34 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 5 e förordningen. enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.

Relevanta dokument
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HFD 2014 ref 15. Lagrum: 5 e förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring

Fråga om rätt till arbetslöshetsersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen. under en pågående period av arbetslöshet.

Såväl avgångsvederlag som arbetsinkomst under ramtiden ska medräknas i underlaget för beräkning av dagsförtjänsten inom arbetslöshetsförsäkringen.

En ägare till ett aktieförvaltande bolag har inte ansetts som företagare i arbetslöshetsförsäkringens mening.

Samtliga arbetsinkomster under ramtiden har medräknats i underlaget för beräkning av dagsförtjänsten inom arbetslöshetsförsäkringen.

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HOGSTA FORVALTNINGSDONiS

9 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 24 februari 2017 följande dom (mål nr ).

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

En person som är registrerad på en universitetsutbildning har ansetts delta i utbildning i den mening som avses i lagen om arbetslöshetsförsäkring.

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Yttrande i mål nr Hotell- och Restauranganställdas arbetslöshetskassa./. NN

R3 M:REGR Unr:g Lnr:RÅ 2009 ref 97 G:4802 D: A: Avd:2 Reg:1

Fråga om vad som avses med sjukperiod enligt socialförsäkringsbalken.

En förskola har inte ansetts bedriva sådan skolverksamhet som medför att den är ett allmänt undervisningsverk enligt inkomstskattelagen.

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

5 kap. 9 och 12 första stycket, 15 kap. 2, 16 kap. 2 och 18 kap. 2 socialförsäkringsbalken

HFD 2015 ref 21. Lagrum: 47 a lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring

Fråga om en person är att betrakta som företagare i den mening som avses i 34 lagen om arbetslöshetsförsäkring.

KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning Meddelad i Stockholm DOM. KLAGANDE Unionens Arbetslöshetskassa Box Stockholm

När beräkningsunderlaget för tillfällig föräldrapenning bestäms ska det bortses från arvode för uppdrag som familjehemsförälder.

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Avdelning h 2 2 Meddelad i Göteborg

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Sida I (5) KAMMARRÄTTEN I Mål nr GÖTEBORG DOM Avdelning ' 6. Meddelad i Göteborg

HFD 2014 ref 61. Lagrum: 34 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring

DOM Meddelad i Jönköping

HFD 2013 ref 63. Arbetslöshetskassan bestred bifall till överklagandet.

REGERINGSRÄTTENS DOM

11 kap. 22 inkomstskattelagen (1999:1229), 4 lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta

Fråga om rätt till utbetalning enligt lagen om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete när arbetet har betalats av annan än köparen.

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 21 juni 2018 följande dom (mål nr ).

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HFD 2016 Ref 54. Kommunfullmäktiges beslut att återkalla samtliga förtroendevaldas

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Fråga om vad som avses med permanentbostad vid beräkningen av en persons förmögenhet när dennes rätt till bostadstillägg prövas.

108 kap. 2 och 110 kap. 46 socialförsäkringsbalken. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 13 november 2017 följande dom (mål nr ).

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 28 juni 2017 följande dom (mål nr ).

HFD 2016 Ref 53. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 1 juli 2016 följande dom (mål nr ).

fa F I Inspektionen for

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 20 december 2016 följande dom (mål nr ).

DOM Meddelad i Stockholm. Ombud: Förbundsjurist Unionen, Juridiska och fårsäkringssektionen l Stockholm

DOM Meddelad i Stockholm. KLAGANDE Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box Katrineholm

21 förordning (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. och 28 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för vissa utlänningar

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 13 december 2016 följande dom (mål nr ).

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 2 maj 2018 följande dom (mål nr ).

DOM Avdelning IA F / '" Pektionen för

9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

10 kap. 2, 4, 6 och 9 socialförsäkringsbalken. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 28 september 2018 följande dom (mål nr ).

En funktionshindrad persons behov av transport har inte ansetts utgöra ett sådant annat personligt behov som ger rätt till personlig assistans.

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 14 mars 2016 följande beslut (mål nr ).

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HFD 2014 ref 72. Lagrum: 8 kap. 7, 18 och 11 kap. 14 regeringsformen

HFD 2016 Ref kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453), 4 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

6 kap. 1 lagen (1994:1776) om skatt på energi, 43 kap. 1 skatteförfarandelagen (2011:1244)

Det förhållandet att giltighetstiden för ett uppehållstillstånd understiger ett år utgör inte hinder mot folkbokföring.

