt identifierar personen. Kommunfullmäktige beslutade den 13 juni 2018 115 att ordet ras skulle strykas från riktlinjerna. Förvaltningen har därför valt att i riktlinjerna hänvisa till artikel 9.1 GDPR så att begreppet ras ändå omfattas av förbudet. Riktlinjerna har även justerats efter kommunfullmäktiges övriga synpunkter den 13 juni 2018 så att även bärbara datorer omfattas av riktlinjerna. Stycket gällande hantering av USB minnen har justerats. Förvaltningens bedömning De idag gällande riktlinjerna för IT-användning och telefonistöd är ett dokument som inte är förankrat på en politisk nivå. Respektive personuppgiftsansvarig nämnd riskerar att ta konsekvenserna vid överträdelser från dataskyddsförordningen och riskerar därmed höga sanktionsavgifter vid överträdelser. Kommunstyrelseförvaltningen anser därför att det är viktigt att dessa riktlinjer lyfts upp för beslut till kommunfullmäktige för att sedan förankras ute i kommunens verksamheter så att kommunens anställda och politiker vet om vilja regler som gäller vid behandling av personuppgifter via e-post. Kommunstyrelseförvaltningen håller på att se över säkra alternativ för digital kommunicering av integritetskänsliga personuppgifter och information som omfattas av sekretess. En lösning som förhoppningsvis kommer på plats under hösten 2018. Kommunstyrelseförvaltningen har därför lagt till en punkt i riktlinjerna om säker digital kommunikation där det anges att digital kommunicering av integritetskänslig eller sekretessbelagd information enbart får ske via särskilt anpassat system godkänt av IT-enheten.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 2018-08-09 KS/2018/0210/005-6 Kommunstyrelseförvaltningen anser att de anpassningar som gjorts i riktlinjerna är en del i det arbete som är nödvändigt för kommunen att genomföra för att kunna förhålla sig till och uppnå de krav som står ställda i den nya dataskyddsförordningen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommunfullmäktige att anta riktlinjerna för ITanvändning och telefonistöd i Nynäshamns kommun. Riktlinjerna föreslås träda ikraft den 1 november 2018. Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist Bilagor Förslag till riktlinjer för användning av IT- och telefonistöd. Gällande riktlinjer för IT- och telefonistöd. Skickas till Akten Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-08-07 KS/2017/0242/061-8 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Rebecca Skoglund E-post: rebecca.skoglund@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Återrapportering Svar på medborgarförslag - Gör den yttre miljön i Stora Vika mer attraktiv Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget och ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att i samråd med förslagsställaren utföra åtgärder förenligt med förslaget under förutsättning att beslut fattas om utökad driftbudget och investeringsram. Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har inget att invända mot miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande och instämmer i nämndens liksom i förslagsställarnas uppfattning om att den yttre miljön i Stora Vika skulle bli mer attraktiv för boende och besökare om kommunen anlägger en parkyta i anslutning till den befintliga fotbollsplanen på fastigheten Marsta 5:61 i Stora Vika. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att medel för beräknad kostnad för föreslagen park saknas i befintlig budget för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och att det inte finns sådana medel att tillskjuta från kommunstyrelsen. Förutsättningarna för ett genomförande av medborgarförslaget är att ekonomiska medel avsätts för detta i kommande budget för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet I ett medborgarförslag från Roger Alfinson och Anders Hansson som inkom den 16 maj 2017 föreslås att kommunen anlägger en parkyta i anslutning till den befintliga fotbollsplanen på fastigheten Marsta 5:61 i Stora Vika. Området är beläget i närheten av kommunens badstrand i Stora Vika. Förslagsställarna menar att parkytan gagnar alla och att den yttre miljön i Stora Vika skulle bli mer attraktiv med en park. Kommunfullmäktige beslutade den 20 september 2017, 135 att inte delegera beslutanderätten för medborgarförslag om att göra den yttre miljön i Stora Vika mer attraktiv. Medborgarförslaget har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 25 januari 2018, att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och överlämna det till kommunstyrelsen. Nämnden anser i sitt yttrande att förutsättningarna för att medborgarförslaget ska kunna genomföras är att förvaltningen får de ekonomiska medlen för projektering, anläggning och efterföljande drift och skötsel. Enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämnden innebär medborgarförslaget en större satsning på den yttre miljön i Stora Vika. Förslaget är fullt genomförbart och skulle ge Stora Vika ett lyft. Om förslaget genomförs innebär det ökade skötsel- och driftskostnader för förvaltningen och ett ökat anslag skulle behövas. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anger i sitt yttrande att området är ca 16 000 m2 stort och har en idé om hur den tilltänkta parkytan skulle kunna ligga mellan fotbollsplanen och Bondängsvägen. Enligt nämnden bedöms förslaget innebära en investeringskostnad om 1,5 miljoner kronor, samt en driftkostnad om 0,1 miljoner kronor per år.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-08-07 KS/2017/0242/061-8 Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inget att invända mot miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande och instämmer i nämndens liksom i förslagsställarnas uppfattning om att den yttre miljön i Stora Vika skulle bli mer attraktiv för boende och besökare. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att medel för beräknad kostnad för föreslagen park saknas i befintlig budget för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och att det inte finns sådana medel att tillskjuta från kommunstyrelsen. Förutsättningarna för ett genomförande av medborgarförslaget är att ekonomiska medel avsätts för detta i kommande budget för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Tommy Fabricius Kommundirektör Rebecca Skoglund Beslutsunderlag 1 Medborgarförslaget, 2017-05-16 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslut 2018-01-25, 13 3 Karta över området Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden För kännedom: Förslagsställarna

