.SE Nyhetsbrev om Internets styrning april 2012

.SE Nyhetsbrev om Internets styrning april 2012 1

Internetutvecklingen styrs idag endast i begränsad utsträckning av samma aktörer som för fem eller tio år sedan. Anspråken på hur nätet ska kontrolleras kommer från flera håll samtidigt. Det blir allt svårare att överblicka försöken att påverka nätets utveckling. Därför vill.se bidra till omvärldsbevakningen genom att i fortsättningen ge ut en månadsvis sammanställning av aktuella händelser. Sammanställningen gäller utvecklingen i Sverige, EU och globalt, och fokuserar i första hand på händelser som rör Internets styrning och hoten mot det öppna Internet. Läsaren bör inte vänta sig en fullständig genomgång av varje fråga. Brevet är en kortfattad inventering och pekare mot aktuella frågor. Den intresserade bör särskilt läsa artiklarna som fotnoterna pekar på. Tematiska fördjupningar, kommentarer och åsikter ligger i bilaga. Innehåll FN: Rådgivande grupp till IGF förnyas... 4 FN: arbetsgrupp för att förbättra Internet Governance Forum... 4 FN: WCIT/ITR... 4 Ett amerikanskt lagförslag om cybersecurity... 4 ICANN och nya toppdomäner... 5 Index publicerat av World Economic Forum haussar Sverige som IT- nation... 5 Revision av styrningen av registryt för.ca... 5 Google agerar för mer aktiva opinionsyttringar... 5 Bambuser bidrar till medborgarjournalistik via Associated Press... 5 Internet Society 20 år... 6 Cyberdialog i Toronto... 6 EU byter namn på Direktoratet för Informationssamhället... 7 EU:s satsning för ett barnanpassat Internet... 7 Spanien lagstiftar mot Internet- initierade protester... 7 Britisk serie om Internets styrning... 7 ACTA:s väg genom Europaparlamentet... 7 Ökad övervakning av elektronisk kommunikation i Storbritannien och Norge... 7 Blockering av ThePirateBay i Storbritannien... 8 Stockholm Internet Forum... 9 Eurodig... 9 ISOC- SE byter ordförande... 9 Regeringen tar i frågan om nya toppdomäner... 9 Datainspektionen kritiserar polisen... 10 Bilaga - Händelser i anknytning till Stockholm Internet Forum for Internet freedom and Global development... 12 Frihet på nätet redovisat också i Sverige?... 12 2

Medial turbulens runt TeliaSonera... 12 Bilaga - ICANN och nya toppdomäner för Internet... 13 Om domännamnsmarknadernas struktur, värde och tillväxt... 13 Upptakten till ny VD för ICANN - finansiellt oberoende och institutionell självständighet... 14 Synpunkter eller frågor: Staffan Jonson,.SE (Stiftelsen för Internetinfrastruktur), Box 7399, 103 91 STOCKHOLM, Tel 0733-317 39 67, Staffan.jonson@iis.se, www.iis.se Alla adresshänvisningar kontrolleras manuellt. Trots det kan det ibland bli problem med hänvisningarna, särskilt då det gäller *.PDF- filer. Prova då att öppna filen i en annan webb- läsare. 3

