PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 1 (13) Paragrafer 93-98 Plats och tid Musikskolans lokaler, Storgatan 9, Klippan, tisdag 22 november 2016, kl. 19.00-19.58. Beslutande Enligt till detta protokoll fogad sammanträdeslista Övriga närvarande Lars-Åke Svensson, sekreterare Tomas Rikse, kommundirektör Jan Tingecz, ekonomichef Kungörelse Kungörelsen om sammanträde har utsänts till samtliga ledamöter och ersättare samt anslagits på kommunens anslagstavla och hemsida. Kungörelsen har i begränsad omfattning införts såsom annons i Nordvästra Skånes Tidningar. Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerare Kommunkansliet i Klippan, onsdagen 30 november 2016 Lars Åke Svensson Johan Petersson Rose-Marie Svensson Helena Dådring ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Klippans kommun, Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Datum för anslags uppsättande 2016-12-01 Datum för anslags nedtagande 2016-12-23 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkansliet i Klippan Elisabeth Olsson
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 2 (13) Innehållsförteckning: 93 Redovisning av ekonomiska läget för Klippans kommun föredragning av ekonomichef Jan Tingecz 94 Delårsbokslut per 2016-08-31 för Klippans kommun 95 It-samverkan - gemensam driftsorganisation 96 Skälig ersättning för barntillsyn 97 Delgivningsärende Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 3 (13) 93 Redovisning av ekonomiska läget för Klippans kommun föredragning av ekonomichef Jan Tingecz KS 2016.1641.040 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2014-11-18, 107, att information om ekonomi, utöver budget och årsredovisning, ska lämnas till Kommunfullmäktige i förenklad form vid två tillfällen per år. Ekonomichef Jan Tingecz redovisar det ekonomiska läget i kommunen. Kommunens övergripande mål är att öka befolkningen till 19 500 personer till år 2026. Antalet kommuninvånare uppgick per den 30 september 2016 till 17 065. Per den 31oktober visar prognosen för år 2016 ett underskott för kommunens verksamheter om 5 700 000 kr. Även om prognosen för verksamheterna visar på underskott är det en förbättring jämfört med delårsbokslutet. Prognosen för Socialförvaltningen visar för 2016 på ett underskott om 21 000 000 kr. Strävan är att för år 2016 balansera ett nollresultat för kommunen. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2016-11-18, 107. Kommunfullmäktiges beslut Informationen noteras. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 4 (13) 94 Delårsbokslut per 2016-08-31 för Klippans kommun KS 2016.0845.042 Ärendet Ekonomikontoret överlämnar delårsrapport per 2016-08-31. Delårsrapporten visar ett resultat på +13.4 mnkr. Årsprognosen för 2016 visar på -9,2 mnkr. Avvikelsen mot budget inkl. KB per 2016-12-31 är fördelad enligt: Kommunstyrelsen +1.2 mnkr, Barn och utbildningsnämnden +1,5 mnkr, Finansförvaltningen +3,3 mnkr Socialförvaltningen -22,5 mnkr Kultur och fritid +0,2 mnkr Plan och bygg + 0,2 mnkr Revision 0 Årsprognosen aktualiserar fortsatt behov av genomlysning av verksamheten inom socialförvaltning. Ett absolut måste för att komma i balans med kommunens ekonomi är att genomföra genomgripande förändringar inom socialförvaltningen. Planer har tagits fram i omgångar och effekterna har tyvärr inte avspeglats i resultatet. Avvikelsen i förhållande till årsbudget efter andra tertialet är cirka + 3,5 mnkr. I flera av förvaltningens verksamheter är utgifter och intäkter ojämnt fördelade över året. Särskilt gäller detta kostnader för omfattande underhåll av byggnader och för gatubeläggningar. Dessa belastar redovisningen koncentrerat vid få tillfällen. Prognosen för årsresultatet är + 450 tkr. Beslutsunderlag Delårsbokslut för Klippans kommun, bilaga Kf 94/16. Kommunfullmäktiges beslut 1. Uppmanar samtliga nämnder/förvaltningar och särskilt Socialnämnden att fortsätta arbeta intensivt för att kommunen ska ha en budget i balans för helåret 2016. 2. Godkänner delårsrapport per 2016-08-31 för Klippans kommun. