r'n Beslut Svenljunga kommun kansliet@svenljunga.se Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Östra Frölunda skola i Svenljunga kommun
2 (7) Uppföljning av tillsyn i Östra Frölunda skola genomförde tillsyn av Svenljunga kommun under hösten 2017. fattade den 28 november 2017 beslut efter tillsyn för Östra Frölunda skola. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Svenljunga kommun inkom med den 12 februari 2018. Sammanfattning av kvarstående brister Enligt s bedömning är nedanstående brister ännu ej tillfullo åtgärdade konstaterar att Svenljunga kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: s ingripande Arbetsområde 5. Förutsättningar för lärande och trygghet Elevhälsan används främst förebyggande och hälsofrämjande, för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Den studie- och yrkesorienterande verksamheten tillgodoser elevernas behov av vägledning inför elevernas val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet. Typ av ingripande gan de Senaste datum för redovisning 2018-09-28 2018-09-28 s bedömningar anges längre fram i detta beslut.
3(7) s beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar att huvudmannen inte avhjälpt påtalade brister. förutsätter att huvudmannen skyndsamt vidtar åtgärder för att avhjälpa dessa brister. Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Svenljunga kommun att senast den 28 september 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Förutsättningar för!ärende och trygghet Skolan ska se till att viktiga förutsättningar för elevernas lärande och trygghet är uppfyllda på skolan. Rektorn ska i ett tidigt skede uppmärksamma elever som av ogiltiga skäl inte deltar i skolarbetet, så att eleven så snart som möjligt deltar. Skolan ska bedriva ett aktivt värdegrundsarbete, som innebär att exempelvis grundläggande demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter kommer till uttryck i praktisk handling. Vidare ska lärarna ha kompetens och samverka med varandra, för att genom till exempel erfarenhetsutbyte utveckla skolans undervisning. Centrala stödfunktioner som skolbibliotek, elevhälsa och studie- och yrkesvägledning används aktivt i utbildningen, för att stödja och främja elevernas utveckling mot de nationella målen. Skolan ska således inte bara ha tillgång till dessa funktioner, utan de ska kontinuerligt användas i undervisning och övrig skolverksamhet. Bedömning av brist konstaterar att Svenljunga kommun inte uppfyller förf attningskraven avseende att: Elev-hälsan används främst förebyggande och hälsofrämjande, för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. (2 kap. 25 skollagen) Den studie- och yrkesorienterande verksamheten tillgodoser elevernas behov av vägledning inför elevernas val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet. (2 kap. 29 skollagen; Lgr 11,2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Åtgärder Elevhälsan ska som samlad resurs arbeta främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. - Rektor ska ta ansvar för skolans studie- och yrkesvägledning genom att ge riktlinjer och förutsättningar så att studie- och yrkesvägledningen blir ett uppdrag för hela skolan.
4(7) Motivering till bedömning av brist Elevhälsans används inte främst förebyggande och hälsofrämjande s tidigare beslut konstaterade i beslut den 28 november 2017 att det förelåg brister i verksamheten vid Östra Frölunda skola avseende elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete. Svenljtmga kommun förelades i beslutet att vidta åtgärder för att avhjälpa de konstaterade bristerna och senast den 28 februari 2018 redovisa de vidtagna åtgärderna till. Huvudmannens redovisade åtgärder Huvudmannen redovisade den 8 februari 2018 de åtgärder som vidtagits för att avhjälpa de brister som konstaterats i s tillsynsbeslut. Av redovisningen framgår att förvaltningens ledningsgrupp i gemensamma diskussioner tagit fram underlag till en övergripande vägledning i syfte att skapa en gemensam syn på vad barn- och elevhälsa är i Svenljunga kommun. Utöver vägledningen ska en elevhälsoplan tas fram under våren/sommaren 2018 och ett ledningssystem arbetas fram för elevhälsans medicinska insatser under våren 2018. En utvärdering för att försäkra sig om att de vidtagna åtgärderna gett önskat resultat har ännu inte genomförts enligt huvudmannen. Vidare uppger huvudmannen att elevhälsan till viss del idag arbetar förebyggande och hälsofrämjande men att de åtgärdande insatserna har haft ett större fokus. Det finns insatser av förebyggande och hälsofrämjande karaktär inplanerade enligt huvudmannen. Som exempel uppges insatsen "Puls för lärande". Syftet med insatsen är "... att genom fysisk aktivitet förbättra förutsättningarna för elevers lärande i skolan. I samband med denna insats kommer elevhälsans skolsköterskor parallellt arbeta med kost, motion och indirekt tillväxtkurvor." Ytterligare en aktivitet i denna insats, som huvudmannen redogör för, är "... hälsosamtal med elever i förskoleklass där ett stort fokus kommer läggas på samtal med vårdnadshavare för att kunna ge mer stöd till denna målgrupp vad gäller grundläggande förutsättningar för en god skolgång." Huvudmannen bedömer att bristen kommer vara avhjälpt till sommaren 2018 och åtgärderna kommer utvärderas genom samtal med vårdnadshavare och elevenkät. Rättslig reglering Enligt skollagen ska det för eleverna i grundskolan finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. Elevhälsan ska främst vara
