Riktlinjer för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Transkript

1 Riktlinjer för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med bilagorna avgifter och avgiftsklasser Dokumenttyp Fastställd Riktlinjer Av bygg- och miljönämnden , 31 Detta dokument gäller för Bygg- och miljönämnden Giltighetstid Dokumentansvarig Miljöinspektör Dnr

2 2 Innehållsförteckning Inledande bestämmelser... 3 Avgifter... 4 För prövning... 4 Med anledning av anmälan... 4 För tillsyn i övrigt... 5 Nedsättning av avgift... 5 Avgiftens erläggande... 5 Verkställighet och överklagan... 5

3 3 Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Essunga kommuns kostnader för prövning och tillsyn enligt miljöbalken eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller med anledning av EU:s förordningar inom följande områden: naturvård områdesskydd miljöfarlig verksamhet hälsoskydd förorenade områden vattenverksamhet täkter kemiska produkter biotekniska organismer avfall producentansvar. Utöver vad som anges i denna taxa kan ersättning till kommunen utgå bland annat enligt 26 kapitlet 22 paragrafen miljöbalken för undersökningskostnader med mera och enligt 25 kapitlet 2 paragrafen miljöbalken för rättegångskostnader. 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för: 1. Handläggning och andra åtgärder med anledning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag. 2. Handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd. 3. Handläggning och andra åtgärder vid övrig tillsyn. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för: 1. Tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. Handläggning som föranleds av att beslut av nämnd enligt miljöbalken eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken överklagas. 4 Beslut om avgift eller nedsättning eller efterskänkande av avgift i enskilda fall fattas av den kommunala nämnd som är ansvarig för handläggning av den ansökan, den anmälan eller den tillsyn som medför avgiftsskyldighet. 5 Enligt 27 kapitlet 3 paragrafen miljöbalken är alla som är skyldiga att betala avgift enligt denna taxa eller enligt 26 kapitlet 22 paragrafen miljöbalken skyldiga att lämna de uppgifter som behövs för att avgiftens eller ersättningens storlek ska kunna bestämmas.

4 4 Riktlinjer för avgifter För prövning 6 Avgift för prövning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag tas ut enligt vad som anges i bilagorna med angivet belopp (fast avgift) eller med avgift för nedlagd handläggningstid i ärendet () eller enligt de grunder i övrigt som anges i dessa riktlinjer. Avgift för prövning ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som ansökningen avser. 7 Om det i beslut om tillstånd föreskrivs att en anordning inte får tas i bruk förrän den har besiktigats och godkänts av nämnden, ingår kostnaden för en sådan besiktning i den fasta avgiften. Kan anordningen därvid inte godkännas, varför besiktning måste ske vid ytterligare tillfälle, tas ut för kommunens kostnader med anledning av den tillkommande handläggningstiden. 8 Timavgift tas ut för varje hel timme nedlagd handläggningstid. Med handläggningstid avses den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med andra myndigheter, inspektioner och kontroller, restid, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. 9 Avgift för prövning ska erläggas av sökanden. 10 Avgift för prövning ska erläggas även om ansökan avslås. 11 I ärenden om ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet som prövas av kommunen är sökanden i förekommande fall också skyldig att ersätta kommunens kostnader enligt 19 kapitlet 4 5 paragraferna miljöbalken för sakkunniga som har tillkallats av kommunen och för kungörelser i ärendet. Sökanden är även skyldig att ersätta kommunens kostnader för kungörelser i ärenden om tillstånd, dispens eller undantag enligt 7 kapitlet miljöbalken eller förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken. 12 Utöver avgift för prövning, kan avgift för tillsyn komma att tas ut för den verksamhet eller åtgärd som prövningen avser enligt vad som anges i dessa riktlinjer. Med anledning av anmälan 13 Avgift för handläggning av anmälan av verksamhet eller åtgärd tas ut enligt vad som anges i taxebilagorna 1 och 2 med angivet belopp (fast avgift) eller med avgift för nedlagd handläggningstid i ärendet () eller enligt de grunder i övrigt som anges i taxan. Avgift med anledning av anmälan ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som anmälan avser. 14 Vid bestämmandet av en tillämpas bestämmelserna i 8 paragrafen. 15 Avgift för handläggning av anmälan ska betalas av den som bedriver eller avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden. I ärenden om anmälan av miljöfarlig verksamhet med beteckningen C i bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är denne i förekommande fall också skyldig att ersätta kommunens kostnader för kungörelser i ärendet. 16 Utöver avgift med anledning av handläggning av anmälan, kan avgift för tillsyn i övrigt komma att tas ut för den verksamhet eller åtgärd anmälan avser enligt vad som anges i dessa riktlinjer.

