SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 1 (17) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, klockan 13:35 14:02, 14:09-14:12 ande Ersättare Övriga deltagande Utses att justera Anna Johansson (S),ordförande Kristin Henrysson ersätter Iréne Karlsson (M) Claes Samuelsson (C) Tobias Rydell ersätter Arne Gustavsson (S) Bodil Möller (SD) Tobias Rydell (S) Maria Josefsson ersätter Yvonne Mellberg-Jakobsson (L) Ulla Karlsson (M) Gunvor Gransö (KD) Johanna Edenblad (S) Pirjo Ohvo, förvaltningschef, Christoffer Sjögren, sekreterare, Kristina Granlund, verksamhetschef IFO, Mattias Jesmin, verksamhetschef LSS, Caroline Strand, verksamhetschef äldre, Helén Albrektsson, verksamhetschef arbete och välfärd Tobias Rydell (S) Justeringens plats och tid Omsorgs- och socialförvaltningen 2018-10-30 klockan 14:30 Justerade paragrafer 174-183, 185 Underskrifter Sekreterare Christoffer Sjögren Ordförande Anna Johansson (S) Justerande Tobias Rydell (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 Justerade paragrafer 174-183, 185 Datum då Datum då anslaget sätts upp 2018-10-30 anslaget tas ned 2018-11-21 Förvaringsplats för protokollet Omsorgs- och socialförvaltningen Underskrift... Christoffer Sjögren

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 2 (17) Innehållsförteckning 174 Yttrande på begäran från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende klagomål på verksamheten arbete och välfärd och ekonomiskt bistånd om yttrande 175 Yttrande på begäran från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende Ansökan om särskild avgift om yttrande 176 Yttrande på begäran från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende Ansökan om särskild avgift om yttrande 177 Yttrande på begäran från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende Ansökan om särskild avgift om yttrande 178 Yttrande i mål 5183-18 rörande ansökan om särskild avgift från Inspektionen för vård och omsorg angående ej verkställt beslut Godkännande 179 Ärende om umgängesinskränkning - 180 Ärende om umgängesinskränkning - 181 Ärende om umgängesinskränkning - 182 Ärende om hemlighållande av vistelseort 183 Ärende om hemlighållande av vistelseort 185 Läkarmedverkan kommunal hälso- och sjukvård - Tillstyrkande av avtal

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 3 (17) 174 Dnr OSN/2018:139 Yttrande på begäran från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende klagomål på verksamheten arbete och välfärd och ekonomiskt bistånd - om yttrande Den 24 september inkom begäran om yttrande och handlingar från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) med anledning av att de beslutat inleda tillsyn av Socialtjänstens enhet för Arbete och välfärd i Mjölby. Detta utifrån 3 inkomna anmälningar gällande Försörjningsstöd. Svaret begärdes senast 29 oktober. Begäran om anstånd medgavs till den 5 november för att kunna hantera ärendet i Socialnämnden den 30 oktober 2018. Med stöd av 13 kap. 5 Socialtjänstlagen (SoL) begär IVO följande: Att nämnden bemöter uppgifterna i klagomålen och beskriver hur man arbetat för att avhjälpa situationen som skildras i klagomålen- vilka åtgärder har vidtagits. IVO vill också få information om ledningen har tagit emot en lex Sarahrapport med anledning av enhetens svårigheter. Om så önskar de ta del av nämndens beslut i lex Sarah-ärendet. Verksamhetschef Helén Albrektsson har upprättat ett förslag till yttrande. I förslaget till yttrande bemöts inkomna klagomål, vidtagna åtgärder redogörs och direkta frågor från IVO besvaras. Omsorgs- och socialförvaltningen föreslår att omsorgs- och socialnämnden godkänner förslaget till yttrande och tillställer detta till IVO som sitt yttrande. sunderlag - Missiv - Yttrande rörande klagomål på verksamheten arbete och välfärd och ekonomiskt bistånd, Dnr 8.5-28901/2018, 2018-10-26 - Rapport och handlingsplan arbetsmiljö, Arbete och välfärd, 2018-10-15 - Handlingsplan för arbetsmiljö, Arbete och välfärd 2018, 2018-10-15 - Lägesrapport och prioritering på försörjningsstöd 2018-01-31, 2018-10-15 - Yttrande rörande klagomål på verksamheten arbete och välfärd och ekonomiskt bistånd, Dnr 8.5-28901/2018, 2018-10-09 - IVO - Begäran om yttrande och handlingar avseende klagomål på verksamheten arbete och välfärd och ekonomiskt bistånd, Dnr 8.5-28901 2018-1, 2018-09-24 sgång

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 4 (17) 174 fortsättning 1. Omsorgs- och socialnämnden tillstyrker förslag till yttrande och tillställer detta till Inspektionen för vård och omsorg som sitt yttrande 2. et justeras omedelbart et skickas till: Inspektionen för vård och omsorg, IVO

