Datum: Onsdagen den 4 mars 2015 Tid: 17.00 19.25 Plats: Östra Roten, kommunhuset i Lilla Edet Justeringsdag: Måndagen den 9 mars 2015 Paragrafer: 13-24 Utses att justera: Anna-Lee Alenmalm (M) Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerare Ingela Flodin Peter Spjuth (V) Anna-Lee Alenmalm (M) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Individnämnden Sammanträdesdatum 2015-03-04 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner 2015-03-09 2015-04-01 Förvaringsplats för protokoll: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: 1
Ingela Flodin ande Peter Spjuth (V) ordförande Minna Salow (S) Göran Sühl (S) Britt-Marie Palmcrantz (FP) Fredrik Färjhage Enström (C) ersättare för Paulina Svenungsson (C) vice ordförande Anna-Lee Alenmalm (M) Susanne Onsdal (MP) Övriga närvarande Ersättare Maria Johnsson (S) Mikael Karlsson (S) Linda Holmer Nordlund (V) Tjänstemän Ingela Flodin, nämndsekreterare Sven Bergelind, socialchef Karl Willborg, verksamhetschef IFO Ann-Christine Gustavsson, verksamhetschef AMA 13-16 Lena Glavander, förvaltningsekonom Marita Ivarsson Axelsson, studie- och yrkesvägledare 13, 15 2
Innehåll Godkännande av dagordning... 4 Tillsynsplan för 2015 enligt Alkohol- och tobakslagen... 5 Kvalitetsredovisning för år 2014 Lärcentrum... 6 Årsrapport 2014 för individnämnden... 7 Ekonomiskt bistånd till ensamkommande barn och unga... 8 Förändrad organisation av individ- och familjeomsorgen (IFO)... 9 Internkontrollrapport för individnämnden 2014... 10 Internkontrollplan 2015 individnämnden... 11 Jämställdhetsarbete på socialförvaltningen... 12 Information... 13 Anmälan om inkomna skrivelser... 14 Anmälan av delegeringsbeslut... 15 3
13 Godkännande av dagordning Tillkommande ärende: Jämställdhetsarbete på socialförvaltningen. Dnr 2015/IN055 Föredragningslistan godkänns. 4
4 Tillsynsplan för 2015 enligt Alkohol- och tobakslagen Dnr 2015/IN024 Enligt 9 kap 2 alkohollagen (2010:1622) har kommunen och polismyndigheten tillsyn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker. Kommunen och polismyndigheten har också tillsyn över detaljhandeln med folköl. Kommunen ska upprätta en tillsynsplan som ska ges in till länsstyrelsen. Enligt tobakslagen (1993:581) 19 har kommunen tillsyn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller efter anmälan om försäljning av tobaksvaror. sunderlag Individnämndens arbetsutskott 46/2015. Tjänsteskrivelse/tillsynsplan från alkoholhandläggare daterad den 27 januari 2015. Tillsynsplan för restauranger med serveringstillstånd och försäljningsställen av folköl och tobak gäller tills vidare eller tills ny plan upprättas i Lilla Edets kommun och godkänns och läggs till handlingarna. et expedieras till Jeanette Larsson, alkoholhandläggare 5
15 Kvalitetsredovisning för år 2014 Lärcentrum Dnr 2015/IN032 Skolverkets Allmänna Råd om systematiskt kvalitetsarbete gäller för alla som arbetar inom skolväsendet och omfattar samtliga skolformer. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Kvalitetsredovisningen för 2014 har som underlag den årligen genomförda deltagarenkäten, statistik från uppföljningssystemet ALVIS, betygsanalyser samt effektstudien ett år senare för gymnasiekurser våren 2013. sunderlag Individnämndens arbetsutskott 31/2015. Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 9 februari 2015. Kvalitetsredovisning/Lärcentrum för 2014. Individnämnden noterar informationen. 6
16 Årsrapport 2014 för individnämnden Dnr 2014/IN027 Individnämndens resultat för 2014 visar ett underskott - 9.9 mkr, vilket innebär kostnaderna ökat betydligt gentemot prognosen vid delårsbokslutet, där underskottet antogs stanna vid - 7.7 mkr. Det är främst insatser till barn och unga och personer med missbruksproblem som har fortsatt att öka under året och redovisar ett betydande underskott. Såväl vårddygn som antal placerade barn och vuxna har ökat sedan 2013. I några fall har individnämnden tvingas ingripa med placeringsåtgärder av hela familjer vilket medfört mycket stora kostnader. Placeringskostnaden för två större familjer uppgick exempelvis till 6 mkr. Under senare delen av 2014 inleddes ett arbete med att genomföra en organisationsförändring som även innefattar en personalförstärkning med syfte att minska placeringskostnaderna, förbättra rättssäkerheten och personalens arbetsmiljö. 