Globalt FN: Rådgivande grupp till IGF förnyas FN meddelade i april att den rådgivande gruppen Multistakeholder Advisory Group (MAG) förnyats. Av gruppens total 56 medlemmar, är 33 nya ansikten i gruppen. Närmast förbereds Internet Governance Forum (IGF) i Baku, Azerbadjan 6-9 november 2012. 1 FN: arbetsgrupp för att förbättra Internet Governance Forum FN- organet UNCTAD har nyligen publicerat en rapport om hur Internet Governance Forum (IGF) ska kunna förbättras. Rapporten heter CSTD Working Group on Improvements to the Internet Governance Forum, och finns tillgänglig från UNCTADs webbsida. Som påpekats av Netnods Nurani Nimpuno ska rapporten läggas fram inför CSTD i maj, för att sedan gå vidare till ECOSOC. 2 FN: WCIT/ITR I det globala Internetsamfundet ökar intresset för det kommande WCIT- mötet i Dubai i december 2012. Internet Society har startat en särskild sajt för informationsutbyte på området. Även RIPE NCC har diskuterat frågan. Toppdomänadministratörernas organisation Centr kommer också vilja engagera sig i att bevaka frågan. 3 Ett amerikanskt lagförslag om cybersecurity Den senaste akronymen att skrämma barnen med rör reglering av nätet, och kallas Cyber Intelligence Sharing and Protection Act (CISPA). Lagförslag är kontroversiellt därför att det sägs ge den amerikanska staten alltför långtgående rättigheter att ta del av Internetanvändares personliga information, och därmed utgöra ett hot mot dess integritet. Kritiken innebär att definitionen av Cybersecurity är så allmänt hållen att den utgör ett oproportionerligt hot mot användares integritet. Några organisationer har startat Stop Cyber Spying Week som svar på förslaget. Förslaget gick igenom representanthuset i april, och går därmed vidare till Senaten. Det är inte omöjligt att Obama- administrationen lägger in sitt veto mot lagen. 4 1 http://www.un.org/news/press/docs/2012/pi2025.doc.htm http://www.intgovforum.org/cms/component/content/article/114- preparatory- process/941- mag- 2012-2 http://www.unctad.org/meetings/en/sessionaldocuments/a67d65_en.pdf 3 http://www.internetsociety.org/itr och http://www.scoop.it/t/wcit och https://www.ripe.net/ripe/groups/wg/coop/minutes/ripe- 64 4 http://www.govtrack.us/congress/bills/112/hr3523 http://www.techdirt.com/articles/20120402/04425118325/forget- sopa- you- should- be- worried- about- this- cybersecurity- bill.shtml http://goo.gl/i6ltf https://wfc2.wiredforchange.com/o/9042/p/dia/action/public/?action_key=8444 https://www.eff.org/deeplinks/2012/04/stop- cyber- spying- week- join- eff- week- action- opposing- cispa https://www.eff.org/deeplinks/2012/04/impending- cybersecurity- power- grab- its- not- just- united- states 4

ICANN och nya toppdomäner I ett tidigare brev meddelades att ICANN redan 12 april skulle offentliggjort ansökningar om nya toppdomäner. Det var fel. ICANN skulle enligt tidigare planer redovisat detta 30 april. Sedan dess har emellertid tekniska missöden skett. ICANN:s ansökningssystem TAS har haft mjukvaruproblem, vilket bl.a. inneburit att sökande om en toppdomän kunnat se andra sökandens uppgifter. ICANN beslutade därför redan i mitten av april att stänga ner systemet. I skrivande stund har systemet inte öppnats igen. ICANN planerar att avsuta denn ansökningsomgång senast 8 maj. ICANN meddelar också att dess styrelsemöten kommer att sändas via nätet tillgängligt för allmänheten från och med det kommande mötet i Prag (29 juni). 5 Se vidare bilaga. Index publicerat av World Economic Forum haussar Sverige som IT- nation I den återkommande rankningen av länder som mer eller mindre mogna IT- nationer har turen kommit till Network Readiness Index för 2012. I rankningen kommer Sverige på första plats, följt av Singapore. Rankningen sker utifrån användningen av informationsteknik i samband med landets internationella konkurrenskraft, dvs. en affärsmässig dimension av rankning. 6 Revision av styrningen av registryt för.ca I Kanada pågår ändring av lagstiftningen för ideell verksamhet. Kanadas motsvarighet till registryt.se, CIRA (.CA) har därför också påbörjat en revision av organisationens urkund och stadgar. Organisationen har föreslagit ett antal förändringar av dess styrmodell, förslag som just har remitterats till CIRA:s medlemmar. Förslagen handlar bl.a. om hur reglerna för CIRA:s styrelses sammansättning ska ändras, om breddning av verksamheten, med mera. 7 Google agerar för mer aktiva opinionsyttringar Websidan Techpresident rapporterar att Google i kölvattnet av SOPA och PIPA försöker få till stånd mer proaktiva aktioner för att stödja ett öppet Internet. En av lärdomarna från SOPA/PIPA är den reaktiva men kanske inte alltid så konstruktiva effekt opinionsstormar å nätet har. 8 Bambuser bidrar till medborgarjournalistik via Associated Press Videotjänsten Bambuser (direktsändning på nätet av video från mobilen) har slutit ett avtal med nyhetstjänsten Associated Press (AP). Överenskommelsen bygger på att AP:s journalister i ökad utsträckning använder Bambuser. I gengäld ges allmänheten en 5 http://newgtlds.icann.org/en/announcements- and- media/announcement- 27apr12- en och http://domainincite.com/beckstrom- breaks- tas- bug- silence- says- big- reveal- could- be- as- late- as- prague/ och http://www.icann.org/en/news/announcements/announcement- 30apr12- en.htm 6 http://www.weforum.org/issues/global- information- technology och http://goo.gl/zb1es och http://goo.gl/6spfs 7 http://cira.ca/legal/governance/ och http://cira.ca/assets/documents/legal/governance/cira- Governance- Update- Summary- of- Key- Proposed- Changes.pdf och http://blog.cira.ca/2012/05/guest- post- by- paul- andersen- chair- of- ciras- board/ 8 http://techpresident.com/news/22028/google- tries- start- something- post- sopapipa 5

