Kommunfullmäktige Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset kl. 19:00-20:50 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Övriga Se närvarolista sidan 2 Justerare Lars Petersson och Mattias Åkerman Justeringens plats och tid Kansli- och utvecklingsenheten 2018-10-01 kl. 15:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 118-140 Inger Hofflander Ordförande Conny Svensson Justerare Lars Petersson Mattias Åkerman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2018-10-02 då anslaget tas ned 2018-10-24 Förvaringsplats för protokollet Kansli- och utvecklingsenheten Underskrift Inger Hofflander Utdragsbestyrkande 1
Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Conny Svensson (S), ordförande Ola Lorentzson (SD), 1:e vice ordförande Susanne Bäckman (L), 2:e vice ordförande Jenny Önnevik (S) Hans Forsberg (S) Berit Lind (S) Annika Molldén (S) Tommy Höppner (S) Elisabeth Stenberg Michalski (S), ej 128 Kay Stark (S) Eva Bergman (S) Rickard Andersson (S) Lars Petersson (S) Patrik Ottosson (M), ej 120 Stefan Sturesson (M) Malin Friberg (M) Rolf Mårtensson (M) Johan Larsson (M) Gudrun Bengtsson (SD) Mattias Åkerman (SD) Daniel Gunnarsson (SD) Kitte Persson (SD) Eric Berntsson (SD) Robin Svensson (SD) Samuel Johansson (V) Leif Pettersson (V) Johan Karlsson (V) Karin Svensson (MP) Mathias Gerdin (Alt), ej 118-122 Stig Gerdin (Alt) Roger Johnsson (S) Monica Weinemo (S) Elsie Lindh (S), 128 Domokos Denes (M), 119-140 Bengt Joelsson (C) Ann-Caroline Goldman (Alt) Övriga närvarande Tjänstemän Inger Hofflander, sekreterare Marie Wäppling, kommunchef Johan Hejman, kommunjurist Kerstin Persson, webbansvarig Övriga Joachim Bengtsson (M), ordförande Revisionen, 118-119 2
lista 118 Revisionsrapport "Granskning av rutiner 2018/569 för utbetalning av arvode och förlorad arbetsförtjänst" 119 Revisionsrapport "Granskning av 2018/58 systematiskt kvalitetsarbete" 120 Hyressättning vid förstagångsupplåtelse 2018/669 av bostadslägenheter på nybyggda gruppboendet i Näsum 121 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL, 2018/658 Bromölla kommun 122 Revidering av arbetsordning för 2018/541 kommunfullmäktige och beredningar i Bromölla kommun 123 Revidering av reglemente för 2018/662 kommunstyrelsen och utskott i Bromölla kommun 124 Ny förbundsordning för 2018/519 Kommunalförbundet Sydarkivera 125 Återrapportering angående områden 2018/364 enligt 3 lagen (1980:578) om ordningsvakter (LOV) 126 Svar på motion angående förändring av 2018/488 ägandeförhållande för kommunala fritidsanläggningar 127 Aktualitetsprövning av Bromölla 2018/122 kommuns översiktsplan 128 Prövning av ansvarsfrihet för 2017/888 verksamhetsåret 2017, AV Media Skåne 129 Motion "Inför ett civilkurage-pris" 2018/636 130 Motion "Bromölla kommuns kläd- 2018/573 /neutralitetspolicy för anställda ska vara fri från religiösa och politiska symboler" 131 Motion om inrättande av skolstipendier i 2018/649 fem kategorier 132 Motion "Se funktionshinderperspektiv i 2018/716 kommunala beslut!" 133 Avsägelse av uppdrag, Monica Bodinger 2018/715 (S) 134 Avsägelse av uppdrag som ersättare i 2018/655 Bromölla Fritidscenter AB, Jan Persson 135 Avsägelse av uppdrag, Lutz Dahmen 2018/741 (MP) 136 Val av ny ledamot i revisionen 2018/740 137 Månadsuppföljning och månadsstatistik, maj 2018 2018/242 3
138 Redovisning över ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service (LSS) samt socialtjänstlagen (SoL) under år 2018 139 Sammanräkningsprotokoll gällande ny ledamot och ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige 140 Sammanräkningsprotokoll gällande ny ledamot och ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige 2018/336 2018/420 2018/508 4
