Trelleborg 2014.05.30 Trelleborg Citysamverkans Förslag till uteserveringspolicy i Trelleborg 2015 Trelleborg Citysamverkan är ett samverkansorgan för Trelleborgs kommun, Fastighetsägare, Handelsklubben och Valengallerian. Citysamverkan driver och genomför gemensamma frågor och projekt, för att stärka stadens attraktivitet och utveckling. Varför behövs en policy och riktlinjer? Det är viktigt för hela staden att den gemensamma miljön i centrum är attraktiv för företag, besökare och boende. Näringsidkare, fastighetsägare och kommunen har ett gemensamt ansvar att förvalta stadsmiljön så att Trelleborg kan stärka sin konkurrenskraft både socialt, som boplats, upplevelsemässigt och för näringslivets utveckling. Målsättningen är att förbättra förutsättningarna, förstärka och göra Trelleborgs centrala delar ännu mer attraktiva och skapa ett livligare och trevligare uteliv. Trenden för alla Sveriges citykärnor är att hotell, restauranger och caféer som offentliga rum blir allt mer betydande för citypulsen och handelns överlevnad/utveckling. Man kommer inte längre enbart till staden för att handla. Nästa generation utnyttjar det offentliga rummet som sitt vardagsrum med sitt sociala liv, live eller digitalt, ständigt närvarande. Handeln gynnas av att fler uppehåller sig i dess närhet när behoven av inköp uppstår. Trelleborg Citysamverkan vill stimulera fler krögare till att flytta ut sina verksamheter under sommarsäsongen och bidra till en levande stadsmiljö. Det är helt i linje med Citysamverkans vision om att göra Trelleborg till En pulserande kuststad med kontinental och välkomnande känsla. Trelleborg Citysamverkan värnar om stadens uteserveringar och vill skapa ett klimat där Trelleborg sätts på kartan för stadens konceptuella uteserveringar med personliga uttryck, som lockar till fler etableringar. Vi ska också ha i minnet att varje plats är unik i sig, varje stad, varje gata. Det som är möjligt på en plats kanske är mindre lämpligt på en annan nästa på grund av trafiksituationen eller framkomlighetsproblem för transporter, varuleveranser eller funktionshindrade personer med nedsatt synförmåga. Trelleborg är en liten stad i förhållande till t ex Malmö, därför måste vi utgå från vår lilla stadskärna och dess förutsättningar när vi antar en uteserveringspolicy. Det är många som ska ha del av det offentliga rummet och den allmänna ytan av olika anledningar. Därför är det viktigt att policyn och regelverket är utformat i samförstånd med krögarna och kommunens olika berörda instanser, Citysamverkan samt landskapsarkitekter, polis och brandkår. Det är viktigt att policyn och regelverket är modernt och aktuellt i förhållande till Trelleborgs stadskärna och dess övriga utveckling. Därför är det extra angeläget att en ständig dialog och återkommande uppföljningsmöten hålls mellan parterna och politiker. Möjligheten till flexibilitet måste finnas. Generaliseringar och låsningar som förekommit i andra städer bör undvikas: I en klassisk stenstad hör inte trädäck hemma eller Upphöjda trägolv, trätrallar och plastmattor är helt främmande inslag i en gedigen stadsmiljö. Trelleborg Citysamverkan förordar en mer funktionell hållning. Det är viktigt att inte begränsa möjligheter för näringslivets utveckling, tillväxt och konceptuella uttryck. Det är ställt utom allt tvivel att Trelleborg ska uppfattas som, och vara en hamnstad. I en klassisk hamnstad är det fullt acceptabelt med trädäck, tjocka hamparep, och skeppsromantik i offentlig miljö. När det gäller golvbeläggning är en av världens mest kända gummimattor Trelleborgsk. Den kallas Pricken Producerad av Trelleborg AB, den är gjord för offentliga rum. Den kan beträdas bl a på
Trelleborgs Allehanda och restauranger. Det finns all anledning att utnyttja de unika fördelar vi har (plats/produkt/erbjudanden) gratis i staden, för att stärka vårt uttryck, vår utveckling och attraktivitet på alla områden i betraktarens öga. Exempel: I Trelleborg stadskärna har vi bara ett sådant trädäck förekommande på restaurang Istanbul. Den signalerar att detta är en centrumpunkt. Det är också den enda uteserveringen i stadskärnan som är fullsatt även om kvällarna. Det är en bragd i Trelleborg. Vi bör försöka få fler näringsidkare att återskapa den atmosfären (med eller utan trädäck) på fler platser. Uteserveringen är dessutom bättre ur ett tillgänglighetsperspektiv. Det finns rullstolsramp till uteserveringen/restaurangen. Utan trädäcket är det ett antal trappsteg att forcera i entrén för en rullstol. Istanbul och Kafé Systrar och Bönor är ett välkommet avbrott i denna långa raka gata, det är viktigt för handeln att olika målpunkter och avbrott i gatumiljön gör att människor, saktar ner, stannar upp och tittar åt sidorna på det som erbjuds. (Stadsodlingarna är ett annat exempel på detta).