möjlighet (s.k. opt- in) att i en automatiserad kryssruta ge AP rätt att sända det video- flöde som matas upp. Överenskommelsen innebär i praktiken att AP inte behöver inhämta användarens uttryckliga godkännade att sända händelser på teve, utan har implicit fått detta genom ett kryssruta i appen. Därmed kan videoflöden sändas närapå i realtid. Åtkomst till video inspelad av allmänheten kan därmed spridas ännu snabbare. 9 Internet Society 20 år Vid konferensen Global INET i Genève firade den globala organisationen Internet Society (ISOC) 20 år. Konferensen samlade kända namn i Internetutvecklingen. I en särskild ceremoni utnämndes de personerna till att ingå i en särskild Internet Hall of Fame. 10 Cyberdialog i Toronto I mars hölls i Toronto en tvådagarskonferens om s.k. Stewardship in cyberspace. Konferensen adresserade allmänna frågor rörande Internets styrning, t.ex. normer för cyberspace, vem ska agera polis i cyberspace, om var gränserna för oppositionella på nätet ska gå, om strategiskt tänkande i samband med cyberbaserad krigföring, etc. Video från konferensen kommer att läggas ut. 11 9 http://blog.bambuser.com/2012/04/let- associated- press- contact- you- about.html och Bambuser (e.g. http://bambuser.com/channel/stiftelsen) och http://jardenberg.se/b/bambuser- och- ap- i- nyskapande- samarbete/ och http://blog.bambuser.com/2012/04/let- associated- press- contact- you- about.html och http://thenextweb.com/media/2012/04/04/associated- press- partners- with- bambuser- to- bring- citizen- journalists- videos- to- the- masses/ och http://getapmobile.com/ 10 http://www.internetsociety.org/events/inet- conferences/global- inet- 2012 och http://internethalloffame.org/ 11 http://www.cyberdialogue.ca/briefs/ 6

Europa EU byter namn på Direktoratet för Informationssamhället Neelie Kroes aviserade i april att direktoratet för informationssamhället (DG INFOSOC) byter namn till Directorate General for Communications Networks, Content and Technology (DG CONNECT). Enligt Kommissionären sägs namnbytet bättre representera det register av frågor där direktoratet är aktiva. 12 EU:s satsning för ett barnanpassat Internet Tidigt i maj har EU- kommissionen sjösatt den del av den digitala agendan som handlar om att underlätta för barn att använda Internet. 13 Spanien lagstiftar mot Internet- initierade protester Spaniens regering planerar en justering av sin lagstiftning, så att det också ska bli straffbart att organisera fysiska gatuprotester via sociala medier som exempelvis Facebook. Organisationen European Digital Rights online (edri) uttrycker stor oro för förslaget, eftersom det antas kunna leda till kriminalisering av informationsspridning via nätet. 14 Britisk serie om Internets styrning Brittiska The Guardian har nyligen publicerat en hel temaserie med artiklar som berör nätet. Serien kallas Battle for the Internet, och inbegriper många aspekter av nätet. Helt enkelt läsvärt. 15 ACTA:s väg genom Europaparlamentet ACTA- förslaget rullar just nu genom Europeiska parlamentets kommittéer. Industri- kommittén ITRE har lämnat sina synpunkter på förslaget, vilka kan tolkas som försiktigt negativa. Det finns en överväldigande rapportering från bloggosfären som meddelar att ACTA i praktiken lagts åt sidan, och kommer att stängas inom kort. I detta yviga perspektiv är det emellertid inte klart exakt vad det innebär. 16 Ökad övervakning av elektronisk kommunikation i Storbritannien och Norge I Storbritannien planerar regeringen för utökad datalagring. Regleringen är inte ännu färdig, men går nu under namnet Communications Capabilities Development Programme. Tillgång till sådan kommunikationsdata regleras där i det s.k. RIPA (Regulation of 12 http://ec.europa.eu/dgs/information_society/doc/connect- organisation- chart.pdf 13http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/12/445&format=HTML&aged=0&langua ge=en&guilanguage=en 14 http://edri.org/edrigram/number10.8/spain- criminalises- protests- online 15 http://www.guardian.co.uk/technology/series/battle- for- the- internet 16 http://ameliaandersdotter.eu/2012/03/27/political- process- of- acta- scrutiny- boots- up- at- the- parliament/ http://falkvinge.net/2012/04/05/acta- moves- to- first- europarliament- committee- rejection- proposed/ http://torrentfreak.com/acta- first- eu- parliament- committee- opinion- says- reject- 120405/ 7

