Kommunstyrelsens allmänna utskott Plats och tid A-salen kl. 09.00-12.20 Beslutande Ledamöter Jenny Önnevik (S) Christer Broman (--) Stig Gerdin (AltBr) Gudrun Bengtsson (SD) Peter Svensson (S) Övriga närvarande Ersättare Karin Svensson (MP) Elisabeth Stenberg Michalski (S) Leif Zadig (M) Eric Berntsson (SD) Rickard Andersson (S) Tjänstemän Inger Hofflander, sekreterare Marie Wäppling, kommunchef Patrik Pallin, personalchef (information 48-49 och 53) Anders Wanstadius, verksamhetschef (information 58) Justerare Christer Broman Justeringens plats och tid Kansli- och utvecklingsenheten 2018-05-07 kl. 15.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 48-64 Inger Hofflander Ordförande Jenny Önnevik Justerare Christer Broman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens allmänna utskott Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2018-05-08 då anslaget tas ned 2018-05-30 Förvaringsplats för protokollet Kansli- och utvecklingsenheten Underskrift Inger Hofflander Utdragsbestyrkande 1
lista 48 Aktuella personalfrågor 4 49 Personalpolitiskt regelverk för 2018/307 5 erbjudande och hantering av löneavdrag för årskort i kollektivtrafik 50 Motion gällande mikroplaster från 2018/197 6 konstgräsplanerna i Bromölla Kommun 51 Redovisning av kollektivtrafiknämndens 2017/932 7 svar på Bromölla kommuns skrivelse om kollektivtrafiken i Bromölla kommun 52 Avrapportering gällande samarbete 2016/517 8 med Kristianstad kommun inom renhållningen 53 Upphävande av beslut om riktlinjer 2018/306 9 avseende utbildningskrav inom Stöd och omsorg 54 Svar på remiss av betänkande 2018/241 10 "Effektivare energianvändning (SOU 2017:99)" 55 Svar på remiss av betänkande "Lån 2018/249 11 och garantier för fler bostäder (SOU 2017:108)" 56 Svar på remiss av förslag till 2018/193 12 överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen från 2019 57 Yttrande över välfärdsberedningens 2016/1072 13 rapport Ungdomsinflytande i Bromölla kommun 58 Projekt "Bruket" 2018/311 14-16 59 Översyn av regler för valaffischering 2018/308 17 60 Återrapportering om långsiktig plan för 2016/88 18 investeringar 61 Revidering av investeringsbudgeten för 2018/309 19 2018-2019 62 Ändring av taxa för mottagning av avfall 2018/310 20 och restprodukter på Åsens avfallsanläggning 63 Nya ägardirektiv, ägaravtal och bolagsordning för Kommunassurans Syd Försäkrings AB 2018/126 21 2
64 Meddelanden till kommunstyrelsen 2018/312 22 3
AU 48 Aktuella personalfrågor Allmänna utskottets beslut Rapporten mottas. Personalchef Patrik Pallin informerar om aktuella personalfrågor på allmänna utskottets sammanträde. 4
AU 49 Dnr 2018/307 Personalpolitiskt regelverk för erbjudande och hantering av löneavdrag för årskort i kollektivtrafik Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till förvaltningen att arbeta fram och fastställa ett personalpolitiskt regelverk för erbjudande och hantering av löneavdrag för årskort i kollektivtrafik för införande hösten 2018. Personalenheten föreslår att förvaltningen får i uppdrag att utarbeta och fastställa ett personalpolitiskt regelverk för erbjudande och hantering av löneavdrag för årskort i kollektivtrafik för införande hösten 2018. Personalchef Patrik Pallin föredrar ärendet på dagens sammanträde. Exp Patrik Pallin, personalchef 5
AU 50 Dnr 2018/197 Motion gällande mikroplaster från konstgräsplanerna i Bromölla Kommun Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till förvaltningen att ta fram underlag till svar på motionen. Motion gällande mikroplaster från konstgräsplanerna i Bromölla kommun har inkommit från Karin Svensson (MP). Kommunfullmäktige har godkänt att motionen får ställas och överlämnat den till kommunstyrelsen för beredning. ts tidigare handläggning KF 45/2018 Exp Marie Wäppling, kommunchef 6
