Svar på remiss av betänkandet Fortsatt föräldrar - om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull (SOU 2011:51)

Relevanta dokument
Fortsatt föräldrar - om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull (SOU 2011:51) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 31 oktober 2011

Utredningen om ekonomi och föräldrasamarbete vid särlevnad (Särlevandeutredningen)

LOs yttande över SOU 2011:51 Fortsatt föräldrar om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull

Fortsatt förälder- om ansvar, ekonomi och samarbete för barnens skull (SOU 2011:51)

Svar på remiss av betänkandet En ny biobankslag (SOU 2010:81)

Kommittédirektiv. Översyn av hur ekonomiska stöd till barnfamiljer stödjer samarbete mellan särlevande föräldrar. Dir. 2009:56

Ändrade regler om retroaktivitet avseende efterlevandestöd (Ds 2017:11) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 7 juni 2017

Yttrande angående remiss av Juridiskt kön och medicinsk könskorrigering (SOU 2014:91)

Fortsatt förälder om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull, SOU 2011:51

Nytt särskilt bidrag inom bostadsbidraget för barn som bor växelvis

Remiss från Socialdepartementet: Ökat stöd för underhållsreglering - DS 2014:27 (Svar senast 5 november)

Barn till missbrukare och psykiskt funktionsnedsatta ska ha rätt till gruppstöd

Nya regler om faderskap och föräldraskap (SOU 2018:68)

Revidering av riktlinjerna för handläggning av ekonomiskt bistånd

Uppdrag att genomföra en förstudie om förutsättningarna för försöksverksamhet med separationsteam

Familjehemsplacerade barn

Ökat stöd för underhållsreglering

Nästa steg på vägen mot en mer jämlik hälsa - Förslag för ett långsiktigt arbete för en god och

Remiss från Socialdepartementet ändrade regler om retroaktivitet avseende efterlevandestöd Ds 2017:11

Yttrande över betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6) (17/SN 0101)

Klientavgifter vid familjerådgivningen Hemställan från socialtjänstnämnden

Handlingsplan för socialtjänstens arbete med barnfamiljer som lever under osäkra boendeförhållanden

Ny åldersdifferentiering inom underhållsstödet

Förslag för att uppmuntra till jämställdhet och arbete

Utvidgat hinder mot erkännande av barnäktenskap (SOU 2017:96)

Förstärkta samarbetssamtal

Svar på remiss om Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre

Program för barnets rättigheter och inflytande i Stockholms stad

Reviderade riktlinjer för handläggning av ärenden rörande vårdnad, boende, umgänge och namn - remiss från kommunstyrelsen

Tjänsteskrivelse. Remiss från Justitiedepartementet - Betänkandet Nya regler om faderskap och föräldraskap (SOU 2018:6) STK ASN

Titel. Innehåll. När ni som föräldrar är överens kan ni skriva avtal om vårdnad, boende och umgänge för barnet eller barnen.

Överenskommelse mellan Stockholms läns landsting och kommunerna i Stockholms län kring personer med missbruk/beroende

Betänkande från Mottagandeutredningen (SOU 2018:22) den kompletterande promemorian Ett socialt hållbart eget boende

I det följande redovisas Advokatsamfundets uppfattning och synpunkter på Vårdnadskommitténs

Betänkandet Se barnet (SOU 2017:6)

Samarbetssamtal. Ett stöd för föräldrar vid separation

Betänkandet Svensk social trygghet i en globaliserad värld (SOU 2017:5)

Betänkande SOU 2016:44 Kraftsamling mot antiziganism

Gränslandet mellan sjukdom och arbete - yttrande över Arbetsförmågeutredningens slutbetänkande (SOU 2009:89)

RiR 2010:22. Underhållsstödet. för barnens bästa?

Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag m.m. (Rapport 2014:38) Svar på remiss från kommunstyrelsen

Utbetalning av barnbidrag och flerbarnstillägg

Förslag till reviderade riktlinjer för handläggning av ärenden rörande vårdnad, boende, umgänge och namn - remissyttrande

Regeringens proposition 2014/15:145

Ett fönster av möjligheter - stärkt barnrättsperspektiv för barn i skyddat boende

Framtida inriktning för färdtjänsten

Riktlinjer för bidrag till ideella föreningar

Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38)

gemensam vårdnad vad innebär det?

