1(20) Plats och tid Naverlönnsalen, torsdagen den 3 maj 2018 kl 18:30-20:20 ande Ledamöter Se närvarolista på sida 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista på sida 2 Övriga närvarande Se närvarolista på sida 2 Justerare Carin Falck Justeringens plats och datum Svedala kommunhus, 2018-05-03 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 45-57 Moa Blom Ordförande Per Mattsson Justerare Carin Falck Anslagsbevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2018-05-03 Anslaget sätts upp 2018-05-04 Anslaget till och med 2018-05-29 Förvaringsplats för protokollet Vård och omsorg, Svedala kommunhus Underskrift Moa Blom Utdragsbestyrkande
2(20) Närvarolista ande Ledamöter Per Mattsson (M), Ordförande Carin Falck (BP), 1:e vice ordförande Eva Magnusson (C) Tommy Rosenberg (SD) Ingrid Pedersen (SD) Daniel Forsberg (MP) Tjänstgörande ersättare Dan Nilsson (M) ersätter Ewa Lennerling (M) Göran Malmberg (S) ersätter Torbjörn Sköld (S) Karl-Erik Evgård (S) ersätter Leif Göthed (S) Ersättare och insynsplatser Anne Jönsson (M) Eva Borgelin (SD) Anna Netterheim (M) Jörgen Persson (V) insynsplats Övriga närvarande (personalföreträdare, tjänstemän m.fl.) Micael Holm, lokalstrateg 45 Johanna Andersson, gatu/parkchef 45 Bengt Persson, budget- och redovisningschef 45 48 Joakim Thuresson, myndighetschef 45 51 Moa Blom, verksamhetsstrateg Anna Borgius, socialchef M Moderata samlingspartiet BP Barapartiet S Socialdemokraterna MP Miljöpartiet SD Sverigedemokraterna C Centerpartiet L Liberalerna V Vänsterpartiet
3(20) Ärendelista 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 Remiss skötsel av tomt och mark i Svedala kommun... 4 Idé Svedala - HBTQ-certifiering av kommunens verksamheter... 6 Ekonomisk rapport 3 månader... 7 Remiss överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst och riksfärdtjänstlagen 2019... 8 Information öppna jämförelser... 10 Val av dataskyddsombud... 11 Visning av film om GDPR... 12 Statsbidrag till kommuner för habiliteringsersättning... 13 Ansökan om deltagande i kommunala funktionsrättsrådet... 15 Underrättelse om utställning av översiktsplan 2018 för Svedala kommun... 16 Vård och omsorg informerar... 18 Skrivelser och meddelanden... 19 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare... 20
4(20) 45 Remiss skötsel av tomt och mark i Svedala kommun Dnr 2018-000098 att ställa sig positiv till förslagen i utredningen, samt föreslå att underhållsåtgärder på tomtmark i anslutning till Vård och omsorgs lokaler centraliseras till Gatu- och parkenheten på samma sätt som i utredningen beskrivs för Utbildningsnämnden, samt att översända yttrandet till Tekniska nämnden. När Svedab bildades den 1 januari 2014 överfördes majoriteten av kommunens fastigheter till Svedab. Svedab äger därför huvuddelen av fastigheterna som kommunen hyr. När det gäller skötsel och underhåll av tomt och mark samt snöröjning åligger detta hyresgästen enligt hyresavtalets gränsdragningslista. Skötsel och underhåll utförs av gatu- och parkenheten som också sköter kommunens allmänna ytor. Teknisk nämnd beslutade 2015-10-11, 105, att tillsätta en arbetsgrupp med uppdrag att utreda identifierade problem och frågeställningar och lämna förslag till lösningar. När det gäller skötsel, drift och underhåll av tomt och mark har följande problem och brister identifierats: Det saknas tydlig organisation med beställare och överenskommelser för skötsel samt standard för hur skötsel skall utföras. Gränsdragningslista för vad gatu- och parkenheten respektive hyresgästerna ska sköta saknas. Underhåll planeras och budgeteras årsvis utav hyresgästerna själva vilket leder till annorlunda prioritering. Det saknas underhållsplaner för utemiljön. Rutiner för planering och inköp av ny utrustning, till exempel lekutrustning saknas. Kartor över skötselobjekten och deras ytor har saknats (nu åtgärdade efter inmätning 2017) Nuvarande system för felanmälan upplevs som mindre effektiv.