Trelleborg 2014.05.30 Riktlinjer för uteserveringar i Trelleborg 2015 FÖRORD Denna skrift är framtagen för dig som vill öppna uteservering i anslutning till Kafé eller restaurang i Trelleborg. Här finner du tips och idéer till hur din uteservering kan utformas inom de regler och riktlinjer som Trelleborgs Kommun ställer när du använder allmän mark för din servering. Riktlinjerna avser Trelleborgs stadskärna men de kan också vara vägledande för andra stadsdelar i kommunen. Där kan dock en friare syn på estetisk utformning accepteras. Riktlinjerna för uteserveringar ska fungera som en vägledning för näringsidkare. Den handlar om att utforma serveringarna så att alla kan få tillgång till dem och så att de kompletterar stadsbilden på ett fungerande och attraktivt sätt. På så vis blir de en tillgång i stadsmiljön och bidrar till ett livligare och trevligare uteliv. Uteserveringen är som en teatersalong. Människor vill sitta och titta på dem som går förbi på gatan och de som passerar ska lockas in till nya möten. Kontakten mellan betraktare och gatans aktivitet är viktig. Denna skrift avser riktlinjer för icke bygglovspliktiga uteserveringar i Trelleborg. Trelleborgs kommuns avsikt är att denna typ av uteserveringar ska förordas. Varför riktlinjer? Stadens allmänna platser har mycket stor betydelse för intrycket av stadens sociala miljö. För utvecklingen av hela staden är det viktigt att den gemensamma miljön i centrum är attraktiv. Det är många som ska ta del av det offentliga rummet, den allmänna ytan och dess tillgänglighet. Valet av staket, bord, stolar, parasoller, markiser betyder mycket för helhetsintrycket. Därför bör färgsättning och utformning av möbler, tak och staket passa till den omgivande miljön. Uteserveringar är ett välkommet inslag i vår gatumiljö, de bidrar starkt till att göra stadskärnan levande och förstärka citypulsen. Under sommarhalvåret förändras hela det visuella intrycket i staden och uteserveringarnas utformning har en mycket stor betydelse för stadsmiljön. Därför ställer kommunen vissa krav på deras form och funktion. Dessa råd och riktlinjer gäller först och främst uteserveringar på trottoarer och gågator där serveringen sker i direkt anslutning till fasader. Torg måste behandlas annorlunda, utifrån de förutsättningar som råder på den enskilda platsen. Riktlinjer för uteserveringar på gågator och trottoarer. Sammanfattning: Huvudregeln är att uteserveringen skall ligga i direkt anslutning till restaurangen/kaféet. Dock kan undantag göras. Gatuavdelningens handläggare för markupplåtelse kan ge förhandsbesked om var på gatumarken serveringar får placeras. Olika principer gäller på olika platser beroende på hur gatan är gestaltad. Markiser får inte ha stödben eller bäras upp av sidoväggar, de får enbart fästas längs fasaden. Uthängande markis måste ha en minimihöjd på 2,3 meter.
