SAMMANTRÄDESKALLELSE Sammanträdestid Tisdagen kl. 18:30 Sammanträdesplats Kommunkansliet KS 289 KS 290 KS 291 F Ö R E D R A G N I N G S L I S T A Kallelse och beslutförhet Godkännande och komplettering av föredragningslistan Val av protokolljusterare, tid KS 292 Rättelseyrkande KS 268/2018 KS 293 KS 294 KS 295 Principer: terminalglasögon Fastställelse av ordning för behandling av budget Begäran om uttlåtande över ansökan om jordförvärv, Johansson Bertil KS 296 Utlåtande över ansökan om jordförvärv, Flöjt S. KS 297 Inbegäran av utlåtande gällande om- och tillbyggnaden av KHS KS 298 Morsdagsutmärkelsetecken 2019 KS 299 KS 300 Förslag om auktion av bostadstomt i Eckerö LMV förrättningar KS 301 Ålands omsorgsförbund budget 2019 KS 302 KS 303 Förbundsfullmäktige 2.11.2018, Oasen Delgivningar KS 304 Självständighetsfest 2018 KS 305 Gemensam arbetsgrupp: Fifax Eckerö 19.10.2018 Jan-Anders Öström Kommunstyrelsens ordförande Det justerade protokollet finns framlagt till fr.o.m. 25.10.2018 på kommunkansliet i Överby under kansliets öppethållningstider
Nr. 17 Plats och tid Kommunkansliet tisdagen kl. 18:30 22.30 Beslutande Jan-Anders Öström Sven-Eric Carlsson Susann Fagerström Johan Hilander Gunilla Holmberg Kerstin Wikgren ordförande viceordförande ledamot ledamot ledamot ledamot Föredragande Arsim Zekaj Kommundirektör Övriga närvarande Paragrafer 289-305 Anders Svebilius John Hilander, frånvarande kommunfullmäktiges ordförande kommunfullmäktiges viceordförande Underskrifter ordförande sekreterare Jan-Anders Öström Arsim Zekaj Protokolljustering Ort och tid Eckerö tisdagen den 25.10.2018, kl. 12.00. Sven-Eric Carlsson Susann Fagerström. Plats och tid Intygar bestyrks Ort och tid Kommunkansliet i Överby den 25.10.2018 kl. 13.00. Arsim Zekaj Underskrift
2 KS 289 KALLELSE OCH BESLUTFÖRHET Kommunstyrelse 289 FÖRSLAG: Mötet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört. Enligt förslag.
3 KS 290 GODKÄNNANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Kommunstyrelse 290 FÖRSLAG: Föredragningslistan godkänns med följande tillägg. 1. Gemensam arbetsgrupp, Fifax, 305. Enligt förslag.
4 KS 291 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE, TID Kommunstyrelse 291 FÖRSLAG: Föregående mötesprotokoll konstateras justerat och utlagt i den tid som anges i protokollet. Protokolljusteringen görs i enlighet med KS 101/22.3.2016 med elektroniska medel och ska vara genomförd senast vid en viss tidpunkt, som beslutas vid sammanträdet. Kommunstyrelsen utser Sven-Eric Carlsson och Susann Fagerström protokolljusterare. Kommunstyrelsen utser Sven-Eric Carlsson och Susann Fagerström protokolljusterare. Protokollet justeras senast 25.10.2018, kl. 12.00.