Investigatory Powers Act) och Data Protection Act. Även i Norge sker debatt om Datalagring. Aljazeera rapporterar om brittiska planer på massövervakning av i princip all elektronisk kommunikation i landet. Enligt nyhetsbyrån ska Internetleverantörer tvingas installera utrustning som kan användas för att övervaka varje e- brev och varje telefonsamtal inom landet. Därmed skulle rättsvårdande myndigheter i realtid få tillgång till alla Internetanvändares IP- adresser, med mera. De flesta momenten i det s.k. datalagringsdirektivet skulle därmed också ingå i vad som behöver tillhandahållas till brittisk polis. dvs. när, och till vem ett e- brev eller sms skickas, eller telefonsamtal rings. Artikeln beskriver också hur Google under första halvåret 2011 i UK nekat rättsvårdande myndigheter åtkomst till användardata i ca en tredjedel av fallen, med hänvisning till att polisen inte tillhandahållit tillräckligt underlag för att fastställa att brott verkligen begåtts. Förslaget ändrar på den maktbalansen så att Google inte längre kan neka polisen sådana uppgifter. 17 Blockering av ThePirateBay i Storbritannien BBC rapporterar att Storbritanniens högsta domstol beslutat beordra brittiska Internetleverantörer att blockera sajten ThePirateBay.se. Fem dominerande ISP:er nämns. En sjätte operatör sägs ha begärt ytterligare några veckors frist för att överväga åtgärden att blockera. 18 17 http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2012/04/201241373429356249.html http://www.guardian.co.uk/law/2012/apr/04/david- cameron- secret- courts- surveillance?newsfeed=true http://en.wikipedia.org/wiki/communications_capabilities_development_programme http://www.homeoffice.gov.uk/counter- terrorism/communications- data/ http://goo.gl/jk8if http://conservativehome.blogs.com/files/mayclarkeletter.pdf http://goo.gl/p94yq 18 http://www.bbc.com/news/technology- 17894176 8

Sverige Stockholm Internet Forum Stockholm Internet Forum (SIF) hölls som planerat 18-19 april i Stockholm. Alla sessioner i huvudsalen finns att se i efterhand på http://www.stockholminternetforum.se/, samt är sökbara på bambuser, Youtube etc. På webbplatsen finns också kortfattade referat av de sju huvudsessionerna på konferensen. Se vidare bilaga. Eurodig 14-15 juni hålls nästa Eurodig på Folkets hus/city Conference centre i Stockholm. http://www.eurodig.org/ Redan 13 juni slås dörrarna upp för ett separat förevent under titeln "IT i en föränderlig värld: en dialog om näringslivets och civilsamhällets ansvar för Internets framtida styrning och utveckling". 19 Agendan för Eurodigs huvudsakliga sessions 14-15 juni håller på att sättas samman. Processen att sätta agenda samt nominera talare är något mer komplex än vad som är fallet i mer traditionella konferenser. Konkret ska de drygt 70 förslag till sessioner som kommit in från olika intressenter slås isär och slås samman till en agenda satt i konsensus mellan initiativtagarna. Allt för att säkra ett mångfaldsdeltagande (Multistakeholder participation) och en process där samtalet och deltagandet kommer bottom up. Följ agendans utveckling på Eurodig.org. ISOC- SE byter ordförande Det svenska chaptret av Internet Society (ISOC- SE) har haft föreningsstämma i april. Vid mötet avgick Östen Frånberg, styrelsens ordförande i ISOC- SE sedan dess bildande för ca. 15 år sedan. Annica Bergman (PTS) och Jan Flodin tackade också nej till förlängt mandat i styrelsen. Ny ordförande för styrelsen för ISOC- SE blev Predrac Mitrovitc. Torbjörn Eklöv (Interlan), och Malin Carlson (TDK) valdes in som nya ledamöter. Staffan Jonsons förordnande förlängdes. Regeringen tar i frågan om nya toppdomäner Regeringen beslutade i april att ta i frågan om nya toppdomäner för territoriet Sverige. Regeringen lade i knät på PTS att pröva frågan om toppdomänen.stockholm. Konkret betyder prövningen att PTS ska utreda ifall staten ska ha invändningar mot den ansökan till ICANN som Stockholms kommun lämnat in för toppdomänen.stockholm. ICANNs regleverk för nya toppdomäner stipulerar att sökande för en geografisk toppdomän ska ha den aktuella regeringens medgivande. Dagens svenska toppdomänlag ger emellertid ingen vägledning i hur staten ska agera när det gäller ansökningar om nya toppdomäner som pekar på territoriet Sverige. 19 http://goo.gl/twj9e 9