5(20) Utredningen föreslår följande åtgärder för att komma tillrätta med identifierade problem och brister, samt för att skapa en tydligare och mer ändamålsenlig organisation: Skötselinstruktioner upprättas för varje objekt som redovisar basskötsel. Genom detta skapas också en standard för hur skötseln skall utföras När det gäller beställning av åtgärder (läs tilläggstjänster) får detta göras endast av den som har betalningsansvaret för objektet. Medel för skötsel går inte via verksamheterna utan medel går istället direkt till gatu- och parkenheten som ett kommunbidrag. Renhållning av hårdgjorda ytor och ogräsbekämpning ingår i basskötseln för samtliga objekt och att medel för dessa aktiviteter tillförs teknisk nämnd med 430 000 kr. Gränsdragningslista för vad hyresgäst respektive gatu- och parkenheten svarar för tas fram. Underhållsåtgärder och utbyte (reinvesteringar) som idag planeras, budgeteras och beställs av verksamheterna hanteras istället av gatu- och parkenheten. Tekniska nämnden erhåller årligen 2 000 000 kr i investeringsbudget för att genomföra planerat underhåll och att verksamheterna hanterar nyanskaffning. En underhållsplan har tagits fram för lekutrustning och asfaltytor på skolor och förskolor samt staket på förskolor. Samtliga objekts tomtytor och utrustning mäts upp och ritats in i kommunens kartsystem (är utfört under 2017). Felanmälan görs direkt till gatu- och parkenheten. Handlingar i ärendet Utredning Skötsel och underhåll av tomt och mark med bilagor, miljö och teknik 2018-03-13 Tjänsteskrivelse teknisk nämnd Skötsel av tomt och mark i Svedala kommun 2018-03-13 Protokollsutdrag teknisk nämnd 2018-03-20 38 Redovisning utredning skötsel av tomt och mark i Svedala kommun skickas till Tekniska nämnden
6(20) 46 Idé Svedala - HBTQ-certifiering av kommunens verksamheter Dnr 2017-000225 att inte HBTQ-certifiera socialnämndens verksamheter samt att översända förslaget till kommunstyrelsen för ett ställningstagande avseende övriga kommunala verksamheter. En medborgare har via Idé Svedala föreslagit att kommunen ska HBTQcertifiera hela sin verksamhet samt låta familjehemsvården vara en särskild punkt i certifieringen. Vård och omsorg anser att det är av stor vikt att anställda har ett gott bemötande gentemot alla människor likaså är det av vikt att vi har en öppen och inkluderande arbetsmiljö utifrån alla perspektiv. Kunskapen om normer samt konsekvenser av normer är en kunskap som behöver spridas och precis som förslagsställaren skriver är det extra viktigt för barn och ungdomar som ofta redan lever i en utsatt eller normbrytande situation. HBTQ-certifiering av Svedala kommuns familjehem skulle kosta ca 200 000kr och en certifiering av även den anställda personalen på individ- och familjeomsorgen skulle landa på det dubbla. Vård och omsorg anser att kostnaden för en certifiering av familjehemsvården får anses som hög sett till antalet personer som nås. Eftersom familjehemmen dels får regelbunden handledning men också en grundutbildning så anses behovet uppfyllt. Handlingar i ärendet Skrivelse, HBTQ-certifiering 2018-03-29 skickas till Kommunstyrelsen Förslagsställaren
7(20) 47 Ekonomisk rapport 3 månader Dnr 2018-000015 att notera informationen till protokollet. Budget- och redovisningschef Bengt Persson redovisar den ekonomiska rapporten efter tre månader. Handlingar i ärendet Budgetavvikelse 2018-03-31 skickas till