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-07-23 KS/2018/0059/061-4 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på medborgarförslag om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Sammanfattning Den 5 januari 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Eftersom medborgarförslaget rör barn- och utbildningsnämndens verksamhet remitterades det till barn- och utbildningsnämnden som yttrat sig över förslaget. Av barn- och utbildningsnämndens yttrande framgår att lokalen inte lämpar sig för skolverksamhet med anledning av de svårigheter som en liten skolenhet ställs inför. Förvaltningen ifrågasätter inte barn- och utbildningsnämndens bedömning i denna del, utan anser att nämnden innan beslutet att flytta skolverksamheten från Stora Vika skola grundligt utredde frågan. Förvaltningen föreslår med hänvisning till bland annat vad som framkommer i nämndes yttrande att kommunfullmäktige ska avslå medborgarförslaget om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Bakgrund Den 5 januari 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Förslagsställaren påpekar att det är slöseri med resurser att låta skolan i Stora Vika stå tom. Att göra den i dagsläget tomma skolan i Stora Vika till en högstadieskola skulle enligt förslagsställaren frigöra lokaler i centralorten och skapa möjligheter till mindre grupper inom åk F-6. Förslagsställaren framför att trycket på skolplatser kommer öka och att högstadieelever inte har några svårigheter att resa mellan skola och hem. Medborgarförslaget innefattar även förslag att arbeta fram en detaljplan för byggnation inom Stora Vika för att öka inflyttningen och på så sätt rädda skolan. Kommunfullmäktige beslutade den 14 februari 2018, 21, att behålla beslutanderätten över medborgarförslaget. Ärendet Stora Vika skolas lokaler står tomma sedan skolverksamheten flyttade ut under hösten 2017. Från hösten 2018 kommer dock lokalerna att nyttjas av Horisontens dagliga verksamhet. Endast mindre anpassningsarbeten och underhåll krävs innan verksamhetens flytt från trehörningen kan genomföras. Eftersom medborgarförslaget rör barn- och utbildningsnämndens verksamhet remitterades det till barnoch utbildningsnämnden den 8 mars 2018. Nämnden överlämnade genom beslut den 14 juni 2018, 92, ett yttrande till kommunstyrelseförvaltningen. Av yttrandet framgår att nämnden innan skolverksamheten flyttade från Stora Vika skola genomförde en utredning om hur Sorunda rektorsområde bäst skulle organiseras för att möta kraven på ett väl fungerande skolväsende. Av utredningen kan utläsas att antalet skolhus/skolor har en avgörande betydelse, varför utredningen förespråkar färre och större skolor.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-07-23 KS/2018/0059/061-4 Barn- och utbildningsnämnden anför vidare att det finns för- och nackdelar med både små och större skolor, men att fördelarna med större skolor är fler. Exempelvis får eleverna med färre och större skolor en bättre tillgång till en samlad kompetens av lärare och övrig personal. En annan fördel är att personalen får en kompetensutvecklande och kollegialt främjande arbetsmiljö som ytterst skapar bättre förutsättningar för lärande och undervisning för både elever och personal. En större skola har även bättre förutsättningar att klara akuta situationer då det krävs omläggning och inhopp kring schema och planering. I en större skola är det även lättare att arbeta i lärarlag i större utsträckning, vilket ger bättre möjligheter till kompetensutveckling och erfarenhetsutbyte. Barn- och utbildningsnämndens bedömning är att en samlad organisation med färre skolenheter är att föredra. Barn- och utbildningsnämnden vill dock framhålla att större skolor inte behöver innebära stora klasser, utan det kan handla om små grupper i större sammanhang. Förvaltningens bedömning Förvaltningen håller med förslagsställarens om att det är slöseri med resurser att låta skolan i Stora Vika stå tom, men utläser samtidigt av barn- och utbildningsnämndens yttrande att lokalen inte lämpar sig för skolverksamhet med anledning av de svårigheter som en liten skolenhet ställs inför. Förvaltningen ifrågasätter inte barn- och utbildningsnämndens bedömning i denna del, utan anser att nämnden innan beslutet att flytta skolverksamheten från Stora Vika skola grundligt utredde frågan. Lokalerna i Stora Vika skola kommer från och med hösten 2018 inte längre att stå tomma. Så snart mindre anpassningsarbeten och underhåll av lokalerna genomförts flyttar Horisontens dagliga verksamhet dit från trehörningen. Förslagsställaren föreslår även att en detaljplan för byggnation inom Stora Vika ska tas fram för att öka inflyttningen och på så sätt rädda skolan. De svårigheter som barn- och utbildningsnämnden beskriver med små skolenheter skulle dock kvarstå även om inflyttningen ökade. Med hänvisning till ovanstående anser förvaltningen att kommunfullmäktige ska avslå medborgarförslaget om att göra Stora Vika skola till en högstadieskola. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Medborgarförslaget Barn- och utbildningsnämndens beslut från den 14 juni 2018, 92, samt tillhörande handlingar Skickas till Akten Förslagsställaren Barn- och utbildningsnämnden Lokalstrateg Planeringschef

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-07-31 KS/2018/0294/003-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Revidering av ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel och att de träder i kraft den 1 december 2018. 2. Anmäla föreskrifterna till Länsstyrelsen enligt 3 kap. 13 första stycket ordningslagen (1993:1617). 3. Anmäla föreskrifterna till Kommerskollegiet enligt 15 a Lagen om allmänna tjänster på den inre marknaden (2009:1079). Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 24 maj 2018, 104, att föreslå kommunstyrelsen att lägga fram förslag till kommunfullmäktige om att anta nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ändringarna är motiverade av ordnings- och säkerhetsskäl och föreslår därför att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn, samt att ordningsföreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. Förvaltningen föreslår att de nya ordningsföreskrifterna för torghandel i Nynäshamns börjar gälla från och med den 1 december 2018. Bakgrund Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har utrett förutsättningarna för torghandel i Nynäshamn och uppmärksammat att det i nuläget inte finns några krav på utformningen av torgstånd, vilket har medfört en varierad kvalitet som leder till bristande ordning och säkerhet. Nämnden har undersökt möjligheten att reglera torgståndens estetiska utformning, men kommit fram till att det endast går att uppställa krav med hänsyn till ordning och säkerhet. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har undersökt möjligheten för kommunen att själv köpa in torghandelstält för att skapa ett enhetligt och propert intryck. Då förvaring, reparation, rengöring, uppoch nedmontering och transport skulle ta mycket tid och pengar i anspråk anser inte nämnden att kommunen ska köpa in torghandelstält. Dessutom har ingen av de tillfrågade torgståndstillverkarna kunnat garantera en produkt, med en eller flera väggar, som klarar hård vind. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår följande ändringar i kommunens ordningsföreskrifter för torghandel: 2 kompletteras med att ett gångstråk ska lämnas fritt längs med torgets ena sida för att underlätta för synskadade och rörelsehindrade personer. I 6 byts ordet knivar ut mot gatustridsvapen, och ett tillägg görs om att även andra varor som kan medföra olägenhet ur ordningssynpunkt är förbjudna.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-07-31 KS/2018/0294/003-2 I 8 tydliggörs att saluhandeln ska ske från säkra och stadiga försäljningsstånd, torgvagnar, bord eller liknande, samt att användning av tak eller markisväv bara får användas om det godkänts ur säkerhetssynpunkt av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. 10 ska kompletteras med att torghandlare ska transportera sitt avfall till återvinningsstation, samt att Nynäshamns kommun kan tillhandahålla elektricitet och vatten enligt gällande taxa. Med anledning av ovanstående beslutade miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 24 maj 2018, 104, att föreslå kommunstyrelsen att lägga fram förslag till kommunfullmäktige om att anta nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår även att föreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. Ärendet Enligt ordningslagen (1993:1617) får en kommun efter regeringens bemyndigande 1 utfärda de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. I ordningslagen finns inte några särskilda bestämmelser om torghandel. Kommunen kan därför inte meddela andra föreskrifter än sådana som är påkallade av ordnings- och säkerhetsskäl. Exempelvis kan kommunen endast förbjuda försäljning av vissa varor med hänsyn till ordning och säkerhet. 2 I förarbetena till ordningslagen betonas vikten av att kommunerna endast meddelar sådana lokala föreskrifter som verkligen behövs och som inte lägger onödigt tvång eller annars gör obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Enligt förarbetsuttalandena bör den omständigheten att ett förfarande kan medföra olägenhet i enstaka fall eller annars i obetydlig utsträckning inte leda till att allmänna förbud ställs upp. 3 För upplåtelse av plats på salutorg eller liknande plats som kommunen har upplåtit till allmän försäljningsplats får kommunen ta ut ersättning. Ersättningen ska utgå i form av en avgift med belopp som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Grunderna för beräkningen av avgiften ska beslutas av kommunfullmäktige. 4 Kommunfullmäktige kan i vissa fall delegera beslutanderätt om avgifter till en nämnd, och i visa fall kan nämnden själva ha en viss avgiftsrätt inom ramen för sin förvaltning. 5 Kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva lokala ordningsföreskrifter ska enligt 3 kap. 13 ordningslagen anmälas till Länsstyrelsen. Om föreskrifterna innehåller krav som påverkar tillträdet till eller utövandet av en tjänsteverksamhet ska föreskrifterna enligt 15 a Lag (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden även anmälas till Kommerskollegium. 6 Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att bestämmelserna i förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel är motiverade av ordnings- och säkerhetsskäl, samt att det inte lägger onödigt tvång på allmänheten eller annars gör obefogade inskränkningar i enskildas frihet. När det gäller kompletteringen av 10 omfattas avgiften för elektricitet och vatten inte av Taxa för upplåtelse av torghandelsplatser och övriga allmänna platser i Nynäshamns kommun. Avgiften bör dock vara av sådant slag att miljö- och 1 Bemyndigande för kommunen att utfärda nämnda föreskrifter finns i Förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) 2 Se SKL:s cirkulär 1995:41, Lokala ordningsföreskrifter 3 Se prop. 1992/93:210 s. 142 4 Se Lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. 5 Prop. 1993/94:188 s. 78 f. 6 Se 2 förordning (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 2018-07-31 KS/2018/0294/003-2 samhällsbyggnadsnämnden själv kan besluta om den då den inte avser själva upplåtelsen och då den saknar egentlig kommunalekonomisk betydelse och inte heller är av principiell vikt. Med anledning av ovanstående föreslår förvaltningen att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget till nya ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamn, samt att ordningsföreskrifterna anmäls till Länsstyrelsen och Kommerskollegiet. De nya ordningsföreskrifterna för torghandel i Nynäshamns föreslås börja gälla från och med den 1 december 2018. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 2018-05-24, 104, samt tillhörande handlingar Gällande ordningsföreskrifter för torghandel i Nynäshamns kommun, 003-2 Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Länsstyrelsen Kommerskollegiet

