Dnr 44-2016:11109 Musikskolan Lilla Akademien AB Org.nr. 556551-0756 för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Musikskolan Lilla Akademien i Stockholms kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159
Dnr 44-2016:11109 2 (6) Skolinspektionens beslut Skolinspektionens regelbundna tillsyn tar sin utgångpunkt från olika arbetsområden som Skolinspektionen definierat utifrån författningarnas krav. Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att skolenheten uppfyller författningarnas krav inom dessa områden. I tillsynen har det dock framkommit brist i annat område än det som normalt ingår i tillsynen. Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Musikskolan Lilla Akademien AB att senast den 1 mars 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Lika tillgång till avgiftsfri utbildning Skolinspektionen konstaterar att Musikskolan Lilla Akademien AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Utbildningen i förskoleklassen och grundskolan är avgiftsfri och eleverna utan kostnad har tillgång till böcker och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning. Endast enstaka inslag som kan medföra en obetydlig kostnad för eleverna får förekomma. (9 kap. 8-9 och 10 kap. 10-11 skollagen) Alla elever har lika tillgång till utbildning i skolväsendet, oberoende av geografisk hemvist och sociala och ekonomiska förhållanden. (1 kap. 8 skollagen) Åtgärder - Säkerställa att utbildningen vid Lilla Akademien är förenlig med skollagens bestämmelser om avgiftsfrihet och lika tillgång till utbildning. I detta ingår: o att eleverna utan kostnad har tillgång till sådan instrumentundervisning som är en del av utbildningen och o att eleverna utan kostnad har tillgång till nödvändiga lärverktyg i form av instrument och noter. Föreläggande Skolinspektionen bedömer att utbildningen vid Lilla Akademiens grundskola inte är avgiftsfri och att eleverna inte får lika tillgång till utbildning. Detta eftersom eleverna betalar för viss instrumentundervisning, som enligt Skolinspektionens bedömning utgör en del av elevernas utbildning, samt köper eller på annat sätt betalar för de instrument och noter som de behöver i undervisningen. Vid Lilla Akademiens grundskola läser eleverna profilämnet musik och alla elever får 20 minuters individuell instrumentundervisning per vecka som ligger inom ramen för timplanen. Därutöver kan elevernas föräldrar köpa extra instrumentundervisning av
Dnr 44-2016:11109 3 (6) lärarna. Kostnaderna för extraundervisningen ligger mellan 7 050 kronor och 37 350 kronor per år. Instrumentlärarna är anställda av bolaget Lilla Akademien Arte della Musica AB (Arte della Musica). Detta bolag ägs av samma stiftelse som äger Musikskolan Lilla Akademien AB som i sin tur är huvudman för grundskolan Lilla Akademien. Skolinspektionens utredning visar att sambandet mellan Arte della Musicas extra instrumentundervisning och Lilla Akademiens utbildning är så starkt att denna utgör en del av utbildningen vid skolan. Skolinspektionen gör denna bedömning trots att extraundervisningen ges utanför skolans timplan och av skolpersonalen uppges vara frivillig. Alla elever på skolan ges extra instrumentundervisning. Av skolans hemsida framgår att eleverna har flera instrumentlektioner i veckan och att instrumentlektionerna utgör en mycket central del i undervisningen. Instrumentlärarna gör inte någon tydlig åtskillnad mellan undervisningen som ges inom respektive utanför timplanen. En och samma instrumentlektion kan innehålla både undervisning som ligger inom timplanen och utanför timplanen. Vidare äger instrumentlektionerna rum i skolans lokaler och instrumentlärarna övertar tillsynsansvaret för skolans elever under dessa lektioner. Det framgår inte att det görs någon åtskillnad i dessa avseenden mellan lektioner inom respektive utanför timplanen. Vidare visar utredningen att Arte della Musicas instrumentundervisning som ligger utanför timplanen administreras på ett sådant sätt att det framstår som att den är en del av Lilla Akademiens verksamhet. Även informationen på skolans hemsida är utformad på sådant sätt att det framstår som att instrumentundervisningen, som ligger utanför timplanen, är en del av Lilla Akademiens verksamhet. Skolinspektionen bedömer vidare att eleverna på Lilla Akademiens grundskola inte har tillgång till musikinstrument utan kostnad i profilämnet musik. Utredningen visar att skolan inte tillhandahåller musikinstrument till eleverna i profilämnet musik som ligger inom timplanen. Istället måste eleverna ha med ett eget instrument eller hyra ett instrument av antingen Arte della Musica eller annan instrumentuthyrare. Eleverna måste även stå för kostnaderna för noter. Kostnaderna som eleverna betalar för den extra instrumentundervisningen, instrument och noter är inte enstaka och kan inte anses vara obetydlig. Detta är enligt Skolinspektionen inte förenligt med principen om att alla elever ska ha lika tillgång till utbildning oavsett ekonomiska förutsättningar eller med bestämmelserna om avgiftsfri utbildning. Dessa kostnader kan medföra att vissa elever som vill läsa utbildningen och har färdigheter för detta inte gör det för att de saknar de ekonomiska förutsättningar som krävs. Enligt skollagen ska alla, oberoende av geografisk hemvist och sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i skolväsendet om inte annat följer av särskilda bestämmelser i samma lag. Vidare framgår av skollagen att utbildningen i förskoleklassen och grundskolan ska vara avgiftsfri. Eleverna ska utan kostnad ha tillgång till böcker och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning. Trots detta får det förekomma enstaka inslag som kan medföra en obetydlig kostnad för eleverna.