2014 har 196 elever studerat på Lärcentrum i grundläggande och gymnasiala kurser, vilket är en ökning med drygt 21 % jämfört med 2013. Det stora behovet och intresset för omvårdnadsutbildningar, utöver den extra satsningen om 10 utbildningsplatser, kvarstår. 111 elever har studerat SFI, en ökning med 19 % jämfört med föregående år. 27 vuxna flyktingar med 24 barn kommit till kommunen under året. Bristen på bostäder fortsätter att försvåra mottagandet. sunderlag Individnämndens arbetsutskott 43/2015. Tjänsteskrivelse från förvaltningsekonom daterad den 23 februari 2015. Årsrapport 2014 för individnämnden. Individnämnden godkänner Årsrapport 2014. et expedieras till Kommunfullmäktige 7
17 Ekonomiskt bistånd till ensamkommande barn och unga Dnr 2015/IN008 Genom att kommunen har årliga åtaganden sedan 2014 att tillhandahålla platser för ensamkommande barn/unga, så bör Vägledande bestämmelser kompletteras med en ny punkt 48, som gäller ekonomiskt bistånd till ensamkommande barn/unga. Utgångspunkten är att ensamkommande barn och unga ska ha samma grundstöd som andra barn som är placerade i familjehem, HVB, träningsboende, eller eget boende. Vissa kostnader tillkommer därutöver utifrån de speciella förhållanden som ensamkommande barn/unga har. sunderlag Individnämndens arbetsutskott 14/2015. Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 8 januari 2015. Vägledande bestämmelser kompletteras med en ny punkt 48, med lydelse enligt tjänsteskrivelse daterad den 8 januari 2015 om Ekonomiskt bistånd till ensamkommande barn och unga. 8
18 Förändrad organisation av individ- och familjeomsorgen (IFO) Dnr 2015/IN028 Utifrån bland annat lagstiftningskrav, kritik från Inspektionen för vård och omsorg (IVO), ledningsbrister, viteskrav från Arbetsmiljöverket och inte minst kvalitets- och kontinuitetsbrister för hushåll som behöver hjälp och stöd kommer en organisationsförändring att genomföras vid IFO. Individnämndens beslut om personalförstärkning möjliggör en organisering av IFO i tre enheter. IFO har hittills varit organiserad i två enheter: 1. barn- och familjegrupp, missbruksgrupp, KLARA, Mimmi och familjepedagoggrupp. 2. stöd och försörjning, socialpsykiatri och administrativ grupp. Förändringen syftar även till att förbättra verksamhetens effektivitet och kvalitet genom minskad personalomsättning och färre antal ärenden per handläggare. sunderlag Individnämndens arbetsutskott 32/2015. Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 3 februari 2015. Tilläggsyrkande Peter Spjuth (V):Meningen i tjänsteskrivelse daterad den 3 februari under rubriken Personalpool som lyder Två tjänster rekryteras som en form av överanställning för att täcka upp nuvarande och kommande vakanser tas bort.. sgång Ordföranden finner att individnämnden bifaller Peter Spjuths (V) förslag. 1. Informationen läggs till handlingarna. 2. Meningen i tjänsteskrivelse daterad den 3 februari under rubriken Personalpool som lyder Två tjänster rekryteras som en form av överanställning för att täcka upp nuvarande och kommande vakanser tas bort. 9
19 Internkontrollrapport för individnämnden 2014 Dnr 2014/IN024 Interkontrollen syftar främst till att genom stickprovskontroller skapa möjlighet till en fördjupad kontroll som komplement till den ordinarie regelbundna uppföljningen och därmed öka det samlade uppföljningssystemets tillförlitlighet. Internkontrollplanen för 2014 anger fyra områden för granskning. Dessa är utvalda med utgångspunkt från en väsentlighets- och riskbedömning. svis visar den genomförda internkontrollen att det föreligger allvarliga brister vid myndighetsutövningen inom IFO. Kunskapen om gällande rutiner är otillräcklig. Inför 2015 har därför ett flertal åtgärder vidtagits. Bland annat har Individnämnden fattat beslut om en personalförstärkning med fyra årsarbetare. Internkontrollen är ett viktigt instrument ur ett verksamhetsutvecklingsperspektiv. De områden som valts ut för kontroll är relevanta och visar på förbättringsområden som kommer att följas upp ytterligare. sunderlag Individnämndens arbetsutskott 44/2015. Tjänsteskrivelse från förvaltningschef daterad den 17 februari 2015. Individnämnden godkänner internkontrollrapport för 2014. et expedieras till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 10