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-08-15 KS/2016/0150/003-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Styrdokumentsdefinitioner och dokumenthierarki Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. godkänna utarbetad beskrivning av kommunens styrdokument och styrdokumentshierarki, och förklara uppdraget från den 18 maj 2016, 119, slutfört. 2. godkänna sammanställningen av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och senast reviderades, och förklara uppdraget från den 29 mars 2017, 71, slutfört. 3. uppmana samtliga förvaltningar att se över och vid behov revidera eller upphäva inaktuella styrdokument, alternativt lägga fram förslag på revidering eller upphävande till beslutsinstansen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. anta Riktlinje för styrdokument (bilaga 2). Riktlinjen träder i kraft den 1 januari 2019. Sammanfattning Kommunstyrelsen gav under våren 2016 kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utarbeta en beskrivning av kommunens dokumenthierarki, med en begreppsförklaring av vad som är styrande dokument och vad som är stödjande/vägledande dokument. Under våren 2017 gav kommunstyrelsen ytterligare ett uppdrag till förvaltningen inom samma område; att ta fram en sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument med information om när de antogs och när de senast reviderades. Förvaltningen har valt att bereda uppdragen som ett ärende varför de redovisas i samma tjänsteskrivelse. Under beredningen har förvaltningen tagit fram ett förslag till Riktlinje för styrdokument i syfte att definiera vad som är ett styrdokument, och för att skapa en enhetlig terminologi och hierarki för olika styrdokumentstyper. Bakgrund Kommunstyrelsen gav den 18 maj 2016, 119, kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utarbeta en beskrivning av kommunens dokumenthierarki, med en begreppsförklaring av vad som är styrande dokument och vad som är stödjande/vägledande dokument. Den 29 mars 2017, 71, gav kommunstyrelsen ytterligare ett uppdrag till förvaltningen inom samma område; att ta fram en sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument, med information om när de antogs och när de senast reviderades. De båda uppdragen berör samma område varför förvaltningen valt att bereda dem i ett ärende. Ärendet Definition av styrdokument Det finns ingen allmängiltig definition av styrdokument, utan varje kommun avgör själv vad som avses. Då Nynäshamns kommun inte har definierat begreppet, kommer styrdokument i denna utredning att avse dokument som är beslutade på politisk nivå av kommunfullmäktige, kommunstyrelse eller nämnd, i syfte att styra kommunen. Även dokument beslutade på delegation av ovan nämnda organ i syfte att styra kommunen omfattas.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-08-15 KS/2016/0150/003-2 Dokument upprättade på tjänstemannanivå definieras inte som styrdokument. Tjänstemän kan dock upprätta dokument för att underlätta måluppfyllelse och för att konkretisera styrdokument, exempelvis rutiner, handledningar, lathundar och mallar, men dessa ska inte betecknas som styrdokument. Beskrivning av kommunens styrdokument Kommunal verksamhet regleras till stor del av lagar och nationella styrdokument. Men kommuner antar även egna styrdokument såsom regler, riktlinjer, policyer, strategier, planer, program, riktlinjer och reglementen. De egna styrdokumenten är, som ordet antyder, dokument som ska styra verksamheten. Då kommunfullmäktige är det högsta beslutande organet i kommunen är det som utgångspunkt kommunfullmäktige som beslutar om riktningen. Styrningen sker i huvudsak genom Mål och budget, men även genom andra dokument. Ärenden som är av principiell beskaffenhet eller av större vikt för kommunen är förbehållna kommunfullmäktige enligt 5 kap. 1 Kommunallagen (2017:725), KL. I andra fall kan kommunstyrelse och nämnder anta egna styrdokument inom sina ansvarsområden, om de är förenliga med gällande föreskrifter och eventuella överordnade styrdokument. Inom vissa områden ställer lagstiftningen krav på vilka styrdokument en kommun ska upprätta och vad de ska innehålla. Exempel på obligatoriska styrdokument är program för uppföljning av privata utförare 1, avfallsplan 2 och biblioteksplan 3. Eftersom kommunen inte fritt kan påverka utformningen av dessa kommer endast de för kommunen frivilliga styrdokumenten att vidare behandlas i denna utredning. På Nynäshamns kommuns intranät som nås av förtroendevalda och anställda i kommunen redogörs det för fyra olika typer av styrdokument: policyer, riktlinjer, strategier och handlingsplaner. Dessa beskrivs på följande sätt. Policyer Är en kortfattad beskrivning med grundprinciper och övergripande inriktningar, inga detaljer. Ger svar på frågan; vad? Beslutas av kommunfullmäktige. Strategier En långsiktig övergripande plan med uppsatta mål som även beskriver på vilket sätt målen ska nås. Beslutas av kommunfullmäktige. Riktlinjer Detaljerad beskrivning med tydliga regler och direktiv. Ger svar på frågorna: hur, vad och av vem? Beslutas av kommun- eller förvaltningsledning. förvaltningschef, eller ska det vara kommunstyrelse eller nämnd? Handlingsplaner Beskriver vad som ska göras, oftast under en begränsad period. Beslutas oftast av förvaltningsledning förvaltningschef. I kommunen har det även antagits andra typer av styrdokument såsom program, planer, regler, reglementen, delegationsordningar och föreskrifter. För dessa dokumentstyper saknas det beskrivningar av hur och när de ska användas. Efter en genomgång av olika styrdokument kan följande sägas om användningen av de olika dokumentstyperna. Program Kommunen har antagit ett program; ett Äldrepolitiskt program. Programmet är av vägledande karaktär och innehåller både översiktliga och mer konkreta direktiv. Beslutsinstans för programmet är kommunfullmäktige. Planer I kommunen har det antagits olika typer av planer så som kommunikationsplaner, verksamhetsplaner och dokumenthanteringsplaner. Kommunikationsplanerna har antagits av respektive förvaltningsledningschef, 1 5 kap. 3 Kommunallag (2017:725) 2 15 kap. 11 Miljöbalk (1998:808) 3 17 Bibliotekslag (2013:801)