REGERINGSRÄTTENS DOM

3 lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 30 oktober 2017 följande dom (mål nr ).

4 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453), 1 andra stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.

Fråga om en persons behov av hjälp avseende personlig hygien är av sådan karaktär och omfattning att det kan grunda rätt till personlig assistans.

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HFD 2016 Ref kap. 1 och 2 kap. 1 mervärdesskattelagen (1994:200)

Lagrum: 39 kap. 4, 5 första stycket 1 och 9 första stycket 1 skatteförfarandelagen (2011:1244)

Uttag av obetalda semesterdagar ska inte jämställas med förvärvsarbete vid beräkningen av sjukpenninggrundande

4 kap. 9, 13, 14, 15, 16 och 19 taxeringslagen (1990:324) Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 16 november 2016 följande dom (mål nr 24-16).

IA F J rbets!,')'>?: ~tsr {';rs:!kringefl

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 18 oktober 2016 följande dom (mål nr ).

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 25 juni 2018 följande dom (mål nr ).

meddelad i Stockholm den 17 november 2008 KLAGANDE Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box Katrineholm

En familjestiftelse har rätt till allmänt avdrag för periodiskt understöd det beskattningsår som stiftelsen fullföljer sitt ändamål.

Fråga om vilka delägare som ska anses som en enda delägare. 56 kap. 2 och 6, 57 kap. 3 inkomstskattelagen (1999:1229)

REGERINGSRÄTTENS DOM

HFD 2014 ref 5. Lagrum: 2 a kap. 8 socialtjänstlagen (2001:453)

HFD 2014 ref 11. Försäkringskassan vidhöll sitt beslut.

HFD 2013 ref. 5 Offentlig upphandling; Förvaltningsprocess övriga frågor

Sida 1 (2) KAMMARRÄTTEN Mål nr KLAGANDE Lärarnas arbetslöshetskassa Box Stockholm

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Fråga om inhibition av ett beslut om beredande av vård enligt LVU när den unge inte är föremål för omedelbart omhändertagande.

Fråga om vilka krav på bevisning som gäller för att styrka uppehållsrätt som familjemedlem (sekundär uppehållsrätt)

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 18 juni 2018 följande dom (mål nr ).

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 8 juni 2017 följande dom (mål nr ).

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

5 kap. 1 och 3, 6 kap. 7 och 11 inkomstskattelagen (1999:1229)

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Begäran om ändringar i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) och förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring

Transkript:

HFD 2017 ref. 34 Vid tillämpningen av bestämmelsen om arbetslöshetsersättning till s.k. deltidsföretagare beaktas inte tidsperioder med två eller flera deltidsanställningar som tillsammans motsvarar anställning på heltid eller mer än heltid. 34 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 5 e förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 21 juni 2017 följande dom (mål nr 4417-16). Bakgrund Den som är arbetslös har under vissa förutsättningar rätt till arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Om den som ansöker om ersättning bedöms vara företagare i den lagens mening gäller dock särskilda regler för att få ersättning. Som huvudregel gäller att den som är arbetslös men samtidigt bedriver en näringsverksamhet inte har rätt till ersättning. Om arbetet i företaget bedöms vara en bisyssla vid sidan om en heltidssysselsättning föreligger dock under vissa förutsättningar rätt till ersättning. En företagare kan även enligt en kompletterande förordningsbestämmelse ha rätt till ersättning om den sökande anses vara en s.k. deltidsföretagare. Som deltidsföretagare anses den som före arbetslösheten kombinerat anställning på deltid om minst 17 timmar per vecka med att bedriva näringsverksamhet om högst tio timmar i genomsnitt per vecka, under förutsättning att deltidsanställningen och näringsverksamheten bedrivits parallellt under minst sex månader. I.L. äger tillsammans med sin make ett handelsbolag. I.L. som är firmatecknare i bolaget arbetade under perioden augusti 2012 maj 2013 mellan 8 och 16 timmar i månaden med företagets ekonomi. Utöver arbetet i det egna bolaget hade hon under denna tid två deltidsanställningar. Den ena anställningen varade från april 1999 t.o.m. den 29 juli 2013 och omfattade 70 procent av heltid. Den andra anställningen varade fr.o.m. den 17 december 2012 t.o.m. den 11 oktober 2013 och omfattade 50 procent av heltid. När den förstnämnda anställningen upphörde i slutet på juli 2013 ansökte I.L. om arbetslöshetsersättning för den förlorade inkomsten. 1

