SVENSKA PRESIDENTVALET 2018 VALANVISNINGAR. Förhandsröstning utomlands

SVENSKA 6 PRESIDENTVALET 2018 VALANVISNINGAR Förhandsröstning utomlands

30.9.2017 JM 9/51/2017 VALANVISNINGARNA FÖR PRESIDENTVALET SOM FÖRRÄTTAS 2018 Justitieministeriet utfärdar med stöd av 10 i vallagen (714/1998) för vederbörande valmyndigheter följande valanvisningar för kommunalvalet den 28 januari 2018. Valanvisningarna gäller fr.o.m. den 1 oktober 2017 t.o.m. den 30 mars 2018. Valanvisningar Nr. 1: Nr. 2: Nr. 3: Nr. 4: Nr. 5 Nr. 6: Nr. 7: Kommunala centralvalnämndens uppgifter Valnämndens uppgifter Förhandsröstning på en anstalt Förhandsröstning på ett allmänt förhandsröstningsställe i hemlandet Hemmaröstning Förhandsröstning utomlands Magistratens uppgifter Helsingfors den 30 september 2017 Valdirektör Arto Jääskeläinen Konsultativ tjänsteman Heini Huotarinen Besöksadress Postadress Telefon Fax E-post Södra esplanaden 10 PB 25 02951 6001 09 1606 7730 justitieministeriet@om.fi HELSINGFORS 00023 STATSRÅDET

II Julkaisija: Utgivare: Teksti: Text: OIKEUSMINISTERIÖ JUSTITIEMINISTERIET Oikeusministeriö ja kunnat Justitieministeriet och kommunerna Paino: Lönnberg Painot Oy, Helsinki, 2017 Tryckning: Lönnberg Tryckeri Oy, Helsingfors, 2017

III Innehåll: 1. ALLMÄNT OM PRESIDENTVAL....1 2. VALFÖRRÄTTARE VID ETT ALLMÄNT FÖRHANDSRÖSTNINGSSTÄLLE UTOMLANDS....3 3. FÖRRÄTTNING AV FÖRHANDSRÖSTNING UTOMLANDS..5 3.1. Praktiska arrangemang på förhandsröstningsstället... 7 3.1.1. Valmaterial och möbler... 7 3.1.2. Röstningsplatsen... 13 3.2. Förrättning av förhandsröstningen.... 15 Steg 1: Väljarens identitet kontrolleras och en röstsedel ges till väljaren..... 15 Steg 2: Väljaren gör röstningsanteckningen på röstsedeln.... 20 Steg 3: Röstsedeln stämplas och innesluts i valkuvertet... 21 Steg 4: Följebrevet ifylls och röstningen antecknas i förteckningen över väljarna...23 Steg 5: Följebrevet och valkuvertet läggs i ytterkuvertet... 28 Steg 1 5: Sammanfattning... 30 3.3. Bistående av väljaren... 31 3.4. Upprätthållande av ordningen... 32 3.5. Åtgärder efter avslutad förhandsröstning... 33 4. ANDRA FÖRESKRIFTER....37

IV Bilagor: BILAGA 1a: Vallagen (714/1998).... 39 I avdelningen: Gemensamma bestämmelser.... 39 1 kap: Allmänna bestämmelser.... 39 2 kap: Valmyndigheter.... 41 3 kap: Rösträttsregister.... 44 4 kap: Myndighetsuppgifter vid kandidatuppställning.... 48 5 kap: Förhandsröstning... 52 6 kap: Röstning på valdagen.... 57 7 kap: Uträkning och fastställande av valresultatet.... 62 8 kap: Ändringssökande.... 63 II avdelningen: Bestämmelser om respektive val.... 63 9 kap: Riksdagsval.... 63 10 kap: Presidentval... 63 11 kap: Kommunalval.... 67 12 kap: Europaparlamentsval... 67 III avdelningen: Särskilda bestämmelser... 67 13 kap: Kompletterande bestämmelser... 67 14 kap: Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.... 69 BILAGA 1b: Förvaltningslag (434/2003: 27-30 ).... 71 BILAGA 2a: Meddelandekort 3u.... 73 BILAGA 2b: Meddelandekort 3r.... 74 BILAGA 3: Följebrevsblankett.... 75 BILAGA 4: Valkuvert... 76 BILAGA 5: Ytterkuvert... 77 BILAGA 6: Förteckning över dem som röstat... 78 BILAGA 7: Blankett för kvitteringslista över ytterkuvert... 80 BILAGA 8: Justitieministeriets instruktioner till väljaren omröstningsanteckningen.... 81 BILAGA 9: Vissa tidsfrister... 82

1 1. ALLMÄNT OM PRESIDENTVAL Presidentvalet 2018 Valet av republikens president (presidentvalet) förrättas på söndagen den 28 januari 2018. Förhandsröstning ordnas i Finland den 17 23 januari 2018 och utomlands den 17 20 januari 2018. Ombord på finska fartyg som befinner sig utomlands kan förhandsröstningen dock inledas redan den 10 januari 2018. Det eventuella andra valet förrättas söndagen den 11 februari 2018. Förhandsröstning vid det andra valet ordnas i Finland mellan den 31 januari och den 6 februari 2018 samt utomlands vid finska beskickningar och ombord på finska fartyg mellan den 31 januari och den 3 februari 2018. Vallagstiftning Rösträtt Bestämmelser om förrättandet av presidentval finns i 54 och 55 i grundlagen samt i vallagen (714/1998; bilaga 1a). Vid presidentval iakttas dessutom lagen om kandidaters valfinansiering (273/2009). Valmyndigheterna ska utöver denna anvisning göra sig förtrogna även med den bifogade sammanfattningen av de bestämmelser som gäller presidentvalet. Röstberättigad i presidentvalet 2018 är varje finsk medborgare som senast på valdagen under det första valet fyller 18 år. Röstberättigade är således alla finska medborgare som är födda den 28 januari 2000 eller tidigare. Rösträttsregister och meddelandekort Befolkningsregistercentralen upprättar senast onsdagen den 13 december 2017 ett rösträttsregister i vilket införs varje person som enligt uppgifterna i befolkningsdatasystemet är röstberättigad i presidentvalet. I registret införs beträffande varje röstberättigad de uppgifter som avses i 18 i vallagen, sådana de är i befolkningsdatasystemet, fredagen den 8 december 2017 klockan 24. Vid presidentval används samma rösträttsregister vid det första valet och vid det eventuella andra valet.

2 Röstning För var och en som införts i rösträttsregistret utarbetar Befolkningsregistercentralen två meddelandekort som senast torsdagen den 4 januari 2018 sänds i ett kuvert till de röstberättigade vilkas adress är känd. Det ena meddelandekortet är för presidentvalets första val och det andra för det eventuella andra valet. Till meddelandekorten som skickas till varje röstberättigad som är bosatt i Finland bifogas en förteckning över de förhandsröstningsställen som finns i väljarens valkrets samt deras adresser och öppettider. På motsvarande sätt bifogas till meddelandekortet som sänds till röstberättigade utlandsfinländare en förteckning över de förhandsröstningsställen som finns utomlands samt deras adresser och öppettider. En röstberättigad kan rösta antingen på förhand eller på valdagen. Rösträtten kan inte utövas via ombud. På förhand kan den röstberättigade rösta 1) på vilket som helst av de allmänna förhandsröstningsställena som avses i 9 1 mom. 1 och 2 punkten i vallagen i hemlandet eller utomlands. En förteckning över de allmänna förhandsröstningsställena finns på webbplatsen www.vaalit.fi. 2) på en sådan anstalt som avses i 9 1 mom. 3 punkten i vallagen, om han eller hon vårdas eller har intagits på denna; eller 3) ombord på ett sådant finskt fartyg som avses i 9 1 mom. 4 punkten och som befinner sig utomlands, om han eller hon hör till fartygets personal; eller 4) på vissa villkor i sitt eget hem enligt vad som föreskrivs om hemmaröstning i 9 2 mom. Röstningen på valdagen förrättas mellan klockan 9 och 20 i varje kommun röstningsområdesvis. En röstberättigad får rösta enbart inom det röstningsområde (på det röstningsställe) som har antecknats för honom eller henne i rösträttsregistret och som anges i meddelandekortet som skickats med posten. Vid behov kan den röstberättigade på magistraten höra sig för var han eller hon kan rösta på valdagen.

