RSA från lokal- till europeisk nivå Konferens om risk- och sårbarhetsanalys 2014-05-06 Magnus Winehav, MSB
Agenda RSA lokal nationell nivå Nationell risk- och förmågebedömning EU civilskyddslagstiftningen
Syftet med risk- och sårbarhetsanalys Stärka aktörernas och samhällets krisberedskap Minska sårbarheter Öka förmågan att förebygga eller hantera allvarliga händelser Öka medvetenhet och kunskap hos beslutsfattare och verksamhetsansvariga Beslutsunderlag för egen planering Underlag för information till medborgare och anställda Bidra till en riskbild för hela samhället
15 sep 15 sep 30 nov 30 nov 30 nov 30 nov
Föreskrifter MSBFS 2010:6 Om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser MSBFS 2010:7 Om statliga myndigheters riskoch sårbarhetsanalyser
Föreskrifterna säger vad 1. Övergripande beskrivning av verksamheten och dess ansvarsområde 2. Övergripande beskrivning av arbetsprocess och metod 3. Övergripande beskrivning av identifierad samhällsviktig verksamhet inom verksamhetens ansvarsområde 4. Identifierade och värderade hot, risker och sårbarheter samt kritiska beroenden inom verksamhetens ansvarsområde 5. Övergripande beskrivning av viktiga resurser som verksamheten kan disponera för att motstå allvarliga störningar och hantera kriser 6. Bedömning av förmågan inom verksamhetens ansvarsområde att motstå och hantera identifierade hot och risker 7. Särskild förmågebedömning enligt förutsättningar som MSB:s beslutar 8. Planerade och genomförda åtgärder samt en bedömning av ytterligare åtgärder med anledning av risk- och sårbarhetsanalysens resultat.
Vägledning för risk- och sårbarhetsanalyser Riktar sig till statliga myndigheter, kommuner och landsting Riskhanteringsprocessen i fokus- ISO 31000
RSA-modeller ROSA, 2003 KBM, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Växjö kommun samt AreotechTelub. MVA, 2002 Lunds universitet tillsammans med KBM och ett antal kommuner IBERO, 2006 Länsstyrelsen i Stockholms län med stöd av KBM och i samarbete med FOI och Lunds universitet FORSA, 2011 FOI i samarbete med Stockholm stad
Grundstommen i RSA-systemet Centrala myndigheter LSTY Landsting Kommuner
Nationell risk- och förmågebedömning
Bakgrund NRFB i Sverige Initiativ från EU-KOM Ett första steg mot en nationell riskbedömning Under 2012 genomfördes Sveriges första nationella risk- och förmågebedömning Ny rapport levererades till Fö den 14 mars 2014
Syfte och mål Gemensam förståelse för allvarliga risker i Sverige, vilka konsekvenser dessa kan ge upphov till samt vilken förmåga som krävs för att förebygga och hantera dem. Underlag för identifiering och prioritering av åtgärder som syftar till att utveckla samhällets förmåga att förebygga och hantera kriser.
NRFB
Hur används RSA i NRFB Riskidentifiering Scenarioutveckling (Bakgrundsinfo och grund för intressentanalys) Analys (Input och grund för intressentanalys) Samlad bedömning av krisberedskapsförmåga Särskild förmågebedömning utifrån indikatorer
Analyserade scenarier 1. Omfattande störningar i GNSS 2. Skolskjutning 3. Drivmedelsbrist leder till störningar i livsmedelsförsörjningen 4. Störningar i dricksvattenförsörjningen p.g.a. diesel i Stockholms råvatten 5. Dammbrott i stor damm i kraftverksälv 6. Omfattande brand i kryssningsfartyg 7. Långvarig värmebölja 8. Spridning av våldsamma upplopp i svenska städer 9. Terrorattentat i Stockholm stad bomber på Sergels torg och T-centralen 10. Kärnkraftshaveri i Sverige med radioaktivt utsläpp 11. Allvarlig pandemi orsakat av influensa-virus A/H5NI (fågelinfluensavirus)
Resultat per analys Lägesbild vad händer om scenariot inträffar? Vilka aktörer blir inblandade? Roll/ansvar/uppgifter? (problem/svårigheter) Kritiska resurser? Samverkansbehov? Konsekvenser på skyddsvärdena Sannolikhetsbedömning Förmågebedömning
Resultat per analys förmågebedömning (nytt 2013) Förebyggande förmåga Antaganden om bristande förmåga Hanterande förmåga Varför uppstår konsekvenserna? Sårbarheter Brister i förmåga
Analyser 2014 Solstorm Vulkanutbrott på Island Lerskred i Göta älv Antibiotikaresistenta bakterier Cyberscenario
NRFB Centrala myndigheter LSTY Landsting Kommuner
Europeisk nivå
Civilskyddslagstiftningen Ny lagstiftning trädde i kraft 1 jan 2014 Redovisa NRB den 22 december 2015 och därefter vart tredje år Utveckla riktlinjer för förmågebedömning senast den 22 december 2014 Redovisa riskhanteringsförmåga till EU KOM vart tredje år efter det att riktlinjerna fastslagits
EU risk overview Första övergripande europeisk riskbild klar 2014 Baseras på medlemsstaternas NRB (17 st + Norge) Övergripande riskbild och dess möjliga konsekvenser Skapa en överenskommelse över vilka risker unionen står inför och vilka åtgärder som behöver vidtas
EU NRFB Centrala myndigheter LSTY Landsting Kommuner
Slutsatser RSA-arbetet centralt för den egna verksamheten och för det svenska krisberedskapsarbetet Viktig input till arbetet med NRFB Erfarenheter från RSA-arbetet och NRFB grund för utvecklingen på europeisk nivå Fokus kommande år är förmågebedömning
Frågor och synpunkter?