Tilldelningen av en toppdomän kan komma att representera ett stort ekonomiskt värde. Man kan därmed anta att PTS också behöver överväga i vilken utsträckning statens beslut i fallet Stockholm är gynnande för sökande. Den grund som PTS har för sin bedömning kommer troligtvis bli vägledande i eventuellt framtida ansökningar om motsvarande toppdomäner. I Näringsdepartementet har ärendet diarienummer N2012/1912/ITP. 20 Datainspektionen kritiserar polisen Datainspektionen har granskat Länskriminalpolisen i Stockholm när det gäller tillvaratagande av uppgifter från beslagtagna mobiltelefoner. Myndigheten meddelar att man är kritiskt gentemot polisens hantering. "Det är uppenbart att polisen genom detta förfarande registrerar personuppgifter utan att det finns fog för det" meddelar myndigheten. 21 20 http://regeringen.se/content/1/c6/19/00/56/9b61e85d.pdf 21 http://www.datainspektionen.se/press/nyheter/2012/polisen- lagrar- for- mycket- uppgifter- fran- beslagtagna- mobiltelefoner/ 10

Kalendarium FN: MAG, Genève, maj 2012 Pressfrihetens dag: 3 maj http://goo.gl/ndchs och http://goo.gl/ui8nl FN: WSIS Forum 14-18 maj 22, Genève FN: CSTD 18 maj: 15:e Konsultation om Enhanced cooperation, Genève FN: CSTD: 21-25 maj, ordinarie CSTD- möte, Genève IT i en föränderlig värld, Folkets hus, Stockholm 13 juni 2012 Eurodig 2012 (Stockholm) 14-15 juni 2012.Nxt konferens om nya toppdomäner, London 20-22 juni 2012 FN- ITU: WG WCIT förmöte 3: 20-22 juni ICANN 44, Prag, Tjeckien 24-29 juni 2012 FN ECOSOC juli: MAG, Genève, september 2012 Internet Governance Forum (IGF), Baku, Azerbadjan, 6-9 november 2012 WCIT Dubai, 3-14 december 2012 23 22 http://www.itu.int/wsis/tunis/index.html och http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/poa.html och http://groups.itu.int/default.aspx?alias=groups.itu.int/wsis- forum2012 23 http://www.itu.int/en/wcit- 12/Pages/default.aspx 11