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 5 (17) 175 Dnr OSN/2018:145 Yttrande på begäran från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende Ansökan om särskild avgift - om yttrande Inspektionen för vård och omsorg överväger att ansöka om särskild avgift hos förvaltningsrätten, enligt 28 a lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, som gäller ej verkställt beslut, avseende [Sekretess]. et gäller kontaktperson enligt 9 4 LSS. Verkställigheten av insatsen kontaktperson avslutades på begäran av god man och i stället har [Sekretess] behov av att delta i kultur- och fritidsliv tillgodosetts genom egentid med personal på det boende hon bor på. Innan en uppföljning säkerställde att insatsen tillgodosåg [Sekretess] behov, avslutades inte kontaktpersonsinsatsen utan var ej verkställt. Behovet bedöms vara tillgodosett genom boendet och kontaktpersonsinsatsen är omprövad och ett beslut om avslag har fattats. Beräknad kostnad för kontaktpersonsinsatsen är 1030 kr/månad inklusive omkostnad och för egentid med personal 800 kr/månad exklusive omkostnad. sunderlag - Missiv - Yttrande gällande övervägande att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 28 a lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade som gäller ej verkställt beslut, Dnr 8.8.1-33334/2017, 2018-10-19 - Yttrande gällande övervägande att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 28 a lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, Dnr 8.8.1-33334/2017,2018-10-19 - Begäran om yttrande och handlingar, IVO Dnr 8.8.1-33334/2017-6, [Sekretess], 2018-09-28 sgång 1. Omsorgs och socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande 2. et justeras omedelbart et skickas till: Inspektionen för vård och omsorg, IVO

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 6 (17) 176 Dnr OSN/2018:126 Yttrande på begäran från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende Ansökan om särskild avgift - om yttrande Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 16 kap 6 a SoL, som gäller ej verkställt beslut och inkom med en begäran om yttrande och handlingar i ärendet för deras övervägande senast den 22 oktober. Omsorgs- och socialförvaltningen begärde 2018-09-17 anstånd för att svara efter nämndens sammanträde 2018-10-30 och fick det till och med 2018-11-05. Ärendet rör beviljat bistånd i form av kontaktfamilj avseende [Sekretess]. Verkställigheten har avbrutits i aktuellt ärende och insatsen har inte kunnat verkställas inom tre månader med anledning av de svårigheter som finns i att finna kontaktfamiljer. Förvaltningen deltar i ett länsövergripande rekryteringsarbete för att rekrytera resurser och bedriver även ett eget sådant arbete. Ersättning till resurser har höjts och förvaltningen erbjuder stöd till resurserna för att kunna bibehålla dem som uppdragstagare. Kostnaden för kontaktfamiljsinsatsen beräknas till 1682 kr/månad. Familjen har ej hört av sig och ansökan bedöms som återtagen sedan den 2018-02-16. sunderlag - Missiv - Yttrande gällande övervägande att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 16 kap 6 a Socialtjänstlagen som gäller er verkställt beslut, Dnr 8.8.1-34072/2017 2018-10-19 - Yttrande gällande övervägande att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 16 kap 6 a Socialtjänstlagen som gäller ej verkställt beslut, Dnr 8.8.1-34072/2017, 2018-10-19 - Begäran om yttrande och handlingar, IVO Dnr 8.8.1-34072/2017-4, [Sekretess], 2018-09-13 sgång

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 7 (17) 176 fortsättning 1. Omsorgs- och socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande 2. et justeras omedelbart et skickas till: Inspektionen för vård och omsorg, IVO

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 8 (17) 177 Dnr OSN/2018:140 Yttrande på begäran från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, avseende Ansökan om särskild avgift - om yttrande Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 16 kap 6 a SoL som gäller ej verkställt beslut avseende [Sekretess], bistånd i form av kontaktfamilj. Det har varit svårt att finna en lämplig kontaktfamilj till [Sekretess] på grund av att hans komplexa behov ställer höga krav på den som utför insatsen. Eftersom det inte gått att tillgodose [Sekretess] behov av stöd genom kontaktfamilj har han i stället beviljats stöd i form av vistelse på korttidsboendet [Sekretess]. Insatsen pågår ännu och familj och ansvarig handläggare är eniga i att insatsen tillgodoser [Sekretess] behov bättre än vad en kontaktfamilj skulle göra.. Familjen har även erhållit från socialtjänsten i form av personlig stödinsats, som avslutats på familjens begäran. Kostnaden för korttidsplatsen är 3700 kr/månad och kostnaden för kontaktfamiljsinsatser 1214 kr/månad. Länsgemensamma och egna insatser görs för att rekrytera och bibehålla kontaktfamiljer. sunderlag - Missiv - Yttrande gällande övervägande att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 16 kap 6 a Socialtjänstlagen som gäller ej verkställt beslut, Dnr 8.8.1-3278/2018, 2018-10-16 - Yttrande gällande övervägande att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 16 kap 6 a Socialtjänstlagen som gäller ej verkställt beslut, 2018-10-16 - IVO - Begäran om yttrande och handlingar avseende ansökan om utdömande av särskild avgift, Dnr 8.8.1-3278 2018-2, 2018-09-24 sgång 1. Omsorgs- och socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande 2. et justeras omedelbart et skickas till: Inspektionen för vård och omsorg, IVO

