Hur ser SKL:s taxeförslag ut? Monika Jenssen Miljöbiten Konsultbyrå AB
Nya taxans delar Paragrafer (taxan) Bilaga 1 Avgifter för prövning och anmälan, samt viss tillsyn Bilaga 2 Fasta årliga avgifter Bilaga 3 Timavgifter (efterskottsdebitering)
Några förkortningar FAPT= förordningen om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, Statliga taxan FMH = Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd MPF = miljöprövningsförordningen
Andra förkortningar A, B = Tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter (MPF) A och B kan även vara IUV = Industriutsläppsverksamheter (markerade med i) C = Anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter (MPF) H = Anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter (38 FMH) U = Ej tillstånds- eller anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter UH = Ej anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter (45 FMH) SKL:s benämning
Vad är nytt? - Starkare koppling behovsutredning - taxa - tillsynsplan - FAPT används för A och B - Hälsoskyddsverksamheter ingår på lika villkor i taxan - SKL bestämmer inte timmarna - FAPT och kommunen avgör Det är vår gemensamma taxa - inte SKL:s taxa
Vad är oförändrat? Beräkning av kommunens timtaxa görs som förut Taxan beslutas i Kommunfullmäktige Avgiften kan sättas ned för ett enskilt tillsynsobjekt om det finns skäl för det
Varför ändra? Huvudsyftet är förenkling - Använda - Vägleda om - Uppdatera - Utvärdera - Utveckla
De nya bilagorna i fokus Bilaga 1 = avgifter för prövning och anmälan samt viss tillsyn Bilaga 2 = fasta, årliga avgifter för A, B, C och H Bilaga 3 = timavgifter (efterskottsdebitering) för U och UH Kommunen kan välja att lyfta branscher från bilaga 3 till bilaga 2
Bilaga 1 Avgiftsnivåer används Avgiftsnivå 1 lägst, avgiftsnivå 4 högst Inga faktiska timmar anges från SKL Kommunen väljer fritt Endast områden som anses ligga under miljöbalken tas med Ej tobak, animaliska biprodukter m.m.
Viktiga förändringar i bilaga 1 Följer FAPT genom samma rubriknamn och ordning på MBkapitlen Tillägg av rubriker som inte finns i FAPT, där kommunen har tillsyns-/prövningsansvar men inte staten Tydligare laghänvisningar för avgiftsuttag Angivna timmar tas bort Avgiftsnivåer används
Fördelar med att ändra bilaga 1 1. Möjliggör jämförelser av ärenden/moment Kommunerna äger sin taxa och sin nedlagda tid Processer kan kartläggas mellan kommuner (genomsnittlig tid, olika moment) 2. Möjliggör digitalisering och likriktning av processer 3. Enklare uppdatering, ändring av valda antal timmar för varje avgiftsnivå sker bara på en plats i bilaga 1
Bilaga 2 Grundas på FAPT (bilagan) och FMH FAPT styr tillsynsbehovet (antal timmar) på A- och B-nivå Timmarna från FAPT ändras inte i bilaga 2 (som huvudprincip) Undernivåer enligt FAPT används för A och B (numrerade punkterna) Industriutsläppsverksamheter (-i) får ett generellt tidstillägg (avvikelse från FAPT) Kommunens timtaxa gäller
Exempel på punkter, utdrag ur FAPT (bilagan) Animaliskt avfall 90.241-i För en verksamhet som är tillståndspliktig enligt 29 kap. 32 miljöprövningsförordningen är 1. beloppet 111 000 kronor (L) eller 39 000 kronor (K), om den tillförda avfallsmängden är mer än 10 000 ton per kalenderår, och 2. beloppet 37 500 kronor (L) eller 13 200 kronor (K), om den tillförda avfallsmängden inte omfattas av 1.
Bilaga 2, forts Kommunen anger själv tillsynsbehov för branscher på C och H-nivå Tillsynsbehovet anges som högt, normalt eller lågt i excelfilen Utgå från arbetet i behovsutredningen (se SKL:s skrift) Kommunen skapar enkelt bilaga 2 i excel efter att behovet angetts Varje verksamhet betalar en schablonavgift Tillsynsaktiviteter sett över treårsperiod ska motsvara tillsynsbehovet, annars stämmer inte schablonen Ingen indelning i undernivåer för C och H
Tillsynsbehov per bransch, bilaga 2 Timmar per år för A, B (FAPT) Timmar har beräknats från FAPTbilagan enligt huvudprincipen x h = L K 800 Timmar per år för H (SKL) Högt behov = 12h Normalt behov = 6h Lågt behov = 3h Timmar per år för C (SKL) Högt behov = 18h Normalt behov = 9h Lågt behov = 6h
Bilaga 2, vissa avsteg från FAPT SKL justerat tillsynsbehov (avsteg från FAPT-bilagan) för vissa branscher Baserad på kommunal erfarenhet Lista med justeringar omfattar branscherna täkter (B), fiskodling (B), jordbruk med djurhållning (B) samt IUV-verksamheter (-i) SKL restriktiv att lägga till fler justeringar i listan
Justerat tillsynsbehov i bilaga 2 Bransch Prövningsnivå Verksamhetskod enligt MPF Jordbruk med djurhållning B 1.10-i och 1.11 9 h Fiskodling och övervintring av fisk Utvinning, brytning och bearbetning Utvinning, brytning och bearbetning Utvinning, brytning och bearbetning B 5.10 9 h B 10.10 9 h B 10.11 p.1-2: 18 h p.3-4: 9 h p.5-6: 6 h B 10.20 p.1: 9 h p.2-3: 18 h p.4-5: 9 h p.6-7: 6 h IUV-verksamheter -i 20 h Tillsynsbehov timmar per år
Viktiga förändringar i bilaga 2 Tillsynstid förbestämd på A- och B-nivå, samt tillägg för IUV Kommunen anger sitt tillsynsbehov för branscher på C och H-nivå Avgiftsklasser utgår Risk- och erfarenhetsbedömning utgår, ersätts av kommunens behovsutredning U-verksamheter flyttar till bilaga 3
Fördelar med att ändra bilaga 2 1. Enklare använda och förstå 2. Enklare uppdatera 3. Tydlig koppling till behovsutredning och tillsynsplan 4. Resurser bedriva tillsyn där tillsynsbehovet är störst
Bilaga 3 Avser verksamheter utan tillstånds- eller anmälningsplikt (U och UH) Kommunen anger själv tillsynsbehov för branscher på U och UH-nivå Tillsynsbehovet anges som högt, normalt, lågt eller sporadiskt i excelfilen Timavgift och efterskottsdebitering huvudprincip Kommunen kan välja att lyfta branscher från bilaga 3 till bilaga 2 Ingen indelning i undernivåer för U och UH
Tack för att ni lyssnat! Plats för frågor