3 2. VALFÖRRÄTTARE VID ETT ALLMÄNT FÖRHANDSRÖSTNINGSSTÄLLE UTOMLANDS Förfarande vid utnämning/förordnande av valförrättare Arrangemangen kring förhandsröstning vid finska beskickningar och deras verksamhetsställen (nedan beskickningar) och ombord på finska fartyg sköts av valförrättare. Som valförrättare fungerar - vid en beskickning dess chef eller en av denne utnämnd person och - ombord på ett fartyg befälhavaren eller en av denne förordnad, på fartyget tjänstgörande person. I vallagen ställs inga särskilda behörighetsvillkor för en valförrättare. Till valförrättare kan således i princip förordnas vem som helst som är förmögen att utföra uppgiften och har fyllt 18 år. Den som uppställts som kandidat i det aktuella valet kan dock inte vara valförrättare 1. Valförrättaren behöver inte vara finsk medborgare. Om man avser att förordna en utländsk person till valförrättare bör man beakta denna persons språkkunskaper. Det är möjligt och dessutom rekommendabelt att fler än en valförrättare förordnas för ett förhandsröstningsställe vid behov. Om valförrättaren själv röstar på det förhandsröstningsställe där han eller hon är valförrättare måste man i praktiken förordna två valförrättare, eftersom valförrättaren inte kan förrätta sin egen röstning. En eller flera valförrättare ska vara närvarande hela den tid som förhandsröstningsstället är öppet för röstning. Valförrättarens uppgifter får inte anförtros någon annan. Valförrättarna ska utnämnas/förordnas i så god tid att de på förhand hinner göra sig förtrogna med vallagstiftningen och de föreskrifter och anvisningar som gäller förhandsröstning samt vidta de åtgärder som hör till dem vid organiseringen av förhandsröstningen. Var och en som förordnas till valförrättare ska känna till de rättigheter, skyldigheter och ansvar som valförrättarna har. 1 Den som uppställts som kandidat i valet eller en kandidats make, barn, syskon eller förälder kan inte vara valförrättare vid ett allmänt förhandsröstningsställe. I 17 5 mom. i vallagen föreskrivs dock att vid finska beskickningar och ombord på finska fartyg kan dessa personer vara valförrättare, om det inte finns någon annan person som är lämplig att vara valförrättare och förrättandet av förhandsröstningen därför annars skulle hindras.

4 Valförrättarens ansvar I 185 i vallagen föreskrivs att om en medlem av valkretsnämnden, den kommunala centralvalnämnden, valnämnden eller valbestyrelsen eller en valförrättare eller någon annan person i egenskap av valmyndighet enligt vallagen försummar sina skyldigheter, ska han eller hon straffas såsom tjänsteman för tjänstebrott. Valförrättarens uppgifter i huvuddrag Valförrättare - ställa i ordning förhandsröstningsstället för röstning - skaffa förhandsröstningshandlingar och annat förhandsröstningsmaterial och förvara dem, - se till att det på förhandsröstningsstället finns tillräckligt med kungörelser och meddelanden, av vilka väljarna får information om den närmare ordningen vid röstningen, - se till att förhandsröstningen förlöper som den ska och att valhandlingarna återsänds till utrikesministeriet enligt ministeriets anvisningar, - övervaka ordningen på förhandsröstningsstället och - på begäran fungera som väljarens valbiträde.

5 3. FÖRRÄTTNING AV FÖRHANDSRÖSTNING UTOMLANDS Förhandsröstningsdagarna vid beskickningarna Förhandsröstningen vid det första valet inleds i utlandet på onsdagen den 17 januari 2018 och avslutas på lördagen den 20 januari 2018. Förhandsröstningen vid det eventuella andra valet inleds i utlandet på onsdagen den 31 januari 2018 och avslutas på lördagen den 3 februari 2018. Beskickningens chef bestämmer den dagliga förhandsröstningstiden. Röstningsdagarna och de dagliga röstningstiderna vid varje beskickning finns på justitieministeriets valwebbplats på adressen www.vaalit.fi. Förhandsröstningsdagarna på fartyg Förhandsröstningen vid det första valet förrättas ombord på fartyg fr.o.m. onsdagen den 10 januari 2018 t.o.m. lördagen den 20 januari 2018. Vid det första valet är förhandsröstningsperioden på fartyg alltså elva dagar. Förhandsröstningen vid det andra valet förrättas ombord på fartyg fr.o.m. onsdagen den 31 januari 2018 t.o.m. lördagen den 3 februari 2018. Vid det andra valet är förhandsröstningsperioden på fartyg alltså fyra dagar. Förhandsröstningen ombord på varje fartyg ska förrättas under minst en dag som infaller under denna tidsperiod. Fartygets befälhavare ska bestämma röstningsdagen (eller röstningsdagarna) och röstningstiderna så att alla de röstberättigade som hör till fartygets personal har tillfälle att rösta. Om fartyget befinner sig långt från Finland och fartygets befälhavare misstänker att förhandsröstningshandlingarna inte hinner fram till Finland i tid, ska han bestämma att förhandsröstningen ska förrättas redan i början av förhandsröstningsperioden och efter röstningen utan dröjsmål skicka handlingarna enligt utrikesministeriets anvisningar till Helsingfors eller närmaste finska beskickning. I det sistnämnda fallet ska valförrättaren redan på förhand kontakta beskickningen för att kontrollera när materialet senast ska vara framme i beskickningen för att hinna i tid till Finland.

6 Avslutande av förhandsröstningen varje förhandsröstningsdag En väljare som inom den tid som bestämts för förhandsröstningen har infunnit sig på förhandsröstningsstället men inte har hunnit rösta under denna tid, har rätt att rösta också efter nämnda tids utgång. Förrättningen får alltså inte avbrytas eller avslutas förrän var och en som före stängningsdags har infunnit sig på förhandsröstningsstället för att rösta har beretts tillfälle att utöva sin rösträtt.

7 3.1. Praktiska arrangemang på förhandsröstningsstället 3.1.1. Valmaterial och möbler Utrikesministeriet ser till att valmaterialet sänds till valförrättarna. Valförrättarna ska i god tid innan förhandsröstningen börjar kontrollera att nedan nämnda valmaterial och möbler finns på förhandsröstningsstället. Vad behövs vid ett förhandsröstningsställe? Valhandlingar: 1) Röstsedlar (förpackade i buntar om 100 st.), som är - vita i det första valet och - bruna vid det andra valet. Valförrättaren ska ovillkorligen se till att man i det första respektive andra valet använder de korrekta röstsedlarna för valet i fråga; 2) Följebrevsblanketter (valblankett nr 5, bilaga 3). Vid röstning på anstalter kan även meddelandekortet som väljaren har med sig användas som följebrev (valblankett nr 3, bilaga 2); 3) Valkuvert (valblankett nr 4, bilaga 4), som kan vara med eller utan fönster; 4) Ytterkuvert (valblankett nr 6, bilaga 5) med en i huvudsak gul framsida och med ett i rött tryckt Exprès-märke; 5) Förteckningar över väljarna (förteckning över dem som röstat på förhand, valblankett nr 7, bilaga 6); 6a) Kandidatförteckningar som Helsingfors valkretsnämnd låtit trycka, och som - i det första valet har tryckts på vitt papper och - i det andra valet har tryckts på brunt papper (temporär kandidatförteckning på vitt A4-papper).