5 5 För tillsyn i övrigt 17 Avgifter för tillsyn i övrigt tas ut enligt vad som framgår i taxebilagan med angivet belopp (fast årlig avgift) eller avgift för varje timme nedlagd handläggningstid i ärendet () eller enligt de grunder i övrigt som anges i riktlinjerna. För verksamhet som tillståndsprövats ska avgiften bestämmas med utgångspunkt från vad som föreskrivs i tillståndsbeslutet om tillåten produktionsvolym eller motsvarande. 18 Om en fabrik, anläggning eller annan inrättning omfattar flera miljöfarliga verksamheter enligt avgiftsklasserna i bilaga 2 ska full avgift betalas för den punkt som medför den högsta avgiften med tillägg av 25 procent av summan av de belopp som anges för de övriga verksamheterna. 19 Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Sådan avgift ska betalas från och med det kalenderår som följer efter det att beslut om tillstånd till verksamheten har meddelats eller anmälan skett - eller i de fall tillstånd eller anmälan inte krävs - verksamheten har påbörjats. För tillsyn som sker dessförinnan och som inte ingår i avgift för prövning eller för handläggning av anmälan, tas ut. Fast årlig avgift ska betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs. Inspektioner och andra tillsynsåtgärder med anledning av att verksamhetsutövaren bryter mot villkor eller inte åtlyder förelägganden eller förbud, ingår inte i den fasta årsavgiften. För sådana åtgärder tas ut. Föreligger behov av efterbehandling sedan en verksamhet upphört, utgår full avgift för tillsyn som föranleds därav från och med året efter det att verksamheten upphört enligt vad som anges i bilagorna om avgift för tillsyn över förorenade områden. 20 Vid bestämmandet av tillämpas bestämmelserna i 8 paragrafen. 21 Avgift för tillsyn ska betalas av den som bedriver eller avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärd som föranleder avgiften. För tillsyn över förorenade områden, ska tillsynsavgiften betalas av den som enligt 10 kapitlet miljöbalken är ansvarig för efter-behandling eller kostnader. Nedsättning av avgift 22 Om det finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, tillsynsbehovet, nedlagd handläggningstid och övriga omständigheter, får avgift enligt dessa riktlinjer sättas ned eller efterskänkas. Avgiftens erläggande 23 Betalning av avgift enligt dessa riktlinjer ska ske till Essunga kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Verkställighet och överklagan 24 Av 1 kapitlet 2 paragrafen och 9 kapitlet 4 paragrafen förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, framgår att kommunal nämnds beslut om avgift får verkställas enligt utsökningsbalken. 25 Av 1 kapitlet 2 paragrafen och 9 kapitlet 5 paragrafen förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 26 Enligt 19 kapitlet 1 paragrafen miljöbalken överklagas kommunal nämnds beslut om avgift hos länsstyrelsen.

6 6 Bilaga 1 Avgifter Timavgift 2018, 823 kronor Denna indexuppdateras årligen Bilaga 1 Avgifter för prövning, anmälan och tillsyn Skydd av områden Prövning/anmälan Handläggning av ansökan, anmälan eller dispens om en verksamhet eller åtgärd enligt lag och föreskrifter för områdesskydd, natur- och kulturreservat eller vattenskyddsområde. Tillsyn Inom naturvården, områdesskydd eller vattenskyddsområde. Miljöfarlig verksamhet Prövning/anmälan 1. Prövning av ansökan eller anmälan om inrättande av avloppsanordning eller anslutning av vattentoalett enligt 13 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt kommunernas lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön avseende: Tillsynstimmar 1.1 BDT-avlopp WC- och BDT-avlopp WC-avlopp till sluten tank Gemensam avloppsanläggning för pe Gemensam avloppsanläggning för pe Ändring av befintligt godkänt avlopp enligt punkt 1-3 ovan Ändring av befintligt godkänt avlopp enligt punkt 4-5 ovan Komplettering med fosforfällning till befintlig avloppsanläggning Värmepumpsanläggning Tillsynstimmar 2. 1 Prövning av ansökan om tillstånd för värmepumpsanläggning inom område med särskilda vattenskyddsföreskrifter eller skyddade grundvattenförekomster Handläggning av anmälan avseende inrättande av värmepumps- anläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet. 2

