Komplettering Tillåtlighet Fråga 7 PM Konsekvenserna för berörda naturoch kulturreservat 2009-02-26
3 (28) Innehåll 1 Kompletteringsuppgift 7... 3 2 Natur- och kulturreservat - syften och bestämmelser... 4 3 Naturreservat Sätraskogen... 6 3.1 Syfte... 6 3.1.1 Stockholms stads beslut... 6 3.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med naturreservat Sätraskogen... 7 3.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer... 8 4 Naturreservat Grimsta... 11 4.1 Syfte... 11 4.1.1 Stockholms stads beslut... 11 4.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med naturreservat Grimsta... 12 4.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer... 13 5 Hansta... 17 5.1 Syfte... 17 5.1.1 Stockholms stads beslut... 17 5.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med naturreservat Hansta... 18 5.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer... 19 6 Igelbäcken... 21 6.1 Syfte... 21 6.1.1 Stockholms stads beslut... 21 6.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med Igelbäckens kulturreservat... 22 6.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer... 23 7 Östra Järvafältet... 25 7.1 Syfte... 26 7.1.1 Naturreservatets beskrivning... 26 7.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med Östra Järvafältets naturreservat 26 7.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer... 26 8 Vägverkets samlade bedömning med avseende på projektets överensstämmelse med reservatens syften och bestämmelser... 28 Bilagor Sätraskogens reservatsbestämmelser Grimstaskogens reservatsbestämmelser Igelbäckens reservatsbestämmelser Hanstas reservatsbestämmelser
4 (28) 1 Kompletteringsuppgift 7 Departementets fråga: En aktuell redovisning, med beskrivning av konsekvenserna, av berörda natur- och kulturreservat. Det ska framgå vilket underlag som ligger till grund för redovisningen. Projektets överensstämmelse med reservatens syften och bestämmelser redovisas. 2 Natur- och kulturreservat - syften och bestämmelser Förbifart Stockholm berör tre naturreservat, Sätraskogen, Grimsta och Hansta samt Igelbäckens kulturreservat. Syften med och bestämmelser för reservaten redovisas i de kommunala beslutsunderlagen. De reservatsbestämmelser som gäller allmänheten är kungjorda i länets författningssamling. Naturreservat Sätraskogen och naturreservat Grimsta är beslutad av kommunfullmäktige i Stockholms kommun med stöd av 7 kap 4 miljöbalken. Naturreservat Hansta inrättades av Kommunstyrelsen i Stockholms kommun med stöd av 7 naturvårdslagen. Kommunfullmäktige i Stockholms stad beslutade 3 september 2007 att, med stöd av 7 kap. 4 miljöbalken, delvis ändra syfte och föreskrifter för Hansta naturreservat. Därmed upphörde Kommunstyrelsens beslut om Hansta naturreservat från 26 augusti 1998 att gälla och nytt beslut enligt miljöbalken 7 kap 4 miljöbalken ersatte detta. Igelbäckens kulturreservat är beslutat av kommunfullmäktige i Stockholms kommun med stöd av 7 kap 9 miljöbalken.
E 4 Förbifart Stockholm Kartan visar vägutredningens vägkorridor och natur- och kulturreservat. 5 (28)
6 (28) 3 Naturreservat Sätraskogen Sätraskogens naturreservat samt vägkorridor för Förbifart Stockholm 3.1 Syfte 3.1.1 Stockholms stads beslut Ett kommunalt naturreservat i Sätraskogen inrättades 2006-06-12 (dnr KS 304-1736/2006). I Beslut för Sätraskogens naturreservat beskrivs reservatets syfte enligt nedan: Syftet med Sätraskogens naturreservat är att för framtiden vårda och utveckla ett för söderort ovanligt stort naturområde som har stor betydelse för friluftsliv, rekreation och som pedagogiskt område för naturupplevelser och undervisning, på ett sådant sätt att dess samlade natur-, kultur-, och rekreationskvaliteter för allmänheten stärks, samt att bevara området som en del av den regionala grönstrukturen så att det finns möjlighet att långsiktigt säkra Stockholms biologiska mångfald.