Arbetslöshetskassan avslog ansökan med hänvisning till att I.L. bedömdes vara företagare genom att hon var delägare med firmateckningsrätt i handelsbolaget och även varit personligt verksam i företaget, samt att företaget alltjämt var aktivt. Arbetet i företaget kunde inte godkännas som bisyssla eftersom det inte pågått vid sidan av heltidsarbete under minst 12 månader före arbetslöshetens inträde. Inte heller kunde företaget godkännas som ett deltidsföretag eftersom hon under större delen av ramtiden arbetat heltid och därför inte under sex månader under denna tid arbetat deltid jämsides med arbete i företaget. I.L. överklagade beslutet till förvaltningsrätten som avslog överklagandet. Förvaltningsrätten fann att I.L. var att betrakta som företagare och att hon inte uppfyllde villkoren för att arbetet i företaget skulle anses som bisyssla. Hon bedömdes inte heller uppfylla villkoren för att anses som deltidsföretagare eftersom hon sammanlagt arbetat heltid eller mer än heltid under de perioder hon haft deltidsanställningar samtidigt som hon bedrev näringsverksamhet. Hon hade haft deltidsanställning endast under drygt fyra månader vilket inte gav rätt till ersättning. Sedan I.L. fullföljt sin talan upphävde kammarrätten underinstansernas avgöranden och visade målet åter till arbetslöshetskassan. Även kammarrätten ansåg att I.L. var att betrakta som företagare och att verksamheten i företaget inte kunde godkännas som bisyssla. Däremot konstaterade domstolen att förordningsbestämmelsen om deltidsföretagare inte innehåller någon övre gräns för hur mycket den sökande sammanlagt får ha arbetat i anställning på deltid och att det inte heller uttalas någon sådan gräns i förarbetena. Kammarrätten fann därför att även den tid som I.L. genom sina deltidsanställningar sammanlagt arbetat mer än heltid kunde medräknas. Hon uppfyllde därmed kravet på att deltidsanställningen och näringsverksamheten ska ha bedrivits parallellt under minst sex månader. Yrkanden m.m. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen yrkar att kammarrättens dom ska upphävas och förvaltningsrättens dom fastställas. Inspektionen anför bl.a. följande. I.L. uppfyller kriterierna för att betraktas som företagare och hennes näringsverksamhet kan inte betraktas som bisyssla. Hon har inte heller rätt till arbetslöshetsersättning enligt bestämmelsen om deltidsföretagare i 5 e förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring. Det är inte möjligt att utvidga denna bestämmelse till att omfatta även två eller flera deltidsanställningar som tillsammans blir heltid eller mer än heltid. I.L. bestrider bifall till överklagandet och anför bl.a. följande. Det framgår inte av bestämmelsen om deltidsföretagare att flera deltidsanställningar utgör hinder för att få ersättning. Bestämmel- 2

sens utformning hindrar inte heller att arbete som utförts i anställning periodvis uppgår till heltid så länge som kravet på anställning på deltid är uppfyllt. Skälen för avgörandet Frågan i målet Frågan i målet är om en tidsperiod med två eller flera deltidsanställningar, som tillsammans motsvarar anställning på heltid eller mer än heltid, kan beaktas vid tillämpningen av bestämmelsen i 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring. Rättslig reglering De huvudsakliga bestämmelserna om rätt till arbetslöshetsersättning finns i lagen om arbetslöshetsförsäkring. Grundläggande bestämmelser finns i 12. En sökande som under en ramtid av tolv månader omedelbart före arbetslöshetens inträde haft förvärvsarbete i viss angiven omfattning har rätt till ersättning vid arbetslöshet. Med ramtid avses enligt 15 a de tolv månader som närmast föregått den månad när den sökande anmält sig som arbetslös hos den offentliga arbetsförmedlingen. Enligt 34 avses med företagare en fysisk person som bedriver sådan näringsverksamhet som avses i 13 kap. 1 första stycket inkomstskattelagen (1999:1229), och som han eller hon personligen utför arbete i och har ett väsentligt inflytande över. Enligt 39 avses med bisyssla sådant arbete i anställning eller näringsverksamhet som den sökande före arbetslöshetens inträde under minst tolv månader utfört vid sidan av sin heltidssysselsättning. I 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring finns bestämmelser om deltidsföretagare. Enligt första stycket har en sökande som före arbetslösheten kombinerat anställning på deltid om minst 17 timmar per vecka med att bedriva näringsverksamhet om högst tio timmar i genomsnitt per vecka rätt till arbetslöshetsersättning för det inkomstbortfall som uppstår när anställningen upphör. Det sagda gäller enligt paragrafens andra stycke under förutsättning att deltidsanställningen och näringsverksamheten bedrivits parallellt under minst sex månader och att näringsverksamheten inte utökas i samband med arbetslösheten. Den genomsnittliga veckoinkomsten från näringsverksamheten får inte heller överstiga tre gånger den högsta dagpenning som får betalas ut inom arbetslöshetsförsäkringen. 3