KF 118 Dnr 2018/569 Revisionsrapport Granskning av rutiner för utbetalning av arvode och förlorad arbetsförtjänst Redovisningen mottas. Kommunens revisorer har överlämnat revisionsrapport Granskning av rutiner för utbetalning av arvode och förlorad arbetsförtjänst. Arvodesberedningens svar på rapporten redovisas. Ordförande i revisionen informerar på dagens sammanträde. ts tidigare handläggning AU 83/2018 KS 138/2018 5
KF 119 Dnr 2018/58 Revisionsrapport "Granskning av systematiskt kvalitetsarbete" Redovisningen mottas. Kommunens revisorer har överlämnat granskningsrapport Granskning av systematiskt kvalitetsarbete. Utskottet för utbildning, kultur och fritid har den 14 februari 2018 beslutat att en workshop ska genomföras med anledning av rapporten. Workshop har genomförts och förslag till åtgärder har arbetats fram. Ordförande i revisionen informerar på dagens sammanträde. ts tidigare handläggning UKF 18/2018 UKF 36/2018 UKF 47/2018 KS 140/2018 6
KF 120 Dnr 2018/669 Hyressättning vid förstagångsupplåtelse av bostadslägenheter på nybyggda gruppboendet i Näsum Per den 1 oktober 2018 fastställs hyresbeloppet för hyra av bostadslägenhet på det nybyggda gruppboendet i Näsum till 5 783 kronor per månad, exklusive hushållsel. Framtida hyreshöjningar bestäms i enlighet med AB Bromöllahems beslutade hyreshöjningar för allmännyttans bostadslägenheter. Ett nybyggt LSS-boende i Näsum är klart för inflyttning den 1 oktober 2018 och beslut om hyresnivå ska fattas. Kommunjurist Johan Hejman och omsorgschef Helén Stenrosen föreslår att per den 1 oktober 2018 fastställs hyresbeloppet för hyra av bostadslägenhet på det nybyggda gruppboendet i Näsum till 6 228 kr per månad, exklusive hushållsel. Framtida hyreshöjningar bestäms i enlighet med AB Bromöllahems beslutade hyreshöjningar för allmännyttans bostadslägenheter. ts tidigare handläggning AU 74/2018 KS 131/2018 Jäv Patrik Ottosson (M) deltog inte i ärendets handläggning på grund av jäv. Yrkanden Samuel Johansson (V): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Exp Susanna W Sjöbring, verksamhetschef Helén Stenrosen, omsorgschef Författningssamlingen 7
KF 121 Dnr 2018/658 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL, Bromölla kommun Tillämpningsanvisningar för OPF-KL, Bromölla kommun antas enligt upprättat förslag. Personalenheten föreslår att kommunfullmäktige antar tillämpningsanvisningar för OPF-KL, Bromölla kommun enligt upprättat förslag. ts tidigare handläggning AU 78/2018 KS 132/2018 Exp Patrik Pallin, personalchef Författningssamlingen 8
KF 122 Dnr 2018/541 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige och beredningar i Bromölla kommun Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige och beredningar i Bromölla kommun, författningssamling Nr 003.2 antas enligt upprättat förslag. Den nya arbetsordningen gäller från och med nästa mandatperiod. Kommunfullmäktiges valberedning ska kvarstå enligt nuvarande ordning. Kommunfullmäktige beslutade den 30 oktober 2017 om ny politisk organisation från och med nästa mandatperiod. Med anledning av beslutet har en översyn av kommunfullmäktiges arbetsordning (författningssamling nr 003.2) genomförts och förslag till reviderad version tagits fram. På kommunfullmäktiges sammanträde den 23 april 2018 framfördes förslag att kommunfullmäktiges valberedning ska vara parlamentariskt sammansatt från och med nästa mandatperiod. Beslut fattades att överlämna förslaget till allmänna utskottet för beredning. ts tidigare handläggning AU 75/2018 KS 133/2018 Yrkanden Rolf Mårtensson (M): Kommunfullmäktiges valberedning ska vara parlamentariskt sammansatt. Johan Larsson (M) och Susanne Bäckman (L): Bifall till Rolf Mårtenssons yrkande. Elisabeth Stenberg Michalski (S) och Samuel Johansson (V): Bifall till kommunstyrelsens förslag. 9
Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Rolf Mårtensson med fleras yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Reservation Susanne Bäckman (L), Patrik Ottosson (M), Stefan Sturesson (M), Malin Friberg (M), Rolf Mårtensson (M), Johan Larsson (M), Domokos Denes (M) och Bengt Joelsson (C). Exp Författningssamlingen Kommunkansliet 10