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 9 (17) 178 Dnr OSN/2018:50 Yttrande till förvaltningsrätten i Linköping, mål 5183-18, enhet 2: Avdelning sydöst, Inspektionen för vård och omsorg./: Mjölby kommun, angående särskild avgift enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Inspektionen för vård och omsorg, IVO, har i yttrande till förvaltningsrätten i Linköping vidhållit sin ansökan om särskild avgift för Mjölby kommun gällande ej verkställt beslut enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Förvaltningsrätten ger Mjölby kommun tillfälle att yttra sig. Det har framkommit ytterligare uppgifter i kontakten med den enskilde som visar på att det inte varit möjligt att verkställa beslutet eftersom den enskilde tackat nej. Kommunen motsätter sig IVO:s ansökan i sin helhet. sunderlag - Missiv - Yttrande till förvaltningsrätten i Linköping, mål 5183-18, enhet 2: Avdelning sydöst, Inspektionen för vård och omsorg./: Mjölby kommun, angående särskild avgift enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, 2018-10-22 - Yttrande till förvaltningsrätten i Linköping, mål 5183-18, enhet 2: Avdelning sydöst, Inspektionen för vård och omsorg./: Mjölby kommun, angående särskild avgift enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, 2018-10-18 - Underrättelse om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg i Mål nr 5183-18, angående ansökan om särskild avgift på grund av ej verkställt beslut, 2018-10-16 Muntlig information på sammanträdet från Kristina Granlund, verksamhetschef IFO: Den enskilde har nu i samråd med handläggare återtagit sin ansökan efter att ha tackat nej till två erbjudanden, en i Mjölby och en i Boxholm. sgång

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 10 (17) 178 fortsättning 1. Omsorgs- och socialnämnden ställer sig bakom Omsorgs- och socialförvaltningens yttrande 2. justeras omedelbart et skickas till: Förvaltningsrätten i Linköping

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 11 (17) 179 Dnr OSN/2018:157 Ärende om umgängesinskränkning - [Ärendet omfattas av sekretess] [Sekretess] Då [Sekretess] ej vistas i landet i dagsläget är det inte aktuellt med vidare umgängesinskränkning. Ny umgängesplanering ska göras om och när [Sekretess] återvänder till Sverige och ny ställning får tas huruvida en umgängesinskränkning då är nödvändig. sunderlag - Missiv - om umgängesinskränkning, [Sekretess] - Umgängesinskränkning enligt 14 1a stycket LVU [Sekretess] sgång 1. om umgängesinskränkning, fattat med stöd av 14 andra stycket 1. LVU, mellan [Sekretess] och [Sekretess] och [Sekretess] ska upphöra. 2. et justeras omedelbart et skickas till: Personakt Vårdnadshavare

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 12 (17) 180 Dnr OSN/2018:158 Ärende om umgängesinskränkning - [Ärendet omfattas av sekretess] [Sekretess] Då [Sekretess] ej vistas i landet i dagsläget är det inte aktuellt med vidare umgängesinskränkning. Ny umgängesplanering ska göras om och när [Sekretess] återvänder till Sverige och ny ställning får tas huruvida en umgängesinskränkning då är nödvändig. sunderlag - Missiv - om umgängesinskränkning, [Sekretess] - Umgängesinskränkning enligt 14 1a stycket LVU gällande [Sekretess] sgång 1. om umgängesinskränkning, fattat med stöd av 14 andra stycket 1. LVU, mellan [Sekretess] och [Sekretess] och [Sekretess] ska upphöra. 2. et justeras omedelbart. et skickas till: Personakt Vårdnadshavare

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 13 (17) 181 Dnr OSN/2018:159 Ärende om umgängesinskränkning - [Ärendet omfattas av sekretess] [Sekretess] Då [Sekretess] ej vistas i landet i dagsläget är det inte aktuellt med vidare umgängesinskränkning. Ny umgängesplanering ska göras om och när [Sekretess] återvänder till Sverige och ny ställning får tas huruvida en umgängesinskränkning då är nödvändig. sunderlag - Missiv - om umgängesinskränkning, [Sekretess] - Umgängesinskränkning enligt 14 1a stycket LVU gällande [Sekretess] sgång 1. om umgängesinskränkning, fattat med stöd av 14 andra stycket 1. LVU, mellan [Sekretess] och [Sekretess] och [Sekretess] ska upphöra. 2. et justeras omedelbart et skickas till: Personakt Vårdnadshavare