8 Kandidatförteckningen ska sättas upp i röstningsutrymmet och dess tillhörande väntrum på sådana ställen att väljarna ser den; 6b) Justitieministeriets instruktioner till väljaren om röstningsanteckningen (bilaga 8), som ska sättas upp i röstningsutrymmet på sådana ställen att väljarna enkelt ser dem; 7) Blanketter för kvitteringslista över ytterkuvert (bilaga 7); 8) Förteckning över alla centralvalnämnders postadresser som skrivits ut på adressen http://www.vaalit.fi/sv/index/kontakt.html; 9) Kungörelser och motsvarande meddelanden och skyltar med vilka förhandsröstningstiderna och den närmare ordningen vid förhandsröstningen tillkännages väljarna; Tillbehör: 10) Valstämplar för stämpling av röstsedlarna. Det är bra att ha även en reservstämpel. Valstämpeln är blåröd till färgen och ser ut på följande sätt: 11) Namnskyltar eller motsvarande för valförrättarna. En valförrättare kan bära en namnplåt eller motsvarande med personens namn och texten VAALITOIMITSIJA - VALFÖRRÄTTARE. På förhandsröstningsstället ska dessutom vid behov finnas skyltar eller motsvarande som anger valförrättarens plats samt andra informationsskyltar som behövs; 12a) Pennor med vilka väljaren ska göra röstningsanteckningen på röstsedeln. Pennorna kan i princip vara av vilket slag som helst, t.ex. kulspets- eller blyertspennor. Under några av de senaste valen har det

9 dock i offentligheten ibland förts fram att det finns röstberättigade som misstänker att risken för valfusk lätt ökar om röstningsanteckningen görs med en blyertspenna. Trots att dessa misstankar är obefogade, rekommenderas det att man hellre reserverar kulspetspennor eller motsvarande till väljarnas förfogande för att trygga tillförlitligheten till valet. Det ska dock ses till att pennorna inte är sådana att röstningsanteckningen lätt syns genom röstsedeln. Till exempel tuschpennor rekommenderas inte för röstningsanteckningen. Det ska reserveras tillräckligt många reservpennor. Enligt vissa erfarenheter används kulspetspennor till slut t.o.m. snabbare än blyertspennor; 12b) Pennor till valförrättarnas förfogande samt vanligt kontorsmaterial (anteckningsblock, en fuktningssvamp, limstift osv.); Möbler: 13) Valbås eller -skärmar. För att valhemligheten ska kunna tryggas bör väljaren kunna fylla i sin röstsedel i lugn och ro och i skydd för andras blickar. I detta syfte måste det på förhandsröstningsstället finnas ett utrymme som skyddats på ett sådant sätt att bevarandet av valhemligheten kan tryggas. Valförrättaren ska se till att eventuella övervakningskameror inte har riktats mot röstningsutrymmet; 14) Bord och stolar; Valanvisningar: 15) Justitieministeriets valanvisning nr 6 (Förhandsröstning utomlands). Valförrättarna ska göra sig förtrogna med anvisningarna redan på förhand, men det är bra att ha anvisningarna till hands även under förhandsröstningsdagarna. Översändande av valmaterial från utrikesministeriet till beskickningar och fartyg Utrikesministeriet sänder handlingarna enligt följande: - i 1:a omgången sänds 1) alla andra valhandlingar utom kandidatförteckningarna, 2) valstämplarna (för fartyg) och 3) justitieministeriets valanvisning nr 6 (denna anvisning) - i 2:a omgången sänds kandidatförteckningarna för det första valet - i 3:e omgången sänds (per e-post eller telefax) den temporära kandidatförteckningen för det andra valet.

10 I 1:a omgången får valförrättarna både de vita röstsedlarna för det första valet och de bruna röstsedlarna för det andra valet. De är dock förpackade i olika paket. På paketen med röstsedlar för det andra valet finns en påskrift som redogör för paketens innehåll. Där står också att röstsedlarna för det andra valet inte får tas i bruk förrän förhandsröstningen i det andra valet förrättas. Valförrättarna ska ovillkorligen se till att endast vita röstsedlar används vid förhandsröstningen i det första valet och endast bruna röstsedlar används vid förhandsröstningen i det andra valet. De vita röstsedlarna för det första valet får under inga omständigheter användas i det andra valet. Efter att valförrättarna har fått försändelserna ska de granska deras innehåll och meddela eventuella brister till utrikesministeriet. Justitieministeriets instruktioner till väljaren om röstningsanteckningen kan sändas till beskickningarna även per e-post. Utrikesministeriet ser till att försändelserna skickas så att de är framme i beskickningarna och på fartygen i god tid innan förhandsröstningen börjar. Distribution av kandidatförteckningen Helsingfors valkretsnämnd inleder distributionen av kandidatförteckningen för det första valet fredagen den 22 december 2017. Förteckningen hinner fram till beskickningarna i god tid före den första förhandsröstningsdagen (17.1.2018). Den torde också hinna fram i tid till fartygen (före 10.1.2018). Kandidatförteckningen publiceras också på justitieministeriets webbplats www.vaalit.fi. Däremot är schemat för distributionen av kandidatförteckningen för det eventuella andra valet mycket brådskande, eftersom förhandsröstningen vid det andra valet inleds redan den tredje dagen efter valdagen vid det första valet. Därför föreskrivs det i vallagen att om det inte är möjligt att sända kandidatförteckningen för det andra valet till ett förhandsröstningsställe innan förhandsröstningen vid det andra valet inleds, ska valförrättaren, så som justitieministeriet föreskriver, se till att uppgifterna i kandidatförteckningen finns framlagda på förhandsröstningsstället när förhandsröstningen inleds. För detta ändamål skickar justitieministeriet till utrikesministeriet tisdagen den 30 januari 2018 per e-post som bifogad fil en temporär kandidat-

11 förteckning (i A4-storlek) för det andra valet som upprättas av Helsingfors valkretsnämnd. Den temporära kandidatförteckningen publiceras samma dag även på ministeriets webbplats vaalit.fi. Utrikesministeriet ska utan dröjsmål se till att den temporära kandidatförteckningen ställs till valförrättarna per e-post, fax eller något annat snabbt sätt. Valförrättaren ansvarar för att den temporära kandidatförteckningen har satts upp på förhandsröstningsstället när förhandsröstningen vid det andra valet inleds. Den egentliga kandidatförteckningen för det andra valet (brunt papper, storlek A3) sänds över huvud taget inte till valförrättarna på beskickningarna och fartygen. Kontroll av valstämplarna vid beskickningarna Beskickningarna har redan valstämplar, eftersom dessa inte återställdes till utrikesministeriet efter det föregående valet. Valförrättarna ska dock i god tid före valet kontrollera att stämplarna är i skick och, om en stämpel är t.ex. sönder, utan dröjsmål beställa nya stämplar från utrikesministeriet. Rekvirering av valmaterial till fartygen Befälhavaren på ett finskt fartyg ska för förhandsröstningen ombord av utrikesministeriet rekvirera ett behövligt antal - valhandlingar, - justitieministeriets valanvisning nr 6 (denna anvisning) samt - valstämplar. I praktiken sker detta lämpligast så att befälhavarnas rekvisitioner skickas centralt via respektive rederier till utrikesministeriet. I rekvisitionen ska åtminstone nämnas 1) fartygets och befälhavarens namn, 2) noggrann postadress till vilken materialet ska levereras och 3) antalet valhandlingar som behövs. I fråga om detta ska det beaktas att endast de röstberättigade som hör till fartygets personal har rätt att förhandsrösta ombord på fartyget. Valmaterialet sänds till fartygens befälhavare enligt de adresser som uppges i rekvisitionerna.