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 5 (13) 95 It-samverkan - gemensam driftsorganisation KS 2014.0677.005 Ärendet Kommunerna i 6K har under lång tid samverkat på IT området. Arbetet har lett till att det idag finns ett bra it-kommunikationsnät mellan kommunerna, med mycket hög kommunikationskapacitet, där också varje kommun av säkerhetsskäl är sammankopplad med två olika andra kommuner. På detta nät samverkar i dagsläget kommunerna kring gemensam telefoni, gemensamt Internet med dubbla ingångar, gemensamt kartsystem, och en rad andra system som delas mellan två eller flera kommuner. År 2009 gjordes det på kommundirektörernas initiativ en förstudie kring gemensam IT drift inom 6K, utförd av extern konsult. Rapporten förordade gemensam IT drift, särskilt med hänsyn till effekter som minskad sårbarhet och minskad kostnadsökningstakt genom stordriftsfördelar och standardisering. Rapporten tryckte särskilt på att också mindre kommuner måste kunna leverera samma slags tjänster som större kommuner, t ex e-tjänster gentemot medborgarna. Förslaget gick inte till ett genomförande. År 2013 tog kommundirektörerna initiativ till en förnyad förstudie kring ITdriftsamverkan, också denna gång med extern konsult. Rapporten var färdig till halvåret 2014, och förordade gemensam IT drift. Liksom rapporten från 2009 tryckte förstudien särskilt på samverkansfördelar som minskad kostnadsökningstakt för it, stärkt förmåga att hantera volymökningar genom standardisering, och också förmåga till IT-support dygnet runt. Studien tryckte också på tanken att även mindre kommuners IT drift måste ha förmåga att svara mot nya samhällskrav som t ex e-tjänster, digitalisering, etc. Rapporten blev under slutet av 2015 underlag till förslag till beslut om inrättande av gemensam IT-driftorganisation. Frågan om beslut har skjutits upp till hösten 2016 i väntan på bättre konkretisering av några frågor. Efter beslut i styrelsen för 6K har undertecknad upprättat förslag till avsiktsförklaring avseende gemensam IT drift och gemensam IT organisation. Klippans kommun fick av styrelsen för 6K uppdraget att parallellt med beslutsprocessen kring avsiktsförklaringen rekrytera en chef för den nya organisationen. Den tjänsten, med kringkostnader, ska finansieras gemensamt av deltagande kommuner efter befolkningstal. För övrigt gäller att samtliga kommuner går in i samarbetet med den tekniska plattform och de ekonomiska ramar som gäller för respektive kommun. I nuläget har endast Svalövs kommun valt att stå utanför samverkan men önskar att eventuellt inträda i samverkan vid en senare tidpunkt. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 6 (13) Beslutsunderlag Avsiktsförklaring gemensam IT driftorganisation, bilaga Kf 95/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-11-02, 150. Kommunfullmäktiges beslut Godkänner avsiktsförklaring om IT-samverkan och gemensam IT-organisation. Jäv Jesper Hansen (M) deltar inte i beslutet med anledning av jäv Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 7 (13) 96 Skälig ersättning för barntillsyn KS 2016.1105.103 Ärendet Ledamot i nämnd har framför att det finns behov av barnpassning för att kunna delta vid nämndssammanträde. Enligt 4 kap 12 b KL (kommunallagen) har förtroendevalda med barn som har behov av tillsyn rätt till skälig ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer när de fullgör sina uppdrag. Detta gäller dock inte förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. I kommentaren till kommunallagen anges att kommunen är skyldig att utge skälig ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer under den tid som den förtroendevalde fullgör sitt uppdrag. Med barn som har behov av tillsyn avses i princip barn under tolv års ålder. Ersättningen skall vara skälig. Ersättningen kan anses skälig bara om behovet av barntillsyn uppkommit som en följd av uppdragets fullföljande. Så kan till exempel inte anses vara fallet vid barntillsyn som kan tillgodoses inom den ordinarie barnomsorg som den förtroendevalde anlitar. Ersättning för kostnader för barntillsyn som en nära anhörig, till exempel en familjemedlem, utför kan inte heller anses skälig. Kommuner och landsting måste beakta att ersättningen kommer att vara skattepliktig för den enskilde och beräkna ersättningen med hänsyn till detta. Det krävs vidare att den förtroendevalde yrkar på ersättning. Kommunen har dock möjlighet att utge skäliga schabloniserade kostnadsersättningar. Bestämmelsen är inte