5 Dnr: KANSLI 297/2018 KS 292 RÄTTELSEYRKANDE KS 268/2018 Kommunstyrelse 292 Sanna Söderlund (nedan: Söderlund) har den 8 oktober 2018 inkommit med ett rättelseyrkande till Eckerö kommun. Eckerö kommun har uppfattat rättelseyrkandet som följer: Söderlund bestrider Eckerö kommuns arbetsgivargrupps (nedan: arbetsgivargruppen) beslutanderätt samt anför att det ska vara möjligt att besvära sig över Eckerö kommuns Kommunstyrelses (nedan: Kommunstyrelsens) beslut att låta Kommunstyrelsens ordförande bemöta den skrivelse som initierade ärendet. Rättelseyrkande I enlighet med 113 kommunallagen är det den som beslutet avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet som har rätt att framställa ett rättelseyrkande. Även kommunmedlemmar får framställa rättelseyrkanden. I förevarande fall avser beslutet inte Söderlund, men som kommunmedlem har hon rätt att framställa rättelseyrkande i ärendet varför hon får yrka om att Eckerö kommun skall behandla ärendet på nytt. Arbetsgivargruppens beslutanderätt och efterföljande av sekretessregler Söderlund har i sitt rättelseyrkande anfört att arbetsgivargruppen beslutat i ett ärende då arbetsgivargruppen konstaterat att en skrivelse som föranlett ett personalärende omfattas av sekretess. Det stadgas i 2 kap. 9 e) landskapslag (1977:72) om allmänna handlingars offentlighet att: handling ska hållas hemlig då handlingen innehåller sådana uppgifter om enskild persons privata förhållanden att handlingens tillhandahållande kan utsätta berörda person eller hans anhöriga för skada, lidande eller obehag Då den skrivelse som arbetsgivargruppen förhållit sig till handlat om flera enskilda personers privata förhållanden och då det finns en risk att handlingens tillhandahållande utsätter berörda personer eller deras anhöriga för skada, lidande eller obehag omfattas ovannämnda handling av sekretessreglerna i landskapslag om allmänna handlingars offentlighet. Att arbetsgivargruppen förhållit sig till rådande sekretessregler innebär inte att arbetsgivargruppen har beslutat i ärendet. Arbetsgivargruppen har inte tagit ett beslut i ärendet varför det inte
6 finns fog för Söderlunds rättelseyrkande avseende arbetsgivargruppens beslutanderätt. Besvärsrätt I enlighet med 112 kommunallagen får rättelseyrkande inte yrkas i beslut och besvär får inte anföras i ärenden som enbart gäller beredning eller verkställighet. I förevarande fall har arbetsgruppen antecknat en skrivelse till sin kännedom samt konstaterat att inkomna handlingar är konfidentiella eftersom det uttryckligen är frågan om ett personalärende. Därefter har Kommunstyrelsen antecknat informationen till sin kännedom samt beslutat att Kommunstyrelsens ordförande ska besvara skrivelsen. Då Kommunstyrelsens beslut i ärendet enbart rör verkställande av beslut föreligger förbud mot rättelseyrkande samt besvärsförbud i enlighet med 112 kommunallagen. Sammanfattning Sammanfattningsvis har Söderlund i allmänhet rätt att framställa rättelseyrkande i ärenden. I förevarande fall fanns inte fog för Söderlunds rättelseyrkande avseende arbetsgivargruppens behörighet att ta beslut då arbetsgivargruppen inte tagit beslut i förevarande ärende. Oaktat Söderlunds allmänna rätt att anföra rättelseyrkanden får rättelseyrkande inte yrkas över beslut som endast gäller beredning eller verkställighet. Då Kommunstyrelsen enbart behandlat skrivelsen på det sätt som avses i 112 kommunallagen föreligger besvärsförbud och förbud mot rättelseyrkanden avseende Kommunstyrelsens behandling av ärendet. Kommundirektörens förslag: Söderlunds rättelseyrkande föranleder ingen vidare åtgärd och ska därmed förkastas. Kerstin Wikgren föreslår att kommunstyrelsen konstaterar grund för rättelseyrkandet. Förslaget finner inget understöd och förfaller. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommundirektörens förslag. Kerstin Wikgren reserverar sig mot beslutet.
7 KS 293 PRINCIPER: TERMINALGLASÖGON Kommunstyrelse 293 Kommunen saknar i nuläget principer för ersättning vad gäller temilaglasögon. I syfte att skapa tydlighet för kommunens personal konstateras ett behov att anta principer för ersättning av hjälpmedlet. Enligt arbetarskyddslag skall för personer vilka arbetar vid bildskärm ordnas en miljö som minskar farlig belastning för att göra arbetet tryggare. Genom statsrådets beslut (1405/1993) har närmare anvisningar utfärdats hur arbetarskyddslagen skall tillämpas. Lagen tillämpas på arbeten och arbetsplatser i vilka en betydande del av arbetet görs framför bildskärm. Den centrala utgångspunkten för beslutet är att arbetsgivaren bedömer arbetsplatserna utgående från arbetstagarens säkerhet och hälsa. Utgående från bedömningen av arbetsplatsen bör