Undersökning om betydande miljöpåverkan 1(12) tillhörande upphävande av del av detaljplan för del av fastigheten Händelö 2:41 med närområde (mellan Björnsnäsvägen Europaväg 4) inom Kvillinge i Norrköpings kommun den 29 augusti 2018 SAMRÅDSHANDLING Standardförfarande
2(12) Undersökning om betydande miljöpåverkans syfte Enligt 6 kapitlet 3 miljöbalken (MB) ska kommunen göra en strategisk miljöbedömning när en detaljplan eller ett program ska upprättas eller ändras. Den strategiska miljöbedömningens första steg, enligt 6 kapitlet 5-6 MB är att undersöka om genomförandet av detaljplanen, programmets eller ändringen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) göras. Om en verksamhet enligt 7 kapitlet 28a MB kräver tillstånd eller om planen förutsätter verksamhet enligt miljöbedömningsförordningen (2017:966) 2, punkt 2 och 6 eller bilagan till denna förordning antas planen alltid medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna måste omvärderas. 1 Motiverat ställningstagande Upphävandet av del av gällande detaljplan bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på att upphävandet i sig inte medger någon förändring av pågående markanvändning, samt den analys som redovisas i denna undersökning. En miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. 2 Detaljplanens syfte och bakgrund Syftet med upphävandet av detaljplanen är att ta bort möjligheten till korsning i plan med planerad godsbangård för att trygga godsbangårdens funktion. Trafikverket, som ansökt om planärendet, vill av säkerhets- och funktionsskäl inte ha korsande vägtrafik över godsbangårdens spår. Hela godsbangården avses stängslas in. Så länge rättigheten i gällande detaljplan finns kvar skapar det en osäkerhet för järnvägsanläggningen, eftersom krav i ett senare skede kan uppkomma på att korsningen ska byggas. Enligt gällande lagstiftning 1 ansvarar den som bygger järnvägen eller järnvägens infrastrukturförvaltare för att ansöka om lantmäteriförrättning för att ordna väghållning för enskild väg, om byggandet av järnväg eller avstängning av plankorsning medför att en enskild väg behöver byggas. Den enskilda vägen regleras därför i Trafikverkets pågående järnvägsplan för ny godsbangård. Trafikverket har meddelat att man avser anlägga en enskild väg runt godsbangårdens utdragsspår för anslutning från Björnsnäsvägen till Krusenhovsvägen, vilket upphävandet skapar förutsättningar för. 1 Lag (1995:1649) om byggande av järnväg 2 kap 20
3(12) I samråd för järnvägsplanen föreslår Trafikverket att bangårdens utdragsspår förläggs något utanför detaljplanens område. För att öka tydligheten föreslås därför att hela det område som i detaljplanen avsatts för utdragsspår upphävs. Godsbangårdens markanspråk kommer att fastställas med stöd av pågående järnvägsplan.
4(12) Undersökning om betydande miljöpåverkan för miljöaspekter PÅVERKAN PÅ MILJÖMÅL Nationella och regionala miljömål Upphävandet bedöms inte påverka nationella eller regionala miljömål. Miljöorienterade mål i Norrköpings kommuns aktuella budget Ingen påverkan. PÅVERKAN PÅ LAGSTIFTADE SKYDD J K N Riksintressen: 3 och 4 kapitlet. MB om hushållning av mark och vatten Området ligger inom Ostlänkenkorridoren, som utgör riksintresse för framtida järnväg. Upphävandet skapar ett planlöst läge inom korridoren, vilket inte försvårar för Ostlänken. Trafikverket planerar att göra utdragsspåret kortare än vad som anges i gällande detaljplan. Enskild väg kan därmed anläggas runt utdragsspåret utan att konflikt med Ostlänken bedöms behöva uppstå. 5 kapitlet MB om miljökvalitetsnorm (luft, vatten eller mark) Upphävandet av del av detaljplanen bedöms inte bidra till att någon miljökvalitetsnorm överskrids.