12 Kontroll och förvaring av det emottagna valmaterialet När valförrättaren har fått materialet ska han eller hon kontrollera att försändelsen innehåller det antal olika handlingar som anges i följesedeln samt genom stickprov säkerställa att handlingarna, i synnerhet röstsedlarna, har felfritt tryck. Valförrättaren ska också kontrollera att han eller hon fått rätta valstämplar och att de är användbara. Valförrättaren svarar i sista hand själv för att han eller hon har allt material som behövs. Om materialet inte kommer eller om något saknas ska valförrättaren kontakta utrikesministeriet. När förhandsröstningsstället är stängt ska förhandsröstningshandlingarna och valstämplarna förvaras i ett kassavalv, kassaskåp eller inlåsta på något annat säkert ställe. Kan oanvända handlingar från föregående val användas? Vid presidentvalet 2018 får i regel enbart handlingar som distribuerats för valet i fråga användas. Därtill är det dock möjligt att använda följande handlingar: 1) följebrevsblanketter och blanketter för förteckningen över dem som röstat på förhand som sänts för valen under åren 1999 2017 och 2) valkuvert som sänts för valen 2012 2017 (som inte har ett fönster i nedre kanten) förutsatt att limytan håller (måste testas) 3) ytterkuvert för kommunalvalet 2017 som är försedda med ett tryckt Exprés-märke. Övriga oanvända handlingar från föregående val får inte användas utan de ska omedelbart förstöras. Till exempel ytterkuverten som använts vid val före kommunalvalet 2017 ska förstöras, eftersom alla ytterkuvert från och med detta val kommer att skickas som expressbrev och därför har ett Exprés-märke tryckts färdigt på de nya ytterkuverten. Uppföljning av åtgången av valmaterialet samt tilläggsbeställningar Valförrättaren ska följa åtgången av valhandlingarna under hela förhandsröstningen. Om valförrättaren konstaterar att valhandlingarna eventuellt inte kommer att räcka till under förhandsröstningen eller att

13 valstämpeln är sönder ska valförrättaren utan dröjsmål kontakta utrikesministeriet, som ofördröjligen och på det sätt ministeriet anser lämpligt ser till att behövlig komplettering sänds till valförrättaren. Följebrevsblanketterna (valblankett nr 5) och blanketterna för de förteckningar som ska föras över väljarna (valblankett nr 7) kan vid behov kopieras. Andra valhandlingar får inte kopieras. 3.1.2. Röstningsplatsen Bevarande av valhemligheten Röstningen på förhandsröstningsstället ska ordnas så att valhemligheten bevaras. Tillkännagivande av förhandsröstning Valförrättaren ska se till att förhandsröstningstiderna och den närmare ordningen vid förhandsröstningen tillkännages väljarna genom kungörelser eller meddelanden som anslås på förhandsröstningsstället och vid behov även på annat lämpligt sätt (t.ex på beskickningens webbplats eller via lokala Finska föreningar). Röstningsplatsens placering Vid placeringen av röstningsutrymmet ska särskild vikt fästas vid att valhemligheten kan bevaras. Det utrymme som har reserverats för förhandsröstningen ska finnas på ett sådant ställe som inte används för något annat ändamål under förhandsröstningen. Väljaren ska utan svårigheter kunna ta sig fram till detta utrymme. Det ska finnas tillräcklig information utanför förhandsröstningsstället om var röstningsutrymmet finns. Vid placeringen av röstningsutrymmet ska man också se till att belysningen i utrymmet är tillräcklig. Utrymmet bör också vara nära den plats som har reserverats för valförrättaren. Väljaren ska kunna fylla i sin röstsedel i lugn och ro och i skydd för andras blickar. Den plats där röstningsanteckningen ska göras ska avskärmas så att valhemligheten kan tryggas.

14 Valförrättarens plats Valförrättarens plats ska finnas tillräckligt nära röstningsutrymmet, så att valförrättaren utan besvär kan följa valförrättningens förlopp. Valförrättarens plats kan anges med en skylt med texten VAALITOI- MITSIJA/VALFÖRRÄTTARE, som placeras på ett lämpligt ställe, eller på något annat motsvarande sätt. Platsen för ifyllande av följebrevet Väljaren ska inte fylla i följebrevet på den plats som har reserverats för ifyllande av röstsedeln, utan ett särskilt bord ska om möjligt reserveras för detta ändamål. Valförrättarens kontrollåtgärder Innan förhandsröstningen börjar ska valförrättaren kontrollera att det på förhandsröstningsstället finns tillräckligt med - samtliga valhandlingar, - valstämplar, - behövliga möbler, - meddelanden och namnskyltar på lämpliga ställen, - pennor samt - tillbehör som behövs för tillslutande av valkuverten och ytterkuverten (t.ex. en fuktningssvamp, ett smalt limstift).

15 3.2. Förrättning av förhandsröstningen Förhandsröstningen består av följande steg: Steg 1: Steg 2: Steg 3: Steg 4: Steg 5: Väljarens identitet kontrolleras och en röstsedel ges till väljaren Väljaren gör röstningsanteckningen på röstsedeln Röstsedeln stämplas och innesluts i valkuvertet Följebrevet ifylls och röstningen antecknas i förteckningen över väljarna Följebrevet och valkuvertet innesluts i ytterkuvertet Steg 1: Väljarens identitet kontrolleras och en röstsedel ges till väljaren. - Kontrollera väljarens identitet med hjälp av personkort, pass, körkort eller annan officiell handling försedd med foto - Ge en röstsedel till väljaren och uppmana honom eller henne att göra röstningsanteckningen så att valhemligheten bevaras 1 (i) Kontroll av väljarens identitet För att få rösta på förhand ska väljaren under den tid som reserverats för förhandsröstningen personligen anmäla sig hos valförrättaren. Rösträtten kan inte utövas via ombud. När väljaren anmäler sig för att rösta är han eller hon skyldig att styrka sin identitet för valförrättaren. Väljaren ska i regel för valförrättaren förete en handling som styrker hans eller hennes identitet (identitetsbevis). En sådan handling ska dock inte ovillkorligen krävas av väljaren, om hans eller hennes identitet med säkerhet kan konstateras på annat sätt, t.ex. om valförrättaren känner väljaren (RP 175/1995 rd.). Justitiekanslern i statsrådet har i sitt beslut av den 15 januari 1997 (dnr 978/1/96) konstaterat bl.a. följande: Enligt vallagstiftningen ska väljarna styrka sin identitet vid röstning. Skyldigheten att styrka identiteten kan också anses ligga i väljarens intresse. Med tanke på tillgodoseendet av rösträtten är det väsentligt att ingen kan rösta i någon annans namn eller på någon annans vägnar och att anteckningen görs vid rätt person i vallängden [rösträttsregistret].

16 I en beskickning eller på ett fartyg som är förhandsröstningsställe utreds inte om väljaren har införts i rösträttsregistret och om han eller hon sålunda är röstberättigad. Utredningen görs av den kommunala centralvalnämnden först efter det att förhandsröstningen har avslutats. Vilka handlingar duger som identitetsbevis? Väljaren kan styrka sin identitet med ett giltigt pass, ett av polisen utfärdat identitetskort, ett körkort eller ett FPA-kort försett med foto. Som identitetsbevis duger även utländska och andra giltiga identitetshandlingar som innehåller - innehavarens fullständiga namn och födelsetid eller personbeteckning, - innehavarens underteckning, - foto på personen i fråga och - datum för utfärdandet av handlingen och utfärdarens underskrift. Identiteten kan inte styrkas enbart med meddelandekortet eller med andra kort eller handlingar som inte är försedda med foto. Tingsrätten dömde fyra valnämndsmedlemmar till bötesstraff för brott mot tjänsteplikt av oaktsamhet. I det kombinerade kommunalvalet och Europaparlamentsvalet 1996 hade medlemmarna i valnämnden inte kontrollerat väljarens identitet, utan låtit vederbörande rösta i båda valen endast på basis av meddelandekortet. Senare framgick det att meddelandekortet inte var väljarens eget och att väljaren inte ens var röstberättigad, eftersom vederbörande var omyndig. Hovrätten ändrade inte tingsrättens dom, och högsta domstolen beviljade inte tillstånd att överklaga hovrättens beslut. Den omyndige (12 år) tilldömdes inget straff, men mannen som hade gett meddelandekortet till den omyndige dömdes som medelbar gärningsman till böter för röstningsfusk. (HelHR 28.5.1998, nr 1631) Kontroll av väljarens identitet i vissa särskilda situationer I tidigare val har det visat sig att vissa (oftast äldre) väljare inte äger ett giltigt pass, körkort eller någon annan motsvarande giltig handling och har inte heller skaffat eller kunnat skaffa ett avgiftsfritt temporärt identitetskort som fås på en polisinrättning i Finland 2. Om valförrättaren inte känner väljaren kan det vara svårt att kontrollera hans eller hennes identitet. I dessa situationer ska valförrättaren försöka göra en helhetsbedömning av situationen på basis av hur tillförlitlig han eller hon anser att den utredning som väljaren företer är och utifrån situationen i allmänhet. I vissa fall kan väljaren ha med sig andra handlingar som kan styrka hans eller hennes identitet, även om de inte är försedda med fo- 2 Den som inte har något annat intyg över sin identitet kan i Finland få ett avgiftsfritt temporärt identitetskort hos polisen för röstningen. För kortet behövs två passfoton.