arbetsgivaren vidta sakliga åtgärder för att forma arbetsplatsen så att det av arbetet inte föranleds fara för arbetstagarens hälsa. I bedömningen bör fästas tillräcklig uppmärksamhet vid de faror och skadliga fysiska och psykiska belastningar som kan uppkomma. Arbetsgivaren bör vid behov ordna en synundersökning till arbetstagare som i huvudsak arbetar framför bildskärm i enlighet med systemet för företagshälsovården. Arbetsgivaren bör skaffa till arbetstagaren särskilda terminalglasögon eller andra hjälpmedel som lämpar sig för arbete vid bildskärm ifall det vid synundersökning framkommit ett behov av dessa och att vanliga glasögon inte lämpar sig för arbetet. Terminalglasögon avviker från glasögon vilka är avsedda för normalt bruk vad gäller styrka, typ av lins och installering av lins. Terminalglasögon är i allmänhet nödvändiga endast för personer över 50 år och ibland från 45-50 år då arbetsmiljön inte kan anpassas så att glasögon avsedda för vanligt bruk fungerar klanderfritt. Ersättningsskyldigheten enligt statsrådets beslut vad gäller terminalglasögon förutsätter att det i utlåtandet klart framgår på vad behovet av terminalglasögon eller eventuella andra hjälpmedel beror på. Ifall det till arbetstagaren enligt synundersökningen rekommenderas endast ett par glasögon kan de enligt statsrådets beslut inte göra arbetsgivaren ersättningsskyldig då dessa kan användas även för annat bruk än bildskärmsarbete. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar om att tillämpa följande principer vid behandling av ersättningsskyldighet av terminalglasögon och annan hjälputrustning för bildskärmsarbete:
8 1. Arbetstagaren som är i behov av terminalglasögon bör ordna att ergonomin på arbetsplatsen är ändamålsenligt utformad. Ifall mer än hälften av arbetstagarens arbetstid utgör bildskärmsarbete och personen har problem med synen utförs vid arbetsplatsen inledningsvis ergonomiska kartläggningar och dimensioneringar. 2. Ifall arbetsplatsen inte kan fås i tillfredsställande skick genom ergonomiska lösningar ersätter arbetsgivaren till arbetstagaren terminalglasögon så att för bågar ersätts som högst 75. Kostnaden för ögonläkare ersätts samt för linsernas del ersätts kostnaden för grundlins ifall ögonläkaren inte förordnar något annat. Ytbeläggning av t.ex. antireflex ersätts i regel inte. 3. Fakturan för glasögon och ögonläkare betalas direkt av arbetstagaren och arbetsgivaren beviljar ersättning enligt redovisade kvitton. 4. Kommundirektören fattar beslut om beviljandet av ersättningen och den bör basera sig på en ögonläkares eller optikers utlåtande vad gäller syn samt företagshälsovårdens utlåtande beträffande ergonomi. Kommunstyrelsen beslutar om att tillämpa följande principer vid behandling av ersättningsskyldighet av terminalglasögon och annan hjälputrustning för bildskärmsarbete: 1. Arbetstagaren som är i behov av terminalglasögon bör ordna att ergonomin på arbetsplatsen är ändamålsenligt utformad. Ifall mer än hälften av arbetstagarens arbetstid utgör bildskärmsarbete och personen har problem med synen utförs vid arbetsplatsen inledningsvis ergonomiska kartläggningar och dimensioneringar. 2. Ifall arbetsplatsen inte kan fås i tillfredsställande skick genom ergonomiska lösningar ersätter arbetsgivaren till arbetstagaren terminalglasögon så att för bågar ersätts som högst 100. Kostnaden för optiker ersätts samt för linsernas del ersätts kostnaden för grundlins ifall optikern inte förordnar något annat. Ytbeläggning av t.ex. antireflex ersätts i regel inte. 3. Fakturan för glasögon och optiker betalas direkt av arbetstagaren och arbetsgivaren beviljar ersättning enligt redovisade kvitton. 4. Kommundirektören fattar beslut om beviljandet av ersättningen och den bör basera sig på optikers utlåtande vad gäller syn samt företagshälsovårdens utlåtande beträffande ergonomi.
9
10 KS 294 FASTSTÄLLELSE AV ORDNING FÖR BEHANDLING AV BUDGET Kommunstyrelse 294 Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen fastställer datum för behandling av budget för respektive nämnd. Kommunstyrelsen beslutar om följande ordning för budgetbehandling: 6.11.2018 Socialnämnden (socialchef Andrea Björnhuvud och ekonomichef Maarit Grönlund). Kl.17.30. 13.11.2018 Byggnadstekniska nämnden, (kommuntekniker och ekonomichef Maarit Grönlund). Kl.17.30. 20.11.2018 Skolnämnden (skolföreståndaren Maria Bondsoch ekonomichef Maarit Grönlund). Kl.17.30. 27.11.2018 Allmänförvaltning/Närings- och kulturnämnden samt investeringsbudget (kommundirektör Arsim Zekaj, kommuntekniker Emma Saarela och ekonomichef Maarit Grönlund) Kl.17.30. 4.12.2018 Reservdatum för fortsatt behandling. Kommunfullmäktige behandlar budgeten 12.12.2018.