AU 51 Dnr 2017/932 Redovisning av kollektivtrafiknämndens svar på Bromölla kommuns skrivelse om kollektivtrafiken i Bromölla kommun Allmänna utskottets beslut Bromölla kommun är inte nöjd med svaret. Uppdrag ges till kommunstyrelsens ordförande Jenny Önnevik (S) att ta ny kontakt med ordföranden i kollektivtrafiknämnden. Rapport ska därefter lämnas till allmänna utskottet. Kommunstyrelsen beslutade den 29 november 2017 att tillskriva kollektivtrafiknämnden samt kollektivtrafikmyndigheten i Region Skåne avseende kollektivtrafiken i Bromölla kommun. Kollektivtrafiknämnden och Skånetrafiken har överlämnat svar på skrivelsen. Svaret redovisas. ts tidigare handläggning AU 146/2017 KS 245/2017 Yrkanden Jenny Önnevik (S): Bromölla kommun är inte nöjd med svaret. Förnyad kontakt ska tas med ordföranden i kollektivtrafiknämnden. Därefter ska rapport lämnas till allmänna utskottet. Exp Jenny Önnevik (S) Anders Wanstadius, verksamhetschef 7
AU 52 Dnr 2016/517 Avrapportering gällande samarbete med Kristianstad kommun inom renhållningen Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till kommunstyrelsens presidium att träffa kommunstyrelsens arbetsutskott i Kristianstad kommun för vidare dialog i frågan. Kommunstyrelsen beslutade den 1 juni 2016 att ge förvaltningen i uppdrag att verka för en gemensam renhållningsorganisation med Kristianstad kommun. Kommunstyrelsen i Kristianstad kommun har ställt sig positiv till att utreda möjligheten till samarbete och gett Kristianstads Renhållningsbolag AB i uppdrag att gå vidare med utredningen. Efter genomförd utredning av olika alternativ för gemensam organisation har styrelsen i Kristianstads Renhållnings AB tagit beslut att inte gå vidare med utökad samverkan med Bromölla kommun. ts tidigare handläggning AU 99/2016 KS 146/2016 Yrkanden Jenny Önnevik (S): Uppdrag ska ges till kommunstyrelsens presidium att träffa kommunstyrelsens arbetsutskott i Kristianstad kommun för vidare dialog i frågan. Exp Jenny Önnevik (S) Rolf Mårtensson (M) Gudrun Bengtsson (SD) Kommunkansliet 8
Kommunstyrelsens allmänna utskott AU 53 Dnr 2018/306 Upphävande av beslut om riktlinjer avseende utbildningskrav vid rekrytering inom Stöd och omsorg Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut den 8 maj 2013 106 om riktlinjer avseende utbildningskrav vid rekrytering inom Stöd och omsorg upphävs. Kommunstyrelsen påtalar att utbildning är viktigt även framöver. Tillsvidareanställningar ska i möjligaste mån tillämpas vid bemanning av kommunens vård- och omsorgsverksamheter. Befattningsbenämningar ska fastställas utifrån formell utbildning, efter samråd med personalenheten. Kommunstyrelsen beslutade den 8 maj 2013 106 om riktlinjer avseende utbildningskrav vid rekrytering av undersköterskor. Förvaltningen föreslår att beslutet upphävs och att tillsvidareanställningar i möjligaste mån ska tillämpas vid bemanning av kommunens vård- och omsorgsverksamheter. ts tidigare handläggning KS 106/2013 Yrkanden Jenny Önnevik (S): Bifall till förvaltningens förslag med förtydligande att utbildning även framledes är mycket viktigt. 9
AU 54 Dnr 2018/241 Svar på remiss av betänkande Effektivare energianvändning (SOU 2017:99)" Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Bromölla kommun avstår från att svara på remissen. Näringsdepartementet har översänt betänkande om effektivare energianvändning på remiss. Remissvar ska vara Näringsdepartementet tillhanda senast den 25 juni 2018. 10
AU 55 Dnr 2018/249 Svar på remiss av betänkande Lån och garantier för fler bostäder (SOU 2017:108) Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Bromölla kommun avstår från att svara på remissen. Näringsdepartementet har översänt betänkande om Lån och garantier för fler bostäder (SOU 2017:108). Remissvar ska vara Näringsdepartementet tillhanda senast den 25 juni 2018. 11