7 (28) Syftet skall tryggas genom att: allmänhetens rekreation, friluftsliv och fritidsaktiviteter främjas och tillgängligheten säkras, området sköts med hänsyn till dess natur- och kulturvärden, den biologiska mångfalden bevaras och utvecklas, markanvändning och verksamheter får en lämplig utformning, information om reservatets olika värden förmedlas till allmänheten. Naturreservatsbildningen hindrar inte dagens sportaktiviteter och andra aktiviteter, inte heller kommande aktiviteter som sker med hänsyn till syftet med naturreservatet. Till detta innehåller beslutet följande med avseende på Förbifart Stockholm: I Sätraskogen finns ett reservat för vägprojektet Förbifart Stockholm. Trafikleden är tänkt att gå i tunnel under Sätraskogen till Kungshatt och vidare norrut. Förbifart Stockholm har av Vägverket utpekats som riksintresse för kommunikationer. För att inte försvåra tillkomsten av vägen har ett förbehåll gjorts för den i beslutet. För vidare projektering krävs att en grundlig miljökonsekvensbeskrivning görs och att stor hänsyn tas för att minimera vägprojektets påverkan på områdets olika värden. I enlighet med resonemanget anger Stockholm stad följande i beslutet: Staden godkänner förslaget till naturreservat under förutsättning att en eventuell framtida Förbifart Stockholm kan genomföras. Frågan om trafikledens dragning och utformning utreds och prövas i särskild ordning. Om det visar sig vid en samlad bedömning av olika intressen att vägen bör gå igenom naturreservatet är staden beredd att ompröva avgränsningen för naturreservatet. 3.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med naturreservat Sätraskogen Vägverket har efter vägutredning Nord-sydliga förbindelser i Stockholmsområdet 2005 beslutat att det alternativ som kallas Förbifart Stockholm är det som bäst uppfyller de mål som satts för en nord-sydlig förbindelse. Den korridor som definierats går genom naturreservatet. Vägverket har för avsikt att förlägga vägen i bergtunnel under området. Eventuellt kan ventilationstorn behöva placeras inom reservatet.
8 (28) De delar av reservatet som berörs är detaljplanelagda. Vägverket har för avsikt att ta fram en arbetsplan med tillhörande MKB enligt Väglagen och Stockholms stad kommer att göra en tilläggsplan enligt plan- och bygglagen för tunnelsträckningen. Eventuella ventilationsanläggningar kommer att regleras genom arbetsplanen och detaljplan. Det är aktuellt att inom ramen för arbetsplanearbetet pröva anläggandet av en arbetstunnel och tillfällig utskeppningshamn vid Sätra varv. Förutsättningarna för och konsekvenserna av detta beskrivs närmre under kompletteringsfråga 12 En redovisning av transporterna under byggtiden. Motivet för en arbetstunnel och utskeppningshamn i Sätra är att passagerna under sunden på ömse sidor om Kungs hatt kommer att ta lång tid att bygga. Om en arbetstunnel inte kan anläggas vid Sätra varv kommer byggtiden vid Skärholmen och på södra Lovön förlängas med minst två år på vart ställe. Utöver detta kommer miljöprövning enligt miljöbalken kap 11 samt eventuellt kap 9 av vattenverksamhet i samband med tunneldragning och schakt sökas hos Miljödomstolen. Arbetet med arbetsplan och detaljplan kommer att ske i nära samarbete med Stockholms stad för att i största möjliga mån anpassa både byggskedet och färdig anläggning så att reservatets värden och syften bibehålls i så stor utsträckning som möjligt. En samsyn mellan staden och Vägverket måste uppnås då det är tilläggsplanen till detaljplan som kommer att reglera var Förbifarten kan lokaliseras. För byggskedet och en eventuell arbetstunnel vid Sätra varv gäller att staden måste upplåta marken och således har staden full bestämmanderätt för detta. 3.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer Till naturreservatet hör föreskrifter. Nedan redovisar dem som har att göra med inskränkningar i markägarens och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom kulturreservatet. A. Föreskrifter med stöd av 7 kap. 5 miljöbalken angående inskränkningar i markägares och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom naturreservatet. Föreskrifterna utgör ej hinder för att utföra åtgärder som är nödvändiga i samband med underhåll av byggnader, anläggningar, vägar, ledningsnät eller luftkablar. Inte heller för markförvaltares tillsyn och tillsyn enligt miljöbalken. Föreskrifterna gäller dessutom inte för åtgärder som framgår av naturreservatsbeslutet tillhörande skötselplan, såsom underhåll av motionsspår, stigar, skyltar, diken, etc. Undantag gäller även för: Byggande av en ny ridanläggning med tillfartsvägar, VA-ledningar m.m. Breddning av tillfartsväg till båthamnen från Skärholmens Gård.