11 Dnr: KANSLI 286/2018 KS 295 BEGÄRAN OM UTTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV, JOHANSSON BERTIL Kommunstyrelse 295 Landskapsregeringen inbegär Eckerö kommuns utlåtande över Bertil Johanssons anhållan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Den fasta egendomen ansökan avser är 3973 m2 i storlek. Se bilagor. Lagrum: 4 Landskapsförordningen (2003:70): Grunder för att fysiska personer skall få jordförvärvstillstånd. Landskapsstyrelsen beviljar jordförvärvstillstånd för fysiska personer i enlighet med vad som föreskrivs i 12 landskapslagen om jordförvärvsrätt och jordförvärvstillstånd. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen förordar givande av tillstånd enligt anhållan. Enligt förslag.
12 Dnr: KANSLI 301/2018 KS 296 UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV, FLÖJT S. Kommunstyrelse 296 Landskapsregeringen inbegär Eckerö kommuns utlåtande över Stefan Flöjts anhållan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Den fasta egendomen ansökan avser är 1, 1020 ha i storlek. Se bilagor. Av utredningen i ärendet framgår bland annat att Stefan Flöjt är född och uppvuxen på Åland och erhåller fastigheten i gåva av sin mor Agneta Flöjt. Lagrum: 4 Landskapsförordningen (2003:70): Grunder för att fysiska personer skall få jordförvärvstillstånd. Landskapsstyrelsen beviljar jordförvärvstillstånd för fysiska personer i enlighet med vad som föreskrivs i 12 landskapslagen om jordförvärvsrätt och jordförvärvstillstånd. Om det inte finns särskilda skäl däremot skall jordförvärvstillstånd beviljas när förutsättningarna när bland annat sökanden förvärvar mark eller erhåller besittning till mark av en levande person som han eller hon är bröstarvinge till och som har varit lagfaren ägare till egendomen i minst åtta år. Förvärvet eller besittningsövergången innebär inte att produktiv jordbruks- och skogsmark kommer att användas i annat än produktivt syfte. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen förordar givande av tillstånd enligt anhållan. Enligt förslag.
13 Dnr: KANSLI 290/2018 KS 297 INBEGÄRAN AV UTLÅTANDE GÄLLANDE OM- OCH TILLBYGGNADEN AV KHS Kommunstyrelse 297 Södra Ålands Högstadiedistrikt k.f. (SÅHD) tog på förbundsfullmäktiges sammanträde 8.1.2018 beslut om en utbyggnad av Kyrkby högstadieskola (KHS) med 900 m2 och en ombyggnad av 600 m2 som ska dimensionera skolan för 400 elever. Kostnaderna för om- och tillbyggnaden beräknades då till 3 088 800 euro. Därefter tillsattes en byggnadskommitté som nu har tagit fram skissritningar och kostnadskalkyler för ändamålet. Eckerö kommun har beretts möjlighet att ge ett utlåtande över om- och tillbyggnaden. Av tillsänt och aktuell kostnadskalkyl framgår en ökning av kostnaderna från ursprungliga 3 088 800 till 4 051 000 euro, vilket är en ökning med 960 200 euro eller 31,15 %. De utökade kostnaderna beror dels på att tillbyggnaden nu är 1 423 m2 och ombyggnaden endast 246 m2 samt att det tillkommit kostnader för ventilationsrum och elevskåp som inte var med i den ursprungliga kostnadskalkylen. Den planerade dimensioneringen är fortsättningsvis för 400 elever. Av det som i skriftlig form tillställts kommunerna framgår ingen närmare motivering varför tillbyggnaden ökat i storlek och ombyggnaden minskats. Vad gäller kostnaderna var de från början alldeles för lågt räknade då det ursprungligen beräknades att kosta ca 2 000 euro/m 2 för om- och tillbyggnaden. Nu är kostnadsberäkningen i stället ca 2 450 euro/m2. Den planerade finansieringsmodellen är att medlemskommunerna betalar för de årliga avskrivningarna och uppkomna räntor. Vad gäller den planerade utbyggnaden av KHS har Eckerö kommun kontinuerligt haft en annan inställning än majoriteten inom SÅHD. Anledningen till kommunens avvikande inställning är att man i beslut, för många år sedan överenskommit om, att inga ytterligare utbyggnader skulle ske vid KHS. Eckerö kommun omfattade slutligen en mindre utbyggnad, i syfte att behovet för inhyrda moduler skulle upphöra. Kommunen bedömde redan i samband med det ursprungliga förslaget att kostnadsberäkningen om 2000 per m/2 inte var realistisk. Den nu reviderade kostnadsberäkningen förefaller också i underkant. Kommunfullmäktige i Eckerö har tidigare givit direktiv till förtroendevalda som utsetts att ingå i en grupp. Gruppen är gemensam med Hammarlands kommun som i uppdraget ska utreda förutsättningarna