8(20) 48 Remiss överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst och riksfärdtjänstlagen 2019 Dnr 2018-000085 att ställa sig bakom kommunförvaltningens remissvar daterad 2018-04-24, att motsätta sig kommunförvaltningens förslag om minskning av budgetram för socialnämnden, att skicka över beslutet till kommunstyrelsen samt, att förklara paragrafen omedelbart justerad. Kommunfullmäktige beslutade den 29 november 2017, 163, att Svedala kommun från och med den 1 februari 2019 ska överlåta sina uppgifter enligt lagen (1997:736) om färdtjänst till Region Skåne samt att avtal om överlåtelsen mellan Svedala kommun och Region Skåne så snart som möjligt ska tas fram och underställas kommunfullmäktige. Socialnämnden behandlade ärendet 2017-11-23. I underlaget till beslut Färdtjänst som upphandlas i egen eller regional regi, rapport om eventuell överlåtelse av färdtjänst till Region Skåne fanns bland annat en beräkning av vad färdtjänsten skulle kosta i regionens regi 2019 och 2020. Vård och omsorg konstaterar att den ekonomiska sammanställning som bifogats remissen är i samstämmighet med den ekonomiska beräkning som fanns tillhanda inför beslutet att överföra färdtjänsten till Region Skåne (Skånetrafiken). Den högre kostnaden jämfört med de kostnader Svedala kommun har idag beror till stor del på att Skånetrafiken beslutat att ställa högre krav på förarlönen samt miljö vid upphandling och att beställningscentralen under 2018 kommer att finnas i Skånetrafikens egen organisation. Kommunförvaltningen har tagit fram ett förslag till remissvar som biläggs ärendet. Vård och omsorg ställer sig bakom remissvaret. I kommunförvaltningens tjänsteskrivelse är det framtaget ett förslag hur den ökade kostnaden av färdtjänsten delvis ska finansieras. Förslaget innebär en minskning av socialnämndens budgetram. Vård och omsorg har tidigare inte fått tillfälle att yttra sig men vill härmed påtala att Vård och omsorg motsätter sig denna minskning av budgetram. Administrationen av färdtjänsten ligger idag utspridd på flera tjänster. Att dra medel från biståndhandläggningen är en kortsiktig lösning som inte är hållbar över tid. Enligt Vård och omsorgsplanen sker en ökning i genomsnitt med 14 personer per år som kommer att vara i behov av stöd i ordinärt boende, efter 2020 med 17 personer per år. Den nya
9(20) befolkningsprognosen pekar på att andelen 80 år och äldre kommer öka med 121 personer mellan 2017 och 2020. Detta ger ett ökat behov av biståndsbedömning. Likaså påverkar den nya lagen gällande utskrivningar från sjukhus då det ställer högre krav på snabb biståndsbedömning. Handlingar i ärendet Remisskrivelse från Skånetrafiken, 2018-03-14 Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen. Remisshandling Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag 2019. Remisshandling, 2018-03-14 Bilaga Ekonomi till remissunderlag med utfall 2017, budget 2018 samt prognos 2019 och 2020. Kommunförbundet Skånes sammanställning av synpunkter med anledning av Skånetrafikens förslag. Förslag till remissvar, daterat 2018-04-24. Tjänsteskrivelse inklusive skäl för beslut, kommunstyrelsen 2018-04-23. skickas till Kommunstyrelsen
10(20) 49 Information öppna jämförelser Dnr 2018-000123 att notera informationen till protokollet. Socialchef Anna Borgius presenterar ett övergripande resultat av öppna jämförelser äldreomsorg 2017. Till hösten kommer en djupare analys och jämförelse av resultatet. skickas till
11(20) 50 Val av dataskyddsombud Dnr 2018-000111 att utnämna Joakim Thuresson till dataskyddsombud för tiden från och med den 25 maj 2018, samt att anmäla Joakim Thuresson som dataskyddsombud till Datainspektionen Den 25 maj 2018 börjar EU:s dataskyddsförordning (GDPR) tillämpas. Dataskyddsförordningen är direkt tillämplig vilket innebär att den kommer att gälla som lag i Sverige och ersätta personuppgiftslagen. Dataskyddsförordningen kommer även att kompletteras med nationella lagar. Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för de personuppgifter som behandlas inom myndigheten. Enligt artikel 37 dataskyddsförordningen ska varje personuppgiftsansvarig utnämna ett dataskyddsombud. Dataskyddsombudet ska utses på grundval av yrkesmässiga kvalifikationer och ska ha förmågan att fullgöra de uppgifter som dataskyddsombudet har enligt förordningen. Vård och omsorg föreslår att socialnämnden utser Joakim Thuresson till dataskyddsombud. skickas till Datainspektionen