Uteserveringens staket får inte vara lägre än 90 cm och högre än 110 cm från markplan. Uteserveringens möbler ska placeras direkt på marken. Möblerna ska vara av en bra kvalitet, smide, metall eller trä är exempel på bra kvalitet. Plastmöbler av enkel sort tillåts inte. Vit färg ska undvikas helt på uteserveringens möbler på grund av risken för starka bländningseffekter för synskadade. Staket ska vara enkla med genomsikt. Smide, metall eller trä är exempel på bra kvalitet. Entrén ska vara minst 1 m bred. Öppningarna ska ge synskadade viss riktningsledning. Uteserveringen är till för alla, tillgängligheten för personer med funktionsnedsättningar ska underlättas. Lätt avhjälpta hinder ska beaktas. På uteserveringar som på grund av höjdskillnader i markbeläggningen eller av andra miljöskäl byggts med trädäck, ska staketet inte vara lägre än 90 cm och inte högre än 110 cm från trädäcksgolvet. Trädäcket ska vila direkt på markbeläggningens högsta punkt. Uteservering, som ansluts direkt till fasad, får vara lika lång som restaurangen inne i lokalen, om det inte är olämpligt ur trafik- eller framkomlighetssynpunkt. Uteserveringen kan göras större men då krävs berörd butiksägares/kontor/grannes särskilda skriftliga tillstånd. En uteservering får aldrig ligga utanför annans entré, ej heller vara placerad på ledstråk. Det är uteserveringens anordnare, som har ansvaret för att skriftligt underrätta närmaste butiksgranne på ömse sidor om uteserveringen om tidpunkt och utseende av uteserveringen. Lämpligt är även att denne butiksgranne skriver ett skriftligt godkännande som anordnaren bifogar ansökan. Minsta fria gångbanemått utanför uteserveringen ska vara minst 1,50 m och 3,00 meter vid stor gångtrafik. Hänsyn måste också tas till belysningsstolpar och eventuella skyltar som står i vägen. Räddningsvägar får ej blockeras. Daglig renhållning/städning sköts av sökanden på ansökt yta samt 1 m utanför avgränsningen/staketet för att minimera riskerna med skadedjur och nedskräpning. Ingen åverkan på markbeläggning eller vegetation får göras utan tillåtelse från Trelleborgs kommun/gatuavdelningen. Uteserveringar ska i huvudsak förekomma under perioden 15 mars till 31 oktober. Placering av uteserveringen Uteserveringen ska placeras så att den inte hindrar framkomligheten för till exempel varuleveranser, gång- och cykeltrafik eller Räddningstjänsten. Serveringen ska i första hand placeras inom anvisad möbleringszon på gatan och ha samma bredd som den inre delen av restaurangen. Serveringen ska byggas i direkt närhet till restaurangen eller caféet och bör avgränsas på ett sådant sätt att det inte råder någon tvekan om vilken restaurang eller vilket café serveringen tillhör. Utformningen av uteserveringen Serveringarna ska vara luftiga inslag i gatubilden och bidra till att skapa ett attraktivt och tilltalande Trelleborg. Därför bör färgsättning och utformning av möbler, tak och staket passa till den omgivande miljön. Eventuella rekommendationer från kommunen ska följas.
Snyggt och städat För allas trevnad är det viktigt att serveringen och området omkring den, är i välvårdat skick. Näringsidkaren bär ansvaret för städning, snöröjning och halkbekämpning i anslutning till serveringen under tillståndstiden. Eventuella skador på markbeläggning eller annat som är orsakat av markupplåtelsen och som drabbar kommunen ska bekostas av näringsidkaren. Efter stängning Det är viktigt att serveringen är i ordning och bidrar till den attraktiva stadsbilden även när den är stängd. Bord och stolar ska låsas fast och övertäckning av möbler ska göras på ett snyggt sätt. När tillståndet för den tillfälliga serveringen upphört, ska allt som tillhör serveringen tas bort och området ska städas. Marknadsföring När det gäller reklam i uteserveringsmiljön ska denna inte vara av stötande karaktär. För marknadsföring av alkoholhaltiga drycker ska kommunens alkoholpolicy iakttas (Alkohollagen), vilken lyder: Vid marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter ska särskild måttfullhet iakttas. Reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd får inte vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av alkohol (Alkohollagen 7 kap 1 ). Företagets egen logo får förekomma på uteserveringen. Reklam får endast finnas på parasollens eller markisens nedhäng. Uteserveringens Tak Trelleborgs uteserveringar ska vara öppna och uppfattas som en del av gaturummet. Därför förordas lätta och fria former av tak över serveringarna med parasoller och fritt hängande markiser. Dessa ska vara i tyg. Uthängande markiser ska ha en minimumhöjd på 2,30 meter ovan markytan men får inte skada några träd eller trädkronor i omgivningen. De ska vara fästa på husfasaden, och får inte ha stödben eller liknande som vilar på marken. De ska kunna fällas ut och in. Parasoller och markiser får inte nå utanför serveringsytan. Färg, höjd, längd och bredd ska vara anpassade till platsen och den omkringliggande miljön, färgkonstellationerna, fasaden och restaurangens koncept. Vit färg ska undvikas på grund av riskerna för starka bländeffekter för synskadade. Uteserveringens Golv Vi rekommenderar att gatan eller trottoaren utgör serveringens golv, eftersom det då underlättar för alla att besöka serveringen. Måttliga ojämnheter