Bilaga - Händelser i anknytning till Stockholm Internet Forum for Internet freedom and Global development Frihet på nätet redovisat också i Sverige? I anslutning till konferensen publicerades i Sverige också ett utspel som begär en ökad insyn i hur den svenska staten behandlar friheten på nätet. Undertecknarna begär att staten ska mäta tydligt redovisa och tillgängliggöra data om hur offentliga resurser används för att övervaka, styra och begränsa medborgarnas frihet att använda Internet. 24 Medial turbulens runt TeliaSonera I Sverige riktades mycket av det mediala utrymmet runt Internet och mänskliga rättigheter mot TeliaSonera, och mot företagets försäljning av IT- och telekomutrustning i länder med s.k. repressiva regeringar. Det var SvT som drev den svenska mediala agendan med teveprogrammet Uppdrag granskning:s reportage om säkerhetstjänsterna i Azerbajdzjan, Vitryssland och Uzbeckistan, och huruvida de i TeliaSoneras nät avlyssnat datatrafik och rösttrafik så att oppositionella gripits. Programmet sändes samma kväll som SIF gick av stapeln. 25 Sedan det mediala utspelet har ett möte mellan svenska staten och TeliaSoneras styrelse hållits. I mötet fick Finansmarknadsminister Peter Norman representerat statens ägande i TeliaSonera, och Styrelsens ordförande Anders Narvinger representerat företaget. TeliaSonera har därefter meddelat att man ska inventera läget i respektive land där företaget har s.k. operativt ansvar, för en översyn av legala och avtalsbaserade krav utifrån eventuella brott mot mänskliga rättigheter, etc. 26 Veckan efter konferensen gav Barack Obama sin förvaltning i uppdrag att utfärda ekonomiska sanktioner mot företag och individer som tillhandahåller teknik som kan användas för att störa eller övervaka Internettrafik, inklusive jakten på dissidenter som använder tekniken. 27 24 http://www.svd.se/opinion/brannpunkt/kontrollen- av- internet- bor- redovisas- oppet_7063979.svd och http://insynsrapporten.se/ och http://stockholmprinciples.org/ 25 http://svt.se/ug/teliasonera- cooperates- with- oppressive- regimes 26 http://www.dn.se/ekonomi/telia- ordforande- lovar- battring 27 http://goo.gl/cgl0j och http://www.bloomberg.com/news/2012-04- 24/unplug- companies- that- help- iran- and- syria- spy- on- citizens.html och http://gizmodo.com/5904233/obama- clamps- down- on- tech+based- humans- rights- abuse 12

Bilaga - ICANN och nya toppdomäner för Internet Om domännamnsmarknadernas struktur, värde och tillväxt När ICANN stängde ner ansökningssystemet för nya toppdomäner fanns där 1268 registrerade användare, vilket i praktiken betyder att dagens ca. 300 toppdomäner kompletteras med ansökningar om ytterligare minst 1268 nya toppdomäner. Eftersom varje registrerad användare kan söka upp till 50 nya toppdomäner, kan det bli betydligt många fler. Givet att ICANN faktiskt får in 185 000 US$ per sökt toppdomän, skulle intäkterna för denna ansökningsomgång bli åtminstone ca. 200 miljoner dollar i denna ansökningsomgång. Siffran är en grov gissning, men indikerar åtminstone värdet i denna lilla del av de globala marknaderna för domännamn. Dagens ca. 300 toppdomäner fördelar ca. 225 miljoner domännamn (till vänster om punkten). Av dessa är toppdomänen.com den dominerande med över 100 miljoner domännamn. Priset på ett domännamn fastställs av respektive toppdomänadministratör (Registry), varför det är komplicerat att fastställa värdet av de globala marknaderna för domännamn. Skattningen kompliceras eftersom domännamn ofta säljs bundalde med andra tjänster som exempelvis lagring på webb- hotell (hosting), etc. Globalt har antalet Internetanvändare relativt nyligen passerat två miljarder. En mycket grov gissning säger att det för 5-6 år sedan passerade en miljard användare. Om all ovanstående spekulation skulle stämma, kan nästa miljard Internetanvändare nås inom kanske fyra år. Vad händer i en marknad där den tekniska monopolisten ICANN expanderar utbudet från dagens ca. 300 toppdomäner till mer än 1500? Frågan låter nästan retorisk, men utvecklingen är inte helt självklar. Ökat utbud brukar enligt ekonomisk teori innebära sänkta priser. Samtidigt kan vi anta en ökad efterfrågan efterhand som nya Internetanvändare kommer till. Nedan några spekulationer om hur utvecklingen kan te sig: Vi kan anta att ICANN:s styrelse i större utsträckning än tidigare kommer att domineras av marknadsaktörer, dvs. företag som har som affärsidé att sälja domännamn. Detta betyder implicit att mindre kommersiellt motiverade verksamheter, NGO:s representerande allmänintresset, eller registryn som driver landstoppdomäner (cctld:er) kommer att få mindre betydelse i ICANN. Vi kan anta en konsolidering i marknaderna, dvs. att färre registryn driver flera toppdomäner. Det finns uppenbara stordriftsfördelar med en sådan utveckling, och framför allt stora aktörer som Neustar, Verisign, Melbourne IT m.fl. har sedan länge en aggressiv marknadsföring för administration av andras toppdomäner. Det har under diskussionerna i ICANN funnits en stark invändning från regeringarnas rådgivande organ (GAC) att de som driver toppdomäner (Registryn) också ska kunna sälja domännamn (till vänster om punkten). 13