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 2018-08-15 KS/2016/0150/003-2 medan verksamhetsplaner och dokumenthanteringsplaner har antagits av kommunstyrelse eller nämnd. Ordet plan betyder ett genomtänkt handlingsprogram för att nå ett visst mål, varför en plan bör vara så pass konkret att det inte råder någon tvekan om vad som ska utföras eller hur. 4 Regler I kommunen har regler antagits på både fullmäktige- och nämndnivå. Regler finns bland annat för förslagsverksamhet, vänortbidrag och uppvaktning av anställda. En regel innebär en bestämmelse för hur en viss handling ska utföras. 5 Regler är därför styrande dokument som inte ska ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. Reglementen I kommunen har kommunfullmäktige antagit reglementen gällande främst ansvarsfördelningen mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder, men även för exempelvis arvoden och ekonomistyrning. Ett reglemente kan beskrivas som en samling föreskrifter. 6 Reglementena har mycket gemensamt med reglerna men tycks ofta vara tillämpliga för flera nämnder medan regler ofta berör en specifik nämnd/verksamhet. Reglementena är precis som reglerna styrande och ska inte ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. Delegationsordningar Kommunstyrelse och nämnder har antagit delegationsordningar. Delegationsordningarna är styrande dokument som utvisar vem som har rätt att fatta beslut i kommunstyrelsens eller nämndens namn. Föreskrifter En föreskrift är en rättsligt bindande norm som reglerar ett visst handlande. 7 De föreskrifter som finns i kommunen har antagits med stöd av bemyndiganden. På samma sätt som regler är föreskrifter styrande dokument som inte ska ge utrymme för olika tolkningar eller handlingsätt. I beskrivningarna ovan är det angett vilken beslutsnivå som fattar, eller oftast fattar, beslut. Det bör observeras att det är innehållet och omfattningen som avgör på vilken nivå dokumentet ska beslutas. Om dokumenten är av principiell beskaffenhet eller annars är av större vikt för kommunen ska de enligt 5 kap. 1 KL beslutas av kommunfullmäktige. I andra fall kan beslut fattas på annan nivå inom organisationen. Beskrivning av kommunens styrdokumentshierarki Efter en genomgång av kommunens styrdokument kan konstateras att det i kommunen finns många olika typer av styrdokument och att det saknas en enhetlig terminologi och definition av olika styrdokumentstyper. För att få en bättre överblick kan styrdokument delas in i tre kategorier; aktiverande, normerande och övriga. Den aktiverande kategorin innehåller dokument som beskriver hur kommunen ska agera för att nå ett visst resultat, medan den normerande kategorin förklarar kommunens förhållningssätt eller tydliggör hur en verksamhet, tjänst eller service ska utföras. För att skilja mellan de aktiverande och de normerande dokumenten, kan sägas att de aktiverande dokumenten beskriver hur kommunens verksamhet ska utvecklas, medan de normerande dokumenten beskriver hur kommunens befintliga verksamhet ska bedrivas. Kategorin övriga innehåller dokument så som arbetsordningar, reglementen, delegationsordningar, verksamhetsplaner, taxor, avgifter och föreskrifter. Matrisen nedan visar hur dokumenten i den aktiverande och normerande kategorin kan ordnas hierarkiskt. Kategorin övriga nivåindelas inte då dokumentens utformning och innehåll skiljer sig markant ifrån varandra, och inte är möjliga att ordna hierarkiskt. Aktiverande Normerande 4 Nationalencyklopedin, plan. http://www.ne.se.ezp.sub.su.se (hämtad 2017-02-01) 5 Nationalencyklopedin, regel. http://www.ne.se.ezp.sub.su.se (hämtad 2017-02-01) 6 Nationalencyklopedin, reglemente. http://www.ne.se.ezp.sub.su.se (hämtad 2017-02-01) 7 Nationalencyklopedin, föreskrift. http://www.ne.se.ezp.sub.su.se/uppslagsverk/encyklopedi/lång/föreskrift (hämtad 2017-02-20)

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 4 2018-08-15 KS/2016/0150/003-2 Översiktlig nivå Strategi Policy Allmän nivå Program Riktlinjer Detaljerad nivå Plan Regler Sammanställning av gällande kommunala styrdokument Kommunstyrelseförvaltningen har med hjälp av övriga förvaltningar sammanställt samtliga gällande kommunala styrdokument. Sammanställningen innehåller information om när styrdokumentet antogs, när de senast reviderades och när de upphör att gälla. Om det i sammanställningen saknas uppgift om tidsperiod gäller dokumentet tillsvidare. Styrdokumenten är sorterade efter beslutsinstans. Om ett styrdokument är beslutat på delegation återfinns det under den instans som lämnat delegationen. Sammanställningen av samtliga gällande kommunala styrdokument redovisas i bilaga 1. Förvaltningens bedömning Nynäshamns kommun har inte någon enhetlig terminologi och definition av olika styrdokumentstyper, mer än för de fyra typer som beskrivs på kommunens intranät. Tjänsteskrivelsens beskrivningar av övriga dokumenttyper är därför gjord utifrån en granskning av gällande styrdokument. Förvaltningen anser att uppdraget som kommunstyrelsen lämnade den 18 maj 2016, 119, är slutfört i och med denna redovisning. En sammanställning av samtliga gällande kommunala styrdokument redovisas i bilaga 1. Sammanställningen visar att det i kommunen finns ett stort antal styrdokument. Dess aktualitet har inte undersökts, utan förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen uppmanar samtliga förvaltningar att se över och vid behov revidera eller upphäva inaktuella styrdokument, alternativt lägga fram förslag på revidering eller upphävande till beslutsinstansen. Förvaltningen anser att uppdraget som kommunstyrelsen lämnade till förvaltningen den 29 mars 2017, 71, är slutfört i och med denna redovisning. Vid arbetet med beskrivningen av Nynäshamns kommuns styrdokument uppmärksammades har uppmärksammats att det i kommunen används flera olika styrdokumentstyper, men att det endast för vissa är beskrivet vad de ska innehålla och vilken instans som ska fatta beslut. För att definiera vad ett styrdokument är, och för att skapa en enhetlig terminologi och hierarki för olika styrdokumentstyper föreslår förvaltningen att en Riktlinje för styrdokument antas. Flera kommuner har antagit riktlinjer för styrdokument. Av grannkommunerna i Stockholms län (Haninge, Södertälje och Botkyrka) har både Södertälje och Botkyrka kommun gjort detta. Riktlinjen är tänkt att vara en hjälp vid framtagande och tillämpning av styrdokument. Bilagor 1. Sammanställning av gällande kommunala styrdokument 2. Förlag till riktlinje för styrdokument Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 71, 2017-03-29, KS/2016/0150/003-3 Kommunstyrelsens beslut 119, 2016-05-18, KS/2016/0150/003-1 Skickas till Akten Samtliga nämnder