9 (28) Utöver föreskrifter och förbud i lagar och andra författningar är det förbjudet att: Vägverkets kommentarer A1. anordna upplag annat än tillfälligt i samband med skötsel av området och dess anläggningar. Gäller ej markområden upplåtna för båtuppläggning. A2. plantera ut för trakten främmande växt- eller djurarter i mark och vatten. Gäller inte växter inom koloniområden och på tomtmark. A3. avverka träd, röja bort buskar eller utföra andra skogliga åtgärder utöver vad som krävs för områdets skötsel och som anges i skötselplanen. A4. använda konstgödsel eller kemiska bekämpningsmedel. Bekämpning av jättelokan får ske lokalt med hjälp av kemiska bekämpningsmedel. eventuella upplag i samband med arbetstunnel vid hamnen kommer att samordnas med båtuppläggning för arbetstunneln kan avverkning bli aktuell i begränsad omfattning ej aktuell Utan tillstånd från kommunen är det förbjudet att: Vägverkets kommentarer A5. uppföra stängsel eller andra hägnader med undantag av stängsel för betesdjur. Genomgångar ska anordnas så att allmänhetens tillträde till området inte hindras. A6. bedriva täkt eller annan verksamhet som kan förändra områdets topografi eller hydrologi, till exempel genom att gräva, schakta, borra, spränga eller fylla ut. A7. anlägga tältplats eller campingplats. A8. utföra om- eller tillbyggnad eller väsentligt ändra byggnads användningssätt. A9. uppföra ny byggnad eller anläggning. A10. asfaltera eller anlägga väg eller parkeringsplats. tillfällig stängsling kan bli aktuell under byggtiden och allmänhetens tillträde till stränderna kan begränsas under byggskedet. Vägverket borde säkerställa att passage går att genomföra arbetstunnel kan vara aktuell vid Sätra varv eventuellt kan ovanjordsanläggningar för tunnelns ventilation etc. placeras inom reservatet, lokalisering sker i samråd med Stockholms stad. Under byggtiden kan tillfälliga byggnader i form av manskapsbodar anläggas. befintlig väg måste troligen förstärkas om arbetstunnel vid Sätra varv blir aktuell, detta är delvis ändå planerat i samband med utbyggnad av ny stallanläggning, utöver
10 (28) A11. dra fram mark-, luftledning eller jordkabel, gäller ej vid nedgrävning av områdets befintliga kraftledning. A12. anlägga nya eller utöka befintliga bryggor eller att hårdgöra stränder. dessa arbeten kan förstärkning behövas från stallanläggning till Sätra varv kraftförsörjning till arbetstunneln kan bli aktuell, kommer troligen att ske med luftledning tillfälliga bryggor kan bli aktuellt under byggskedet
11 (28) 4 Naturreservat Grimsta Grimsta naturreservat samt vägkorridor för Förbifart Stockholm 4.1 Syfte 4.1.1 Stockholms stads beslut Ett kommunalt naturreservat i Grimsta inrättades 2004-10-18 (dnr 331-662/2001). I Beslut för Grimsta naturreservat beskrivs reservatets syfte enligt nedan: Syftet med Grimsta naturreservat är att för framtiden vårda och utveckla detta natur- och friluftsområde på ett sådant sätt att dess samlade natur-, kultur-, och rekreationskvaliteter för allmänheten stärks, samt att bevara området som en del av den regionala grönstrukturen så att det finns möjlighet att långsiktigt säkra Stockholms biologiska mångfald.
12 (28) Syftet skall tryggas genom att: allmänhetens rekreation, friluftsliv och fritidsaktiviteter främjas och tillgängligheten säkras, området sköts med hänsyn till dess natur- och kulturvärden, den biologiska mångfalden bevaras och utvecklas, markanvändning och verksamheter får en lämplig utformning, information om reservatets olika värden förmedlas till allmänheten. Naturreservatsbildningen hindrar inte dagens sportaktiviteter eller andra aktiviteter som sker med hänsyn till syftet med naturreservatet. Beslutet innehåller följande med avseende på Förbifart Stockholm: I Grimstaskogen finns ett reservat för vägprojektet Förbifart Stockholm. Trafikleden är tänkt att gå på bro från Lovön över till Grimsta ca 200 meter nordväst om Kanaans friluftsbad och där få tunnelsträckning bort till Bergslagsplan i Vällingby. Staden godkänner förslaget till naturreservat under förutsättning att en framtida Förbifart Stockholm kan genomföras. Frågan om trafikledens dragning och utformning utreds och prövas i särskild ordning. Om det visar sig vid en samlad bedömning av olika intressen att vägen bör gå igenom naturreservatet är staden beredd att ompröva avgränsningen för naturreservatet. samt Trafikleden Förbifart Stockholm har av Vägverket utpekats som riksintresse för kommunikationer. För att inte försvåra tillkomsten av vägen har ett förbehåll gjorts för den i beslutet. Om Förbifart Stockholm byggs kommer naturreservatet att påverkas negativt av bron och dess anslutning till stranden och tunneln. För vidare projektering krävs att en grundlig miljökonsekvensbeskrivning görs och att stor hänsyn tas för att minimera vägprojektets påverkan på områdets olika värden. 4.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med naturreservat Grimsta Vägverket har efter vägutredning Nord-sydliga förbindelser i Stockholmsområdet 2005 beslutat att det alternativ som kallas Förbifart Stockholm är det som bäst uppfyller de mål som satts för en nord-sydlig förbindelse. Den korridor som definierats går genom naturreservatet. Vägverket har för avsikt att förlägga vägen till stora delar bergtunnel under området. För passagen av Lambarfjärden och strandkanten i Grimsta utreds möjligheten att