5(7) förebyggande och hälsofrämjande och elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. I förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165, s. 276-277) anges följande: "Arbete med elevhälsa bör i stor utsträckning vara förebyggande och ha en hälsofrämjande inriktning. Arbete med elevhälsa förutsätter vidare en hög grad av samverkan mellan elevhälsans personal och övriga personalgrupper samt att det finns kompetens att tillgå för detta arbete. [...11 det individuellt inriktade arbetet har elevhälsan ett särskilt ansvar för att undanröja hinder för varje enskild elevs lärande och utveckling. De mer generellt inriktade uppgifterna, där elevhälsans medverkan är viktig, rör elevernas arbetsmiljö, skolans värdegrund som t.ex. arbetet mot kränkande behandling och undervisningen om tobak, alkohol och andra droger och övrig livsstilsrelaterad ohälsa, jämställdhet samt sex- och samlevnadsundervisning m.m. Elevhälsan har ett särskilt ansvar för att bevaka att skolan bidrar till att skapa goda och trygga uppväxtvillkor. [...] Elevhälsans fokus ska inte vara hälso- eller sjukvårdande insatser i snäv bemärkelse utan förebyggande och hälsofrämjande insatser i ett bredare perspektiv". s bedömning vid uppföljning noterar att huvudmannen påbörjat ett arbete med att tydliggöra elevhälsans roll i Svenljunga kommun, bland annat genom att ta fram en vägledning för elevhälsans arbete i kommunen. Av huvudmannens svar framgår dock inte hur elevhälsan rent konkret använts i ett mer förebyggande och hälsofrämjande syfte sedan tillsynen genomfördes vid Östra Frölunda skola. Det enda exempel på förebyggande och hälsofrämjande insatser som ges avser en planerad insats vilken huvudmannen, vid tiden för uppföljning, inte kan redogöra för ifall insatsen har genomförts. Huvudmannen kan därmed inte heller redogöra för några resultat eller effekter av insatsen. bedömer därmed att elevhälsan på Östra Frölunda skola fortfarande inte används främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Elevernas behov av vägledning inför framtida utbildnings- och yrkesverksamhet tillgodoses inte s tidigare beslut konstaterade i beslut den 28 november 2017 att det förelåg brister i verksamheten vid Östra Frölunda skola avseende den studie- och yrkesorienterande verksamheten. Svenljunga kommun förelades i beslutet att
6 (7) vidta åtgärder för att avhjälpa de konstaterade bristerna och senast den 28 februari 2018 redovisa de vidtagna åtgärderna till. Huvudmannens redovisade åtgärder Huvudmannen redovisade den 8 februari 2018 de åtgärder som vidtagits för att avhjälpa de brister som konstaterats i s tillsynsbeslut. Av redovisningen framgår att förvaltningens ledningsgrupp har diskuterat en gemensam handlingsplan för hur studie- och yrkesvägledningen ska se ut i kommunen från grundskolenivå till gymnasienivå. Planen ska tas fram av studie- och yrkesvägledaren, som är anställd på gymnasieskolan, tillsammans med respektive rektor under våren 2018 och ska enligt huvudmannen vara färdigställd till sommaren 2018. För förskoleklass till årskurs 6 redovisar huvudmannen ett "tänkbart innehåll" för hur insatserna i planen kan se ut. Insatserna som redovisas är uppdelade på olika stadier, det vill säga förskoleklass, årskurserna 1-3 och årskurserna 4-6. Upp till årskurs 3 är det insatser i form av samtal om olika yrken, besök från vårdnadshavare och studiebesök i närmiljön. För årskurserna 4-6 uppges "mer ingående samtal om vad som krävs för olika yrkesval", studiebesök och möjlighet till prao en dag per vårtermin. Enligt huvudmannen ska insatserna genomföras av respektive klasslärare inom ramen för undervisningen i svenska och de samhällsorienterande ämnena. Huvudmannen uppger att eftersom inga insatser har genomförts vad gäller studie- och yrkesvägledning och planen för studie- och yrkesvägledning ännu inte är färdigställd har inte heller någon utvärdering för att försäkra sig om att de vidtagna åtgärderna gett önskat resultat genomförts. Huvudmannen bedömer dock att bristen kommer vara avhjälpt till sommaren 2018 och åtgärderna kommer framöver att utvärderas genom utvecklingssamtal och elevenkät. Rättslig reglering Enligt skollagen ska elever i alla skolformer utom förskolan och förskoleklassen ha tillgång till personal med sådan kompetens att deras behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. s bedömning vid uppföljning noterar att huvudmannen påbörjat ett arbete med att ta fram en plan för hur elevernas behov av vägledning inför framtida utbildnings- och yrkesverksamhet ska tillgodoses. Trots detta framgår det inte vilket sätt eller vilka riktlinjer och förutsättningar som rektorn gett personalen på skolenheten så att studie- och yrkesvägledningen blir ett uppdrag för hela skolan. Av huvudmannens svar framgår inte heller vilka konkreta insatser eller ens om några insatser vad gäller studie- och yrkesvägledning har genomförts för årskurserna 1-6 sedan tillsynen genomfördes vid Östra Frölunda skola. bedömer därmed att den studie- och yrkesorienterande
7(7) verksamheten på Östra Frölunda skola fortfarande inte tillgodoser elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet. Motivering till val av verktyg Svenljunga kommuns verksamhet uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Svenljunga kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. På s vägnar X Hans Larson Enhetschef Signerat av: Hans Larson X Mikaeil Yousefi Föredragande/Utredare Sionerat av: Mikaeil Yousefi