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-08-15 KS/2018/0235/109-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Ombilda ungdomsfullmäktige till ett ungdomsråd Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet till kultur- och fritidsnämnden för att tydliggöra ungdomsrådets koppling till kommunen och dess eventuella organisatoriska placering, och i förekommande fall ta fram ett styrdokument för hur och med vilka frågor ungdomsrådet ska arbeta. Sammanfattning Ungdomars intresse för ungdomsfullmäktige har svalnat och idag finns det inga ungdomar kvar i ungdomsfullmäktige. Kultur- och fritidsnämnden har dock fått indikationer på att det finns intresse av att bilda ett ungdomsråd varför nämnden föreslår att ungdomsfullmäktige ska upphöra i sin nuvarande form, och att kultur- och fritidsnämnden ska ges i uppdrag att hjälpa ungdomar att starta ett ungdomsråd. Nämnden föreslår att de pengar som är avsatta till ungdomsfullmäktige ska övergå till ungdomsrådet. Det framgår dock inte av kultur- och fritidsnämndens förslag om ungdomsrådet ska vara en del av kommunens organisation, eller om det ska vara ett självständigt organ, vilket har betydelse för hur kommunen ekonomiskt kan stödja det. Kommunstyrelseförvaltningen anser att ärendet bör återremitteras till kultur- och fritidsnämnden för att tydliggöra ungdomsrådets koppling till kommunen och dess eventuella organisatoriska placering. Om rådet ska vara en del av kommunens organisation anser förvaltningen även att det bör det finnas någon form av styrdokument som reglerar hur och med vilka frågor ungdomsrådet ska arbeta. Bakgrund Ungdomsfullmäktige inrättades hösten 2004 i syfte att öka engagemanget hos ungdomar att arbeta med frågor som berör ungdomar inom kommunen. Ungdomsfullmäktige har haft en egen budget och möjlighet att lämna förslag till nämnderna, samt att svara på remisser. Över tid har dock intresse för ungdomsfullmäktige svalnat och idag finns det inga ungdomar kvar inom ungdomsfullmäktiges styrelse. Ungdomsfullmäktiges ordförande skriver i ett brev till UNG fritid 1 att alla ledamöter har valt att hoppa av sina uppdrag, men att det finns ungdomar som kan tänka sig att arbeta i en ny form. De önskar en mer tillgänglig och inte lika byråkratisk styrning för att engagera sig. De är inte särskilt intresserade av politiska frågor utan vill hellre fokusera på närliggande ungdomsfrågor i deras egen vardag. UNG fritid, som är den instans som träffar flest ungdomar på fritiden, har fått indikationer på att det finns ett intresse för att bilda ett ungdomsråd. Ärendet Kultur- och fritidsnämnden föreslår i beslut från den 23 april 2018, 33, att ungdomsfullmäktige ska upphöra i sin nuvarande form, och att kultur- och fritidsnämnden ska ges i uppdrag att hjälpa ungdomar att istället starta ett ungdomsråd. Nämnden föreslår att de pengar som är avsatta till ungdomsfullmäktige ska övergå till ungdomsrådet. Kultur- och fritidsnämnden påtalar även att öka ungdomars delaktighet är ett viktigt uppdrag och att arbetet med detta måste utvecklas. 1 UNG fritid är samlingsnamnet för verksamheten som bedrivs för ungdomar på deras fritid i Nynäshamns kommun.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-08-15 KS/2018/0235/109-2 Avveckla ungdomsfullmäktige Kommunfullmäktige, som beslutar om den kommunala förvaltningens organisation och verksamhetsformer, har möjlighet att avveckla ungdomsfullmäktige. Om ungdomsfullmäktige avvecklas behöver 4 andra stycket i kultur- och fritidsnämndens reglemente tas bort. Stycket fastställer nämligen att det är kultur- och fritidsnämnden som ansvarar för kontakten med ungdomsfullmäktige. Inrätta ett ungdomsråd Det är inte obligatoriskt för kommuner att ha ett ungdomsråd eller annat inflytelseforum för unga. Då kommunerna själva beslutar om den kommunala förvaltningens organisation och verksamhetsformer, finns det stort utrymme att besluta hur ett eventuellt inflytelseforum ska fungera och organiseras. Trots frivilligheten framgår det i utredningen Låt fler forma framtiden att det är många kommuner som har inrättat olika typer av inflytelseforum för gruppen unga. Ett exempel på inflytelseforum är ungdomsråd. 2 Enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) är ett ungdomsråd ett lokalt inflytelseforum för och av unga som bedriver politiskt påverkansarbete och arbetar för att skapa en bättre miljö och öka inflytandet för unga i sin kommun. 3 De allra flesta ungdomsråd är en del av kommunernas verksamhet, men det har blivit vanligare att de unga själva startar ungdomsråd eller andra typer av inflytelseforum, vilket förespråkas av paraplyföreningen Sveriges Ungdomsråd som verkar för att unga själva ska ta ansvar för organiseringen av ungdomsråden. 4 Regeringen har i propositionen Demokrati för det nya seklet uttalat att ungdomsråd kan vara ett värdefullt sätt att i den kommunala demokratin främja delaktighet och inflytande för unga människor. Råden bör dock komma in tidigt i beslutsprocessen i syfte att ges en reell möjlighet att påverka. Det bör enligt regeringens mening betonas att ungdomsråd är en bland flera möjliga metoder för att ge ungdomar inflytande. Det centrala enligt regeringens mening är att man lokalt försöker upprätthålla ett ungdomsperspektiv inte bara på de frågor som berör unga utan även generellt. 5 Om ett ungdomsråd inrättas som en del av kommunens verksamhet bör detta föranleda en reglementesändring så att det framgår vilken nämnd som ansvarar för verksamheten. Om ungdomsrådet ska vara självständigt från kommunen behöver dock inte något tillägg göras i nämndernas reglementen. Stödja ungdomar i att starta ett ungdomsråd Kommunen har möjlighet att stödja ungdomar att starta ungdomsråd. För att avgöra på vilket sätt detta stöd kan ges bör först ungdomsrådets förhållande till kommunen fastslås. Ekonomiskt stödja ett ungdomsråd Enligt kultur- och fritidsnämndens förslag ska ett ungdomsråd startas av ungdomarna själva, med stöd från kommunen. Det framgår inte av förslaget om ungdomsrådet efter uppstarten ska vara en del av kommunens verksamhet eller om det ska vara fristående från kommunen. Om ungdomsrådet är en del av kommunens verksamhet kan ungdomsfullmäktiges budget flyttas över, annars bör det ekonomiska stödet ges genom redan befintliga bidragsformer. Förvaltningens bedömning Förvaltningen instämmer med kultur- och fritidsnämnden om att det är viktigt att öka ungdomars delaktighet och att kommunens arbete med demokratifrågor utvecklas. När ungdomsfullmäktige startade 2 SOU 2016:5, Låt fler forma framtiden, s. 543 ff. 3 Se SKL:s faktablad nr 4 Ungdomsråd, 2008 4 Ungdomsstyrelsen, 2009 och Sveriges Ungdomsråd, 2011 5 Prop. 2001/02:80, Demokrati för det nya seklet, s. 65.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 2018-08-15 KS/2018/0235/109-2 2004 var syftet just att öka ungas inflytande, men att ha ett ungdomsfullmäktige är inte meningsfullt om ungdomarna inte är intresserade av att delta i ett sådant inflytelseforum. Kultur- och fritidsnämnden har fått indikationer på att det finns intresse hos ungdomar att bilda ett ungdomsråd, vilket förvaltningen ställer sig positiv till. Det framgår inte av kultur- och fritidsnämndens förslag om ungdomsrådet ska vara en del av kommunens organisation, eller om det ska vara ett självständigt organ. Ungdomsrådets organisation har betydelse för hur kommunen ekonomiskt kan stödja det. Om ungdomsrådet ska ges en egen budget bör det vara en del av den kommunala organisation och det bör finnas någon form av styrdokument som anger hur rådet ska fungera och vilka frågor som rådet ska arbeta med. Om ungdomsrådet däremot ska vara en självständig organisation bör eventuellt ekonomiskt stöd ges genom befintliga bidragsformer. Om ungdomsfullmäktige avvecklas och ett ungdomsråd inrättas som en del av kommunens verksamhet kräver detta ändringar i kultur- och fritidsnämndens reglemente. Dels behöver 4 andra stycket i kulturoch fritidsnämndens reglemente tas bort, dels behöver samma paragraf få ett nytt stycke med innebörden att kultur- och fritidsnämnden ansvarar för kommunens ungdomsråd. Med anledning av ovanstående anser förvaltningen att ärendet bör återremitteras till kultur- och fritidsnämnden för att tydliggöra ungdomsrådets koppling till kommunen och dess eventuella organisatoriska placering. Om rådet ska vara en del av kommunens organisation anser förvaltningen att det bör det finnas någon form av styrdokument som reglerar hur ungdomsrådet ska fungera. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämndens beslut från den 23 april 2018, 33, med tillhörande handlingar Skickas till Akten Kultur- och fritidsnämnden