KF 123 Dnr 2018/662 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen och utskott i Bromölla kommun Återremiss. Motivering: Kommunstyrelsens förslag; Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot, utan att detta ändrar majoritetsförhållandena, ska förtydligas med vad som avses vara en längre tid. Kommunfullmäktige beslutade den 30 oktober 2017 om ny politisk organisation från och med nästa mandatperiod. Med anledning av beslutet har en översyn av kommunstyrelsens reglemente (författningssamling nr 003.1) genomförts och förslag till reviderad version tagits fram. ts tidigare handläggning AU 79/2018 KS 134/2018 Yrkanden Rolf Mårtensson (M): Kommunstyrelsens ordförande ska ersättas av i första hand 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen och i andra hand av 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen. Jenny Önnevik (S) och Samuel Johansson (V): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Gudrun Bengtsson (SD): Återremiss. Motivering: Kommunstyrelsens förslag; Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot, utan att detta ändrar majoritetsförhållandena, ska förtydligas med vad som avses vara en längre tid. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. 11
Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för bifall till återremiss. Omröstningsresultat 3 ja-röster och 32 nej-röster enligt bifogad voteringslista. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Exp Kommunstyrelsen 12
VOTERINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE DATUM: 180924 123 NAMN N Ä R V F R Å N V JA N E J A V S T JA N E J A V S T JA N E J Ola Lorentzson 1:e vice ordförande SD X X Susanne Bäckman 2:e vice ordförande L X X Jenny Önnevik S X X Hans Forsberg S X X Berit Lind S X X Annika Molldén S X X Tommy Höppner S X X Elisabeth Stenberg Michalski S X X Kay Stark S X X Alexandra Andersson S X Eva Bergman S X X Rickard Andersson S X X Britt Möller S X Lars Petersson S X X Daniel Ristovski M X Patrik Ottosson M X X Stefan Sturesson M X X Malin Friberg M X X Rolf Mårtensson M X X Johan Larsson M X X Mats Jönsson C X Magnus Persson SD X Gudrun Bengtsson SD X X Mattias Åkerman SD X X Jennie Åfeldt SD X Daniel Gunnarsson SD X X Kitte Persson SD X X Rikard Svensson SD X Eric Berntsson SD X X Robin Svensson SD X X Samuel Johansson V X X Leif Pettersson V X X Johan Karlsson V X X Rebecca Persson ---- X Joakim Engström MP X Karin Svensson MP X X Mathias Gerdin Alt X X Lars Nilsson Alt X Sofia Andersson ---- X Stig Gerdin Alt X X Ordförande Conny Svensson S X X A V S T 13
VOTERINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE DATUM: 180924 123 NAMN N Ä R V F R Å N V JA N E J A V S T JA N E J A V S T JA N E J Christer Adelsbo S Roger Johnsson S X X Beatrice Håkansson S Thomas Kronqvist S Monica Weinemo S X X Elsie Lindh S Susanne Nilsson S Mikael Efverman M Domokos Denes M X X Gert-Åke Bengtsson M Sven-Erik Larsson C Bengt Joelsson C X X Elisabet Radeklev L Anders Nicander L Andreas Jörgensen SD Emil Busk SD Mats Sjöström SD SD Jannie Seyfried V Christer Broman --- Jalil Chigha MP Lutz Dahmen MP Ann-Caroline Goldman Alt X X Josefin Ljungqvist Alt A V S T 14
KF 124 Dnr 2018/519 Ny förbundsordning och ekonomisk plan 2020-2021 för Kommunalförbundet Sydarkivera Kommunfullmäktige beslutar att anta ny förbundsordning för Kommunalförbundet Sydarkivera inkluderande inträde av nya förbundsmedlemmar och av förbundsordningen stadgad medlemsavgift för Bromölla kommun under 2019 om 342 900 kronor. Kommunfullmäktige godkänner Kommunalförbundet Sydarkiveras ekonomiska plan för 2020-2021. Med anledning av den nya kommunallagen och ändring av förbundsordningens bestämmelse om medlems utträde har Kommunalförbundet Sydarkivera översänt förslag till ny förbundsordning för antagande till medlemskommunerna. Förbundet har även översänt ekonomisk plan för 2020-2021 ts tidigare handläggning AU 80/2018 KS 135/2018 Exp Kommunalförbundet Sydarkivera Johan Hejman, kommunjurist 15