5(12) 7 kapitlet MB om skydd (Natura 2000, naturreservat, kulturreservat, landskapsskydd, biotopskydd, strandskydd, skyddsområde för vattentäkt) Inga skyddsområden finns inom den del av detaljplanen som upphävs. Upphävandet av del av detaljplanen bedöms inte påverka spridningsförutsättningarna för Malmölandets ekmiljöer. I anslutning till området finns ett dike som omfattas av generellt biotopskydd. Påverkan hanteras i Trafikverkets järnvägsplan. 9-15 kapitlet MB (tredje avdelningen) om anmälan eller tillståndsprövning (täkt, avfall, farligt material, avhjälpandeåtgärd för förorenade områden med mera) Upphävandet av del av detaljplanen föranleder inte några tillståndsprövningar enligt Miljöbalken. Eventuella tillståndsprövningar som behövs för anläggande av godsbangård ansöks av Trafikverket. Fornlämningar och byggnadsminnen Inga fornlämningar finns inom det område där detaljplanen upphävs. ÖVERENSSTÄMMER MED KOMMUNALA RIKTLINJER J K N Program I planprogram för Malmölandet är området där detaljplanen upphävs avsatt för järnvägsrelaterad verksamhet och/eller natur samt i södra delen för verksamhetsområde. Översiktsplanen Upphävandet strider inte mot kommunens översiktsplan för staden. Riktlinjer för bostadsbyggande Ingen påverkan
6(12) Dagvattenhantering Vatten från området rinner i dagsläget genom öppna diken i jordbrukslandskapet till Pampusfjärden. Byggnationen av godsbangården kommer att innebära en förändrad avrinning då till exempel asfaltsytor ökar som i sin tur medför mer vatten ovan jord. För att inte påverka Pampusfjärden negativt avser Trafikverket anlägga ett avvattningssystem med dammar som både fördröjer och renar vattnet. Upphävandet av del av detaljplan bedöms inte ge någon påverkan. Kommunens riktlinjer för dagvattenhantering ska följas. Naturvård Inga höga naturvärden finns inom det område där detaljplanen upphävs. Gemensam klimatvision för Linköping-Norrköping Varken positiv eller negativ påverkan uppstår på grund av att del av detaljplanen upphävs. PÅVERKAN PÅ MARK, VATTEN OCH ANDRA RESURSER Mark (föroreningar, erosion, skred, sättningar med mera) Området där detaljplanen upphävs är klassat som fastmark av SGU. Överliggande jordart har bedömts bestå av sandig morän. Ingen påverkan bedöms uppstå av att del av detaljplanen upphävs. Vatten (flödesriktning, grundvattenkvalitet, vattentillgång med mera) Bedöms inte påverkas. Området ligger inte inom ett vattenskyddsområde. Grundvattnet i området utnyttjas inte för vattenförsörjning och det finns inga grundvattentäkter inom området. Inget markavvattningsföretag finns inom området. Luft och lokalklimat (luftrörelse) Ingen påverkan.
7(12) Djurliv och vegetation (förändring av sammansättning eller antal, minskning eller införande av art. Skapas någon barriär? Påverkas biologisk mångfald?) Inga höga naturvärden finns inom området. Spridningsförutsättningarna för Malmölandets värdefulla ekmiljöer bedöms inte påverkas. En indirekt effekt är dock att ett dike som ligger i anslutning till området och omfattas av generellt biotopskydd enligt Miljöbalken kommer att påverkas. Frågan hanteras i Trafikverkets järnvägsplan. Landskaps- och stadsbild Området där del av detaljplanen upphävs består av skogsmark med tydlig påverkan av transportinfrastruktur. En viktig siktlinje i närområdet finns längs med skogskanten i nord-sydlig riktning mellan E4:an och Östra Bravikenvägen. Upphävandet innebär att pågående markanvändning fortgår. När enskild väg anläggs kommer något mer skogsmark behöver tas i anspråk för att ordna anslutning till Krusenhovsvägen. Nämnda siktlinje bedöms inte påverkas nämnvärt. Miljöpåverkan från omgivande verksamhet Ingen påverkan. Inga verksamheter finns i närheten av området. Transporter/kommunikation (minskning eller ökning, investering) Att möjligheten till korsning i plan tas bort och ersätts av väg runt utdragsspår bedöms varken öka eller minska mängden fordonstransporter. Rekreation Ingen påverkan. Kulturmiljö Bedöms inte påverkas. Jordbruksmark Det område där detaljplanen upphävs består av skogsmark.