17 to. Väljaren kan också ha med sig en identitetshandling som är försedd med foto, men som inte längre är giltig. Väljaren kan dessutom ha med sig en ledsagare som utöver att styrka sin egen identitet även muntligt kan styrka väljarens identitet. I dessa situationer ska valförrättaren utöva sin prövningsrätt. Å ena sidan ska man se till att alla som har rätt att rösta får utöva sin rösträtt, men å andra sidan är det viktigt att ingen kan rösta i någon annans namn eller på någon annans vägnar och att anteckningen om utövandet av rösträtten görs vid rätt person i vallängden. Väljarens identitet kan kontrolleras på ovan nämnda sätt i undantagsfall och enbart då valförrättaren anser att väljarens utredning om sin identitet är tillförlitlig. Justitiekanslern i statsrådet har i sitt beslut av den 8 maj 2012 (dnr OKV/98/1/2012) konstaterat bl.a. följande: Om väljaren för valförrättaren inte visar upp någon handling som styrker väljarens identitet, måste han eller hon på något annat sätt kunna bedyra valförrättaren om sin identitet. Valförrättaren ska enligt sin tjänsteplikt göra en helhetsbedömning i varje enskilt fall. Om en person med begränsad funktionsförmåga inte har ett identitetsbevis utan identiteten styrks (oftast vid sidan om andra utredningar) genom att hans eller hennes ledsagare muntligt styrker väljarens identitet, kan det i vissa fall vara befogat att reda ut varför man inte har skaffat identitetsbevis för väljaren. [ ] Ytterligare utredning om identiteten ska begäras finkänsligt och försonligt. [ ] Att försäkra att rösträtten utövas av rätt person ligger också i den röstberättigades eget intresse. 1 (ii) Överlämnande av röstsedeln till väljaren När väljarens identitet har utretts ska valförrättaren ge honom eller henne en, och ovillkorligen enbart en, röstsedel. Röstsedeln ges till väljaren öppnad och med den inre sidan (textsidan) uppåt så texten är åt rätt håll för väljaren som tar emot röstsedeln (dvs. upp och ner för valförrättaren). Samtidigt ska det säkerställas att endast en röstsedel ges till väljaren, att röstsedeln har felfritt tryck och att det uttryckligen är fråga om den rätta röstsedeln för presidentvalet 2018. I det första valet används endast röstsedlar som tryckts på vitt papper och i det andra valet endast röstsedlar som tryckts på brunt papper.

18 Om röstsedeln har bristfälligt tryck, ska väljaren ges en ny röstsedel. Den bristfälliga röstsedeln ska rivas sönder. Vid tidigare val har det hänt att man i ett valkuvert har hittat två röstsedlar vilkas kanter har fastnat i varandra så att röstningsanteckningen, men ingen valstämpel funnits på den ena (den övre) och valstämpeln, men ingen röstningsanteckning på den andra. Detta har kunnat bero på att väljaren av misstag har fått två röstsedlar som fastnat i varandra och inte märkt detta. Valförrättaren ska särskilt kontrollera att sådana röstsedlar som fastnat i varandra skiljs åt och att enbart en röstsedel ges till väljaren. Vid det första valet i presidentvalet 2018 ser röstsedeln ut på följande sätt: Vid det andra valet i presidentvalet 2018 ser röstsedeln ut på följande sätt:

19 De övriga valhandlingarna (valkuvertet och den eventuella följebrevsblanketten) ges till väljaren först när han eller hon efter att ha gjort röstningsanteckningen på röstsedeln på nytt kommer fram till valförrättaren. 1 (iii) Instruktioner till väljaren Väljaren ska uppmanas att gå till den plats som valförrättaren anvisar och göra sin röstningsanteckning på röstsedeln så att valhemligheten bevaras. På den plats som reserverats för ifyllande av röstsedeln får inte finnas fler än en väljare åt gången. Väljarna ska ges tillfälle att studera kandidatförteckningen för presidentvalet på så sätt att förteckningen finns uppsatt på förhandsröstningsstället så att väljarna lätt kan se den. Kandidaterna i presidentvalet är desamma i hela landet, och väljaren kan således rösta på vilken kandidat som helst som upptagits i kandidatförteckningen. Valförrättaren ska se till att också justitieministeriets instruktioner till väljaren om röstningsanteckningen finns tillgängliga för väljaren i röstningsutrymmet.

20 Steg 2: Väljaren gör röstningsanteckningen på röstsedeln. - Väljaren antecknar på röstsedeln numret på den kandidat för vilken han eller hon vill avge sin röst och sedan kommer han eller hon på nytt fram till valförrättaren med den hopvikta röstsedeln Röstningsanteckningen och hopvikning av röstsedeln Väljaren antecknar numret på den kandidat för vilken han eller hon ger sin röst i cirkeln på röstsedeln. Väljaren ska därefter vika röstsedeln på mitten längs den linje som har märkts ut på röstsedeln så att röstsedelns insida inte är synlig. Om röstsedeln på grund av en felaktig röstningsanteckning eller av någon annan orsak blir oanvändbar, ska väljaren på begäran ges en ny röstsedel. Den oanvändbara röstsedeln ska rivas sönder så att valhemligheten bevaras. Röstsedeln kan rivas sönder antingen av väljaren själv eller av valförrättaren. Valförrättaren ska underrätta väljaren om att han eller hon har möjlighet att själv riva sönder den oanvändbara röstsedeln och ta bitarna med sig.

21 Steg 3: Röstsedeln stämplas och innesluts i valkuvertet - Stämpla röstsedeln som väljaren vikt ihop. - Be väljaren lägga den stämplade röstsedeln i valkuvertet. - Kontrollera till slut att valkuvertet är väl tillslutet. 3 (i) Stämpling av röstsedeln När väljaren har gjort sin anteckning på röstsedeln visar han eller hon upp den hopvikta röstsedeln för valförrättaren för avstämpling. Valförrättaren ska ovillkorligen stämpla röstsedeln. En ostämplad röstsedel är ogiltig. En röstsedel får inte stämplas färdigt på förhand, utan först när väljaren har gjort sin röstningsanteckning på den och ger den till valförrättaren. Underlåtenhet att stämpla en röstsedel är en försummelse som betraktas som tjänstefel. Stämpeln ska slås mitt på den hopvikta röstsedelns utsida så att den syns tydligt. Om stämpeln går sönder eller färgen tar slut måste valförrättaren utan dröjsmål be utrikesministeriet sända en ny valstämpel eller mer färgämne. Vid riksdagsvalet 2011 hade valkretsnämnden i sin granskning upptäckt att stämplingen på flera av röstsedlarna var så bristfällig att inte mycket annat än stämpelns kanter syntes. En ostämplad röstsedel är ogiltig.

22 Röstsedeln ska stämplas i väljarens närvaro och så att väljaren hela tiden har röstsedeln under uppsikt. 3 (ii) Hur den stämplade röstsedeln ska läggas i valkuvertet När röstsedeln har stämplats ska valförrättaren ge väljaren ett valkuvert och väljaren ska omedelbart i valförrättarens åsyn innesluta röstsedeln i valkuvertet och klistra fast kuvertet. Valkuvertet får inte tillslutas på något annat sätt (t.ex. med tejp). Kuvertet kan tillslutas med hjälp av fuktningssvamp eller limstift. Valkuvertet får varken stämplas eller förses med några andra anteckningar. Röstsedeln hålls hopvikt under hela den tid som den stämplas och innesluts i valkuvertet. Valförrättaren får under inga omständigheter öppna en hopvikt röstsedel. Valförrättaren ska kontrollera att valkuvertet är väl tillslutet. Vid behov ska väljaren ges ett nytt valkuvert eller lim för att klistra fast valkuvertet.