Högsta förvaltningsdomstolens bedömning Högsta förvaltningsdomstolen finner i likhet med underinstanserna att I.L. är att betrakta som företagare enligt 34 lagen om arbetslöshetsförsäkring och att hon inte uppfyller förutsättningarna i 39 samma lag för att näringsverksamheten ska kunna godkännas som bisyssla. Av 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring framgår att bestämmelsen är tillämplig under förutsättning att den sökande haft anställning på deltid och bedrivit näringsverksamhet parallellt under minst sex månader. Enligt Högsta förvaltningsdomstolens mening ska bestämmelsen inte förstås på så sätt att den utesluter situationer där en sökande haft mer än en enda deltidsanställning parallellt med näringsverksamheten. Som en grundläggande förutsättning för tillämpningen av bestämmelsen måste dock gälla att om den sökande haft två eller flera deltidsanställningar samtidigt under ramtiden, ska endast de tidsperioder beaktas då den sökande, parallellt med näringsverksamheten, haft anställningar på deltid men den sammanlagda anställningsgraden understigit heltid. Av inlämnade arbetsgivarintyg framgår att under tiden den 17 december 2012 29 juli 2013 har I.L. haft två deltidsanställningar om 70 respektive 50 procent av heltid. I.L. har således under den tolvmånadersperiod som föregick arbetslösheten, dvs. under ramtiden, haft anställning som understigit heltid och samtidigt bedrivit näringsverksamhet, endast under tiden augusti 2012 16 december 2012. Detta innebär att I.L. inte uppfyller villkoret i 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring om att ha haft anställning på deltid och bedrivit näringsverksamhet parallellt under minst sex månader. Förutsättningarna för att få arbetslösersättning med stöd av denna regel är därmed inte uppfyllda. Överklagandet ska därför bifallas. Högsta förvaltningsdomstolens avgörande Högsta förvaltningsdomstolen upphäver kammarrättens dom och fastställer förvaltningsrättens domslut. I avgörandet deltog justitieråden Melin, Almgren, Nord, Classon och Andersson. Föredragande var justitiesekreteraren Sara Asplund. 4