13 (28) passera även denna sträcka i bergtunnel, se kompletteringsfråga 3 Miljökonsekvenser av bro eller tunnel Lambarfjärden. Vägutredningen föreslår en högbro, därför redovisas båda alternativen nedan. Eventuellt kan ventilationstorn behöva placeras inom reservatet. De delar av reservatet som berörs är delvis detaljplanelagda. Vägverket har för avsikt att ta fram en arbetsplan med tillhörande MKB enligt Väglagen och Stockholms stad kommer att göra en tilläggsplan enligt Plan och bygglagen för tunnelsträckningen där detaljplan finns. För sträckor som idag inte är detaljplanelagda kommer staden att upprätta detaljplan. Utöver detta kommer en miljöprövning enligt miljöbalken kap 11 samt eventuellt kap 9 av vattenverksamhet i samband med tunneldragning och eventuella schakt sökas hos Miljödomstolen liksom prövning av utbyggnad av bro om detta blir den lösning som förordas i projekteringsskede. Arbetet med arbetsplan och detaljplan kommer att ske i nära samarbete med Stockholms stad för att i största möjliga mån anpassa både byggskedet och färdig anläggning så att reservatets värden och syften bibehålls i så stor utsträckning som möjligt. 4.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer Till naturreservatet hör föreskrifter. Nedan redovisar dem som har med att göra med inskränkningar i markägarens och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom kulturreservatet. För att tillgodose syftet med naturreservatet beslutar kommunfullmäktige med stöd av 7 kap. 5, 6 och 30 miljöbalken att nedan angivna föreskrifter skall gälla i naturreservatet. Föreskrifterna utgör ej hinder mot de ingrepp som är nödvändiga om det vid en samlad bedömning av olika intressen visar sig att vägprojektet Förbifart Stockholm bör gå igenom naturreservatet. A. Föreskrifter med stöd av 7 kap. 5 miljöbalken angående inskränkningar i markägares och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom naturreservatet. Utöver föreskrifter och förbud i lagar och andra författningar är det förbjudet att; A1. anordna upplag annat än tillfälligt i samband med skötsel av området och Vägverkets kommentarer med broalternativ upplag kan bli aktuellt under byggtiden, lokalisering av dessa sker i samråd med Vägverkets kommentarer med tunnelalternativ
14 (28) dess anläggningar. Gäller ej markområden upplåtna för båtuppläggning. A2. plantera ut för trakten främmande växt- eller djurarter i mark och vatten. Föreskriften gäller ej utplantering av fisk i Råcksta träsk och inte heller växter inom koloniområden och tomtmark. A3. använda kemiska bekämpningsmedel eller konstgödsel. A4. anlägga körbar väg eller asfaltera befintlig grusväg. kommunen som upplåter marken. Upplag kräver tillstånd. byggvägar och väg till ovanjordsanläggningar kan bli aktuella utöver förstärkningar av befintliga vägar. A5. anlägga campingplats kan bli aktuellt vid ovanjordsanläggning som behövs för drift och försörjning av tunneln B. Föreskrifter med stöd av 7 kap. 5 miljöbalken angående inskränkningar i markägares och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom naturreservatet utan kommunens tillstånd. Föreskrifterna utgör ej hinder för att utföra åtgärder som är nödvändiga i samband med skötsel eller reparation av ledningar och reningsanläggning, samt för åtgärder som framgår av till naturreservatsbeslutet hörande skötselplan. Utöver föreskrifter och förbud i lagar och andra författningar är det förbjudet att utan kommunens tillstånd; B1. förändra områdets topografi eller ytförhållanden, till exempel Vägverkets kommentarer med broalternativ om bro blir aktuellt kan topografi och ytförhållande intill brofäste förändras. Vägverkets kommentarer med tunnelalternativ