avsedd att tillämpas på förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. I kommunens ersättningsbestämmelser för förtroendevalda (13 ) finns angett att avseende övriga kostnader betalas ersättning om den förtroendevalde kan visa att särskilda skäl förelegat för dessa kostnader. Det har i kommunala ersättningsbestämmelser inte fastställts vad som är skälig ersättning för barntillsyn då förtroendevald måste anlita sådan för att kunna utföra sitt uppdrag. Utgångspunkten är att få faktiska kostnader räckta varför ersättning rimligen betalas för styrkta kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträde/förrättning för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 12 år. Ersättningsnivån och antalet timmar bör dock ha övre tak d.v.s. en begränsning som kan erhållas. Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem och inte heller för tid då barnet vistas i den kommunala barnomsorgen. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 8 (13) Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta 1. Ersättning för barntillsyn betalas för styrkta kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträde/förrättning för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 12 år. Ersättning per timme utgår högst med 0,1 % av heltidsarvodet per månad för kommunalråd, dock högst för 8 timmar per tillfälle (593 kr i 2016 års nivå). Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem och inte heller för tid då barnet vistas i den kommunala barnomsorgen. Kostnaden ska styrkas med verifikation. 2. Bestämmelsen införes i kommunens författningssamling - Kommunens bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2016-11-02, 158. Yrkande Helena Dådring (M) yrkar på återremiss för utredning och förtydligande av åldersgräns, begreppet nära anhörig, arbetsgivarroll, barns ålder samt om det är rimligt med tak för ersättning. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremitteras för utredning och förtydligande av åldersgräns, begreppet nära anhörig, arbetsgivarroll, barns ålder samt om det är rimligt med tak för ersättning. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 9 (13) 97 Delgivningsärende KS 2016.0044.000 Ärendet KS 2016.1660.042 Treklövern Bostads AB Delårsbokslut per 2016-08-31. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 10 (13) 98 Motion om bibliotek, skola och mötesplats KS 2016.1678.880 Helena Dådring (M) har 2016-11-22 inkommit med motion om bibliotek, skola och mötesplats. Beslutsunderlag Helena Dådrings (M) motion 2016-10-27, bilaga Kf 98/16. Kommunfullmäktiges beslut Motionen remitteras till Barn- och utbildningsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden samt Kommunstyrelsen för yttrande. Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 11 (13) Beslutande (fullmäktige och tjänstgörande ersättare) Närvaro Omröstningar Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Kerstin Persson (S) 1 Christian Hendlertz (SD) 1 Kenneth Dådring (M) 1 Gunilla Svensson (S) 1 Michael Nemeti (S) 1 Therese Borg (SD) 1 Hans-Bertil Sinclair (M) 1 Jan Wallgren (S) 1 Carl-Axel Wilhelmsson (C) 1 Robert Larsson (KD) Bert-Inge Karlsson (KD) 1 Åsa Edvardsson (SD) 1 Cecilia Scott (M) 1 Jörgen Bjerknäs (MP) 1 Charlotta Gudmundsson (S) 1 - (SD) - Kent Lodesjö (S) 1 Tonny Svensson (M) 1 Neyssa Lundmark (S) 1 Tommy Cedervall (FP) 1 Rune Persson (S) 1 Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 12 (13) Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej - (SD) - Helena Dådring (M) 1 Karin Enqvist (V) - Rose-Marie Svensson (S) 1 Christer Johansson (C) 1 Peter Kromnow (KD) Charlotte Eliasson-Anderberg (KD) 1 Jonas Denhammar (SD) - Paul Gustavsson (S) 1 Kristina Jonsson (M) 95 Jesper Hansen (M) 93-94, 96-98 1 Gun Samuelsson (S) 1 Niklas Wandegren (SD) - Boris Svensson (S) 1 Ingegerd Hagelin (M) 1 Monica Johansson Jarl (S) 1 - (SD) - Mats Waldemarsson (S) 1 Bo Andersson (C) Johanna Andersson (C) 1 - (SD) - Ellinor Varady (M) 1 Cecilia Örnemark (MP) 1 Johan Pettersson (S) 1 Totalt 34 Signatur justerare Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-11-22 Sida 13 (13) Ej tjänstgörande ersättare Olle Nilsson (S) 1 Lennart Johansson (S) 1 Anders Nilsson (S) 1 Roger Sjunner (MP) 1 Signatur justerare Utdragsbestyrkande