14 för en ny högstadieskola på västra Åland. Bland direktiven kan nämnas att Eckerö kommun har för avsikt att kvarstå inom SÅHD. Utredningen ska helt förutsättningslöst klarlägga om en skola kan placeras på axeln Näfsby Möckelö. Eckerö kommun är dock inte intresserad av att utreda en 1-9 skola i detta skede. Till denna del framgår det att Eckerö kommuns avsikt är att ta fram ett underlag, för en andra högstadieskola inom SÅHD. Skolan skulle verka parallellt med KHS och samtidigt vara garantin för att SÅHD ska kunna möta det snabbt ökande antalet elever inom högstadiedistriktet, mot bakgrund av stora satsningar på stadsnära bostadsområden i Jomala men även befolkningsutvecklingen inom övriga kommuner i högstadiedistriktet. Hammarlands kommun har å sin sida beslutat om ett mera utvidgat utredningsuppdrag i skolfrågan, vilket Eckerö kommuns representanter i gruppen accepterat ska utföras för Hammarlands räkning. Däremot har Eckerös representanter inte enligt ovan nämnda av kommunfullmäktige utfärdade direktiv mandat till att delta i denna del av utredningen i nuläget. Därvidlag konstateras att tidsramen igen är begränsad med tanke på den kommunala sektorns beslutsgång, vilket i sammanhanget försvårar ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att såsom utlåtande till Södra Ålands högstadiedistrikt k.f. framföra följande: -Mot bakgrund av att kostnadsökningen med 31,15 % redan konstateras finner kommunstyrelsen att skäl föreligger för en grundlig redogörelse över de ändringar som gjorts i jämförelse med tidigare ställt förslag. -En beräkning på eventuella merkostnader vad gäller driften bör också presenteras. -Kommunstyrelsen konstaterar fortsatt att en utredning bör tillsättas inom SÅHD där Hammarland/Eckerö utredningen inkorporeras med målet att utreda en ny högstadieskola på axeln Möckelö - Näfsby. Kommunstyrelsen beslutar att förorda följande utlåtande inför kommunfullmäktige: 1. Mot bakgrund av att kostnadsökningen med 31,15 % redan konstateras finner kommunstyrelsen att skäl föreligger för en grundlig
15 redogörelse över de ändringar som gjorts i jämförelse med tidigare ställt förslag. 2. Lånekostnaderna är i aktuell kalkyl beräknade på en negativ grundränta, plus marginal. Medlemskommunernas kostnader för investeringen kommer därmed skjuta i höjden när räntan passerar noll läge. 3. En beräkning på merkostnader vad gäller driften ska presenteras, samtidigt bör den slutliga kostnaden per elev utredas. 4. Hammarland och Eckerö kommun befinner sig i slutfasen av utredningen för en ny högstadieskola inom SÅHD, på axeln Möckelö Näfsby som kan utgöra underlag inför förbundsfullmäktiges slutgiltiga beslut gällande om- och tillbyggnad av KHS. Beredning till kommunfullmäktige kompletteras med statistiskt underlag. SÅHD meddelas att utlåtande kommer att lämnas efter ett extra insatt fullmäktige möte, vilket kommer att hållas 1.11.2018.
16 Dnr: KANSLI 288/2018 KS 298 MORSDAGSUTMÄRKELSETECKEN 2019 Kommunstyrelse 298 Landshövdingen på Åland har meddelat att kommuner kan ge förslag till mottagare av morsdagsutmärkelsetecken för år 2019. Kvoten för Åland är en person vartannat år. Förslag skall framställas på blankett senast den 02.11.18. Se bilaga. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen besluter om eventuella framställningar angående morsdagshederstecken. Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom.