8(12) Nuvarande mark- och vattenanvändning Den direkta effekten av upphävandet är att pågående markanvändning fortgår. En del skog kommer att behöva avverkas för anläggande av enskild väg. Intrång på jordbruksmark bedöms kunna undvikas. Icke förnyelsebara naturresurser Ingen påverkan PÅVERKAN PÅ MÄNNISKORS HÄLSA J K N Ljus (bländande ljussken) Ingen påverkan. Närmsta bostadsbebyggelse ligger cirka 500 m från området. Luftkvalitet (föroreningar, lukt, partiklar) Ingen påverkan. Buller och vibrationer Bedöms inte påverkas. Befintlig bebyggelse ligger flera hundra meter från aktuellt området. Risk (farliga verksamheter, farligt gods, radon, allergener, översvämning med mera) Ingen påverkan. Närmsta bebyggelse ligger flera hundra meter från aktuellt område. KLIMATPÅVERKAN J K N Påverkan Mängden klimatpåverkande utsläpp påverkas inte av att del av detaljplanen upphävs.
9(12) KLIMATANPASSNING J K N Högre temperaturer Ingen påverkan. Ökad nederbörd och översvämningar Området lutar tydligt från sydväst-nordost. Inga instängda områden med stående vatten riskerar att uppstå inom aktuellt område enligt kommunens skyfallskartering. Stigande havsnivåer Området ligger inte inom zon som riskerar att översvämmas av framtida höjda havsnivåer. Risker för ras, skred och erosion Riskbilden påverkas inte eftersom framtida höjda havsnivåer eller skyfall inte bedöms påverka det område där detaljplanen upphävs. ÖVRIGT J K N Uppstår kumulativa eller tillfälliga miljöeffekter Planering i flera steg pågår på Malmölandet. Laga kraftvunnen järnvägsplan för Kardonbanan, pågående järnvägsplan för ny godsbangård, planering för industri- och verksamhetsområde som beskrivs i planprogram för Malmölandet kan ge upphov till sinsemellan kumulativa miljöeffekter. Aktuellt upphävande av del av detaljplanen bedöms dock i sammanhanget inte i nämnvärd utsträckning bidra till kumulativa effekter. Betydande miljöpåverkan i näraliggande kommun eller land Ingen gränsöverskridande miljöpåverkan förutses.
10(12) Undersökning om betydande miljöpåverkan för sociala aspekter SOCIAL HÅLLBARHET J K N Nationella folkhälsomål Bedöms inte påverkas. Möjligheten till framtida cykelstråk mellan Krusenhovsvägen - Strandvägen som pekats ut i kommunens översiktsplan och planprogram för Malmölandet kvarstår. Jämställdhet Bedöms inte påverkas. Tillgänglighet Den enskilda vägen runt godsbangården bedöms få relativt kraftiga lutningar. Dock har även befintlig del av Björnsnäsvägen kraftig lutning upp till Krusenhovsvägen, varför ingen betydande försämring bedöms uppstå. Barnperspektiv Bedöms inte påverkas. Sammanhållen stad Bedöms inte påverkas.
11(12) Medverkande tjänstemän Behovsbedömning har upprättats av Mikael Sonesson, planarkitekt i samverkan med Magnus Gullstrand, planarkitekt på stadsbyggnadskontoret i Norrköpings kommun. Anna Vernersson processansvarig detaljplanering Mikael Sonesson planarkitekt
12(12) Referenser Utredningar och underlag för detaljplanen Samråd Norrköpings nya godsbangård, Trafikverket 2018. Tillgängligt material: https://www.trafikverket.se/nara-dig/projekt-i-fleralan/ostlanken/omradesinformationdelprojekt/norrkoping/godsjarnvag_ban gard_norrkoping/samrad-norrkopings-nya-godsbangard/ Kommunala handlingar och riktlinjer Översiktsplan för staden, Norrköpings kommun 2017. Planprogram för Malmölandet. Norrköpings kommun 2017. Detaljplan för del av fastigheterna Björnviken 2:1 och Krusenhov 2:1med närområde (godsbangård). Norrköpings kommun 2010. Naturvårdsprogram, med åtgärdsprogram, Norrköpings kommun 2008-2011, Norrköpings kommun.