15 (28) genom att gräva, spränga, borra, schakta eller fylla ut. B2. uppföra byggnad eller anläggning. Åtgärden skall följa syftet med naturreservatet. B3. utföra om- eller tillbyggnad av byggnad eller anläggning, samt att ändra användningssätt. Åtgärden skall följa syftet med naturreservatet. B4. anlägga parkering, gångoch cykelväg, samt ridstig. B5. ändra avrinningsförhållanden genom att till exempel dämma eller gräva samt att anlägga våtmark, damm eller liknande. Våtmark får anläggas i syfte att utveckla områdets biologiska mångfald. B6. avverka eller utföra andra skogliga åtgärder utöver de som framgår av skötselplanen. B7. anlägga ny ledning i mark, vatten och luft. B8. nyanlägga eller utöka befintliga bryggor och hamnar eller att hårdgöra stränder. i beslut om reservat står det att bildningen inte skall förhindra byggandet av Förbifart Stockholm tillfällig parkering samt tillfälliga omledningar av stigar mm kan bli aktuellt under byggtiden. Med broalternativ kommer en anslutande gång- och cykelväg anläggas. bro och tunnlarbeten kommer att föregås av miljöprövning i vilken frågor som denna kan regleras i detalj planeringen av byggskedet kommer att ske i samråd med kommunen så att minsta möjliga ytor påverkas. endast tillfällig angöring till ponton eller dylikt kan bli aktuellt vid byggande av bro. Planering av detta kommer att ske i samråd med kommunen om bro blir aktuellt. i beslut om reservat står det att bildningen inte skall förhindra byggandet av Förbifart Stockholm tunnlarbeten kommer att föregås av miljöprövning i vilken frågor som denna kan regleras i detalj troligen inte aktuellt om inte någon ovanjordsanläggning för drift och försörjning av tunneln måste anläggas
16 (28) B9. uppföra stängsel eller andra hägnader med undantag av stängsel för betesdjur och då skall genomgångar ordnas så att allmänhetens tillträde till området inte hindras. B10. ta bort eller skada stenmur eller annan fast fornlämning. Vid tunnelmynning kommer stängsling att behöva utföras för människors säkerhet. I samband med bygget av bro och tunnelpåslag kommer tillfällig stängsling bli nödvändig. troligen några kända fasta fornlämningar ligger inte inom de områden som kan bli berörda av ytanläggningar
17 (28) 5 Hansta Hansta naturreservat samt vägkorridor för Förbifart Stockholm 5.1 Syfte 5.1.1 Stockholms stads beslut Ett kommunalt naturreservat i Hansta inrättades 1998-08-26 (dnr 740/98). Med stöd av 7 kap. 4 miljöbalken, beslutade kommunfullmäktige i Stockholms stad 2007-09-03 att göra vissa ändringar i syfte och föreskrifter för Hansta naturreservat. Beslutet överklagades till länsstyrelsen som 2008-04-17 beslutade att delvis bifalla överklagandet. Länsstyrelsens beslut är infört. Kommunstyrelsens beslut om Hansta naturreservat gäller från 26 augusti 1998. I beslutet beskrivs reservatets syfte enligt nedan: Syftet med reservatet är att för framtiden bibehålla och vårda ett natur- och kulturlandskap och friluftsområde, som bl.a. innehåller ett av länets mest mångformiga ädellövskogsområden, på ett sådant sätt att Järvafältets samlade natur- och kulturkvaliteter stärks.
18 (28) Områdets biotopvariation med artrikt växt- och djurliv ska bibehållas och gynnas. Landskapet med fornminnen och spår från olika epoker av Hanstas långa kulturhistoria, ska bibehållas och vårdas. Området ska inbjuda till naturupplevelser och bibehållas och vårdas som en tillgång för den naturströvande allmänheten. Enkla anordningar ska uppmuntra och skapa förståelse för ett umgänge med naturen på dess villkor. Syftet ska uppnås genom att motocrossbanan vid Hägerstalund avvecklas så snart en ny lokalisering av verksamheten utanför reservatet tagits fram, dock senast den 31 december 2015. Till syftet innehåller beslutet följande med avseende på Förbifart Stockholm: Förordnandefrågan om naturreservatet har komplicerats av den osäkerhet som gäller vägprojektet Yttre tvärledens (Förbifart Stockholm Vägverkets anmärkning) genomförande, lokalisering och utformning. Hanstas östra delar skulle beröras av en Yttre tvärleds sträckning. En utökad miljöprövning av Yttre tvärleden har genomförts och resulterat i studier av olika alternativ där området som helhet studeras för en bra trafiklösning. Vägprojektet Yttre tvärleden har skjutits på framtiden. Staden har godkänt förslaget till naturreservat under förutsättning att en eventuell framtida Yttre tvärled vid reservatets östra kant kan genomföras om detta visar sig nödvändigt. Frågan om en eventuell Yttre tvärleds dragning och utformning utreds och prövas senare i särskild ordning. Om det då visar sig vid en samlad bedömning av olika motstående intressen att vägen ändock bör gå genom reservatet är staden beredd att jämlikt 7 kap. 7 miljöbalken medge undantag från reservatsföreskrifterna eller om synnerliga skäl föreligger ompröva delar av reservatet. 5.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med naturreservat Hansta Vägverket har efter vägutredning Nord-sydliga förbindelser i Stockholmsområdet 2005 beslutat att det alternativ som kallas Förbifart Stockholm är det som bäst uppfyller de mål som satts för en nord-sydlig förbindelse. Den korridor som definierats går genom naturreservatet. Vägverket har för avsikt att förlägga vägen till delar i tunnel under området. Eventuellt kan ventilationstorn behöva placeras inom reservatet. De delar av reservatet som berörs är inte detaljplanelagda. Vägverket har för avsikt att ta fram en arbetsplan med tillhörande MKB enligt Väglagen och Stockholms stad kommer att göra