Dnr 44-2016:11109 4 (6) Av förarbeten till skollagen framgår att rätten till en likvärdig utbildning av hög kvalitet aldrig får vara beroende av en enskild persons ekonomiska förutsättningar. Utgångspunkten i skollagen är därför att utbildningen ska vara avgiftsfri (prop. 2009/10:165 s. 373) Vidare anges att ett utslag av principen om avgiftsfrihet är att eleverna utan kostnad ska ha tillgång till de läromedel och den utrustning som behövs för att få förutsättningar att nå utbildningens mål (prop. 2009/10:165 s. 374). Skolinspektionens utredning visar att Arte della Musicas instrumentundervisning har sådant samband med Lilla Akademiens undervisning att denna får anses vara en del av utbildningen vid skolan och att eleverna får betala för att ta del av denna undervisning. Vid Lilla Akademien läser eleverna profilämnet musik. Av rektorns svar på kompletterande frågor framgår att inom timplanen för ämnet får eleverna 20 minuters individuell instrumentundervisning per vecka av lärare anställda av Arte della Musica. Av informationsbladet "Lilla Akademiens instrumentundervisning" framgår att elevernas föräldrar kan köpa extra instrumentundervisning med samma lärare som eleven har i individuell instrumentundervisning i profilämnet musik. Föräldrarna kan köpa 20, 30,40 eller 60 minuters extra instrumentundervisning per vecka vilket medför en årsavgift mellan 7 050 kronor och 21 500 kronor. Från årskurs 3 kan föräldrarna även köpa 20, 30 eller 40 minuter extra instrumentundervisning i ett biinstrument vilket medför en höjning av årsavgiften med mellan 8 100 kr och 16 200 kr. Vid intervjun med skolans lärare framkommer att det är frivilligt för föräldrarna att köpa extra instrumentundervisning, men att alla elever har sådan undervisning. Vid intervjun med rektorn framkommer att den individuella instrumentundervisningen till största delen ligger utanför timplanen. Av rektorns svar på kompletterande frågor framgår att instrumentläraren inte gör någon skillnad på den undervisning som eleven får inom timplanen i profilämnet musik och den undervisning som föräldrarna betalat för. Ibland utgör de 20 minuterna som ingår i timplanen en del av en längre instrumentlektion. Det framgår dock att läraren ska lämna information till elever, föräldrar och skolans administratörer och ledning om vilka lektioner som ingår respektive ligger utanför timplanen. Lilla Akademien anpassar elevernas scheman för att möjliggöra instrumentundervisning innan första lektionen, mellan lektionerna och efter sista lektionen genom att se till att skoldagen börjar och slutar vid olika tidpunkter för de olika klasserna och genom att det förekommer ett antal håltimmar i schemat. Skolans lärare och fritidspersonal har listor över elevernas instrumentundervisning och har rutiner för att påminna eleverna när de ska gå till sina instrumentlektioner. Vidare framgår av rektorns svar på kompletterande frågor att instrumentundervisningen äger rum i skolans lokaler och att instrumentlärarna är väl integrerade i skolans kollegium och samarbetar med skolans lärare och fritidspersonal vad gäller tillsynsansvaret för skolans elever. Av informationsbladet "Lilla Akademiens instrumentundervisning" framgår att om instrumentundervisningen uteblir med anledning av att en klass- eller ämneslärare har tagit med eleverna på ett studiebesök får instrumentläraren, efter överenskommelse med klass- eller ämnesläraren, ta igen instrumentlektionen under "skoltid". Arte della Musicas instrumentundervisning som ligger utanför timplanen administreras dessutom på ett sådant sätt att det framstår som att den är en del av Lilla Akademiens verksamhet. Av informationsbladet "Lilla Akademiens
Dnr 44-2016:11109 5(6) instrumentundervisning" framgår att föräldrarna ska lämna önskemål om extra instrumentundervisning till skolans kansli och att den individuella instrumentundervisningen schemaläggs av administratörer på skolans kansli i samråd med lärare, elev och föräldrar. Det framgår även att de individuella lektionerna har samma status som övrig skolundervisning. Faktureringen av årsavgiften sköts av skolans administratörer. Det framgår även att "skolan" betalar tillbaka en del av avgiften om flera lektionstillfällen uteblir på grund av att instrumentläraren är sjuk eller tjänstledig. Av informationsbladet framgår inte att instrumentlärarna är anställda av ett annat bolag. Även informationen på skolans hemsida är utformad på sådant sätt att det framstår som att instrumentundervisningen, som ligger utanför timplanen, är en del av Lilla Akademiens verksamhet. Av hemsidan framgår, vad gäller grundskolan, att Lilla Akademien är en skola med inriktning på instrumentspel och att alla elever spelar minst ett instrument och har "flera instrumentlektioner i veckan". Instrumentlektionerna "utgör en mycket central del i undervisningen och varje elev får 20 minuter enskild undervisning på sitt huvudinstrument. Utöver