23 Steg 4: Följebrevet ifylls och röstningen antecknas i förteckningen över väljarna - Be väljaren underteckna meddelandekortet eller, om han eller hon inte har meddelandekortet med sig, fylla i och underteckna följebrevsblanketten - Datera och underteckna själv meddelandekortet eller följebrevsblanketten. - Skriv till slut väljarens namn i förteckningen över väljarna. (i) Att fylla i följebrevet Syftet med följebrevet är att man med hjälp av det kan sända väljarens valkuvert till centralvalnämnden i hans eller hennes egen kommun, oberoende av på vilket förhandsröstningsställe han eller hon har röstat. Som förhandsröstningens följebrev används antingen 1) det följebrev som ingår i meddelandekortet eller 2) en separat följebrevsblankett. På ett förhandsröstningsställe utomlands används i första hand alltid meddelandekortet. Följebrevsblanketten används enbart om väljaren inte har meddelandekortet med sig. Nedan förklaras hur följebrevet ska fyllas i. Det finns två olika sätt beroende på vilketdera dokumentet som används som följebrev, dvs. - om meddelandekortet används som följebrev eller - om följebrevsblanketten används som följebrev. 4 (i.a) Ifyllande av följebrevet som ingår i meddelandekortet Till varje röstberättigad som har införts i rösträttsregistret och vars adress är känd har Befolkningsregistercentralen (som avsändare har antecknats magistraten) skickat meddelandekortet Anmälan om rösträtt (valblankett nr 3s, 3r eller 3u, bilaga 2). Meddelandekortet består av en rösträttsdel och en följebrevsdel. Om väljaren har meddelandekortet med sig på förhandsröstningsstället kan det användas som följebrev för väljarens förhandsröstning. I några av de senaste valen har vissa personer som röstat på de finska beskickningarna utomlands haft med sig ett meddelandekort som skrivits ut med hjälp

24 av en skanner, dvs. en utskrift av en skannad bildfil. Ett skannat meddelandekort kan användas som följebrev om det är fråga om väljarens eget meddelandekort för kommunalvalet 2018 och om utskriften är av så god kvalitet att hela texten på meddelandekortet är tydligt läsbart. Väljaren ska i valförrättarens närvaro egenhändigt underteckna meddelandekortets följebrevsdel, som innehåller väljarens försäkran om att han eller hon personligen med bevarande av valhemligheten har fyllt i röstsedeln och lagt in denna avstämplad i valkuvertet som väljaren därefter tillslutit, och ge det undertecknade meddelandekortet till valförrättaren. Om väljaren har undertecknat meddelandekortet innan han eller hon har inneslutit den avstämplade röstsedeln i valkuvertet, ska valförrättaren uppmana väljaren att stryka över underskriften och underteckna följebrevsdelen på nytt i valförrättarens närvaro. 4 (i.b) Ifyllande av följebrevsblanketten De väljare som inte har det meddelandekort som avses i föregående kapitel med sig ska alltid fylla i en särskild följebrevsblankett (valblankett nr 5, bilaga 3). Den orangefärgade följebrevsblanketten ska inte ges till sådana väljare som har meddelandekortet med sig. Följebrevsblanketten har tryckts i storlek A4 så att den kan vikas längs den streckade linjen mitt på blanketten. Den nedre delen av blanketten (den tomma delen) kan också rivas bort. Väljaren ska själv fylla i följebrevsblanketten (mer information om bistående av väljaren följer senare i denna anvisning). Valförrättaren bör emellertid i den mån det är möjligt kontrollera att väljaren tydligt har antecknat alla behövliga uppgifter på den. Valförrättaren kan fylla i några följebrevsblanketter enligt exemplet i bilaga 3 och lägga fram dem på förhandsröstningsstället så att väljarna kan se dem. Ifyllandet av följebrevet är inte hemligt. Det ska finnas ett särskilt bord eller någon annan lämplig plats på röstningsstället för detta ändamål. Följebrevsblanketten får inte fyllas i på den plats som reserverats för ifyllande av röstsedeln. Det rekommenderas att följebrevet fylls i först efter att den stämplade röstsedeln har inneslutits i valkuvertet. Följande uppgifter ska antecknas på följebrevsblanketten: I fältet Mottagare ska tydligt antecknas namnet och adressen för centralvalnämnden i den kommun som enligt vad väljaren meddelar har

25 antecknats för honom eller henne i rösträttsregistret. Centralvalnämndernas adresser finns på webbadressen http://www.vaalit.fi/sv/index/ kontakt.html. 1) Om väljaren inte vet vilken hans eller hennes hem- eller folkbokföringskommun är, kan valförrättaren ringa Befolkningsregistercentralens journummer för att ta reda på den eller uppmana väljaren att själv kontakta justitieministeriets servicenummer eller Befolkningsregistercentralens journummer. Kommunen kan redas ut också med hjälp av förteckningen över ändringarna i kommunindelningen, som finns tillgänglig via sidan http://www.vaalit.fi/sv/ index/kontakt.html och som innehåller alla upplösta kommuner, kommunernas namnändringar och kommuner som upphört att existera till följd av landöverlåtelse. 2) Väljarens fullständiga namn och personbeteckning eller, om denna inte är känd, födelsetid och nuvarande adress. 3) Väljarens underskrift, dvs. väljarens försäkran om att han eller hon personligen med bevarande av valhemligheten har fyllt i röstsedeln och lagt denna avstämplad i valkuvertet som han eller hon därefter tillslutit. När väljaren har fyllt i blanketten ger han eller hon den till valförrättaren. 4 (ii) Valförrättarens underskrift i följebrevet När väljaren har undertecknat meddelandekortet eller fyllt i och undertecknat följebrevet, ska valförrättaren 1) kontrollera att meddelandekortet är väljarens eget meddelandekort och att väljaren har undertecknat meddelandekortets följebrevsdel eller att väljaren har fyllt i alla behövliga uppgifter på följebrevsblanketten och undertecknat den. Det ska i synnerhet kontrolleras att den kommunala centralvalnämndens namn och adress har antecknats tydligt i fältet Mottagare (så att de syns i ytterkuvertets fönster), och 2) med sin underskrift intyga att förhandsröstningen har gått till på det sätt som bestäms i vallagen. I punkten Fylls i av valfunktionären på meddelandekortet eller i punkten Fylls i av valmyndigheten på följebrevsblanketten antecknas

26 - datum och förhandsröstningsställets namn - i beskickningar: t.ex. 17.1.2018, Paris och - på fartyg: t.ex. 15.1.2018 M/S Stena Arctica samt - valförrättarens underskrift. Alla uppgifter ska antecknas omsorgsfullt och med tydlig handstil. Kommunens centralvalnämnd ska lämna förhandsröstningen obeaktad om följebrevet är så bristfälligt eller otydligt att det inte med säkerhet kan säkerställas att röstningen gått till på det sätt som bestäms i vallagen eller konstateras vem som har röstat. I kommunalvalet 2008 hade centralvalnämnden lämnat tre förhandsröstningar obeaktade. Ett av följebreven saknade namnteckningen av den som mottagit anmälan om rösträtt, och i de två andra följebreven saknades både väljarens och valmyndighetens namnteckningar. Förvaltningsdomstolen ansåg att följebreven var så bristfälliga eller oklara, att man inte med säkerhet kunde försäkra sig om att röstningen hade gått till på det sätt som föreskrivs i vallagen eller avgöra vem som hade röstat. På grund av detta måste centralvalnämnden således lämna röstningarna obeaktade. (Vasa förvaltningsdomstol 22.12.2008 08/0817/3). Avgörandet vann laga kraft. 4 (iii) Förteckning över väljarna Valförrättaren ska föra en förteckning över väljarna som röstat på förhandsröstningsstället på den förteckningsblankett (förteckning över dem som röstat på förhand) som har utarbetats för ändamålet (valblankett nr 7, bilaga 6). På förteckningsblankettens framsida antecknas 1) väljarens namn; alla förnamn behöver inte antecknas, och i stället för förnamnen kan också initialerna användas, 2) den kommun som enligt vad väljaren meddelar (eller enligt uppgifterna på meddelandekortet, om väljaren har det med sig) har antecknats 3) för honom eller henne i rösträttsregistret, den dag då förhandsröstningen ägde rum, 4) förhandsröstningsställets namn (t.ex. Paris, Ambassaden eller M/S Stena Arctica ) samt 5) det totala antalet väljare som röstat på förhandsröstningsstället. På förteckningsblankettens baksida antecknas 6) i punkten Anmärkningar behövliga anteckningar, om det vid förhandsröstningen har inträffat något sådant som har inverkat på förrättningens normala förlopp, t.ex. om det på grund av något oöverstigligt