KF 125 Dnr 2018/364 Återrapportering angående områden enligt 3 lagen (1980:578) om ordningsvakter LOV Redovisningen mottas. Kommunfullmäktige beslutade den 25 september 2017 att ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Polismyndigheten titta på områden där det kan vara aktuellt att ansöka om så kallade 3-områden enligt lag (1980:578) om ordningsvakter, LOV. Återrapport överlämnas från förvaltningen. ts tidigare handläggning AU 81/2018 KS 136/2018 Exp Johan Hejman, kommunjurist 16
KF 126 Dnr 2018/488 Svar på motion angående förändring av ägandeförhållande för kommunala fritidsanläggningar Återremiss. Motivering: Svaret på motionen ska vara skriftligt och motivering ska finnas. Motion angående förändring av ägandeförhållande för kommunala fritidsanläggningar har inkommit från Johan Larsson (M), Patrik Ottosson (M), Leif Zadig (M), Stefan Sturesson (M) och Rolf Mårtensson (M). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och överlämnat den till kommunstyrelsen för beredning. ts tidigare handläggning KF 107/2018 AU 82/2018 KS 137/2018 Yrkanden Rolf Mårtensson (M): Återremiss. Motivering: Svaret på motionen ska vara skriftligt och motivering ska finnas. Gudrun Bengtsson (SD) och Johan Larsson (M): Bifall till Rolf Mårtenssons återremissyrkande. Stig Gerdin (Alt) och Elisabeth Stenberg Michalski (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Exp Kommunstyrelsen 17
KF 127 Dnr 2018/122 Aktualitetsprövning av Bromölla kommuns översiktsplan Aktualitetsprövning av gällande översiktsplan och underlag till översiktsplan godkänns. Översiktsplanen bedöms som helhet vara aktuell. Tillsammans med kommunens prövning och beslut om aktualitet samt länsstyrelsens granskningsyttrande innehåller översiktsplanen de ställningstaganden som behövs för vägledning av mark- och vattenanvändning i kommunen. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under kommande mandatperiod utreda behov, förutsättningar och lokalisering av nya utvecklingsområden för bostads- och verksamhetsbebyggelse. Utredningen ska även omfatta lokaler för förskola, skola, vård och omsorg samt bebyggelse för rekreation och besöksnäring och ska vara kommuntäckande. Nya förutsättningar för klimat och hållbar mark- och vattenanvändning ska särskilt vägas in samt kommunens riktlinjer för bostadsförsörjning. Betesmarker och annan värdefull natur ska också beaktas. Fördjupningar av översiktsplanen ska göras för våra kransorter. I samband med att nya fördjupningar och tillägg fogas till översiktsplanen görs uppföljning och revidering av planen och dess underlag enligt en kontinuerlig planeringsprocess. Förutom för ÖP 2014 gäller det särskilt VA-plan och Vattenförsörjningsplan som behöver relativt omfattande revidering och Natur Kultur och Rekreation, där ansvar och koppling till ställnings-taganden i översiktsplanen behöver förtydligas. Nya planeringsunderlag kan i vissa fall behövas, till exempel en Dagvattenplan. Förvaltningens rapport från prövningen av aktualitet för planens olika delar och underlag kan användas som en checklista för behov av ändringar hittills. 18
Det bör upprättas rutiner och ansvar för den kontinuerliga översiktsplaneringen och för kvalitetskontroll av gällande översiktsplan och planeringsunderlag. Kommande översiktsplaner bör anpassas till digitala verktyg och medier och till Boverkets riktlinjer för den övergripande strukturen. Samhällsbyggnadsutskottet har den 17 oktober 2017 beslutat att ge förvaltningen i uppdrag att göra en översyn av nuvarande översiktsplan för Bromölla kommun. Förvaltningen har genomfört en aktualitetsprövning av nuvarande översiktsplan inklusive dess fördjupningar, tillägg, planer och program som är knutna till översiktsplanen. Prövningen redovisas i rapport Översiktsplan 2014 Bromölla kommun aktualitetsprövning 2018. t föredras på kommunstyrelsens sammanträde av Anna Grönlund. ts tidigare handläggning SBU 70/2017 SBU 43/2018 KS 139/2018 Exp Länsstyrelsen Skåne Region Skåne Boverket Kristianstads kommun Sölvesborgs kommun Olofströms kommun Marie Wäppling, kommunchef Författningssamlingen 19