19 (28) detaljplan för sträckningen. Eventuella ventilationsanläggningar eller andra ovanjordsanläggningar kommer att regleras genom arbetsplanen och detaljplan. Utöver detta kan en miljöprövning enligt miljöbalken kap 11 samt eventuellt kap 9 av vattenverksamhet bli aktuell i samband med eventuell tunneldragning och eventuella schakt. Arbetet med arbetsplan och detaljplan kommer att ske i nära samarbete med Stockholms stad för att i största möjliga mån anpassa både byggskedet och färdig anläggning så att reservatets värden och syften bibehålls i så stor utsträckning som möjligt. 5.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer Till naturreservatet hör föreskrifter. Nedan redovisas de föreskrifter som har med inskränkningar i markägarens och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom naturreservatet att göra. Föreskrifterna utgör inte hinder för de åtgärder som behövs för att tillgodose ändamålet med naturreservatet och som är närmare angivna i fastställd skötselplan, eller mot att mindre arbetsföretag utförs, som krävs för den normala skötseln av områdets byggnader och anläggningar. Föreskrifterna utgör inte heller hinder mot underhåll av befintligt ledningsnät eller luftkablar. A. Föreskrifter med stöd av med stöd av 7 kap. 5 miljöbalken inskränkningar i markägares och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom naturreservatet Utöver föreskrifter och förbud i lagar och förordningar är det förbjudet att: A1. bedriva täkt eller annan verksamhet som kan ändra områdets topografi eller hydrologi genom att gräva, spränga, schakta, dika, utfylla, tippa eller liknande Vägverkets kommentarer byggandet av vägen kommer att förändra topografin i området, detaljutformningen av detta kommer att ske i samråd med Stockholms stad A2. anordna upplag annat än för områdets under byggskedet kommer tillfälliga skötsel upplag bli aktuellt A3. avverka träd, röja bort buskar, utföra Skogsbryn kommer att beröras. Vid dikning av våtmark eller utföra andra trafikplats Akalla kan avvattning och skogliga åtgärder utöver vad som anges i flyttning av dike bli aktuell. bifogad fastställd skötselplan A4. skogsplantera den öppna marken A5. plantera eller så barrträd på mark som inte tidigare varit barrskogsbevuxen A6. bedriva jordbruk annat än efter de riktlinjer som framgår av bifogad fastställd
20 (28) skötselplan A7. täckdika jordbruksmarken A8. använda konstgödsel eller kemiska bekämpningsmedel annat än efter de riktlinjer som anges i bifogad fastställd skötselplan. A9. i reservatet så eller plantera annat än på platsen, med hänsyn till den historiska markanvändningen, naturligt förekommande växter A10. uppföra stängsel eller andra hägnader med undantag av stängsel för betesdjur enligt bifogad fastställd skötselplan. Genomgångar ska anordnas så att allmänhetens tillträde till området inte hindras A11. bedriva verksamheter som leder till risk för förorening eller grumling av Igelbäckens vatten Stängsling kan bli aktuell kring väganläggning och tunnelmynningar för människors säkerhet. Även under byggtiden kan tillfällig stängsling bli aktuell A12. bedriva annan jakt än skyddsjakt A13. uppföra helt ny byggnad eller anläggning annat än byggnad eller anläggning som kan prövas enligt reservatsföreskrift A15 och A16. A14. anlägga tältplats, campingplats eller annan anläggning för friluftslivet utöver vad som anges i bifogad fastställd skötselplan Utan tillstånd från kommunen är det förbjudet att: A15. utföra om- eller tillbyggnad eller väsentligt ändra byggnads användningssätt A16. uppföra helt ny byggnad eller anläggning. Byggnader/anläggningar ska ha anknytning till ändamålet med reservatet A17. anlägga väg, stig eller parkeringsplats utöver vad som anges i bifogad fastställd skötselplan A18. dra fram mark-, luftledning eller jordkabel A19. bruka störande motordriven anordning för lek och sport. Föreskriften gäller till den 31 december 2015, därefter kan inte något tillstånd för att bruka störande motordriven anordning ges. ovanjordsanläggningar för tunnelns ventilation etc. och teknikhus, som behövs för vägen och tunnelns drift och underhåll kan bli aktuella Temporär väg kan vara aktuell under byggskedet. Permanent omdragning av stigar i reservatet blir aktuell flyttningen av högspänningsledningar och flyttning av vattenledning. (Norrvatten, i ytterkanten av området).
21 (28) 6 Igelbäcken Igelbäckens kulturreservat samt vägkorridor för Förbifart Stockholm 6.1 Syfte 6.1.1 Stockholms stads beslut Beslut om inrättande av Igelbäckens kulturreservat i Stockholms kommun 2006-06-12 (dnr 304-1836/2006). I Beslut om inrättande av Igelbäckens kulturreservat i Stockholms stad beskrivs reservatets syfte enligt nedan: Syftet med reservatet är att för framtiden bevara ett rikt kulturlandskap som har stort värde för friluftslivet samt en nyckelfunktion i den regionala grönstrukturen för Stockholms biologiska mångfald.