12(20) 51 Visning av film om GDPR Dnr 3325 att notera informationen till protokollet. Visning av film om innebörden av GDPR. skickas till
13(20) 52 Statsbidrag till kommuner för habiliteringsersättning Dnr 2018-000109 att rekvirera 40 tkr i statsbidrag för habiliteringsersättning under 2018 från Socialstyrelsen samt, att föreslå kommunfullmäktige besluta, att höja habiliteringsersättningen för deltagare i daglig verksamhet från och med den 1 juni 2018 för heltidsdag respektive halvtidsdag, att habiliteringsersättningen för heldag är 50 kronor per dag från den 1 juli samt att habiliteringsersättningen för halvdag är 25 kronor per dag från den 1 juli. Daglig verksamhet enligt LSS ska främja delaktighet i samhället och erbjudas personer med funktionsnedsättning som är i yrkesverksam ålder men som inte arbetar eller utbildar sig. Habiliteringsersättning är en ersättning som ges till personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS. Ersättningsformen är frivillig för kommuner att betala ut. Cirka 88 procent av Sveriges kommuner har en habiliteringsersättning. Ersättningen är undantagen från skatteplikt och räknas inte som inkomst. Svedala kommun beslutade att återinföra habiliteringsersättningen med start 1 januari 2017. Habiliteringsersättningen regleras i Svedala kommuns författningssamling 2:34, Tillämpningsregler till avgifter m m för insatser avseende personer tillhörande LSS personkrets. Det är dags datum 32 personer som erhåller habiliteringsersättning, 23 personer på heltid och 9 personer på deltid. Kommunens kostnad för habiliteringsersättningen är 192 tkr per helår. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2018 fördela medel till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Statsbidraget får användas av kommunerna i syfte att införa eller höja ersättningen till dem som deltar i daglig verksamhet. Enligt Socialstyrelsens fördelningsnyckel är statsbidraget för Svedala kommun 385 tkr. Statsbidraget är tillfälligt och ska användas under 2018. Återrapport ska ske 2019. Förslaget är att habiliteringsersättningen från och med den 1 juli 2018 höjs från 36 kronor/dag till 46 kronor/dag och att habiliteringsersättningen för halvdag höjs från 18 kronor/dag till 23 kronor/dag. Detta motsvarar en höjning med 27 %. Kostnadsökningen enligt förslaget är 66 tkr för helår. Enligt beräkningar täcks kostnadsökningen 2019 och framåt av kommunbidraget.
14(20) Yrkanden Karl-Erik Evgård (S) yrkar på att ersättningen för heldag ska vara 50 kr samt 25 kr för halvdag. Ordförande Per Mattsson (M) yrkar bifall till liggande förslag. sgång Ordförande konstaterar att det finns två beslutsförslag. Ordförande Per Mattsson (M) ställer proposition på liggande beslutsförslag mot Karl-Eriks Evgårds (S) yrkande. Ordförande finner att nämnden beslutar i enlighet med liggande förslag. Votering begärs. Ordförande klargör att man röstar ja för liggande beslutsförslag och nej för Karl- Erik Evgårds (S) yrkande. Med 2 ja-röster och 7 nej-röster finner ordföranden att socialnämnden beslutar i enlighet med Karl-Erik Evgårds (S) yrkande. Voteringsbilaga läggs till protokollet. skickas till Kommunfullmäktige
15(20) 53 Ansökan om deltagande i kommunala funktionsrättsrådet Dnr 2018-000102 att utse Åsa Bergström och Ann-Christin Walméus till ordinarie ledamöter för FUB i det kommunala funktionsrättsrådet. Kommunfullmäktige beslutade 2017-06-21 103 att inrätta ett kommunalt funktionsrättsråd. För att delta i funktionsrättrådet behöver man uppfylla följande: Varje politiskt obunden handikapporganisation, öppen för alla, som har en i kommunen etablerad förening/avdelning representeras av två ledamöter samt minst en ersättare. Ansökan till rådet görs till socialnämnden som beslutar om inträde. Ledamöterna och ersättarna ska vara mantalsskrivna i kommunen. Respektive organisation utser själva sina representanter. FUB förslag på ledamöter: Ledamot Åsa Bergström, Svedala Ledamot Ann-Cristin Walméus, Svedala Handlingar i ärendet Ansökan om deltagande i kommunala funktionsrättsrådet från FUB, 2018-04-10 skickas till FUB Kommunala Funktionsrättsrådet Troman