Nynashamns kommun TJANSTEUTLATANDE Sida 1(4) Diarienummer 2018-07-18 KS/2018/0332/020-1 Tjanstestalle/handl.aggare Kommunikationsavdelning Emma Ny E-post: ennma.ny@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Konnnnunstyrelsen Arbetet med att starka Nynashamns kommun som attraktiv arbetsgivare Forvaltningens forslag till beslut Konnmunstyrelsen beslutar aft godkanna kommunstyrelseforvaltningens forslag till arbetsgivarerbjudande. Sammanfattning Nynashamns kommun har idag stora utmaningar aft bade attrahera, rekrytera och behalla raft kompetens. I dagslaget nar komnnunens rekryteringsinsatser i basta fall ut till aktivt arbetssokande och for aft klara behovet behover vi borja arbeta pa eft annat satt, vilket aven kraver andra resurser an vi har idag. Under hosten 2017 och varen 2018 har eft arbetsgivarerbjudande arbetats fram som ska utgora grunden for det fortsatta arbetet som bland annat handlar cm intern implementering och extern aktivering av eft nytt koncept for arbetsgivarkonnnnunikation. Kommunstyrelseforvaltningen vill nu aft kommunstyrelsen godkanner forslaget till arbetsgivarerbjudande. mom ramen for arbetet har aven en kanalstrategi och eft koncept far arbetsgivarkommunikation tagits fram med syftet underlatta arbetet med aft starka bilden av Nynashamns kommun som en attraktiv arbetsgivare. For ha en mojlighet aft na malet maste arbetet fortsatta med full kraft under 2019-2021 i form av rena marknads- och kommunikationsaktiviteter. Det arbetet kommer krava en utokad budget, nagot som behover hanteras inom ramen for hostens budgetarbete. FOrslaget är aft projektet prioriteras som en av de sarskilda satsningarna inom Mal och budget 2019. Arendet Bakgrund Mer an en miljon manniskor jobbar inom valfardssektorn idag. Ungefar en tredjedel av dessa uppriar pensionsalder under den narnnaste tioarsperioden. Samtidigt okar bade andelen barn och aldre i befolkningen, vilket gör aft behovet av skola, yard och omsorg vaxer. Raft kompetens är en franntidsfraga for valfardens arbetsgivare rent generellt, och inte minst for Nynashannns kommun. Samtidigt har Sverige idag brist pa ingenjorer och tekniker inom for kommunerna relevanta omraden. Detta innebar ytterligare utmaningar inom kompetensforsorjningsomradet for oss som kommun. Nynashannns kommun har idag utmaningar aft bade attrahera, rekrytera och behalla raft kompetens, frannforallt nar det galler behoriga larare/pedagoger inom visa amnen, socionomer till nnyndighetsutovning, kompetens inom sannhallsbyggnadsomradet samt yard och omvardnad inklusive gruppen sjukskoterskor, arbetsterapeuter och fysioterapeuter. Nynashamn konkurrerar om samma kompetenser som hela Stockholnnsregionen, dess arbetsgivare och branscher. Nynashamn som ort och geografisk placering med annu inte fullt utbyggd

2(4) kollektivtrafik är faktorer som paverkar var konkurrenssituation, attraktionsvarde och mojligheten att rekrytera. I dagslaget nar Nynashamns kommun i basta fall aktivt arbetssokande pa marknaden, framforallt via arbetsformedlingens platsbank. Det finns dock valdigt manga potentiella medarbetare som idag har ett bra jobb, men som skulle kunna tanka sig byta om rat tillfalle dyker upp. For alt klara kompetensforsorjningen maste vi na ut till dessa personer och det kraver ett delvis nytt arbetssatt. Fiir all langsiktigt och strategiskt utveckla och starka kommunens arbetsgivarvarumarke inleddes varen 2017 ett arbete for all ta fram ett gemensamt arbetsgivarerbjudande for Nynashamns kommun som sedan skulle ligga till grund for en mer aktiv arbetsgivarkommunikation och effektivare rekrytering. \fart arbetsgivarerbjudande best& av ett antal positiva beskrivningar av Nynashamns kommun som arbetsgivare. Della har skapats utifran befintliga medarbetarnas upplevelser kombinerat med kommunens vardegrund, mal och vision for framtiden. Malet är all befintliga medarbetare ska karma igen sig i beskrivningarna och karma sig stolta samt all potentiella nya medarbetare kanner sig attraherade och lockade av alt soka sig hit. De ska vara sanna, trovardiga, hallbara och attraktiva. Utifran arbetsgivarerbjudandet har sedan en kanalstrategi (var vi nar Ara potentiellt nya medarbetare) samt ett koncept for arbetsgivarkommunikation (hur vi sak se ut och lata), som tar sill aystamp i kommunens varumarkesplattform och grafiska profil, tagits fram. Genomforande I juni 2017 gay kommundirektoren ett projektdirektiv till kommunikationsavdelningen och HRavdelningen for all gemensamt driva projektet. En leverantor upphandlades under hasten for all ta fram en plattform few kommunens arbetsgivarerbjudande, ett koncept och en kanalstrategi. Totalt sat har ungefar 140 medarbetare fran samtliga forvaltningar deltagit i arbetet vilket gar all arbetet och resultatet är vat forankrat i organisationen. Projektorganisationen har bestatt av En styrgrupp bestaende av fern avdelningschefer fran samtliga forvaltningar, samt HR- och kommunikationschef. En operativ arbetsgrupp med tre deltagare fran HR och kommunikation har lett det dagliga arbetet. En stodjande arbetsgrupp bestaende av atta enhetschefer som representerar de yrkesgrupper dar kommunen har storst utmaningar kring kompetensforsodningen har traffats lopande. En referensgrupp bestaende av kommunens kommunikatorer har funnits med vid sidan. Kommunledningsgruppen har Wits informerade och aven deltagit i tva workshops. Under december till januari har fern fokusgrupper med totalt cirka 50 medarbetare genomforts. Deltagarna valdes ut av den stodjande arbetsgruppen utifran kriterier som "goda ambassadorer for verksamheten" samt "medarbetare som vi skulle vilja/behova fler av". Deltagarna fick pa olika sat beskriva vad de anser ar det!pasta med Nynashamns kommun och varfor de valt all arbeta har. De fick aven beskriva sina dromarbetsplatser och framfora sina synpunkter och asikter kring hur Nynashamns kommun kan forbattra sig.

3(4) Kommunens Mal och budget, vision och vardegrundsord samt tidigare medarbetarundersokningar togs med i arbetet. Det har aven ants tva workshops med ledningen for alt mejsla ut vilka utmaningar och ambitioner Nynashamns kommun star infor framover pa ett overgripande plan. Utover data har ytterligare 50 medarbetare besvarat en digital enkat. Resultat Resultatet av arbetet är ett arbetsgivarerbjudande bestaende av fyra overgripande beskrivningar, och fern yrkesspecifika beskrivningar, som lyfter fram Nynashamns kommuns unika fordelar som arbetsgivare utifran befintliga medarbetares perspektiv. Beskrivningarna har bollats, justerats och finslipats av projektgruppen, fokusgruppsdeltagarna, styrgruppen och kommunledningsgruppen. Den stora mangden medarbetare som deltagit i processen gör alt vi kanner oss sakra pa alt beskrivningarna speglar verkligheten pa ett korrekt, sant och trovardigt sat samt alt de är attraktiva for de ragrupper vi behover rekrytera. Nasta steg Under hasten startar en intern implementering det viii saga oversyn av HR-relaterade processer och stodmaterial och utbildning av rekryterande chefer. En handbok for rekryterande chefer hailer pa aft tas fram. Arbetsgivarerbjudandet, kanalstrategin och konceptet utgor en mycket bra grund aft sta pa for alt bidra till aft starka bilden av Nynashamns kommun som en attraktiv arbetsgivare. Men for alt verkligen fâ genomslag behover data utover den interna implementeringen aktiveras och ornsattas i praktiken genom olika typer av aktiviteter och kampanjer. Det handlar bade om overgripande arbetsgivarkommunikation, specifika insatser for svarrekryterade yrkesgrupper samt direkt rekrytering till specifika tjanster. Digital kommunikation star i fokus men vi behover aven synlighet pa offentliga platser som Stockholms central och i kollektivtrafiken samt narvaro pa universitet och hogskolor. Idag har HR-avdelningen en budget pa 600 000 kronor per Sr f6r arbetsgivarvarumarket som ska tacka strategisk utveckling, intern implementering, utbildningsinsatser, avgransade konsultinsatser, utveckling av rekryteringssystemet, utveckling av introduktionen av nya medarbetare, e-learning med mera. Data racker inte for det arbete som behover g6ras f6r alt verkligen starka kommunens arbetsgivarvarumarke externt. Vi anser darfor aft det fortsatta arbetet med alt starka kommunens arbetsgivarvarumarke bor vara ett av de prioriterade omradena i nasta ars Mal och budget. Var bedomning är alt ytterligare 700 000 kronor behover aysattas, genom tillskott eller omprioritering, for at Nynashamns arbetsgivarvarumarke ska bli synligt. Exempel pa aktiviteter som vi behover Ora far alt starka arbetsgivarvarumarket som inte ryms inom befintlig arsbudget är: En kampanj i tunnelbanan - kostar minst 500 000 kr Deltagande pa karriarmassor - kostar cirka 100 000 kr/massa Deltagande pa mingelaktiviteter for olika yrkesgrupper, exempelvis lararmingel, socionommingel - kostar cirka 25 000 kr/mingel Framtagning av en storytellingfilm som starker varumarket - kostar cirka 100 000 kr Bygga upp bildbank for kommunikation av arbetsgivarvarumarket - kostar cirka 100 000 kr Forvaltningens bedomning Kommunstyrelseforvaltningen anser alt arbetet med alt ta fram ett arbetsgivarvarumarke ar val genomfort och f6rankrat i organisationen inom de yrkesgrupper som initialt definierades i projektdirektivet.