22 (28) Syftet är därmed att området som del av en grön kil ska bevaras och stärkas, med avseende på kvaliteter för kulturlandskap, friluftsliv och biologisk mångfald. att det för dagens Stockholm unika kulturlandskap som bildats här under många årtusenden ska bevaras, stärkas och visas för efterkommande generationer. att ett stort och viktigt grönområde ska säkras och utvecklas till ett aktivitetsfält för de många människor som bor i närområdet och andra stockholmare, för rekreation, friluftsliv och kulturell upplevelse, naturupplevelser, pedagogik, spontanidrott och socialt umgänge. att mosaiken av biotoper och det rika växt- och djurlivet ska bevaras och utvecklas. Särskilt skyddsvärda arter som grönlingen ska skyddas och ges förutsättningar att finnas kvar. Igelbäcken, som är pulsådern i landskapet, ska bevaras och stärkas med avseende på vattenkvalitet, hydrologi och biologiska kvaliteter. 6.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med Igelbäckens kulturreservat Vägverket har efter vägutredning Nord-sydliga förbindelser i Stockholmsområdet 2005 beslutat att det alternativ som kallas Förbifart Stockholm är det som bäst uppfyller de mål som satts för en nord-sydlig förbindelse. Den korridor som definierats går genom kulturreservatet. De delar av reservatet som berörs är inte detaljplanelagda. Vägverket har för avsikt att ta fram en arbetsplan med tillhörande MKB enligt Väglagen och Stockholms stad kommer att göra detaljplan för sträckningen. Eventuella ventilationsanläggningar eller andra ovanjordsanläggningar kommer att regleras genom arbetsplanen och detaljplan. Utöver detta kommer en miljöprövning enligt miljöbalken kap 11 samt eventuellt kap 9 av vattenverksamhet i samband med tunneldragning och eventuella schakt sökas hos Miljödomstolen. Arbetet med arbetsplan och detaljplan kommer att ske i nära samarbete med Stockholms stad för att i största möjliga mån anpassa både byggskedet och färdig anläggning så att reservatets värden och syften bibehålls i så stor utsträckning som möjligt.
23 (28) 6.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer I reservatsföreskrifterna står det följande om Förbifart Stockholm Föreskrifterna utgör inte heller hinder mot följande eventuella åtgärder om det vid en samlad bedömning av olika intressen visar sig att dessa bör genomföras på mark inom reservatet: nordsydlig vägförbindelse förbi Stockholm (Förbifart Stockholm Vägverkets kommentar) Till kulturreservatet hör föreskrifter. Nedan redovisar dem som har med att göra med inskränkningar i markägarens och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom kulturreservatet. Föreskrifter med stöd av 7 kap 5 miljöbalken angående inskränkningar i markägares och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom kulturreservatet Utöver föreskrifter och förbud i lagar och författningar är det förbjudet att: A1. anordna upplag annat än för områdets skötsel samt för gårdarnas verksamhet. A2. skogsplantera den öppna marken, med undantag för plantering av skuggande träd utmed Igelbäcken. A3. använda konstgödsel eller kemiska bekämpningsmedel, med undantag för bekämpning av stora bestånd av jätteloka. A4. inom 25 m från Igelbäcken eller dess tillflöden lagra kemikalier, petroleumprodukter eller liknande, eller anlägga kompost. plöja eller sprida gödsel inom en zon på 15 m närmast Igelbäcken eller 5 m närmast Igelbäckens tillflöden. Vägverkets kommentarer kan bli aktuellt under byggskedet att detta sker under byggskedet kommer att regleras med kontrakt t.ex. genom upprättande av miljöföreskrifter för entreprenadens genomförande A5. bedriva verksamheter som leder till risk för förorening eller grumling av Igelbäckens vatten eller minskar tillrinningen till Igelbäcken. Föreskriften utgör dock
24 (28) inte hinder för att utföra åtgärder som syftar till att förbättra Igelbäckens vattenkvaliteter (t ex bortledande av förorenat trafikdagvatten) A6. inplantera för Igelbäcken främmande djurarter, exempelvis bäckröding eller signalkräfta i Igelbäcken eller dess tillflöden. Utan tillstånd från kommunen är det förbjudet att: Vägverkets kommentarer A7. bedriva täkt, husbehovstäkt eller annan kan bli aktuellt verksamhet som kan ändra områdets topo grafi eller dess yt- eller dräneringsförhållanden genom att gräva, spränga, schakta, dika, utfylla, tippa eller liknande. Undantag gäller för sådana åtgärder som syftar till att restaurera Igelbäcken eller odlingslandskapet, eller restaurering och nyanläggning av våtmarker enligt bifogad fastställd skötselplan. Undantag gäller också för gravsättning inom en eventuell framtida begravningsplats. A8. utföra om- eller tillbyggnad eller ändra byggnads användningssätt från allmänt ändamål till bostadsändamål. A9. uppföra helt ny byggnad eller anläggning, som t.ex. begravningsplats, golfbana, bad tältplats/campingplats, idrottsplats, grusade och stängslade bollplaner, konstgräsplaner, bryggor, broar, kolonilotter eller annan mer omfattande anläggning. Undantag gäller för stugor i odlingslottsområden med byggrätt i detaljplan. A10. riva byggnad. A11. uppföra radiomast eller liknande. ovanjordsanläggningar för tunnelns ventilation etc. och teknikhus, som behövs för vägen och tunnelns drift och underhåll kan bli aktuella