kan ofta klaras med anpassningsbara möbler. Om serveringsytan/marken har större nivåskillnader eller ojämnheter i markbeläggningen bör utjämnande ske, för att både arbetsmiljöförhållanden för servispersonal och hänsyn till rörelsehindrade ska tillgodoses. Det kan även underlätta för dragning av ledningar för t ex el och naturgas, att upphöjt golv anläggs för att rymma dessa dragningar. Uppbyggnaden ska vara så låg som möjligt. Staketet får inte vara lägre än 90 cm och inte högre än 110 cm från trädäcksgolvet. Trädäcket ska vila direkt på markbeläggningens högsta punkt. Mer information om riktlinjer för golv finner du under rubriken: Tillgänglighet. Uteserveringens Möbler Uteserveringens möbler ska i första hand placeras direkt på marken. Möblerna ska vara av en bra kvalitet, smide, metall eller trä är material som förordas till stolar och bord och är goda exempel på bra kvalitet. Vit färg ska undvikas helt på uteserveringens möbler på grund av störande bländeffekter. Enklare plastmöbler accepteras ej. För att alla ska känna sig välkomna bör det finnas en variation av stolar. Beroende på typ av funktionsnedsättning kan det finnas olika behov när det gäller stolars utformning. Till exempel behöver muskelsvaga personer ha ett armstöd för att kunna resa sig medan överviktiga vill ha en stol utan armstöd. Vid trottoarservering kan fasta bänkar längs med fasaden eller i fönsternischer vara ett alternativ om utrymmet är knappt.
Uteserveringens Väggar Huvudregeln är att uteserveringar ska vara avgränsade. Om serveringen är långsmal och placerad på en trottoar med begränsad framkomlighet, räcker det att kortsidorna avgränsas. Om det serveras alkohol på uteserveringen ska hela området vara avgränsat. Avgränsningar utgörs bäst av ett luftigt staket som ska placeras direkt på marken. Staket ska vara av en bra kvalitet, smide, metall eller trä är exempel på bra kvalitet. Staket får vara maximalt 1,10 meter högt från den högsta markytans punkt. Önskas högre avgränsningar klassas dessa som väggar och kräver bygglov. Eventuellt vindskydd av markisväv eller liknande sätts på staketets insida. Blomlådor med lämplig höjd kan också fungera som avgränsning av en servering. Val av växter ska göras med hänsyn till att minimera riskerna för allergiker. Vit färg ska undvikas helt på uteserveringen på grund av starka bländningseffekter för synskadade. När avskärmningarna/staket placeras på trottoarer och torg får de inte borras fast i gatstenar och betongplattor, utan istället vila löst ovanpå underlaget. Staket som angörs i marken kräver särskilt tillstånd hos gatuavdelningen. Mer information om riktlinjer för väggar finner du under rubriken: Tillgänglighet. Undantag: På C-B Friisgatans nedre del mellan Algatan och Hamngatan ges dispens för genomsiktlig vägg av glas/plexiglas vindskydd med upp till 1,60 meter på kortsidans hela bredd av eventuell uteservering ner mot havet. Ytan ska kontrastmarkeras med avvikande material och ljushetskontrast. Bar och serveringsdiskar i uteserveringen Då uteserveringen är stor kan tillstånd ges även för en bar eller serveringsdisk i uteserveringsytan. Baren fungerar då som en mellanlagringsstation för matvaror, där också drycker och porslin hämtas. Utseendekrav finns även för hur barer ska se ut. Barerna ska inte uppfattas som byggnader. Ovanför bardiskens maxhöjd på 110 cm ska den vara genomsiktlig även när baren är stängd. Detta för att de inte ska skymma, blockera siktstråk, dominera gatorna och torgen. Eventuellt tak ska ha känslan av att vara fritt hängande och vara utfört i någon form av lätt karaktär såsom markistyg. Inga väggar tillåts för att hålla uppe taket. Barerna ska utformas på estetiskt tilltalande sätt så att de överensstämmer med den övriga uteserveringen. För marknadsföring av alkoholdrycker på barer och serveringsdiskar ska kommunens alkoholpolicy iakttas, vilken lyder: Vid marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter ska särskild måttfullhet iakttas. Reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd får inte vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av alkohol (Alkohollagen 7 kap 1 ). Ansökan för uteservering med bar ska innehålla en beskrivning på barens utseende med plan och fasadritningar. Tillgänglighet -Alla måste kunna ta del av uteserveringarna Med en bra variation på uteserveringens utformning och möblemang skapas en bred bas för alla målgrupper att umgås. Alla enkelt avhjälpta hinder ska kunna tillgodoses. För att förbättra tillgängligheten så att personer med olika funktionsnedsättningar kan besöka serveringarna, rekommenderar vi att serveringen inte är övermöblerad, så att alla kan använda den. Eventuella ramper ska vara permanenta och placeras inom serveringens yta och ska förses med avåkningsskydd. Med hänsyn till synsvaga är det viktigt att uteserveringar utformas med tillräckligt tydliga avgränsningar på kortsidorna. Entrén till uteserveringen ska vara minst 1 meter bred för att den som är rörelsehindrad lätt skall komma in. Avståndet mellan bordets ben måste vara så stort att det möjliggör för rullstolsburen att komma intill bordet. Marschaller är olämpliga då de utgör risk för synskadade. Gångar ska hållas fria i huvudhöjd (minst 2,2 meter) från utstickande skyltar och vimplar.