7 3. Avgift för anmälningspliktig verksamhet enligt bilaga C till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Tillsynstimmar 3.1 Anläggande och drift av miljöfarlig (C-pliktig) verksamhet Bedriva sådan verksamhet som avses i 3.1 om inrättningen eller verksamheten ändras och ändringen är av betydelse från störningssynpunkt Tillsyn över miljöfarlig verksamhet enligt miljöprövningsförordningen 2013:251. Tillsynstid enligt bilaga Tillsyn över miljöfarlig verksamhet i övrigt. Förorenade områden 1. Tillsyn i övrigt av mark- och vattenområden, byggnader och anläggningar enligt 10 kapitlet miljöbalken. Vattenverksamhet 1. Tillsyn av vattenverksamhet 2. Handläggning av anmälan enligt Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1990:5) om skydd mot vattenförorening vid hantering av brandfarliga vätskor Övriga verksamheter, hälsoskydd Prövning 1. Prövning av ansökan om att hålla vissa djur inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 31 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet. 1.1 Nötkreatur, häst, get, får eller svin 1.2 Pälsdjur eller fjäderfä som inte är sällskapsdjur 1.3 Orm Anmälan 1. Handläggning av anmälan om spridning eller lagring av naturlig gödsel, slam och annan orenlighet inom område med detaljplan eller intill sådant område enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 37 och 40 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

8 2 Handläggning enligt 38 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, av anmälan om att driva eller arrangera: 2.1 Verksamhet där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling som innebär risk för blodsmitta. 2.2 Bassängbad som är öppna för allmänheten eller som annars används av många människor 2.3 Förskola, öppen förskola, fritidshem, öppen fritidsverksamhet, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, särskola, specialskola, sameskola, fristående skola, riksinternatskola eller resurscenter. Tillsyn i övrigt 1. Provtagning av badvatten vid anläggning eller strandbad som upplåts för allmänheten eller annars utnyttjas av många enligt Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om badvatten (NFS 2008:8), per prov exklusive analyskostnad 2. Övrig tillsyn av hälsoskydd Kemiska produkter Prövning 1. Prövning av skriftlig anmälan enligt förordning (2014:425) om bekämpningsmedel. Anmälan 1. Handläggning av anmälan enligt 14 förordning (2016:1128) om fluorerade växthusgaser gällande den som är eller avser att bli operatör av en stationär kyl-, luftkonditionerings- eller värmepumpsutrustning som innehåller 14 ton koldioxidekvivalenter eller mer. 2. Handläggning av anmälan enligt 3 förordningen (1985:997) om anmälningsskyldighet beträffande asbest i ventilationsanläggningar 2 h per anmälan Tillsyn Återkommande tillsyn av anläggningar som omfattas av förordning (2016:1128) om fluorerade växthusgaser. 1 a) Handläggning av kontrollrapport enligt 15 förordning (2016:1128) om fluorerade växthusgaser. Den som är operatör ska lämna en rapport till tillsynsmyndigheten om det under någon del av ett kalenderår finns minst 14 ton koldioxidekvivalenter i en stationär anläggning. 2 h per år (miljöfarliga verksamheter med fast årlig avgift undantas) 1 b) Tillkommande avgift när föreläggande eller påminnelse om rapporten begärts eller om rapporten är ofullständig samt övrig tillsyn av anläggningar som omfattas av förordning (2016:1128) om fluorerade växthusgaser. 8

9 Avfall och producentansvar Prövning/tillsyn 1. Prövning av ansökan om dispens samt handläggning av anmälan gällande bestämmelser i kommunens renhållningsordning Växtnäring Prövning 1. Prövning av ansökan om undantag från bestämmelser i 8-15, 17, 20, 22-23, 24 punkterna 2-3 samt SJVFS 2004:62 om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring. 9

10 10