PROTOKOLL Nummer 3 9.2.2015 Sammanträdesdatum Protokoll fört vid enskild föredragning Utbildnings- och kulturavdelningen Kulturbyrån, U3 Beslutande Föredragande Justerat Minister Johan Ehn Byråchef Jan Ole Lönnblad Omedelbart............................ Ärende/Dnr/Exp. Beslut Nr 5 Överföring av idrottsmedel till Ålands idrottsförbund r.f. ÅLR 2014/5625 18 U3 Konstaterades att ett förskott om 200 000 euro av årets budgeterade idrottsmedel om totalt 1 500 000 euro har utbetalats till Ålands idrott. Beslöts överföra resterande del, 1 300 000 euro, till Ålands idrott för vidare fördelning till medlemsorganisationernas verksamhet, för Ålands idrotts egen administration och för idrottsstipendier samt för andra aktiviteter på basis av Ålands idrotts äskande. Landskapsregeringens beslut 23.10.2013 ÅLR 2013/4931 angående idrottsaktiviteter för barn och unga i skärgården har beaktats i det totala anslaget för 2015. Ålands idrott avgör hur en sådan satsning tids- och kostnadsmässigt kan genomföras. Hänvisningar: 2 Idrottslag (1983:42) för landskapet Åland LF (1999:3) om överföring av vissa förvaltningsuppgifter på Ålands idrottsförbund Nr 6 Skrivelse angående teaterskola ÅLR 2015/382 19 U3 Teaterföreningen i Mariehamn ställer i en skrivelse riktad till landskapsregeringen några frågor med anledning av Teater Alandicas ansökan om landskapsbidrag för en teaterskola. Beslöts svara Teaterföreningen i Mariehamn enligt bilaga 1. Nr 7 Revidering av LL (1996:53) om Ålands kulturdelegation ÅLR 2015/1071 20 U3 Beslöts överföra ärendet till lagberedningen med hänvisning till bilaga 2.
Nr 8 Fördelning av bidrag ur penningautomatmedel för idrottsredskap och -anläggningar 2015 ÅLR 2014/7923, 7941, 7949, 7953, 8041, 8087, 8149, 8156, 8176, 8207, 8273, 8281, 8283, 8284, 8323 8326, 8327, 8328, 8329, 8331, 8344, 8345, 8446 21-43 U3 Beslöts om fördelning av bidrag enligt expedition. Nr 9 Utlåtande över regeringens proposition RP 181/2014 rd ÅLR 2015/1145 44 U3 Beslöts att landskapsregeringen avger utlåtande enligt bilaga 3
Bilaga 1, U0315E03_090215 ÅLR 2015/382 Dokumentnamn Nr Sidnr BESLUT 19 U3 1 (1) Datum Dnr 9.2.2015 ÅLR 2015/382 Teaterföreningen i Mariehamn rf Torggatan 17 22 100 MARIEHAMN Hänvisning Er skrivelse 14.1.2015 Kontaktperson Byråchef Jan Ole Lönnblad Ärende SKRIVELSE ANGÅENDE TEATERSKOLA Landskapsregeringen har den 9 februari 2015 behandlat Er skrivelse och besvarar Era frågor enligt följande: Kommer landskapsregeringens planer på en landskapsägd grundläggande teaterutbildning för barn och ungdomar att förverkligas? - Landskapsregeringens planering för en grundläggande scenkonstutbildning inom Ålands musikinstitut fortgår planenligt. Ett betänkande som innehåller bland annat förslag till läroplan och finansiering presenteras i maj 2015. Tidpunkt för när utbildningen startas är i detta skede inte fastställt. Om en teaterskola i landskapets regi grundas, kommer kulturdelegationen fortfarande att ekonomiskt stödja de privata teaterskolorna? - Landskapsregeringen anser att en grundläggande undervisning i scenkonst under Ålands musikinstituts huvudmannaskap inte är en konkurrent till den teaterskoleverksamhet som bedrivs inom föreningar och på sikt kan det finnas samordningsmöjligheter. Landskapsregeringen ser inga hinder för en fortsatt finansiering av föreningars teaterskolor i enlighet med Ålands kulturdelegations riktlinjer och bedömning. Ser kulturministern att det finns en jävsproblematik i att nu sittande ordförande för kulturdelegationen samtidigt är en grundare och drivande kraft inom teaterföreningen Teater Alandica? - För närvarande finns cirka 60 aktiva kulturföreningar som beviljas årliga verksamhetsmedel av kulturdelegationen. En jävsproblematik och därmed sammanhängande frågor om delegationens trovärdighet inför allmänheten går inte att undvika helt och hållet, beroende på det åländska samhällets litenhet. På grund av detta har dock delegationens medlemmar inklusive dess ordförande ett stort ansvar att agera på ett sådant sätt, att likabehandlingen av föreningarna och kulturdelegationens verksamhet inte blir ifrågasatt. Diskussioner om lämpliga lösningar på dessa frågor har under de senaste åren förts vid flera tillfällen. Landskapsregeringen har även fört diskussioner med kulturdelegationens ordförande med anledning av Teater Alandicas ansökan om bidrag för en teaterskoleverksamhet. Minister Johan Ehn Byråchef Jan Ole Lönnblad
Bilaga 2, U03E1503_090215, ÅLR 2015/1071 CHECKLISTA FÖR VAL AV MEDEL A: KLARLÄGGANDE AV PROBLEMET OCH DESS ORSAKER SAMT BEHOVET AV ÅTGÄRDER: 1. Vad är problemet? 1.1 I samband med en aktuell revidering av Ålands kulturdelegations reglemente har det konstaterats att de ändringar som är önskvärda inte går att genomföra i enlighet med landskapslagen (1996:53) om Ålands kulturdelegation. 1.2 Föreslagna ändringar i reglementet är tänkta att förtydliga ansvarsområdet mellan Ålands landskapsregering/ Utbildnings- och kulturministern samt Ålands kulturdelegation. Rollen som renodlad myndiget är bara till hälften reglerad i rådande landskapslag om Ålands kulturdelegation, vilket kräver ett förtydligande. Dessutom bör kulturdelegationens möjligheter att delegera beslutanderätt till landskapsregeringens sakkunnigorgan beaktas för en smidigare beslutsgång. Vem eller vilka kräver en förändring? Finns det motstridiga intressen? Vilka motiv åberopas? Kan det finnas också andra motiv? Hur konkreta är riskerna, felen, bristerna och problemen? 1.3 Med en lagändring kan Ålands kulturdelegations mandat och ansvar/befogenheter gentemot LR/Utbildnings- och kulturminstern förtydligas. Delegationens roll som renodlad myndiget klargörs och regleras då i fråga om t.ex.; Vilket är målet? Vad vill man åstadkomma? Finns det konflikter mellan olika mål? Sekretariat med egen registrering, ärendehantering och arkivering Personalresurser. I den nuvarande lagen finns det en skrivning om att delegationen tar beslut på föredragning av vederbörande tjänsteman. För närvarande fungerar kulturkonsulenten som föredragande i kulturdelegationen. Kulturkonsulenten är anställd vid Ålands landskapsregering och är utlånad till kulturdelegationen och räknas inte som ingående i myndigheten Ålands kulturdelegation. Det har konstaterats vara problematiskt att landskapsregeringen skriver ett förordnande för tjänsteman att utöva offentlig makt, t.ex. rätt att föredra, vid en självständig myndighet utan att det finns befogenhet till detta i lag. Skrivningen att föredragande tjänsteman har rätt att anteckna skiljaktig mening gällande de beslut som KUD tar, tydliggör förhållandet att tjänstemannen inte är en del av myndigheten Ålands kulturdelegation. Med de ökade befogenheter samt följaktligen arbetsuppgifter som en tydligare ansvarsfördelning mellan LR och KUD innebär, bör ytterligare personalresurser knytas till KUD så att fler tjänstemän får föredragningsrätt. En rätt som måste förtydligas enligt en skrivning i lagen.
Ekonomiska förpliktelser. I förslaget till reviderat reglemente vill man utöka kulturdelegationens befogenheter gällande möjligheten att upprätta avtal, eventuellt kan det finnas behov av att anställa personal. Det behöver finnas underlag i lagen om kulturdelegationen för den typen av ekonomiska förpliktelser i förhållande till LR. Möjligheten att delegera ärenden. Delegationen bör ha möjlighet att delegera vissa av sina ärenden och uppgifter till ordförande och föredragande tjänsteman, eller till sakkunnig nämnd att besluta om. 1.4 Nej 1.5 Det torde finnas tillräckligt underlag för en bedömning av frågan. 2. Behövs någon åtgärd överhuvudtaget? 2.1 Arbetet fortlöper med nuvarande brister och otydligheter. 2.2 Efter lagtingsvalet 2015 tillsätts en ny kulturdelegation. Arbetet med det reviderade reglementet för Ålands kulturdelegation borde vara slutfört och redo att tas i bruk när den nya delegationen tillträder. 2.3 Nej 2.4 Nej Finns det ett internationellt perspektiv på frågan (EG, EES eller internationellt fördrag)? Är det underlag som finns tillräckligt för en bedömning av frågan eller behövs tilläggsutredning? Vad händer om man inte gör någonting alls? Blir problemet större och mera akut? Vilken utveckling av särskild betydelse för frågan kan väntas inom den närmaste tiden? Hur påverkas problemet? Löser problemet sig självt med tiden? Kommer marknadskrafterna att lösa problemet? Kan en önskad åtgärd ge upphov till nya problem som är lika stora eller större än de problem man vill lösa?
Bilaga 3, U0315E02_090215, ÅLR 2015/1145 Dokumentnamn Nr Sidnr BESLUT 44 U3 1 (1) Datum Dnr 9.2.2015 ÅLR 2015/1145 Finlands riksdag Utskottsråd Kaj Laine FI-00102 RIKSDAGEN Hänvisning Er begäran om utlåtande 6.2.2015 Kontaktperson Byråchef Jan Ole Lönnblad Ärende REGERINGENS PROPOSITION RP 181/2014 Ålands landskapsregering har beslutat avge följande utlåtande till Riksdagen med anledning av RP 181/2014 angående regeringens proposition med förslag till ändring av upphovsrättslagen. I Sverige och Danmark finns lagstiftning som gör att de allmänna avtalslicenserna även kan tillämpas för nätlagringstjänster. Landskapsregeringen har uppfattat skrivningarna i den nu aktuella finländska lagstiftningen föreslås bli anpassad på motsvarande sätt. Detta skulle lösa det juridiska vakuum som nu ställer till problem. Landskapsregeringens förhoppning är att det ska vara lagligt att distribuera och ta betalt för innehåll innan avtal med ägarna till innehållet ingåtts. Avtalslicenssystemet bör utformas så att villkoren för mottagning av programutbud från utlandet över internet förenklas så mycket som möjligt. Avtalslicenser är i grunden bra och öppnar dörrar, men regional överlappning över landsgränserna bör kunna komma ifråga. För Ålands del vore det viktigt att få ett stort och varierat programutbud med svenskt tal eller svensk textning. För Ålands vidkommande har utvecklingen under senare år gått i motsatt riktning. På grund av geografiskt begränsad programdistribution har den tekniska utvecklingen inte inneburit utökade möjligheter att ta emot svenskspråkiga eller svensktextade program via Sverige. Åland har vid flera tillfällen diskuterat med Sveriges television om möjligheterna att ta emot SVT:s programutbud över nätet (SVT Play). Här sätter landsgränsen hinder och SVT kan för närvarande inte förhandla för Ålands del om rätten att inköpta, internationella program även kan ses över nätet på Åland. Den för Ålands del bästa lösningen skulle vara att få till stånd möjligheten till överlappande upphovsrätt, där geografiska områden kan länkas till ett upphovsrättsområde som inte sammanfaller med nationsgränserna. Med anledning av behovet av skyndsam behandling av detta ärende sänds utlåtandet i denna form så att det hinner beaktas i utskottsbehandlingen den 6 februari 2015. Landskapsregeringen sänder härmed sitt utlåtande även per ordinarie post. Minister Johan Ehn Byråchef Jan-Ole Lönnblad FÖR KÄNNEDOM: Förvaltningschef Dan E. Eriksson, dan.e.eriksson@regeringen.ax