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 14 (17) 182 Dnr OSN/2018:164 Ärende om hemlighållande av vistelseort - [Ärendet omfattas av sekretess] [Sekretess] Utifrån det som utredningen kommit fram till, bedöms det finnas skäl för att besluta om att hemlighålla vistelseorten gentemot [Sekretess]. sunderlag - Missiv - Hemlighållande av vistelseort enligt 14 LVU, [Sekretess] sunderlag avseende hemlighållande av vistelseort enligt 14 LVU avseende [Sekretess] sgång 1. Enligt 14 andra stycket punkt 2 LVU hemlighålls vistelse-orten avseende [Sekretess], för [Sekretess] 2. et justeras omedelbart et skickas till: Personakt [Sekretess]

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 15 (17) 183 Dnr OSN/2018:165 Ärende om hemlighållande av vistelseort - [Ärendet omfattas av sekretess] [Sekretess] Utifrån det som utredningen kommit fram till, bedöms det finnas skäl för att besluta om att hemlighålla vistelseorten gentemot [Sekretess]. sunderlag - Missiv - Hemlighållande av vistelseort enligt 14 LVU, [Sekretess] - sunderlag avseende hemlighållande av vistelseort enligt 14 LVU avseende [Sekretess] sgång 1. Enligt 14 andra stycket punkt 2 LVU hemlighålls vistelse-orten avseende [Sekretess], för [Sekretess] 2. et justeras omedelbart et skickas till: Personakt [Sekretess]

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 16 (17) 185 Dnr OSN/2018:170 Läkarmedverkan kommunal hälso- och sjukvård - Tillstyrkande av avtal Hälso- och sjukvården ska bedrivas så att den uppfyller kraven på god hälsa och en vård på lika villkor. Av hälso- och sjukvårdslagen framgår att ett landsting ska avsätta de läkarresurser som behövs för att enskilda ska kunna erbjudas god hälsooch sjukvård i kommunal vård och omsorg. Vidare framgår att ett landsting ska sluta avtal med kommunerna inom ett landsting om omfattningen av och formerna för läkarmedverkan. Region Östergötland och de övriga 13 kommunerna i Östergötland har sedan tidigare ett sådant avtal i Dnr LiÖ -2013-00797, efter beslut i kommunstyrelsen i Mjölby 2013-11-06, 238. Region Östergötland inkom till kommunstyrelsen med begäran om godkännande av nytt avtal 2018-05-23 varpå detta felaktigt vidarebefordrades via e-post till omsorgs- och socialnämnden. Vid påminnelse 2018-10-25 uppmärksammas detta misstag. Omsorgs- och socialnämnden har nu att ta ställning till om kommunstyrelsens ska föreslås godkänna föreslaget avtal utan att erforderlig remiss har utgått då det råder stor försening i ärendet. Omsorgs- och socialförvaltningen gör bedömningen att avtalet i samverkan mellan kommunerna och regionen, både på politisk nivå och tjänstemannanivå, har förhandlats fram i samförstånd och att Mjölby kommun deltagit aktivt i detta arbete. Omsorgs- och socialförvaltningen har därför inga invändningar mot utformningen av föreslaget avtal och föreslår därför att omsorgs- och socialnämnden förordar kommunstyrelsen att godkänna avtalet. Utöver detta avtal kommer även lokala överenskommelser och rutiner upprättas gemensamt. Detta görs separat av verksamheterna men finns bilagda avtalet. sunderlag - Missiv - Avtal läkarmedverkan kommunal hälso- och sjukvård, 2018-10-26 - sunderlag - Avtal Läkarmedverkan kommunal hälso- och sjukvård, 2018-05-23 - Avtalsförslag - Läkarmedverkan kommunal hälso- och sjukvård, Dnr HSN 2018-255, 2018-05-23 - Påminnelse om beslut gällande avtal läkarmedverkan kommunal hälsooch sjukvård, 2018-10-25 - Meddelande - Uppmaning att godkänna förslag till avtal om läkarmedverkan inom den kommunala hälso- och sjukvården, 2018-05-23 sgång

Omsorgs- och socialnämnden 2018-10-30 17 (17) 185 fortsättning 1. Omsorgs- och socialnämnden har inget att erinra mot Region Östergötlands förslag till avtal om läkarmedverkan kommunal hälso- och sjukvård 2. Omsorgs- och socialnämndens beslut tillställs kommunstyrelsen som nämndens yttrande i frågan 3. Kommunstyrelsen uppmanas att fatta beslut i frågan omgående och tillställa Region Östergötland sitt beslut 4. et justeras omedelbart et skickas till: Kommunstyrelsen