25 (28) A12. anlägga körbar väg eller parkeringsplats, eller asfaltera befintliga vägar eller parkeringsplatser, utöver sådana som anges i avsnittet planerade förändringar i skötselplanen. kan bli aktuellt under byggskedet utöver byggandet av Förbifart Stockholm A13. dra fram mark-, luftledning eller jordkabe är aktuellt, vatten- och dagvattenledningar måste dras i området. A14. avverka skog eller enstaka träd med en diameter över 60 cm, annat än av säkerhetsskäl kring gång- och körvägar. är aktuellt 7 Östra Järvafältet Östra Järvafältets naturrreservat samt vägkorridor för Förbifart Stockholm
26 (28) 7.1 Syfte 7.1.1 Naturreservatets beskrivning Östra Järvafältets naturreservat i Sollentuna kommun är ett statligt naturreservat, objektnummer 0163-02-002 inrättat 1979. Sollentuna kommun är reservatsförvaltare och markägare. Reservatets ändamål beskrivs enligt nedan: Ändamålet med reservatet är att bevara ett stort tätortsnära naturområde av synnerligt värde för friluftslivet samtidigt som områdets vetenskapliga och kulturella värden skall skyddas och vårdas. Anläggningar för friluftslivet skall begränsas till sanitära anordningar, eldstäder o d. Dock kan eventuella skidsportanläggningar anordnas i anslutning till Älgkärrstippen. 7.1.2 Förbifart Stockholm i förhållande till syfte med Östra Järvafältets naturreservat Vägkorridoren för Förbifart Stockholm tangerar utkanten av naturreservatet. Själva väganläggningen kommer i denna del endast i mycket marginell omfattning beröra reservatet. Däremot kan det bli aktuellt att anlägga skyddsanordningar för t.ex. buller och dagvattenhantering inom reservatet. Placering, omfattning och utförande av dessa kommer att göras i nära samarbetet med Sollentuna kommun som är markägare samt Länsstyrelsen. 7.2 Föreskrifter samt Vägverkets kommentarer Föreskrifter för markägare/nyttjanderättshavare Vägverkets kommentar Utöver föreskrifter och förbud i lagar och författningar är det förbjudet att förbjudet att 1. på land eller i vatten bedriva täktverksamhet. 2. uppföra helt ny byggnad annat än sanitära anordningar för friluftslivet. 3. anordna upplag annat än tillfälligt för jordoch skogsbrukets behov. Föreskriften gäller inte Älgkärrstippen (skötselområde 3). upplag i begränsad omfattning kan bli aktuellt under byggskedet
27 (28) 4. avverka eller utföra andra skogliga åtgärder utöver vad som anges i skötselplan. 5. inom skogsbruket använda växtnäringsämnen eller ytbespruta med kemiska bekämpningsmedel. 6. plantera eller så barrträd på mark som inte tidigare varit barrskogsbevuxen. 7. inom skogsbruket plantera eller så annat än svenska arter. 8. uppföra stängsel eller andra hägnader med undantag av staket kring bebyggd tomtplats. Dock får erforderliga stängsel för betesdjur uppföras under förutsättning att genomgångar anordnas så att allmänhetens tillträde till området inte hindras eller avsevärt försvåras. 9. bedriva jakt under lördag, sön- och helgdag eller på annat sätt än vad som anges i skötselplanen 10. röja bort buskar och sly eller röja i kantzonen mellan skogsmark och jordbruksmark på annat sätt än vad som anges i skötselplanen. 11. täckdika eller vidta andra åtgärder med jordbruksmarken än vad som anges i skötselplanen. kan bli aktuellt för att ge plats för skyddsanordning kan bli aktuellt längs vägen och eventuellt kring dagvattendammar till skydd för allmänheten och betesdjur Utan Länsstyrelsens tillstånd är det förbjudet att 12. anlägga väg, stig eller parkeringsplats. kan bli aktuellt 13. anlägga brygga. 14. dra fram mark- eller luftledning. kan bli aktuellt
28 (28) 15. anlägga campingplats eller andra anläggningar för friluftslivet (t ex anläggning för skidsport). 16. utföra dikning av våtmarker. 8 Vägverkets samlade bedömning med avseende på projektets överensstämmelse med reservatens syften och bestämmelser Vägverket menar att Stockholm stad vid avsättandet av de fyra reservaten har haft för avsikt att möjliggöra en sträckning av Förbifart Stockholm genom dessa. Genom att avsätta reservaten och även förbehålla sig rätten att detaljplanelägga vägens dragning har staden skaffat sig tillräckliga mandat att styra lokalisering och utformning av vägen så att reservatens syften inte förfelas. För Östra Järvafältet finns inte motsvarande skrivningar. Själva väganläggningen kommer inte att inkräkta på reservatet. Vägverket har för avsikt att i samförstånd med Sollentuna kommun och Länsstyrelsen anpassa de anläggningar som kan komma att behöva inrymmas i reservatets ytterkant så att så liten påverkan som möjligt uppstår. Vägverket kan komma att behöva begära dispens från några av de bestämmelser som gäller inom reservaten, men staden såsom markägare och reservatsbildare liksom Sollentuna kommun som markägare och reservatsförvaltare har möjlighet att styra detta så att en samexistens mellan vägen och reservatens nyttjare kan ske på ett så smärtfritt sätt som möjligt.