AU 56 Dnr 2018/193 Svar på remiss av förslag till överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen från 2019 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Bromölla kommun överlämnar svar enligt upprättat förslag. Bromölla kommun har genom avtal överlåtit ansvaret att utforma färdtjänsten till Region Skåne. Färdtjänsten finansieras idag via ett bidrag till Region Skåne från kommunerna. Region Skåne (Skånetrafiken) har tagit fram förslag till överenskommelse om den fortsatta finansieringen från och med år 2019. Förslaget har översänts till kommunerna på remiss. Remissvar ska vara Skånetrafiken tillhanda senast den 7 maj 2018. Förvaltningens förslag till remissvar redovisas. 12
AU 57 Dnr 2016/1072 Yttrande över välfärdsberedningens rapport Ungdomsinflytande i Bromölla kommun Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen anser att frågan om ungdomsinflytande är en viktig och angelägen fråga. Rapporten innehåller bra förslag över hur ungdomsinflytandet kan ökas i Bromölla kommun. Kommunfullmäktige har den 19 december 2016 beslutat att ge välfärdsberedningen i uppdrag att kartlägga dagens möjligheter till ungdomsinflytande och ta fram förslag på hur inflytandet kan ökas. Rapport från välfärdsberedningen redovisas. Kommunstyrelsen har att yttra sig över rapporten. ts tidigare handläggning KFPR 7/2016 KF 227/2016 KF 14/2017 KF 156/2017 VFB 2/2018 Yrkanden Jenny Önnevik (S): Kommunstyrelsen anser att frågan om ungdomsinflytande är en viktig och angelägen fråga. Rapporten innehåller bra förslag över hur ungdomsinflytandet kan ökas i Bromölla kommun. 13
AU 58 Dnr 2018/311 Projekt "Bruket" Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Avslag till förvaltningens förslag. Inom det s.k. fabriksområdet i den västra delen av Bromölla tätort finns flera verksamma företag som producerar bl.a. keramiska produkter. Ett av bolagen har valt att avveckla sin svenska produktion och har gett Bromölla kommun möjlighet att eventuellt förvärva fabriksbyggnad och inventarier. Verksamhetschef Anders Wanstadius har tagit fram underlag för diskussion och beslut i rapport Bruket. Rapporten redovisas. Förslag föreligger att förvaltningen ges i uppdrag att fortsätta projekt Bruket enligt upprättat förslag Steg 1 Analys och förutsättningar. Uppdraget innebär att det genomförs en byggnadsteknisk genomgång i syfte att säkerställa byggnadens status samt eventuell miljöpåverkan på fastigheten. Rapport ska åtföljas av en kostnadsbedömning som ger möjlighet att kalkylera investeringsbehov i fastigheten. Rapporten ska också innehålla en uppskattad intäktsredovisning samt ett utkast avseende externa finansieringsmöjligheter av investeringen. Vidare föreslås att förvaltningen också får i uppdrag att bilda en referensgrupp som gemensamt arbetar fram ett visionsdokument om framtida verksamhet och innehåll för lokalerna. Sammansättningen av referensgruppen ska vara bred och bestå av representanter från både kommunala organisationer, näringsliv, konstnärer, befintliga aktörer inom fabriksområdet etc. Tidplan för återrapportering ska upprättas. t föredras på sammanträdet av verksamhetschef Anders Wanstadius. Yrkanden Stig Gerdin (AltBr), Christer Broman (--), Gudrun Bengtsson (SD) och Jenny Önnevik (S): Avslag till förvaltningens förslag. 14
Protokollsanteckning Gudrun Bengtsson (SD) och Eric Berntsson (SD) lämnar anteckning till protokollet. 15
16