Förvaltningsrätten i Växjö (2015-04-20, ordförande Hansson): Av utredningen i målet framgår att I.L. tillsammans med sin man driver ett handelsbolag, Lantliv. De har i handelsbolaget en mindre jordbruksfastighet med mark utarrenderad samt en mindre webshop som administreras av maken. I.L. har sedan år 2012 varit hälftenägare i företaget och har även ensam firmateckningsrätt. Vid sidan av sin deltidstjänst hos Wireless Maingate Nordic AB och sin deltidstjänst hos Manpower AB har hon totalt arbetat 98 timmar med bokföring och redovisning i Lantliv från och med augusti 2012 till och med maj 2013. Hon har inte arbetat något i Lantliv sedan hon blev arbetslös. Genom engagemanget i Lantliv driver I.L. gemensamt med sin man verksamhet varaktigt och självständigt med ett tydligt vinstsyfte (näringsverksamhet) och uppfyller därmed kraven enligt 13 kap. 1 inkomstskattelagen. I.L. har personligen utfört arbete i bolaget. Den omständigheten att hon inte tagit ut någon ersättning från bolaget påverkar inte den bedömningen. Hon har även utifrån sitt delägarskap och sin firmateckningsrätt en möjlighet att bestämma över företaget och fatta för verksamheten avgörande beslut. I.L. får därför anses ha ett väsentligt inflytande över bolaget. Det vidtas fortfarande åtgärder i Lantliv. Verksamheten har därmed inte upphört annat än tillfälligt eller definitivt (jfr 35 och 35 a lagen om arbetslöshetsförsäkring). Några omständigheter som visar att I.L. har skiljt sig från bolaget har heller inte framkommit. Med hänsyn till det anförda anser förvaltningsrätten att kriterierna för att I.L. ska betraktas som företagare är uppfyllda. Nästa fråga blir då om hon har haft företaget som bisyssla eller bedrivit verksamheten i företaget på deltid vid sidan av en deltidsanställning (jfr 39 lagen om arbetslöshetsförsäkring och 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring). Med bisyssla avses enligt 39 lagen om arbetslöshetsförsäkring sådant arbete i anställning eller näringsverksamhet som den sökande före arbetslöshetens inträde under minst tolv månader utfört vid sidan av sin heltidssysselsättning. Av utredningen i målet framgår att I.L. mellan den 17 december 2012 och den 29 juli 2013 har varit anställd 70 procent av heltid hos Wireless Maingate Nordic AB samt anställd 50 procent av heltid hos Manpower AB. I.L. har således genom sina två deltidsanställningar sammanlagt uppnått heltidssysselsättning. I.L. har därutöver arbetat i Lantliv under perioden augusti 2012 till och med maj 2013. Detta motsvarar endast cirka fem månader jämsides med heltidssysselsättningen. I.L. har inte utfört arbete i Lantliv under minst tolv månader och uppfyller därmed inte kraven för att det ska kunna ses som en bisyssla. Enligt 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring har en sökande som före arbetslösheten kombinerat anställning på deltid om minst 17 timmar per vecka med att bedriva näringsverksamhet om högst tio timmar i veckan i genomsnitt per vecka, rätt till arbetslöshetsersättning för det inkomstbortfall som uppstår när anställningen upphör. Detta under förutsättning att deltidsanställningen och näringsverksamheten bedrivits parallellt under minst sex månader och att näringsverksamheten inte utökats i samband med arbetslösheten. 5

Som huvudregel krävs att näringsverksamheten och deltidsanställningen har bedrivits parallellt under minst sex månader inom ramtiden, dvs. de tolv månader som omedelbart föregått arbetslösheten. Från huvudregeln bör dock undantag kunna medges för vissa situationer där ett sådant krav skulle vara omöjligt att uppfylla, exempelvis i fråga om näringsverksamhet av säsongskaraktär som bedrivs under kortare tid än sex månader per år, men där kravet på varaktighet likväl kan anses uppfyllt. (jfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2014 ref. 15). I.L. har varit deltidsanställd 70 procent i Wireless Maingate Nordic AB från år 1999 fram till den 29 juli 2013. Hon har även varit deltidsanställd 50 procent i Manpower från den 17 december 2012 till och med den 11 oktober 2013. Hon har arbetat i Lantliv under perioden augusti 2012 till och med maj 2013. Detta innebär enligt förvaltningsrättens mening att hon sammanlagt har arbetat heltid eller mer under de perioder då hon har haft parallella deltidsanställningar. Det är således inte längre fråga om deltidsarbete under den perioden. Den kvarstående perioden då hon endast var anställd av Wireless Maingate Nordic AB och samtidigt arbetade i Lantliv är från augusti 2012 till och med den 17 december 2012, eller drygt fyra månader. I.L. uppfyller därmed inte kravet i 17/10- regeln på att deltidsanställningen och näringsverksamheten ska ha bedrivits parallellt under minst sex månader. I.L. omfattas heller inte av det undantag som framgår av Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2014 ref. 15. Mot bakgrund av att I.L. är att betrakta som företagare i lagen om arbetslöshetsförsäkrings mening och då hon inte uppfyller något av de krav som ställs på företagare för att rätt till arbetslöshetsersättning ska föreligga, finner förvaltningsrätten att rätt till arbetslöshetsersättning inte föreligger. Överklagandet ska därför avslås. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Kammarrätten i Jönköping (2016-06-08, Green och Molin): När I.L. ansökte om arbetslöshetsersättning i juli 2013 var hon ägare och firmatecknare i Lantliv. Hon hade även utfört arbete i bolaget i viss omfattning. I likhet med underinstanserna finner kammarrätten därför att I.L. vid denna tidpunkt var att betrakta som företagare enligt 34 lagen om arbetslöshetsförsäkring och att verksamheten i Lantliv inte kunde betraktas som en bisyssla enligt 39 lagen om arbetslöshetsförsäkring. Den fråga kammarrätten därefter har att ta ställning till är om I.L. har haft rätt till arbetslöshetsersättning med stöd av den s.k. 17/10-regeln i 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring. Av handlingarna i målet framgår att I.L. under tiden före sin arbetslöshet ägnat mindre än tio timmar i genomsnitt per vecka åt den näringsverksamhet hon bedrev. Såvitt framgår av handlingarna i målet utökade hon inte heller näringsverksamheten i samband med arbetslösheten och hennes genomsnittliga veckoinkomst översteg inte tre gånger den högsta dagpenningen. Frågan blir därför om hon uppfyller kravet om att deltidsanställningen och näringsverksamheten ska ha bedrivits parallellt under minst sex månader. Avgörande för den frågan är om den tid som hon samtidigt arbetade i båda sina deltidsanställningar och sammanlagt arbetade mer än heltid kan tas med vid den beräkningen. 6