KF 128 Dnr 2017/888 Prövning av ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017 för Kommunalförbundet AV Media Skåne Direktionen för AV Media Skåne beviljas ansvarsfrihet för år 2017. Kommunalförbundet AV Media Skåne överlämnar bokslut, verksamhetsberättelse och revisionsberättelse för år 2017 till medlemskommunerna med hemställan om att ansvarsfrihet beviljas. Jäv Elisabeth Stenberg Michalski (S) deltog inte i ärendets handläggning på grund av jäv. Exp AV Media Skåne 20
KF 129 Dnr 2018/636 Motion "Inför ett civilkurage-pris" Motionen får ställas. Överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motion Inför ett civilkurage-pris har inkommit från Gudrun Bengtsson (SD) och Eric Berntsson (SD). Exp Kommunstyrelsen 21
KF 130 Dnr 2018/573 Motion "Bromölla kommuns kläd-/neutralitetspolicy för anställda ska vara fri från religiösa och politiska symboler" Motionen får ställas. Överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motion Bromölla kommuns kläd/netutralitetspolicy för anställda ska vara fri från religiösa och politiska symboler har inkommit från Gudrun Bengtsson (SD), Eric Berntsson (SD) och Jennie Åfeldt (SD). Exp Kommunstyrelsen 22
KF 131 Dnr 2018/649 Motion om inrättande av skolstipendier i fem kategorier Motionen får ställas. Överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motion om inrättande av skolstipendier i fem kategorier har inkommit från Susanne Bäckman (L). Exp Kommunstyrelsen 23
KF 132 Dnr 2018/716 Motion "Se funktionshinderperspektiv i kommunala beslut!" Motionen får ställas. Överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motion Se funktionshinderperspektiv i kommunala beslut! har inkommit från Susanne Bäckman (L). Exp Kommunstyrelsen 24
KF 133 Dnr 2018/715 Avsägelse av uppdrag Bordläggning. Monica Bodinger (S) avsäger sig uppdrag som Bromölla kommuns ägarombud i det kommunala bolaget Bromölla Energi och Vatten AB. 25
KF 134 Dnr 2018/655 Avsägelse av uppdrag Avsägelsen godkänns. Jan Persson avsäger sig uppdrag som ersättare i Bromölla Fritidscenter AB. Exp Jan Persson Bromölla Fritidscenter AB Lönekontoret Kommunkansliet Valberedningen 26
KF 135 Dnr 2018/741 Avsägelse av uppdrag Avsägelsen godkänns. Lutz Dahmen (MP) avsäger sig uppdrag som ordförande i beredning för tillväxt och samhällsbyggande. Exp Lutz Dahmen (MP) Lönekontoret Beredning för tillväxt och samhällsbyggande Rebecka Klevendal, verksamhetsutvecklare Valberedningen 27
KF 136 Dnr 2018/740 Val av ny ledamot i revisionen Henrik Bengtsson (SD), utses till ny ledamot i revisionen., Hammars väg 6, 295 74 Näsum Morgan Jonsson (SD) har avsagt sig uppdrag som ledamot i revisionen. Ny ledamot ska därmed utses. ts tidigare handläggning Kfvb 20/2018 Exp Henrik Bengtsson (SD) Revisionen Lönekontoret 28
KF 137 Dnr 2018/242 Meddelande till kommunfullmäktige Redovisningen mottas. Månadsuppföljning och månadsstatistik för maj 2018 redovisas. 29
KF 138 Dnr 2018/336 Meddelanden till kommunfullmäktige Rapporten mottas. Rapport över ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt socialtjänstlagen (SoL) redovisas för kvartal 1 och 2 år 2018. 30
KF 139 Dnr 2018/420 Meddelande till kommunfullmäktige Redovisningen mottas. Länsstyrelsens beslut om ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige. 31
KF 140 Dnr 2018/508 Meddelande till kommunfullmäktige Redovisningen mottas. Länsstyrelsens beslut om ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige. 32