17 KS 299 FÖRSLAG OM AUKTION AV BOSTADSTOMT I ECKERÖ Kommunstyrelse 299 Närings- och kulturnämnden 15.10.2018 61 NKN 93 Närings och Kulturnämnden föreslår att ha en kampanj med auktion av ett stycke bostadstomt i Eckerö kommun. Nämnden bereder ett förslag till Kommunstyrelsen gällande kampanjen. Närings och kulturnämnden kontaktar kommunens mäklare Din Fastighet för att undersöka möjlighet för en auktion, innan de bereder ett ärende till Kommunfullmäktige NKN 10 NKN 28 Nämnden beslöt enhälligt bordlägga ärendet i avvaktan på mera kontakter med fastighetsmäklaren Din Fastighet. Efter det att nämnden fått information om att Kommunstyrelsen är villiga att ta över ärendet med tomtförsäljningar i Eckerö kommun beslöt nämnden enhälligt överföra ärendet dit. Närings- och kulturnämnden 15.10.2018 61 Kommunstyrelse 299 Nämnden diskuterar tomtförsäljning i kommunen och konstaterar att åtgärder måste vidtas för att komma framåt i denna del. Kommundirektören informerar nämnden om sådant som är på gång, bland annat nedsättning av pris på tomterna i Kyrkviken samt att marknadsföringsåtgärder är beställa hos Din Fastighet. Nämnden antecknar informationen till sin kännedom och lyfter tidigare ärende om auktion av radhustomter till kommunstyrelsen för beslut. Närings- och kulturnämnden har beslutat att översända ärende till kommunstyrelsen i syfte att undersöka möjligheten att auktionera ut tomt i Eckerö kommun.
18 Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att sända förfrågan till Din Fastighet gällande auktionering av tomt. Kommunstyrelsen anhåller inför fullmäktige att få auktionera ut en radhustomt vardera på Kyrkvikens- och Haralds bostadsområde till högstbjudande.
19 KS 300 LMV FÖRRÄTTNINGAR Kommunstyrelse 300 Lantmäteriverket har kallat till tre förrättningar. Se bilagor. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att befullmäktiga kommunterknikern att representera kommunen till ovan- och fortsatta förrättningar till dess att annat beslut fattas. Gällande förrättningen i Käringsund gäller följande direktiv: -Kommunteknikern ska bevaka kommunens intresse, innefattande minsta möjliga påverkan på området. I övrigt enligt kommundirektörens förslag.
20 Dnr: SOC 311/2018 KS 301 ÅLANDS OMSORGSFÖRBUND BUDGET 2019 Kommunstyrelse 301 Ålands omsorgsförbund k.f. (ÅOF) har 5.10.2018 inkommit med en begäran om utlåtande gällande deras budgetförslag 2019 och ekonomiplan 2020-2021. Utlåtandet ska vara förbundet tillhanda senast 2.11.2018. Av liggande budgetförslag framgår följande. Kommunandelarna för 2018 ökar till 11 032 600 euro. Detta är en ökning med 360 351 euro eller 3,4 % i förhållande till budgeten för 2018. En stor del av kostnadsökningen hänförs till korttidsboende med en kostnadsökning på 92 509 euro och daglig verksamhet med en kostnadsökning på 165 199 euro. Ökningen beror till stor del på ökade personalkostnader. Totalt ökar verksamhetskostnaderna för ÅOF från 10 921 900 euro 2018 till 11 226 416 euro 2018, vilket är en ökning med 304 516 euro eller 2,8 %. Av förslaget till budget framgår också att ÅOF:s personalvolym under 2019 kommer att utöka med totalt 8,33 årsverken, från 147,14 till 154,47. Detta innebär sedan bokslut 2017 en ökning med 13,35 årsverken. Ändringar i stödbehovet gör direkt inverkan på personalbehovet, vilket till stor del förklarar personalökningen. ÅOF har budgeterat 48 000 euro för en projektanställning eller köptjänst inom driftsansvar för IT och fastigheter för att bland annat förbereda ingången av kommunernas socialtjänst. Eckerö kommun har tidigare meddelat att man ser positivt på förverkligandet av kommunernas socialtjänst. Kommunens inställning i frågan är att det är en nödvändig och viktig reform för landskapet. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutat att såsom utlåtande till Ålands omsorgsförbund k.f. framföra följande: 1. Kommunstyrelsen värdesätter arbetet med pågående reform för en samordnad socialtjänst. Därför bedömer kommunstyrelsen att ÅOF redan i nuläget ska budgetera för ytterligare resurser med målet att förverkliga reformen inom tidsram. 2. Eckerö kommun uppmärksammar att ÅOF i nuläget har en pågående rekrytering av förbundsdirektör och vill önska framgång i
21 denna process med en förhoppning om att tjänsten besätts fortast möjligt. 3. ÅOF bör utreda möjligheten att tillsätta en särskild utredningsgrupp för att komma tillrätta med de organisatoriska utmaningar som uppmärksammats inför kommande reform. Kommunstyrelsen beslutat att såsom utlåtande till Ålands omsorgsförbund k.f. framföra följande: 4. Kommunstyrelsen värdesätter arbetet med pågående reform för en samordnad socialtjänst. Därför bedömer kommunstyrelsen att ÅOF redan i nuläget ska budgetera för ytterligare resurser med målet att förverkliga reformen inom tidsram. 5. Eckerö kommun uppmärksammar att ÅOF i nuläget har en pågående rekrytering av förbundsdirektör och vill önska framgång i denna process med en förhoppning om att tjänsten besätts fortast möjligt. 6. ÅOF bör utreda möjligheten att tillsätta en särskild utredningsgrupp för att komma tillrätta med de organisatoriska utmaningar som uppmärksammats inför kommande reform. 7. Kommunstyrelsen accepterar kostnadsökningarna i det fall de är relaterade till ökat klientbehov.