16(20) 54 Underrättelse om utställning av översiktsplan 2018 för Svedala kommun Dnr 2017-000247 att notera informationen till protokollet. Socialnämnden yttrade sig i samråd för översiktsplanen 2018 2017-12-07 128 enligt följande: I översiktsplanen framgår att inriktningen är ca 30 000 invånare år 2045 vilket skulle innebära en ökning med ca 9 000 nya invånare jämfört med idag. Det framkommer även att utbyggnaden av bostäder är koncentrerad till tätorterna Svedala, Bara och Klågerup. Svedala är en växande kommun och för att ge nya kommuninvånare bra service planeras och byggs det på olika platser runtom i kommunen. När antalet kommuninvånare ökar innebär det även att fler är i behov av insatser från Vård och omsorg. Fler barn, vuxna och familjer kommer att behöva stöd från individ och familjeomsorgen likaså kommer det att vara fler som är i behov av insatser enligt LSS för att klara sin vardag. I översiktsplanen framkommer det även att den äldre befolkningen kommer att öka vilket leder till en ökad efterfrågan på lägenheter nära centrum med offentlig och kommersiell service som exempelvis bibliotek, butiker, restauranger och caféer samt hemtjänst, vårdcentral och liknande. Det är viktigt att det finns träffpunkter på olika platser i centrum och nära boendet. Den äldre befolkningen ger även ett ökat behov av särskilda boenden samt andra boendeformer för äldre. En viktig aspekt är den fysiska miljön och dess tillgänglighet, det är viktigt att den planeras och utformas så att den också fungerar för äldre och för människor med olika funktionsnedsättningar eller funktionshinder Kommunstyrelsen har 2018-04-09 beslutat att godkänna utställningshandlingar för Översiktsplan 2018 för Svedala kommun. Ärendet kommer att behandlas på socialnämndens sammanträde den 12 juni, synpunkter på översiktsplanen utöver det som socialnämnden tidigare yttrat sig om kan lämnas till moa.blom@svedala.se senast den 23 maj. På Svedala kommuns webbplats hittar du handlingarna, www.svedala.se, sök på översiktsplan. https://www.svedala.se/bo/bygga-bo-och-miljo/samhallsplanering/oversiktsplan- 2018/
17(20) Handlingar i ärendet Socialnämnden 2017-12-07 128, Underrättelse om samråd Översiktsplan 2018 för Svedala kommun Kungörelse om utställning för Översiktsplan 2018 för Svedala kommun, 2018-04-13 skickas till
18(20) 55 Vård och omsorg informerar Dnr 2018-000014 att notera informationen till protokollet. Socialchef Anna Borgius informerar om följande: Kö särskilt boende 16 personer står i kö till särskilt boende. Konsulter IFO Vi har inga konsulter på grund av vakanta tjänster på IFO. Mötesplats Linden Mötesplats Linden kommer nu att drivas i ett samarbete mellan kommunen, Avory Inspiration och den ideella anhörigföreningen Caos Café. En invigning kommer att ske den 24 maj. skickas till
19(20) 56 Skrivelser och meddelanden Dnr 2018-000110 att notera informationen till protokollet Handlingar i ärendet Personalutskottet, 2018-04-05 8 Löneöversyn 2018, Svedala kommun Kommunstyrelsen, 2018-04-09 67 Överföring av investeringsmedel från 2017 till 2018 samt ombudgetering av investeringsprojekt i 2018 års budget Rapport från SBU om hur effektiva är insatser till familjer där det förekommer våld mot barn? skickas till
20(20) 57 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr 2018-000116 Ärendet omfattas av sekretess och förs i separat protokoll.