20 Internkontrollplan 2015 individnämnden Dnr 2015/IN035 Individnämnden ska för varje år anta en internkontrollplan (Kf 65 2004). Granskningsområdena ska väljas ut med utgångspunkt från en väsentlighets- och riskbedömning. Aktuella områden för belysning kan dels röra verksamhetens redovisningsrutiner som exempelvis fakturahantering, det kan vara av administrativ art som exempelvis granskning av förbrukade resurser gentemot fattade beslut och uppställda mål. Interkontrollplanen syftar främst till att genom riktade stickprovskontroller skapa möjligheter till en fördjupad kontroll som komplement till den regelbundna uppföljningen och därmed öka det samlade uppföljningssystemets tillförlitlighet. Resultatet av den internkontroll som genomfördes 2014 visade på allvarliga brister varför det är väsentligt att årets internkontroll följer samma kontrollmoment. sunderlag Individnämndens arbetsutskott 45/2015. Tjänsteskrivelse från förvaltningschef daterad den 17 februari 2015. Yrkande Fredrik Enström (C): Individnämnden antar internkontrollplan för 2015 med följande ändring: Under process arbetsplan ändras antalet ärenden vid kontroll från fem per tillfälle till tio per tillfälle. sgång Ordföranden finner att individnämnden bifaller Fredrik Enströms (C) förslag. Individnämnden antar internkontrollplan för 2015 med följande ändring: Under process arbetsplan ändras antalet ärenden vid kontroll från fem per tillfälle till tio per tillfälle. et expedieras till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 11
21 Jämställdhetsarbete på socialförvaltningen Dnr 2015/IN055 Lilla Edets kommun har antagit en jämställdhetspolicy. Förvaltningen ska ta fram åtgärdsplan för att socialtjänsten ska arbeta med jämställdhet. Förvaltningen arbetar med att ta fram parametrar för jämförelse till årsrapporterna. sunderlag Individnämndens arbetsutskott 53/2015. Tilläggsyrkande Peter Spjuth (V): Länsstyrelsen bjuds in till ett kommande nämndmöte för att informera om hur nämnden kan arbeta med jämställdhet och vilka medel som kan sökas till detta. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med hur jämställdheten ser ut på förvaltningen, bland annat vad gäller biståndsbedömningar. sgång Ordföranden finner att individnämnden bifaller Peter Spjuths (V) förslag. Individnämnden noterar informationen. 12
22 Information Ingen information anmäld. 13
23 Anmälan om inkomna skrivelser Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. 1 från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 13 januari 2015. 2 från kammarrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 19 januari 2015. 3 från Inspektionen för vård och omsorg gällande klagomål på handläggning daterat den 21 januari 2015. 4 från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 10 februari 2015. 5 från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterad den 16 februari 2015. 6 2015/IN037 KF protokoll 8/2015 Jämställdhetsstrategi för Lilla Edets kommun 2015-2018. 7 Slutrapport från länsstyrelsen Hemlöshet en fråga om bostäder. Informationen antecknas till protokollet. 14
24 Anmälan av delegeringsbeslut Individnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av individnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till individnämnden. Redovisningen innebär inte att individnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Individnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegeringsbeslut. 1 2015/IN031 Tillsatt tjänst socialsekreterare med inriktning ensamkommande flyktingbarn. 2 2015/IN039 Tjänst SFI-lärare ej tillsatt. Ny annons läggs ut. 3 Ordförandebeslut Ansökan om bistånd enligt 4 kap. 1 SoL daterat den 12 januari 2015. 4 Ordförandebeslut Ansökan om bistånd enligt 4 kap. 1 SoL daterat den 27 januari 2015. 5 Ordförandebeslut Ansökan om bistånd enligt 4 kap. 1 SoL daterat den 8 april 2014. 6 Ordförandebeslut jml LVU 11 daterat den 13 februari 2015. 7 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 16 januari 2015, 1-11. 15
24 forts 8 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 28 januari 2015, 12-28. 9 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 13 februari 2015, 29-41. 10 Delegeringsbeslut faderskap daterade 2015-01-01 2015-01-31. 11 Delegeringsbeslut individ- och familjeomsorgen daterade 2015-01-01 2015-01-31. Individnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut. 16