Revidering av riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd

På lika villkor! - delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsförsörjningen (SOU 2017:43)

Tillämpningsanvisningar Beräkning av föräldrars ersättning till kommunen för placerade barn under 18 år

Ett fönster av möjligheter stärkt

Anmälan av rapport om kartläggning av arbetet med genusperspektiv 1 i missbruksvården i Stockholms stad

Stärkt ställning för hyresgäster (SOU 2017:33)

Angående våld i nära relationer hos personer med funktionsnedsättning, skrivelse från HSO Stockholms stad

Svar på remiss om betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6)

Socialtjänstens insatser för att personer med LSS-insatser ska få vård i tid

Remissvar av betänkandet Kvinnor och barn i rättens gränsland (SOU 2012:45)

Handlingsplan för socialtjänstens arbete med barnfamiljer som lever under osäkra boendeförhållanden

Promemoria Förbättringar inom familjepolitiken

Remissvar gällande Betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6) Sammanfattning

Romers rätt - en strategi för romer i Sverige Svar på remiss av SOU 2010:55

Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar. Remiss från kommunstyrelsen KS /2008

Remissyttrande avseende SOU 2011:51 Fortsatt förälder om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull

Remiss angående förändrad organisation för mottagandet av ensamkommande barn

Nya riktlinjer för bidrag till ideella föreningar

HUR ORDNAR VI FÖR BARNEN NÄR VI SEPARERAR?

Delat barnbidrag vid växelvis boende, m.m.

Remissvar på "Remiss av Se barnet! (SOU 2017:6)" - KS dnr: /2017

Stockholms stads riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP)

Stärkt skydd mot tvångsäktenskap och barn-äktenskap Remissvar på betänkandet SOU 2012:35

Revidering av riktlinjerna för handläggning av ekonomiskt bistånd

KS /2012 Remiss av Psykiatrin och lagen - tvångsvård, straffansvar och samhällsskydd (SOU 2012:17)

Förslag till reviderade riktlinjer för kommunalt bostadsbidrag till personer med funktionsnedsättning

Förstärkt gemensam inköps- och upphandlingsorganisation

Program för ett jämställt Stockholm

Färre i häkte och minskad isolering (SOU 2016:52)

Ang: Ersättning för omkostnad avseende dygnsplacerade barn med barnpension

Anmälan angående remiss om behovsbedömning av annat än ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (Ds 2009:18)

Frekventa och omfattande ärenden om utlämnande av allmän handling (Ds )

Svar på remiss SOU 2015:20 Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård, Dnr /2015

Checklista 1. Planering. Checklista 2. Tids- och aktivitetsplan

Regeringens proposition 2017/18:6

Remiss - Rekommendation att besluta om Hälsooch sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet, (Dnr: /2014)

Riktlinjer för budget- och skuldrådgivningen

Fler barn bor växelvis hos mamma och pappa

Barnrätt. Professor Anna Singer Uppsala universitet. Torsdag den 5 mars 2015

Lars Hedengran (Socialdepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Kvalificerad välfärdsbrottslighet - förebygga, förhindra, upptäcka och beivra (SOU 2017:37)

Svensk författningssamling

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (6) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansli SN 2019/295

Mottagningsutredningen (SOU 2018:22) - Ett ordnat mottagande - gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande Remiss från kommunstyrelsen

Förslag till Stockholms stads program för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken

Remiss Ökat stöd för underhållsreglering, Ds 2014:27 SN-2014/223

Svar på remiss av betänkandet Ett fönster av möjligheter

Jämställt föräldraskap och goda uppväxtvillkor för barn

Barnets rättigheter i vårdnadstvister Göteborg den 30 mars Gunilla Cederström

Moderniserad studiehjälp (SOU 2013:52) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 10 september 2015

Förslag till kvalitetsgaranti för vuxna som söker vård och behandling för missbruks- /beroendeproblem

Transkript:

SOCIALFÖRVALTNINGEN AVDELNINGEN FÖR STAD SÖVERGRIPANDE SOCIALA FRÅGOR TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (5) 2011-09-15 Handläggare: Ann Gardeström Telefon: 08-50825411 Till Socialnämnden Svar på remiss av betänkandet Fortsatt föräldrar - om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull (SOU 1 bilaga Förvaltningens förslag till beslut 1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Gillis Hammar Förvaltningschef Tina Heinsoo t.f. avdelningschef Sammanfattning Regeringen gav i september 2009 en särskild utredare i uppdrag att göra en översyn av vilken betydelse samhällets ekonomiska stöd till barnfamiljer har för samarbetet mellan särlevande föräldrar. Bakgrunden till utredningens uppdrag är bl.a. att antalet barn som växer upp med växelvis boende har ökat kraftigt och att de familjeekonomiska ersättningarna inte har anpassats till denna förändring av barns boendeförhållanden. Utredningen anser att diskussioner mellan föräldrar kring ekonomin i sig kan vara en orsak till 106 64 Stockholm. Swedenborgsgatan 20 Telefon 08-50825000 ann.gardestrom@stockholm.se www.stockholm.se

SID 2 (5) konflikter som drabbar barnen. Utredningen konstaterar att barn som bor växelvis hos sina föräldrar eller med båda sina föräldrar generellt mår bättre och har en bättre livssituation än barn som växer upp med huvudsakligen en förälder. Förvaltningen instämmer i utredningens förslag kring ekonomiska ersättningar och underhållsstöd. Utredningen föreslår en försöksverksamhet med tvärprofessionella separationsteam. Enligt förvaltningen är behovet av stöd till förändrade arbetssätt och samverkan mellan myndigheter inom det familjerättsliga området stort och behöver utvecklas. Förvaltningen ser positivt på en försöksverksamhet, men anser att utredningens förslag behöver konkretiseras. Förvaltningen ställer sig tveksam till utredningens förslag om kommunernas utökade ansvar att ta upp ekonomiska frågor vid samarbetsamtal. Utredningen föreslår också att det görs en större översyn av föräldrabalkens regler om underhåll. I en sådan översyn bör enligt förvaltningen samtliga frågor om ekonomi hanteras. Bakgrund Kommunstyrelsen har till socialförvaltningen och stadsledningskontoret för yttrande överlämnat remiss av betänkandet Fortsatt föräldrar - om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull (SOU. Remisstiden sträcker sig till den 30 september 2011. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom strategiska enheten, avdelningen för stadsövergripande sociala frågor. Ärendet Utredningen föreslår följande förändringar: - Vid gemensam vårdnad ska båda föräldrarna som grundregel vara mottagare av barnbidraget - Vid gemensam vårdnad om ett barn fördelas de 390 dagar med föräldrapenning som är beroende av förälders inkomstnivå (dvs. sjukpenningnivå eller grundnivå) med hälften till vardera föräldern.

SID 3 (5) Detsamma gäller för de 90 dagarna på lägstanivå som lämnas med samma belopp till alla föräldrar oavsett inkomst. - Särlevande föräldrar ska efter ansökan ges möjlighet att dela på vårdbidraget till barn med funktionsnedsättning utifrån barnets totala vårdbehov - En ny bidragsform, växelvisbidrag, införs inom bostadsbidraget - Underhållsstöd vid växelvis boende avskaffas - Umgängesavdrag avskaffas - Tidsbegränsat underhållsstöd införs - Kommunernas skyldighet att erbjuda samarbetssamtal utökas till att omfatta även frågor om barnets försörjning - Utredningen föreslår att regeringen i särskild ordning utreder behovet av förändringar av föräldrabalkens regler om underhåll och övriga frågor som rör underhåll av barn Utredningen har haft i uppdrag att undersöka hur samarbetet i frågor om ekonomi fungerar mellan särlevande föräldrar, belysa hur omsorgs- och försörjningsansvaret för barnet faktiskt fördelas mellan särlevande föräldrar samt hur de familjeekonomiska regelverken påverkar föräldrarnas övervägande när det rör barnets boende och ekonomi Enligt utredningens beräkningar har ungefär en fjärdedel av alla barn i Sverige föräldrar som inte lever tillsammans. Det växelvisa boendet för barn har ökat kraftigt sedan 1980-talet och idag bor mellan 30 och 40 procent av alla barn till särlevande föräldrar växelvis hos föräldrarna. Cirka 60 procent av barnen bor hela eller merparten av tiden hos sina mödrar medan ungefär 10 procent bor merparten hos sina fäder. Samarbetssvårigheter förekommer enligt utredningen inom alla boendeformer, men utredningen konstaterar att barn som växer upp med en boförälder och en umgängesförälder verkar vara mer utsatta för föräldrars konflikter. De familjeekonomiska ersättningarna är inte anpassade till det alltmer vanliga växelvisa boendet för barn. Enligt utredningen innebär det dels att de ekonomiska bidragen i sig kan vara konfliktdrivande, dels att de inte understödjer ett jämställt