Tidigare har det funnits en uppdelning i marknaderna mellan registryn å ena sidan, och registrarer å andra sidan. ICANN:s styrelse har valt att ignorera denna synpunkt, vilket troligtvis ytterligare bidrar till konsolidering av de aktörer som driver Internets infrastruktur. Kort och gott: färre aktörer gör mer. Geografisk hemvist kan antas representera ett relativt stort värde för Internetanvändare även i framtiden. Idag representerar en geografiskt baserad e- postadress (en adress baserad på landstoppdomän som exempelvis cctld.se) en relativt stark identitet på nätet. Man kan därför anta att domännamn under en geografisk toppdomän som.stockholm därmed möter en starkare efterfrågan än en adress under.com. Slutligen kan efterfrågan av domännamn komma att få konkurrens av helt andra tjänster för att navigera på Internet, exempelvis sociala medier som Facebook, etc. Upptakten till ny VD för ICANN - finansiellt oberoende och institutionell självständighet Nu är emellertid ICANN inte en marknadsaktör som vem som helst. Tvärtom är man en s.k. public utility, dvs. antas ha allmännyttiga ändamål. ICANN har trots det gjort bedömningen att man behöver US$185 000 per ny toppdomän. Exakt hur överskotten från de nya toppdomänerna ska användas har inte tydligt redovisats ännu. Under de utdragna diskussionerna om nya toppdomäner har ICANN tvingats ta ställning till frågor som traditionellt beslutas av politiska organisationer. Krav på åtgärder inom upphovsrätten, patent, konkurrenstillsyn, nationell överhöghet över geografiska namn, olämpligt innehåll på Internet etc. är alla aspekter som beslutats av ICANN:s styrelse i rivalitet med regeringarnas rådgivande organ (GAC). Våren 2011 hårdnade dialogen mellan GAC och ICANNs styrelse påtagligt, och i och med Styrelsens beslut i Singapore 2011 att sjösätta nya toppdomäner blev det klart att styrelsen inte betraktar GAC som just mer än rådgivande. Under perioden med Rod Beckstrom som VD för ICANN har organisationen haft tydligt expansiva planer. ICANN har exempelvis drivit planerna på att bli en global mittpunkt för Internetsäkerhet (Cert). Att centralisera någon funktion mer än nödvändigt - allra minst säkerhet- är verkligen kontroversiellt i det globala Internetsamfundet. Förslaget mötte också genast ett starkt motstånd, bland annat från flera registryn. Under Rod Beckstrom har också den administrativa indelningen av Internet i fem regioner (världsdelar) förstärkts. Under Rod Beckstroms tid har ICANN inte behövt agera som en s.k. intermediär, dvs. sluppit att blockera web- platser via domännamnssystemet (DNS) pga. dess innehåll. Däremot har stora registrarer i större utsträckning accepterat att blockera sajter via DNS, med hänvisning till brott mot upphovsrätten. I regeringarnas rådgivande organ (GAC) har Interpol tagit säte. ICANN har också 14

nyligen frivilligt åtagit sig att via sina registraravtal stärka kontrollen över innehållet på Internet, också på sajter utanför USA. 28 Under de senaste åren har ICANN med andra ord bäddat för ett finansiellt oberoende, och markerat en tydlig institutionell självständighet gentemot regeringars krav på kontroll över Internets infrastruktur. Man har försökt etablera sig som en global institution för Internetsäkerhet, och med den regionala indelningen öppnat för det som kan tolkas som en regionalisering av det enhetliga Internet. Organisationen har självmant tagit på sig att styra också innehållet på Internet, särskilt avseende brott mot upphovsrätten. Detta är upptakten då ICANN väljer ny VD inom kort. 28 http://news.idg.no/cw/art.cfm?id=b2318066-9100- 36AE- 6DA668DCC8BE64C8 15