22 Dnr: SOC 315/2018 KS 302 FÖRBUNDSFULLMÄKTIGE 2.11.2018, OASEN Kommunstyrelse 302 Kommunstyrelse 25.09.2018 267 Oasen boende- och vårdcenter k.f. (Oasen) har 30.8.2018 inkommit med ett förslag till budget för 2019 och ekonomiplan för 2020-2021. Ett eventuellt utlåtande ska vara inlämnat senast 21.9.2018. Anstånd har beviljats till den 26 september 2018 för Eckerö kommun. Av det inkomna förslaget framgår följande: Den totala beläggningen på Oasen uppskattas till 90 % eller motsvarande 60 av 67 platser för 2019 (90 % eller motsvarande 60 av 67 platser för 2018). De totala verksamhetskostnaderna 2019 budgeteras till 5 658 691 euro (5 294 888 euro enligt budget för 2018 och 5 081 527 euro i bokslut för 2017). Enligt förslaget är driftskostnaderna i budget för 2019 totalt sett cirka 6,9 % högre än i budgeten för 2018. För 2019 beräknas personalkostnaderna öka med 7,1 % (drygt 300 000 euro). Ökningen består dels av tillsättande av 4,24 närvårdarbefattningar (ca 250 000 euro) Personalen utökas därmed från 71,15 årsverken 2018 till 74,89 årsverken 2019. Den beräknade grundavgiften för en platsandel i Oasen 2019 uppgår till 15 291,31 euro (15 924,22 för 2018). Kostnaderna för avdelningsskötarna ingår numera i grundavgiften. Vad gäller vårddygnskostnader inklusive grundavgiften beräknas de uppgå till 208,83 euro på institutionsavdelningarna Pellas och Mattas (202 euro 2018), till 254,12 euro på demensavdelningen Solsidan (254 euro 2018) och 152,45 euro på ESB-avdelningen (158,18 euro 2018). Det kan således konstateras att grundavgiften om 41,89 euro (43,46 euro 2018) för en platsandel sjunker med 3,6 % 2019 medan vårddygnskostnaden ökar med 5,1 % för institutionsavdelningarna, ökar med 3,7 % för demensavdelningen och minskar med 3,6 % för ESB avdelningen. Genomsnittlig kostnad/vårddygn ökar således med 2,4 %. Allmänna förvaltningens anslag för oförutsedda utgifter var i budget för 2018 30 000 euro för att i budget för 2019 uppgå till 90 000 euro.
23 Denna ökning är den främsta anledningen till att den allmänna förvaltningens driftskostnad ökar med 8,2 % mot budget för 2019. Överlag är det relevanta förändringar i linje med kommunernas efterfrågan som har gjorts. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar ge följande utlåtande till Oasen vad gäller budgetförslaget för 2019 och ekonomiplanen för 20120-2021: 1. Tydligare motivera behovet av 4,24 heltidsbefattningar som närvårdare i samband med verksamhetsförändringar och inom vilka avdelningar befattningarna tillkommer. 2. Se över de totala kostnaderna för att om möjligt finansiera nya uppstådda kostnader genom inbesparingar på andra områden. 3. Det förefaller som om institutionsplatserna subventionerar platserna för effektiverat serviceboende. Det här torde styrkas av att dygnskostnaden för institutions- och demensvård ökar och dygnskostnaden för effektiverat serviceboende minskar. Förbundsstyrelsen torde utreda vad den möjliga subventioneringen beror på. 4. Vad gäller dagverksamhet och fysioterapi bör det i budgetförslaget närmare redogöras för hur enheten för effektiverat boende och andra nyttjare som inte vårdas på Oasen debiteras för dagverksamhet och fysioterapi. På vilket sätt vårdavgift beräknas och debiteras av de här personerna bör beskrivas i budgeten. Minst ett självkostnadspris bör debiteras för tjänsterna. I självkostnadspriset bör även ingå andel av verksamhetsutrymmen, förvaltning, avskrivningar m.m. 5. Förbundsstyrelsen bör ta in ett inkomstanslag i budgeten för försäljning av byggnaden Hemgården samt behövlig tomt till Jomala kommun motsvarande 110.000,-. Enligt förslag. Kommunstyrelse 302