27 hinder har varit nödvändigt att avbryta förrättningen. I denna punkt ska också antecknas namnen på de biträden som väljarna själva har utsett. Förteckningen kan föras så att väljarens namn (åtminstone i de fall då flera personer samtidigt har infunnit sig för att rösta) antecknas i förteckningen redan när väljaren anmäler sig för att rösta och får de handlingar som han eller hon behöver. Övriga uppgifter antecknas i förteckningen först när väljaren har lämnat följebrevet och valkuvertet till valförrättaren. Om väljaren, sedan hans eller hennes namn har antecknats i förteckningen, av någon orsak inte kan eller vill rösta, dras ett streck över namnet så att namnet fortfarande syns tydligt. Bredvid namnet skrivs «räknas inte». Ett annat alternativ är att anteckna alla uppgifter om väljaren i förteckningen med en gång efter att den stämplade röstsedeln har inneslutits i valkuvertet. Ett exempel på en ifylld förteckningsblankett ingår som bilaga 6. Förteckningsblanketten har rum för 25 namn. Om alla väljare på ett förhandsröstningsställe inte ryms på en blankett, tar man en ny blankett och fortsätter på den. Om flera än en förteckningsblankett har använts för ett förhandsröstningsställe ska blanketterna efter röstningen häftas ihop till en bunt och numreras, och på den översta blanketten antecknas det totala antalet väljare.

28 Steg 5: Följebrevet och valkuvertet läggs i ytterkuvertet. - Lägg valkuvertet och följebrevsblanketten eller valkuvertet och meddelandekortet i det gula ytterkuvertet. I ytterkuvertet lägger valförrättaren - valkuvertet och det meddelandekort som har använts som följebrev eller - valkuvertet och den ifyllda separata följebrevsblanketten och tillsluter ytterkuvertet omsorgsfullt genom att klistra fast det. Väljaren ska hela tiden kunna följa med förrättningen. Valförrättaren ska ovillkorligen se till att enbart ett valkuvert och ett följebrev innesluts i varje ytterkuvert. Handlingarna ska läggas i ytterkuvertet så att mottagarens namn (den kommunala centralvalnämnden) och adress tydligt syns i fönstret till höger på ytterkuvertet. Valkuvertet får inte placeras ovanpå meddelandekortets eller följebrevsblankettens adressida så att det kan komma att skymma adressen eller kvitteringsanteckningen.

29 Valförrättaren bör ännu kontrollera att såväl valkuvertet som ytterkuvertet är väl tillslutna. Valförrättaren ska förvara de mottagna ytterkuverten omsorgsfullt och säkert. Det är viktigt att väljaren kan vara övertygad om att hans eller hennes röstning till alla delar har skett som sig bör. Ytterkuverten ska förvaras i ett kassaskåp eller på annat motsvarande sätt inlåsta tills de efter förhandsröstningen skickas vidare. Det finns skäl att redan i detta skede sortera ytterkuverten på det sätt som beskrivs i kapitel 2.7.

30 Steg 1 5: Sammanfattning Sammanfattningsvis går förhandsröstningen till på följande sätt: 1) Väljaren anmäler sig för valförrättaren och hans eller hennes identitet kontrolleras. En röstsedel ges till väljaren. 2) Väljaren gör sin röstningsanteckning på röstsedeln på den plats som har reserverats för detta ändamål. 3) Väljaren överlämnar den hopvikta röstsedeln till valförrättaren för stämpling. Valförrättaren stämplar röstsedeln och ger ett valkuvert till väljaren. Väljaren innesluter den stämplade röstsedeln i valkuvertet. 4) Väljaren undertecknar meddelandekortets följebrevsdel eller, om en följebrevsblankett används, fyller i följebrevsblanketten och undertecknar den. Valförrättaren antecknar datum och namnet på förhandsröstningsstället på meddelandekortets följebrevsdel eller på följebrevsblanketten samt väljarens namn i förteckningen över väljarna. Till slut undertecknar valförrättaren meddelandekortets följebrevsdel eller följebrevsblanketten. 5) Valkuvertet och följebrevet innesluts i ytterkuvertet.

31 3.3. Bistående av väljaren - Hjälp väljaren med att göra röstningsanteckningen och/eller med att fylla i följebrevet om han eller hon ber om det. - Anteckna biträdets namn om väljaren har ett eget biträde med sig. Vem kan vara valbiträde? På väljarens begäran ska valförrättaren bistå väljaren vid röstningen. Biträdet kan hjälpa väljaren bl.a. med att göra anteckningen på röstsedeln och fylla i följebrevsblanketten på väljarens vägnar. Den vars förmåga att göra röstningsanteckningen är väsentligt nedsatt får också assisteras av ett biträde som han eller hon själv utsett. Detta gäller förutom blinda och andra personer med funktionsnedsättning också sådana personer som exempelvis på grund av en akut sjukdom har blivit oförmögna att göra röstningsanteckningen. Biträdets uppgifter Den som har rätt att bistå väljaren vid att göra röstningsanteckningen är skyldig att samvetsgrant följa väljarens anvisningar samt hemlighålla vad han eller hon har fått veta i samband med röstningen. Biträdet får under inga omständigheter föreslå för väljaren vilken kandidat denne ska rösta på. Om väljaren exempelvis på grund av funktionsnedsättning inte förmår göra några anteckningar eller om han eller hon endast kan skriva ett bomärke, kan i följebrevspunkten Väljarens underskrift antecknas till exempel På Matias Vikmans vägnar Lisa Lindholm. Valförrättarens anteckningar Valförrättaren ska ta reda på namnet på det biträde som väljaren själv valt och anteckna det i förteckningen över väljarna i punkten Anmärkningar.

32 3.4. Upprätthållande av ordningen - Se till att väljarnas valfrihet kan bevaras - Se till att ordning råder på förhandsröstningsstället Valförrättaren ska se till att oklanderlig ordning råder på förhandsröstningsstället och att valförrättningen förlöper utan störningar. De som är närvarande ska iaktta de föreskrifter som valförrättaren finner nödvändigt att meddela. Det ska särskilt ses till att inga tal hålls på förhandsröstningsstället eller i dess omedelbara närhet under röstningstiden, att tryckta eller skrivna upprop inte anslås eller delas ut där och att väljarnas valfrihet inte på något sätt utsätts för påverkan eller försök därtill. Om de föreskrifter som har meddelats i detta syfte överträds eller försök därtill görs, ska valförrättaren omedelbart avlägsna den som stör valförrättningen från förhandsröstningsstället. Riksdagens justitieombudsman har i sitt avgörande av den 22 februari 2007 (dnr 402/4/06) uppmärksammat ambassaden och valförrättaren på att valförrättaren ska själv avhålla sig från att medan förhandsröstning pågår samtala om kandidaterna i väljarnas närvaro. Valförrättaren ska vid behov se till att de som redan har utövat sin rösträtt omedelbart lämnar förhandsröstningsställets röstningsutrymme. Om det under förhandsröstningen har inträffat något sådant som har påverkat förrättningens normala förlopp (t.ex. om det på grund av något oöverstigligt hinder har varit nödvändigt att avbryta förrättningen) ska valförrättaren anteckna detta i förteckningen över väljarna.