4(4) UtOver detta har en kanalstrategi och ett koncept tagits fram som tillsammans utgor en bra grund for det fortsatta arbetet. Forvaltningens rekommendation är darfor aft Kommunstyrelsen beslutar aft godkanna forslaget till arbetsgivarerbjudande som finns i bilagan. Tommy Fabr cius Kommundirekt6r Emma Ny Kommunikations Beslutsunderlag Bilaga 1 - Nynashamns kommuns arbetsgivarerbjudande Bilaga 2 - Koncept for arbetsgivarkommunikation Bilaga 3 - Kanalstrategi for rekrytering Skickas till Kommunikationsavd Emma Ny HR-avd Linn Marsten,Gunilla GrOnlund Tillvaxtchef Jonas Karlsson Kanslichef Akten

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-08-15 KS/2018/0019/109-17 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunfullmäktige Nya medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande julgransbelysning i korsningen Heimdalsvägen och Sigynsväg till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet KS/2018/0355/061-1 Medborgarförslag om julgransbelysning i befintlig gran i korsningen Heimdalsvägen och Sigynsväg har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. Tommy Fabricius Kommundirektör Peter Anastasiou Administratör Beslutsunderlag Medborgarförslagen Skickas till Beslutet skickas till förslagsställarna och berörda nämnder.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-08-15 KS/2018/0019/109-18 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans kommunfullmäktige Rapport obesvarade medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige besluta att lägga rapporten till handlingarna. Enligt 30 a kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar inkomna medborgarförslag som kommunfullmäktige t o m den 13 juni 2018 fattat beslut om att delegera beslutanderätten för. Följande medborgarförslag har nämnderna inte rapporterat som färdigbehandlade till kommunfullmäktige: Kommunstyrelsen 2017/0365/061 Medborgarförslag om kurs i hjärt- och lungräddning. Inkom 2017-09-05. Barn- och utbildningsnämnden 2017/0386/061 Medborgarförslag om skolskjutsfrågor. Inkom 2017-10-02. Socialnämnden 2016/0006/061-56. Medborgarförslag om hjärtstartare i receptionen på Balder. Inkom 2016-10-13. Ärendet är framskjutet och man inväntar svar från MSF. 2017/0332/061 Medborgarförslag om att utreda en hemlöshetslösning. Inkom 2017-12-11. 2018/0218/061 Medborgarförslag om att Nynäshamns kommun satsar på en syn- och hörselinstruktör. Inkom 2018-04-13.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-08-15 KS/2018/0019/109-18 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden: 2015/0024/061-56 Medborgarförslag om att bygga en rast- och träningslokal för hundar i närheten av Ösmo centrum. Inkom 2015-09-15. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet 2018-05-24. 2016/0006/061-12 Medborgarförslag om bänkar och bord vid Alhagen i anslutning till vattnet, samt att se över informationstavla. Inkom 2016-03-23. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet 2018-05-24. 2017/0019/109-11 Medborgarförslag om en allmän lekplats på ön Trehörningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet 2018-05-24. Inkom 2017-04-21. 2017/0228/061 Medborgarförslag om att anlägga belysning på gång- och cykelvägen Hasselstigen. Inkom 2017-05-05. 2017/0245/061 Medborgarförslag om att anlägga en ny större hundrastgård i Ösmo. Inkom 2017-05-17. 2017/0246/061 Medborgarförslag om att göra om två parkeringar på Heimdalsvägen 18 till besökare. Inkom 2017-05-17. 2017/0263/061 Medborgarförslag om att undersöka möjligheten att Nynäshamn kan få en "gör det själv biltvätt". Inkom 2017-05-31. 2017/0298/061 Medborgarförslag om att få bort kajor och kanadagäss från Järnvägsgatan och Svandammsparken. Inkom 2017-06-22. 2017/0300/061 Medborgarförslag om anläggande av fyrvägsstopp i korsningen Körundavägen Stationsvägen. Inkom 2017-06-26. 2017/0421/061-1 och 2018/0165/008-2 Medborgarförslag om att iordningsställa en lund på Trehörningen. Inkom 2017-01-10. 2017/0467/061 Medborgarförslag om att kommunen ska göra en permanent gångstig av den stig som nu finns mellan Nynäshamns station och Skärgårdshotellet i Järnvägsparken. Inkom 2017-11-30. 2018/0074/061 Medborgarförslag om att förbjuda fyrverkerier under de stora helgerna. Inkom 2018-01-16. 2018/0078/061 Medborgarförslag om att införa allmänt förbud mot fyrverkerier och användande av pyroteknisk utrustning inom kommunen. Inkom 2018-01-19. 2018/0118/061 Medborgarförslag om trafiksäkerhetshöjande åtgärder på Hamngatan, Vikingavägen och Lövlundsvägen. Inkom 2018-02-09. 2018/0128/061 Medborgarförslag om att bredda trottoaren på Centralgatan, ner mot centrum. Inkom 2018-02-19.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 3 2018-08-15 KS/2018/0019/109-18 2018/0131/061 Medborgarförslag om att åtgärda den utstickande trottoaren så ett det går att mötas i korsningen vid Industrivägen / Teliavägen. Inkom 2018-02-21. 2018/0132/061 Medborgarförslag om att byta ut stadens trottoar/väg belysning så att den även belyser motsatta sidan av trottoaren och vägen. Inkom 2018-02-21. 2018/0134/061 Medborgarförslag att se över parkeringssituationen på Heimdalsvägen vid Gröndalsskolan samt ta bort en del cykelställ för att skapa p-platser. Inkom 2018-02-21. 2018/0219/061 medborgarförslag om lekplatsen på Frejas holme även anpassas för mindre barn. Inkom 2018-04-16. 2018/0240/061 Medborgarförslag om att kommunen ordnar med en toalett i anslutning till hamnen, järnvägsparken och tågstationen. Inkom 2018-04-25. 2018/0241/061 Medborgarförslag om att sätta upp vägbulor på Järnvägsgatan för att sänka hastigheten. Inkom 2018-04-25. 2018/0287/061 Medborgarförslag om att förbjuda parkering längs den sista delen av Lövlundsvägen mot Nynäsvägen. Inkom 2018-05-30. Kultur- och fritidsnämnden 2018/0246/061 Medborgarförslag om utomhusbio i Svandammsparken sommartid. Inkom 2018-04-26. Beräknas beslutas på nämnd 24 september. 2018/0259/061 Medborgarförslag om tillstånd om att få sätta upp en minnesplakett på en parkbänk i Ösmo nya centrum. Inkom 2018-05-15. Skickad till MSF för yttrande. Inkomna medborgarförslag där inte beslutanderätten har delegerats till nämnd, kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. 2016/0006/061-28.-Medmorgarföslag om att bygga en matsal till eleverna i Sunnerbyskolan. Kommunfullmäktige beslutade 2017-09-20 139 att återremittera svar på medborgarförslaget för att kompletteras med en kostnadskalkyl på vad en ny matsal i Sunnerbyskolan kommer att kosta. Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet den 26 april 2018. Tommy Fabricius Kommundirektör Peter Anastasiou Administratör Kopia: Akten