det är det möjligt att, mot avgift och utanför skolans ordinarie undervisningstid, lägga till extra undervisning på huvudinstrumentet och från årskurs 3 att välja ett biinstrument. Instrumentlektionerna är integrerade i schemat och blir en naturlig del av dagen för eleverna". Av hemsidan framgår inte att det är ett annat bolag som erbjuder instrumentundervisningen, utan det framstår som att det är skolan som erbjuder denna. Under rubriken Instrumentundervisning står det att "Lilla Akademien erbjuder individuell undervisning i de flesta instrument: piano, fiol... För information om villkor för instrumentundervisningen kontakta skolans kansli". Skolinspektionens utredning visar vidare att eleverna på Lilla Akademien inte har tillgång till nödvändiga lärverktyg i form av instrument i profilämnet musik. Inom timplanen för aktuellt ämne har eleverna individuella instrumentlektioner i valfritt instrument. Av rektorns svar på kompletterande frågor framgår att Lilla Akademien inte tillhandahåller instrument till eleverna. Eleverna måste ha med ett eget instrument eller hyra ett instrument av antingen Arte della Musica eller annan instrumentuthyrare. Vidare framgår det av informationsbladet "Lilla Akademiens instrumentundervisning" att eleverna måste stå för kostnaderna för notinköp och kopiering av noter för den individuella instrumentundervisningen. Motivering till föreläggande som ingripande Enligt 26 kap. 10 skollagen får Skolinspektionen förelägga en huvudman som står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten. Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart. Ett föreläggande ska ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna. Eftersom verksamheten inte uppfyller författningarnas krav föreläggs Musikskolan Lilla Akademien AB att vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister.
Dnr 44 2016:11109 6 (6) Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Undervisning och lärande Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Musikskolan Lilla Akademien AB uppfyller författningarnas krav inom undervisning och lärande. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Musikskolan Lilla Akademien AB uppfyller författningarnas krav inom trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. Styrning och utveckling av verksamheten Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Musikskolan Lilla Akademien AB uppfyller författningarnas krav inom styrning och utveckling av verksamheten. På Skolinspektionens vägnar Mårten P ersson s ttare Kjell Gyllenswärd Föredragande erree ue4 Bilagor Bilaga 1: Fakta om Musikskolan Lilla Akademien
Bilaga 1 Dnr 44-2016:11109 Fakta om Musikskolan Lilla Akademien Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Musikskolan Lilla Akademien AB under hösten 2017. Musikskolan Lilla Akademien besöktes av Skolinspektionen den 1 september och den 6 september 2017. Musikskolan Lilla Akademien är en fristående grundskola med fritidshem, centralt belägen i Stockholms kommun. Huvudman är Musikskolan Lilla Akademien AB med organisationsnummer 556551-0756. Skolan är organiserad som en skolenhet med en rektor och har vid tillsynstillfället 279 elever i förskoleklass och årskurs 1-9. Rektorn är även rektor för huvudmannens gymnasieskola. Verksamheten vid grundskolan startade 1998 och har elever från hela länet. Grundskolan har en klass för varje årskurs i förskoleklass och årskurs 1-9. Fritidshemmet har vid tillsynstillfället 101 inskrivna elever. Skolinspektionen beslutade 2014-09-12 (dnr 66-2014:4900) med stöd av 9 kap. 26 skolförordningen (2011:185), att Musikskolan Lilla Akademien AB får använda färdighetsprov vid Musikskolan Lilla Akademien i Stockholms kommun. Färdighetsprov får användas som villkor för antagning till elevgrupp på skolan inför årskurs 4-6 samt som grund för urval när det finns fler sökanden än platser. Färdighetsprovet får avse särskilda färdigheter i ämnet musik. Regeringen beslutade 2014-08-07 (U2014/4520/S) att Musikskolan Lilla Akademien får anordna färdighetsprov i musik som villkor för antagning och grund för urval till utbildning i musikklass i dels förskoleklass och dels i årskurs 1, 2 och 3 i grundskolan. Måluppfyllelse Årskurs 3 Enligt Skolverkets nationella statistik för läsåret 2015/2016 uppnådde samtliga elever kravnivån på ämnesproven i matematik och svenska. Årskurs 6 Enligt Skolverkets nationella statistik för läsåret 2015/2016 uppnådde samtliga elever kravnivån på ämnesproven i matematik, svenska och engelska. Av Skolverkets statistik för läsåret 2016/17 framgår att samtliga elever uppnådde kunskapskraven i alla ämnen. Årskurs 9 Av Skolverkets statistik för läsåret 2016/2017 framgår att 93,3 procent av eleverna uppnådde kunskapskraven i alla ämnen, jämfört med 74,1 procent som är snittet i riket för samtliga huvudmän. Det genomsnittliga meritvärdet samma läsår var 301,9 poäng. Motsvarande resultat för riket var 223,5 poäng.