SID 4 (5) föräldraskap. De familjeekonomiska ersättningarna utgår i de allra flesta fall till den förälder som barnet är folkbokfört hos. Eftersom ett barn bara kan vara folkbokfört på en adress, jämställs inte föräldrar som barnet bor växelvis hos. Utredningen har undersökt hur särlevande föräldrar, där barn bor växelvis, samarbetar kring ekonomin. Det vanligaste är att föräldrarna bär kostnaderna för barnet när barnet bor hos dem. Ju mer tid ett barn spenderar hos sin förälder desto större ansvar tar denna för barnets försörjning. Utredningen konstaterar att det finns två parallella system för att fastställa underhållsbidrag, genom ett civilrättsligt avtal (då parterna kommer överens om ett underhållsbidrag som fastställs av domstol) eller genom att Försäkringskassan beslutar om underhållsstöd. Genom avtal beräknas underhållsskyldigheten utifrån den underhållsskyldiges inkomst och försörjningsbörda. Underhållsstödet utgörs av ett fast belopp, f.n. 1273 kr/månad, vilket bildar norm för vad som betraktas som en rimlig nivå. Ett barn (och dennes boförälder) vars umgängesförälder har större betalningsförmåga missgynnas på detta sätt. Utredningen anser att det finns ett stort behov av stödjande insatser från samhälles sida i frågor som rör underhåll till barn och föreslår att det inrättas en särskild instans för dessa frågor. Enligt utredningen talar flera faktorer för att Försäkringskassan skulle få ett sådant ansvar. Ett ytterligare förslag i utredningen är att pröva en försöksverksamhet med separationsteam i några kommuner. Förslaget innebär att flera myndigheter samverkar med syftet att förebygga eller mildra konflikt mellan föräldrar och främja ett fungerade föräldrasamarbetet kring barnet. Utredningen föreslår att kommunernas skyldighet att erbjuda samarbetssamtal ska utökas till ekonomiska frågor som rör barnet utöver frågor som gäller vårdnad, boende och umgänge. Även en utökad informationsskyldighet för tingsrätterna om möjlighet till samarbetssamtal vid skilsmässa föreslås. Förvaltningens synpunkter och förslag I de frågor som rör ekonomiska ersättningar till familjer där bidragen i dagsläget oftast utgår från barnets folkbokföring instämmer förvaltningen med utredningens förslag. Dessa syftar till att stödja ett jämställt föräldraskap och kan vara bidragande till undanröja en hel del konfliktdrivande faktorer. Förvaltningen delar utredningens uppfattning att det utifrån ett barnperspektiv är avgörande att samhällets stöd till föräldrar vid en separation är av god kvalitet.

SID 5 (5) Förvaltningen instämmer med utredningen i synpunkterna som gäller underhållsstödet och försäkringskassans roll. De parallella systemen som finns för barns försörjning efter en separation stämmer dåligt överens med principen om föräldrars primära ansvar för barns försörjning. Det är sannolikt att många barn skulle gynnas av att föräldrarna avtalade om underhåll. Utredningen föreslår att kommunerna ska få i uppgift att inom ramen för samarbetssamtal även diskutera ekonomiska frågor. Denna uppgift kan bli omfattande och skulle kräva resurser och kompetensutveckling för kommunerna. Det är förvaltningens mening att samtal om ekonomi bör särskiljas från samtal om relationer. Utredningen föreslår en försöksverksamhet med tvärprofessionella separationsteam. Behovet av stöd till förändrade arbetssätt och samverkan mellan myndigheter inom det familjerättsliga området är stort och behöver utvecklas. Förvaltningen ser positivt på en försöksverksamhet, men anser att utredningens förslag behöver konkretiseras. Bilaga: 1. Sammanfattning Fortsatt föräldrar om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull (SOU