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 2018-08-15 KS/2018/0019/109-19 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Rapport obesvarade motioner Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Ärendet Enligt 29 kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar motioner som har kommit in till och med den 8 augusti 2018. Beräknad behandling i kommunstyrelsen har bara angivits för den motion där beredningstiden kommer att överstiga ett år. Övriga motioner bedöms komma att beredas av kommunstyrelsen inom ett år. Följande motioner är inte färdigberedda av kommunstyrelsen: 2016/0296/060 Agneta Tjärnhammar (M) har den 22 november 2016 inkommit med en motion om att personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till ett äldreboende utan biståndsbedömning, samt att biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov införs i Nynäshamns kommun. Yttrande över motionen har inkommit från socialnämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 10 januari 2018 att återremittera ärendet för att utreda hur motionen förhåller sig till ny lagstiftning. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i maj 2018. 2017/0088/060 Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) har den 3 februari 2017 inkommit med en motion avseende utredning om kommundelning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i april 2018. 2017/0276/060 Lena Dafgård (SN) har den 5 juni 2017 inkommit med en motion om att införa modellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och kommunens årsredovisning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt i kommunstyrelsen i april 2018. 2016/0317/060 Harry Bouveng (M) har den 12 december inkommit med en motion om utträde ur Mälardalsrådet. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen.

TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 2018-08-15 KS/2018/0019/109-19 2017/0353/060 Harry Bouveng (M) har den 28 augusti 2017 inkommit med en motion om partnering vid byggprocesser. Motionen har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. 2017/0373/060 Antonella Pirrone (KD) har den 11 september 2017 inkommit med en motion om att undersöka förutsättningarna att starta upp projektet klassmorfar/mormor. Motionen har remitterats till barn och utbildningsnämnden. 2017/0374/060 Pensionärspartiet och Rolf Hofsten har den 8 september 2017 inkommit med en motion om att utreda möjligheten att göra Prästgården i Nynäshamn till ett allaktivitetshus för pensionärer. Kommunfullmäktige beslutade den 16 maj 2018 att återremittera ärendet med motiveringen att utreda kostnader samt behov av anpassningar av fastigheten, hur fastigheten kan användas for kulturella ändamål samt bilägga relevanta beslutsunderlag från socialnämnden. 2017/0491/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om webbsändning av nämndmöten. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2017/0492/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om införandet av en Nollvision mot självmord. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2018/0107/060 Antonella Pirrone (KD) och Noomi Hertzberg-Öberg (KD) har den 1 februari 2018 inkommit med en motion om surfplatta som verktyg för en personcentrerad demensvård. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande. Kommunstyrelsen antog den 20 juni 2018 arbetsutskottets förslag till beslut och föreslår att kommunfullmäktige att bifalla motionen och ge socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheten att införa surfplatta som ett projekt i kommunens demensvård, och utvärdera effekten efter en viss period. 2018/0205/060 Vänsterpartiet har den 6 april 2018 inkommit med en motion om att införa Skönsmomodellen i hemtjänsten. Ärendet är remitterat till Socialnämnden som har till och med den 31 augusti 2018 på sig att yttra sig kring motionen. 2018/0292/060 Elenore Österberg (V) har den 4 juni 2018 inkommit med en motion om gratis mensskydd för tjejer och unga kvinnor. Tommy Fabricius Kommundirektör Peter Anastasiou Administratör Skickas till Kopia: akten

1(2) Diarienummer 2018-06-08 KS/2018/0311/253 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Sanna Uimonen E-post: sanna.uimonen@nynashamn.se Tel: 08-520 682 30 Beslutsinstans Kommunfullmäktige Markförsäljning del av Älby 1:1 och del av Gryt 1:2 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Kommunstyrelseförvaltningen ska ansöka om fastighetsreglering från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till Nynäs gods fastighet Älby 2:3 (eller annan fastighet som Lantmäteriet finner lämplig). 2. För överlåtelsen ska Nynäs gods betala lantmäteriförrättningen samt en ersättning till kommunen om 12 500 000 kr 3. Ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att ansöka om fastighetsreglering samt att genomföra marköverlåtelsen Ärendebeskrivning Nynäs god har ansökt om att få köpa del av Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 för att få ett mer sammanhållet skogsbruksområde. Området är totalt cirka 92 hektar. Intentionen med markköpet är att fortsätta bedriva skogs- och jordbruk och få ett sammanhållet skogsområde då de äger fastigheter intill det aktuella området. En överenskommelse om fastighetsreglering av de aktuella markområdena, från Kommunens fastigheter Älby 1:1 och Gryt 1:2 till någon av Nynäs gods fastigheter har tecknats mellan Kommunen och Nynäs Gods. Avtalets giltighet är villkorat av att Lantmäteriet kan genomföra fastighetsregleringen. Övrigt Jordbruksmarken inom området arrenderas idag ut till Nynäs gods. Överlåtelsen av marken gör att arrendeavtalet för övrig jordbruksmark bör ses över. Inom aktuell del av Älby 1:1 finns ett befintligt arrende för mobilmast. Marken är upplåten på 3 år i taget från och med 2017-07-01. Rättigheten ska gälla även efter fastighetsregleringen. Delar av det nu utpekade området ingår i det planerade vattenskyddsområdet för Berga-Älby-Fjättern. Planerad markanvändning, skogs- och jordbruk, bedöms inte påverka vattenskyddsområdet negativt. I stora delar av det utpekade området har naturinventering genomförts. Det finns inga kända nyckelbiotoper eller annan skyddad naturmark inom det aktuella området. Förvaltningens bedömning Det aktuella området bedöms i närtid som mindre attraktivt för större exploatering av bostäder eller verksamheter då det inte ligger i direkt anslutning till kommunal service som skola och kollektivtrafik och det saknas bra väganslutning. Utförd naturinventering visar på naturvärden som kan bibehållas och förbättras med bibehållet skogsbruk. Området lokalisering gör det lämpligt att reglera över till intilliggande fastighet för att på så vis få en bättre arrondering och bilda ett mer sammanhållet stråk av skogsbruksmark med en och samma ägare vilket underlättar skogsbrukets transporter etcetera. Ett område som på det här viset bedöms nyttjas bäst för fortsatt skogs- och jordbruk och ej exploatering är lämplig för avyttring till lämplig fastighetsägare. Nynäs godsförvaltning har uttalat intentionen att

2(2) Diarienummer 2018-06-08 KS/2018/0311/253 bibehålla området som naturmark och bedriva skogs- och jordbruk samt eventuellt djurhållning vilket bedöms som lämplig markanvändning. Kommunen avyttrar som regel mark till marknadspris. Stora delar av det aktuella området består av skogsbruksmark har värdering av skog utifrån skogens ålder, tillväxthastighet och kvalitet använts. Jordbruksmarken inom det aktuella området är klassificerades i Länsstyrelsens åkermarksgradering (1976) till klass 5 vilket betyder att jordbruksmarken bedöms ha 20% högre normskördar än medlet, vilket höjer markvärdet en aning. Intresset för tätortsnära skog för jakt ökar med ökad befolkningsmängd. Det aktuella området bedöms vara attraktivt för jägare vilket ökar värdet på marken. Total ersättning som Nynäs gods ska betala till Kommunen för fastighetsreglering är 12 500 000 kr (snittpris 13,5 kr/kvm). Caroline Thunström Tf mark- och exploateringschef Tommy Fabricius Kommundirektör Bilagor 1. Överenskommelse fastighetsreglering Skickas till Akten Mark och exploateringsenheten