33 3.5. Åtgärder efter avslutad förhandsröstning - Skicka ytterkuverten utan dröjsmål till utrikesministeriet enligt ministeriets närmare anvisningar - Förstör oanvända röstsedlar utan dröjsmål efter valet - Utrikesministeriet: Skicka ytterkuverten utan dröjsmål till centralvalnämnderna Åtgärder vid beskickningar Valförrättaren vid en beskickning ska se till att Efter det första valet: 1) Ytterkuverten skickas utan dröjsmål till Helsingfors i regel med anlitande av en tillförlitlig, kommersiell, internationell kurirtjänst och endast undantagsvis som diplomatkurir till utrikesministeriets kurir- och logistiktjänster, vilket alltid förutsätter en separat överenskommelse; och förteckningarna över väljarna (valblankett nr 7) skannas till utrikesministeriet omedelbart efter att röstningen avslutats. Ytterkuverten ska sorteras i fyra grupper: - ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnden i Helsingfors stad, - ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnden i Esbo stad, - ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnden i Vanda stad, - ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnderna i andra kommuner. Antalet ytterkuvert i varje grupp ska räknas. Buntarna binds om t.ex. med gummiband, och på det separata pappret som fästs på bunten skrivs antalet ytterkuvert i bunten. Om valförrättaren på ett fartyg skickar sin försändelse som innehåller ytterkuvert till en beskickning, ska beskickningen utan dröjsmål skicka försändelsen till utrikesministeriet på ovan nämnda sätt.

34 2) Oanvända röstsedlar och kandidatförteckningar för det första valet ska förstöras. 3) Valstämplarna och andra oanvända valhandlingar (följebrevsblanketter, valkuvert, ytterkuvert och blanketter för förteckningar över väljarna) förvaras på ett säkert ställe inför ett eventuellt andra val. Efter det andra valet: 1) Ytterkuverten och förteckningarna över väljarna (valblankett nr 7) skickas till utrikesministeriet utan dröjsmål på samma sätt som efter det första valet 2) Oanvända röstsedlar för det andra valet och temporära kandidatförteckningar för det andra valet ska förstöras. 3) Valstämplarna och andra oanvända valhandlingar (följebrevsblanketter, valkuvert, ytterkuvert och blanketter för förteckningar över väljarna) ska förvaras på ett säkert ställe inför följande val (det eventuella landskapsvalet 2018). Ytterkuverten ska sorteras i fyra grupper: - ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnden i Helsingfors stad, - ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnden i Esbo stad, - ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnden i Vanda stad, - ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnderna i andra kommuner. Antalet ytterkuvert i varje grupp ska räknas. Buntarna binds om t.ex. med gummiband, och på det separata pappret som fästs på bunten skrivs antalet ytterkuvert i bunten. Om valförrättaren på ett fartyg skickar sin försändelse som innehåller ytterkuvert till en beskickning, ska beskickningen utan dröjsmål skicka försändelsen till Helsingfors på ovan nämnda sätt.

35 Åtgärder på fartyg Efter det första valet: 1) Ytterkuverten och förteckningarna över väljarna (valblankett nr 7) packas i en försändelse som så snabbt som möjligt skickas till Helsingfors enligt utrikesministeriets anvisningar eller till den finska beskickningen i det land i vars hamn fartyget ligger eller till vilket det först anländer. 2) Oanvända röstsedlar och andra valhandlingar samt kandidatförteckningar för det första valet ska förstöras. 3) Andra oanvända valhandlingar och valstämplarna ska förvaras inför ett eventuellt andra val 3. Efter det andra valet: 1) Ytterkuverten, förteckningarna över väljarna (valblankett nr 7) och valstämplarna packas i en försändelse som så snabbt som möjligt skickas till utrikesministeriet eller till den finska beskickningen i det land i vars hamn fartyget ligger eller till vilket det först anländer. Om valförrättaren bedömer att det att valstämplarna fogas till samma försändelse som ytterkuverten exempelvis på grund av tullkontrollen kan försena transporten, kan valstämpeln skickas i en separat försändelse. 2) Oanvända röstsedlar och andra valhandlingar samt temporära kandidatförteckningar för det andra valet ska förstöras. Åtgärder vid utrikesministeriet När ovan nämnda försändelser har inkommit från valförrättarna ska utrikesministeriet 1) utan dröjsmål översända de ytterkuvert som har inkommit till ministeriet till de kommunala centralvalnämnderna och 2) Förvara förteckningarna över de förhandsröstande ända tills presidentvalet har förrättats. 3 I det fall att inget andra val förrättas ska valstämplarna packas i en separat försändelse och utan dröjsmål återsändas till utrikesministeriet eller den finska beskickningen.

36 Leverans av ytterkuvert Ytterkuverten ska vara centralvalnämnderna till handa senast - fredagen den 26 januari 2018 före klockan 19 när det gäller det första valet, och - fredagen den 9 februari 2018 kl. 19 när det gäller det andra valet. Utrikesministeriet kommer överens med centralvalnämnderna i Helsingfors, Esbo och Vanda stad om hur ytterkuverten ska sändas in. Till centralvalnämnderna i andra kommuner skickas ytterkuverten per post. Kuverten ska vidarebefordras så snart som möjligt efter att försändelsen från beskickningen har kommit in. Om ytterkuverten skickas per post ska de lämnas till postkontoret och antecknas i kvitteringslistan över ytterkuvert (bilaga 7). Om ytterkuverten överlämnas direkt till en representant för centralvalnämnden, ska en kvittering ges över överlämnandet och i den nämnas antalet ytterkuvert och datum. Ytterkuverten skickas alltid som expressbrev. Ytterkuverten ska lämnas till postkontoret senast torsdagen före valdagen före den sista inlämningstidpunkten på postanstalten.

37 4. ANDRA FÖRESKRIFTER Ytterligare upplysningar av utrikesministeriet För att valet ska kunna förrättas på ett oklanderligt sätt är det viktigt att valförrättarna gör sig förtrogna med vallagens bestämmelser om presidentval och andra föreskrifter och anvisningar som gäller valet. Om något är oklart ska frågan utredas genom att kontakta utrikesministeriet i god tid före valet (administrativ medarbetare Karita Tammi-Kortelainen, tfn + 358 (0) 295 351 060, fax + 358 9 1605 5755, e-post: vaalit. um@formin.fi. Justitieministeriets valwebbplats På justitieministeriets valwebbplats www.vaalit.fi finns bl.a. allmän information om val, anvisningar om röstning och valmyndigheternas kontaktinformation. Valmyndigheternas kontaktuppgifter På justitieministeriets valwebbplats www.vaalit.fi finns kontaktinformation för justitieministeriet, utrikesministeriet, valkretsnämnderna, centralvalnämnderna i kommunerna, Befolkningsregistercentralen och magistraterna. Befolkningsregistercentralens jour Befolkningsregistercentralen har jour för förfrågningar som gäller rösträttsregistret under förhandsröstningen utomlands (vardagar klockan 8 20 samt under veckoslutet klockan 9 18 finsk tid): Telefon: +358 (0) 295 535 530 På journumret ska valmyndigheten ange personbeteckningen för den person som frågan gäller. På basis av personbeteckningen uppger Befolkningsregistercentralen personens namn och på detta sätt kan det säkerställas att det är fråga om rätt person. Personbeteckningen bör med fördel sökas fram redan innan Befolkningsregistercentralen kontaktas.

38 Om valmyndigheten inte har tillgång till personbeteckningen utgår man från personens namn. Detta är betydligt långsammare, eftersom det i rösträttsregistret kan finnas flera personer med samma namn. När man utgår från namnet kan även andra tilläggsuppgifter behövas, såsom födelsetid, hemkommun osv. Justitieministeriets servicenummer för väljarna Justitieministeriet har ett servicenummer för väljarna: +358 800 9 4771 (för svenskspråkiga) och +358 800 9 4770 (för finskspråkiga). På detta nummer kan väljarna begära information om förhandsröstningsställenas adresser och öppettider. På numret ges också råd i frågor som gäller röstning (t.ex. att väljaren ska ta med sig sitt meddelandekort och ett identitetsbevis osv.). Denna service är avsedd för väljarna. Valmyndigheten får enbart i undantagsfall själv ringa numret.

39 BILAGA 1a

71 BILAGA 1b

73 BILAGA 2a