24 Förbundstyrelsen har inlämnat följande bemötande av kommunstyrelsens utlåtande vad gäller budgetförslaget för 2019 och ekonomiplanen för 2020-2021: Behovet av 4,24 befattningar som närvårdare beror på en till demensavdelning föreslås öppnas, vilket kräver högre bemanning. En byråsekreterare på 0,8 har tagits bort. Vidare har vi minskat på lokalvårdare från 4,5 till 4. Institutionsplatserna subventionerar inte det effektiverade serviceboendet. Orsaken till att dygnskostanaden för effektiverat serviceboende minskar är att samma personal som skött 10 vårdplatser kommer att sköta 12 vårdplatser efter årsskiftet. Styrelsen har valt att redovisa dagverksamheten inom ramen för enheten träning, stimulans och kognitiva färdigheter. Någon specifik redovisning av dagverksamheten. Medlemskommunerna är inbjudan till ett möte om Hemgårdens framtid 5.10. Efter det så vet vi bättre vad medlemskommunerna vill göra med bygganden. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen tar ställning till särskilda direktiv inför förbundsfullmäktige gällande budgetförslag för 2019 och ekonomiplanen för 2020-2021. Kommunstyrelsen beslutar efter inhämtad information från mötet 5.10 att kommunalförbundet inte ska lägga mer medel på Hemgården. Förbundsstyrelsen bör därför ta in ett inkomstanslag i budgeten för försäljning av byggnaden Hemgården samt behövlig tomt till Jomala kommun eller annan intressent för motsvarande 110.000,-. I övrigt gäller generell återhållsamhet.
25 Dnr: KANSLI 302/2018 KS 303 DELGIVNINGAR Kommunstyrelse 303 -Ägarinformation från ÅDA. -Plan över anskaffning av fordon för kommunernas räddningstjänst. -Arbetsgrupp för att trygga kvalitet och tillgång på råvatten. -Ekonomisk ersättning för verkställande av kommunindelningsutredning. -Avsättande av naturreservat. -Återkallande av trafiktillstånd. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Enligt förslag.
26 KS 304 SJÄLVSTÄNDIGHETSFEST 2018 Kommunstyrelse 304 Statsminstern, Juha Sipilä har inbjudit två barn till riksomfattande sjävständighetsfest för Finlands barn den 5 december 2018. Kommunen ombedes att utse två barn, födda 2008 som ska representera kommunen. Barnen får enligt inbjudan ha olika bakgrund. Kommunen står enligt information för resekostnader och inkvartering. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen tar ställning till om kommunen ska utse två barn födda 2008 till självständighetsfesten. I det fall kommunstyrelsen beslutar att utse två barn till självständighetsfesten, bör Eckerö skola ges ansvar att ordna representation från kommunen enligt anvisning. Utgångspunkten bör vara barn av olika kön. Kommunstyrelsen att ge Eckerö skola i uppdrag att utse representation från kommunen enligt anvisning. Utgångspunkten bör vara barn av olika kön.
27 KS 305 GEMENSAM ARBETSGRUPP: FIFAX Kommunstyrelse 305 Kommunstyrelsen diskuterar tillsättande av gemensam arbetsgrupp med representanter från Fifax. Kommunstyrelsen beslutar att utse, Jan-Anders Öström, Sven-Eric Carlsson, Anders Svebilius och Arsim Zekaj som representanter till denna arbetsgrupp.
28 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 112 KomL rättelseyrkande inte framställas, eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 289 291, 294, 295, 296, 298, 299, 301,302, 303 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer: 293, 300, 304 Enligt 15 FörvaltningsprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkandet kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndigheten till vilken rättelse kan yrkas; myndighetens adress och postadress: Kommunstyrelsen i Eckerö Södra Överbyvägen 8 22270 Eckerö Paragrafer: 292, 300, 304 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
29 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Myndighet till vilken besvär kan anföras samt besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändras med anledning av rättelseyrkandet kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär av part eller kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att beslutet tillkommit i felaktig ordning, den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller om beslutet strider mot lag. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn 292 Kommunalbesvär, paragrafer: Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands landskapsstyrelse Pb 60 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delgivning av beslutet. Besvärskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandes namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärs-
30 tiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på sändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Fogas till protokollet