Riktlinjer för uteserveringar på torg. Våra Torg behandlas annorlunda, utifrån de förutsättningar som råder på den enskilda platsen på torget, den aktuella tiden eller tidpunkten för uteserveringen i förhållande till torgets redan planerade ytor och händelser. Våra torg är av tradition samlingsplatser för en rad olika traditionella tilldragelser samt tillfälliga händelser. Som utgångspunkt kan grunden i riktlinjerna för gågator och trottoarer beaktas, men speciella riktlinjer utöver dessa är nödvändiga för varje enskilt tillfälle på våra torg. Kontakta Gatuavdelningen och eventuellt Trelleborg Citysamverkan för mer information om evenemang och händelser som planeras. Tillståndsansökan Polismyndigheten ger tillstånd att använda allmän platsmark efter att ha fått gatuavdelningens godkännande. Ta tidigt kontakt med gatuavdelningen/upplåtelseenheten på telefon 0410-73 10 00. Gatuavdelningen ska medverka vid utformningen av uteserveringar. Ansökan ska göras på polismyndighetens blankett och lämnas till polisen, mer information kan fås på telefon 040-114 14. Följande handlingar krävs: 1. Ansökan om tillstånd för begagnande av offentlig plats. 2. Situationsplan eller karta med måttangivelser där det klart och tydligt framgår var uteserveringen ska placeras. 3. Foton bilder eller tydliga beskrivningar av all utrustning (bord, stolar, parasoller, avgränsningar, barer och eventuell annan utrustning). 4. För barer krävs även skalenliga ritningar i plan och fasad, där utformningen redovisas. Rekommenderad skala 1:50. 5. Ansökan om grävningstillstånd krävs för parasollfundament, naturgasvärmare och förankring i markytan. Tillstånd beviljas för maximalt fem år åt gången. Observera att en servering som byter ägare under tiden som tillståndet gäller måste söka ett nytt tillstånd. När på året? Uteserveringar ska i huvudsak förekomma under perioden 15/3-31/10. Under vinterhalvåret kan tillstånd ges för mindre uteserveringar i form av ett fåtal bord och stolar i direkt anslutning till restaurangens fasad. Möbleringen ska vara av en sådan karaktär att den enkelt kan tas bort om den inte används dagligen. Uteserveringen får inte bli ett hinder vid snöröjning etc. Servering vintertid berättigar inte till utökat vindskydd. Bygglov när krävs det? Dessa riktlinjer innehåller förutsättningarna för att du ska få tillstånd för din uteservering. De är utformade så att bygglov inte behövs. Den som trots detta önskar få en avvikande utformning prövad måste söka bygglov hos Stadsbyggnadskontoret. Följande avsteg från riktlinjerna kräver bygglov: icke uppfällbar markis med stödben icke genomsiktlig avgränsning/staket avgränsning/staket som är högre än 1,10 m barer som har väggar högre än 1,10 m Om du är osäker på bygglovsplikten kontakta bygglovsarkitekt på stadsbyggnadskontoret, telefon 0410-73 10 00.
Kontroller Kommunen, räddningstjänsten eller polisen gör stickprovskontroller av uteserveringarna under säsongen för tillse att uteserveringarna är placerade och utformade på ett bra sätt. Det är inte alltid besöken anmäls i förväg. Om kommunen, räddningstjänsten eller polisen upptäcker att en uteservering inte är placerad eller utformad på rätt sätt, ska detta rättas till efter påpekande. Den som bryter mot bestämmelserna eller inte följer villkoren, kan förlora sitt tillstånd följande säsong och/eller tvingas betala avgifter enligt Plan och Bygglagen PBL. Kontakter i kommunen: