PROTOKOLL. Protokoll fört vid enskild föredragning Finansavdelningen Avtals- och pensionsbyrån, F3

Transkript

1 PROTOKOLL Nummer Sammanträdesdatum Protokoll fört vid enskild föredragning Finansavdelningen Avtals- och pensionsbyrån, F3 Beslutande Föredragande Justerat Omedelbart Ärende/Dnr/Exp. Beslut Nr 27 Arbets- och näringsministeriets begäran om utlåtande om betänkande från arbetsgruppen med uppdrag att utreda spelregler för nollarbetsavtal ÅLR 2017/ F3 Beslutades ge utlåtande enligt bilaga 1, F317E11. Nr 28 Arbets- och näringsministeriets begäran om utlåtande gällande betänkande från arbetsgruppen med uppdrag att utreda arbetslagstiftningen ÅLR 2017/ F3 Beslutades ge utlåtand enligt bilaga 2, F317E11.

2 Dokumentnamn Nr Sidnr UTLÅTANDE 21F3 1 (1) Datum Bilaga 1, F317E11 Dnr ÅLR 2017/5608 Till arbets- och näringsministeriet Hänvisning Kontaktperson Ärende Begäran om utlåtande från arbets- och näringsministeriet om betänkande från arbetsgruppen med uppdrag att utreda spelregler för nollarbetsavtal Begäran om utlåtande Arbets- och näringsministeriet har begärt landskapsregeringens utlåtande om betänkande från arbetsgruppen med uppdrag att utreda spelregler för nollarbetsavtal, d.v.s., arbetstidsarrangemang där arbetstagarens arbetstid under en bestämd tidsperiod varierar mellan minimi- och maximitiden enligt det arbete som arbetsgivaren erbjuder. I betänkandet föreslås att arbetsavtalslagen, arbetstidslagen samt lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen ska ändras. Med förslaget eftersträvas att förbättra ställningen för arbetstagare med varierande arbetstid och säkerställa att de bestämmelser som gäller anställningstrygghet verkställs på ett effektivt sätt gällande dem. Arbets- och näringsministeriet har till landskapsregeringen översänt en översättning på svenska av betänkandets huvudsakliga innehåll (cirka en sida) och lagförslagen. Betänkandet, som innehåller både allmänna motiveringar och detaljmotiveringar till ovannämnda förslag har inte översatts till svenska. En översättning av betänkandet borde ha erhållits från arbets- och näringsministeriet, enligt de språkliga rättigheterna. På grund av ovanstående baserar sig utlåtandet i huvudsak på den översättning som har erhållits från arbets- och näringsministeriet, vilket gör att Landskapsregeringen förbehåller sig rätten att inkomma med ytterligare kommentarer när översättning erhålls. Landskapsregeringen erhöll begäran om utlåtande den 7 juli, men fick det svenskspråkiga materialet först den 24 augusti. Utlåtandet skulle ursprungligen inlämnas den 1 september, men svarstiden förlängdes t.o.m. den 6 september trots att landskapsregeringen fick tillgång till det svenskspråkiga materialet så sent. Den faktiska svarstiden blev alldeles för kort. Postadress Telefon Telefax E-post PB 1060 (018) (018) registrator@regeringen.ax AX MARIEHAMN, Åland URL Tjänstebrev bör ställas till Ålands landskapsregering, inte till enskild tjänsteman

3 2 (2) Landskapets behörighet Landskapet saknar lagstiftningsbehörighet avseende arbetsrätt, punkten i självstyrelselagen för Åland, men förslaget har betydelse för landskapet, eftersom det påverkar företag och organisationer och personer bosatta på Åland. Förslagets innehåll Allmänt Landskapsregeringen konstaterar att arbetsgivarens skyldigheter utökas enligt förslaget på olika sätt medan arbetstagarens skyldigheter minskar. I förslaget borde bättre balans eftersträvas avseende båda parternas rättigheter och skyldigheter. Det finns flera paragrafer som kan leda till meningsskiljaktigheter gällande tolkningen. Det gynnar inte någondera avtalspart utan har snarare motsatt effekt. Landskapsregeringen anser att förslaget inte kan godkännas i nuvarande form. Arbetsavtalslagen, 1 kap. 11 Det finns risk att moment 3 i 11 leder till meningsskiljaktigheter parterna emellan om villkoret om varierande arbetstid är godtagbart eller gjort i syfte att kringgå anställningstryggheten. Arbetsavtalslagen, 2 kap. 4 Om det har avtalats om varierande arbetstid på initiativ av arbetsgivaren ska arbetsgivaren ge en uppskattning av den förutsedda mängd arbete som erbjuds. Om den realiserade arbetstiden väsentligt avviker från uppskattningen ska arbetsgivaren ge en ny uppskattning. Det finns risk att meningsskiljaktigheter uppstår även på denna punk om när arbetstiden väsentligt avviker från uppskattningen. Arbetsavtalslagen, 2 kap, 11 Enligt förslaget ska arbetstagaren vid varierande arbetstid få som lön för sjukdomstid ett sådant belopp som skulle ha betalats om han/hon var arbetsför. Om det inte finns ett planerat arbetsschema är det oftast svårt för arbetsgivaren att uppskatta hurdana arbetspass den anställda skulle ha haft, vilket får som konsekvens att förslaget kommer att leda till meningsskiljaktigheter om hurdan som ska betalas för sjukdomstiden.

4 Dokumentnamn Nr Sidnr UTLÅTANDE 22F3 1 (1) Datum Bilaga 2, F317E11 Dnr ÅLR 2017/5609 Till arbets- och näringsministeriet Hänvisning Kontaktperson Ärende Begäran om utlåtande från arbets- och näringsministeriet om betänkande från arbetsgruppen med förslag till ny arbetstidslag Begäran om utlåtande Arbets- och näringsministeriet har begärt landskapsregeringens utlåtande om betänkande från arbetsgruppen med förslag till ny arbetstidslag. Förslaget är att en ny arbetstidslag stiftas som ersätter arbetstidslagen från Förslaget syftar till att uppdatera arbetstidslagen så att den motsvarar förändringarna i näringsstrukturen och sätten att arbeta samt att göra preciseringar som beror på arbetstidsdirektivet och andra internationella ramvillkor. Arbets- och näringsministeriet har till landskapsregeringen översänt en översättning på svenska av betänkandets huvudsakliga innehåll (cirka en sida) och lagförslagen. Betänkandet, som innehåller både allmänna motiveringar och detaljmotiveringar till ovannämnda förslag har inte översatts till svenska. En översättning av betänkandet borde ha erhållits från arbets- och näringsministeriet, enligt de språkliga rättigheterna. På grund av ovanstående baserar sig utlåtandet i huvudsak på den översättning som har erhållits från arbets- och näringsministeriet, vilket gör att Landskapsregeringen förbehåller sig rätten att inkomma med ytterligare kommentarer när översättning erhålls. Landskapsregeringen erhöll begäran om utlåtande den 7 juli, men fick det svenskspråkiga materialet först den 24 augusti. Utlåtandet skulle ursprungligen inlämnas den 1 september, men svarstiden förlängdes endast t.o.m. den 7 september trots att landskapsregeringen fick tillgång till det svenskspråkiga materialet så sent, vilket innebär att den faktiska svarstiden blev alldeles för kort. Postadress Telefon Telefax E-post PB 1060 (018) (018) registrator@regeringen.ax AX MARIEHAMN, Åland URL Tjänstebrev bör ställas till Ålands landskapsregering, inte till enskild tjänsteman

5 Landskapets behörighet Landskapet saknar lagstiftningsbehörighet avseende arbetsrätt, punkten i självstyrelselagen för Åland, men förslaget har betydelse för landskapet, eftersom det påverkar företag och organisationer och personer bosatta på Åland. 2 (2) Förslagets innehåll I 2 kapitel 3 föreslås att arbetsgivaren genom arbetstidsarrangemang ska säkerställa att arbetstagaren efter en arbetsresa tillförsäkras möjlighet att återhämta sig i tillräcklig grad, men av förslaget framgår inte vilka konkreta åtgärder som skulle krävas av arbetsgivaren. I 4 kapitel 14 föreslås att arbetsgivaren och arbetstagaren kan avtala om införande av arbetstidsbank om inte kollektivavtalet innehåller bestämmelser om en arbetstidsbank. Landskapsregeringen anser att förslaget är positivt. Huvudregeln för dygnsvila i periodarbete skulle enligt förslaget ändras till 11 timmars oavbruten vila. Dygnsvilan kunde av skäl som hänför sig till arbetsarrangemang kunna förkortas till nio timmar, men arbetstagaren ska ges de vilotider som ersätter den förkortade dygnsvilan huvudsakligen i samband med därpå följande dygnsvila. Det är viktigt att möjlighet till att förkorta dygnsvilan till nio timmar finns i periodarbete. Ovannämnda ändringsförslag innebär i många fall en helt ny arbetstidsplanering i periodarbete. Landskapsregeringen anser att det är omöjligt att ta ställning till betänkandets innehåll i sin helhet, eftersom konsekvensbedömning och detaljmotiveringar endast finns på finska. 2 (2)