Av 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring framgår inte någon övre gräns för hur mycket den sökande får ha arbetat i anställning på deltid. Något sådant krav anges inte heller i förarbetsuttalandena till regleringen (jfr prop. 2009/10:120 s. 90 f.). De relativt restriktiva reglerna när det gäller företagares arbetslöshet har motiverats av att det ansetts angeläget att så långt möjligt eliminera riskerna för missbruk av arbetslöshetsförsäkringen och förhindra att arbetslöshetsersättning blir en inkomstutfyllnad i mindre lönsamma företag (jfr prop. 1983/84:126 s. 17). Även om I.L. sammanlagt har arbetat heltid eller mer än heltid har det handlat om arbete i två deltidsanställningar. Därmed utesluter inte ordalydelsen av 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring att den tid som hon sammanlagt arbetade mer än heltid kan beaktas vid beräkningen. En sådan tolkning motsägs inte heller av vad som uttalas i förarbetena. Vidare kan det inte anses strida mot syftet med de restriktiva bestämmelserna att vid beräkningen godta arbete i ett flertal deltidsanställningar som sammanlagt uppgår till heltid eller mer än heltid eftersom engagemanget i företaget inte hindrat henne från att arbeta. Med hänsyn till detta finner kammarrätten att den tid som I.L. samtidigt arbetade i båda sina deltidsanställningar och sammanlagt arbetade mer än heltid kan tas med vid beräkningen. I.L. uppfyller därmed kravet i 17/10-regeln om att deltidsanställningen och näringsverksamheten ska ha bedrivits parallellt under minst sex månader. Det var därmed inte rätt av A-kassan att neka henne rätt till ersättning. Förvaltningsrättens och A-kassans avgöranden ska därför upphävas och målet visas åter till A-kassan för fortsatt handläggning. Kammarrätten upphäver förvaltningsrättens och Unionens arbetslöshetskassas beslut och återförvisar målet till Unionens arbetslöshetskassa för fortsatt handläggning. Kammarrättsrådet Mattsson var skiljaktig och anförde: Även jag anser, på de skäl majoriteten anfört, att I.L. vid aktuell tidpunkt var att betrakta som företagare enligt 34 lagen om arbetslöshetsförsäkring och att verksamheten i Lantliv inte kunde betraktas som en bisyssla enligt 39 samma lag. Vad gäller frågan om I.L. har haft rätt till arbetslöshetsersättning med stöd av den s.k. 17/10-regeln i 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring gör jag dock en annan bedömning. Enligt bestämmelsen är den tillämplig på deltidsanställningar och avser en möjlighet att kombinera en sådan anställning med företagande. Den utgör en undantagsregel. Motsvarande regler vid heltidsanställning finns i bestämmelsen om bisyssla i 39 lagen om arbetslöshetsförsäkring. Att utöka tillämpningen av 17/10- regeln till en person som haft faktiskt anställning under t.o.m. mer är heltid innebär att man kringgår bestämmelsen om bisyssla. Jag kan inte ur förarbetena läsa ut att en sådan tolkning av lydelsen av 5 e förordningen om arbetslöshetsförsäkring kan motiveras med 17/10-regelns syfte, jfr rättsfallet HFD 2014 ref. 15. En sådan utsträckning av regeln bör ankomma på lagstiftaren eller i vart fall regeringen. Med detta i beaktande instämmer jag i förvaltningsrättens bedömning vad gäller denna fråga. Enligt min mening bör därför överklagandet avslås i sin helhet. 7