AU 59 Dnr 2018/308 Översyn av regler för valaffischering Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Affischställen får endast användas till valaffischering under valrörelsen, d.v.s. två månader innan valdagen. 2. Affischställen är endast uppmonterade under valåret på markerade platser på upprättade kartor, d.v.s. två månader innan aktuellt val (val till riksdag, landsting och kommun samt val till europaparlamentet). 3. Affischställ får enbart användas av partier i kommunfullmäktige. 4. Ytterligare ett affischställ till varje plats ska köpas in och sättas upp. Översyn av nuvarande regler för valaffischering har genomförts. Yrkanden Jenny Önnevik (S): Ytterligare ett affischställ till varje plats ska köpas in och sättas upp. 17
AU 60 Dnr 2016/88 Återrapportering om långsiktig plan för investeringar Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Återrapporten godkänns. Kommunfullmäktige beslutade den 29 februari 2016 att ge förvaltningen i uppdrag att upprätta en långsiktig plan för hantering av investeringar. Återrapport avseende uppdraget redovisas. ts tidigare handläggning KF 30/2016 18
Kommunstyrelsens allmänna utskott AU 61 Dnr 2018/309 Revidering av investeringsbudget för 2018-2019 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Reviderad investeringsbudget för år 2018-2019 antas enligt redovisat förslag. Uppdrag ges till kommunstyrelsens presidium att genom dialog med bolagen verka för bättre resultat och minskat lånebehov i bolagen. Förvaltningen föreslår att investeringsbudget för år 2018-2019 revideras enligt redovisat förslag. Detta för att öka genomförandegraden och minska behovet av upplåning. ts tidigare handläggning KF 157/2017 19
AU 62 Dnr 2018/310 Ändring av taxa för mottagning av avfall och restprodukter på Åsens avfallsanläggning Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Taxa för mottagning av avfall och restprodukter på Åsens avfallsanläggning ändras enligt redovisat förslag. Tekniska enheten föreslår att taxa för Åsens avfallsanläggning ändras vad det gäller taxa för material som läggs på deponin. Taxa för asbestavfall föreslås ändras från 800 kronor/ton till 1 000 kronor/ton samt övrigt deponiavfall från 910 kronor/ton till 1 000 kronor per/ton. 20
AU 63 Dnr 2018/126 Ny bolagsordning, ägardirektiv och ägaravtal för Kommunassurans Syd Försäkrings AB Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Bromölla kommuns ägarombud ges i uppdrag att på årsstämma godkänna föreslagna förändringar av nuvarande bolagsordning samt att godkänna en uppdelning i tre nya dokument i form av ägardirektiv, aktieägaravtal samt bolagsordning. Kommunassurans Syd Försäkring AB har översänt förslag till ny bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv till ägarkommunerna. Förvaltningen föreslår att Bromölla kommuns ägarombud ges i uppdrag att på årsstämma godkänna föreslagna förändringar av nuvarande bolagsordning samt att godkänna en uppdelning i tre nya dokument i form av ägardirektiv, aktieägaravtal samt bolagsordning. Tjänsteskrivelse redovisas. 21
AU 64 Dnr 2018/312 Meddelanden till kommunstyrelsen Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Meddelandena läggs till handlingarna. Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2018:10 Överenskommelse om Traktamentsavtal TRAKT T JO - Cirkulär 2018:11 Sotningsindex 2018 - Cirkulär 2018:12 Pensionsnämndens beslut om omräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt 1997-12-31 enligt PFA samt värdesäkring av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under år 2018. - Beslut med kritik mot kommunstyrelsen i Bromölla kommun för handläggning av en skrivelse. Länsstyrelsen Skåne - Tillfälligt förordnade som borgerlig vigselförrättare. - Beslut efter uppföljning av Bromölla kommuns arbete enligt lag om kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser. SBVT - Protokoll 2017-12-12, 2018-01-16, 2018-02-16 och 2018-03-22 Övrigt - Kallelse 2018-03-22 och 2018-04-10 - Brev till styrelsen i AB Bromöllahem. 22