Europeiska unionens råd Bryssel den 22 april 2016 (OR. en) 8241/16 RECH 108 ATO 25 FÖLJENOT från: inkom den: 5 april 2016 till: Komm. dok. nr: Ärende: Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekreterare för Europeiska unionens råd COM(2016) 170 final RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Drift av högflödesreaktorn under perioden 2012 2013 För delegationerna bifogas dokument COM(2016) 170 final. Bilaga: COM(2016) 170 final 8241/16 np DG G 3 C SV
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 5.4.2016 COM(2016) 170 final RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Drift av högflödesreaktorn under perioden 2012 2013 {SWD(2016) 101 final} SV SV
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Drift av högflödesreaktorn under perioden 2012 2013 Den 13 november 2012 antog rådet ett fyraårigt kompletterande forskningsprogram för drift av högflödesreaktorn (HFR) i Petten i Nederländerna under 2012 2015 (rådets beslut 2012/709/Euratom 1 ) som ska genomföras av gemensamma forskningscentrumet (JRC). Enligt artikel 4 i det rådsbeslutet ska kommissionen lägga fram en halvtidsrapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av det kompletterande forskningsprogrammet. Denna skyldighet fullgörs genom den här rapporten som avser perioden 2012 2013. Högflödesreaktorn har varit i drift sedan 1961 och har ett flertal bestrålningspunkter (reaktorhärden, reflektorområdet och bassängen). De huvudsakliga målen för det kompletterande forskningsprogrammet är följande: Säker och pålitlig drift av högflödesreaktorn så att man kan garantera tillgången till neutronflöde för försöksändamål. Effektiv användning av högflödesreaktorn av forskningsinstitutioner inom ett stort antal områden: förbättring av säkerheten vid kärnreaktorer, medicinsk forskning inbegripet utveckling av medicinska isotoper, kärnfusion, grundforskning och utbildning, samt avfallshantering, inklusive möjligheten att undersöka säkerhetsaspekter hos kärnbränslen i reaktorsystem av intresse för EU. Högflödesreaktorn används för kommersiell produktion av radioisotoper och fungerar även som en utbildningsanläggning för doktorander och postdoktorander som forskar inom ramen för nationella eller europeiska program. 1. Säker drift av högflödesreaktorn Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) är högflödesreaktorns ägare (med en leasingperiod på 99 år). NRG (Nuclear Research and Consultancy Group) sköter drift och underhåll av högflödesreaktorn och ansvarar för den kommersiella verksamheten kring reaktorn. Drifttillståndet har utfärdats av den nederländska tillsynsmyndigheten KFD (Kernfysische Dienst). Liksom kärnkraftverk omfattas högflödesreaktorn av lagstadgade säkerhetskontroller vart tionde år. Dessa utförs av NRG. Perioden 2012 2013 kännetecknades av ett antal händelser som påverkade tillgängligheten till neutronflödet. Till att börja med upptäcktes tritium i grundvattnet runt reaktorbyggnaden (som kunde spåras tillbaka till en undervattensläcka i en vattenledning) och en läckageväg mellan det primära kylvattensystemet och bottenpluggkylsystemet (del av bassängens kylsystem). De bägge händelserna hade skilda orsaker, och undersökningar och reparationer genomfördes varefter reaktorn kunde startas om på ett säkert sätt. NRG ställdes sedan inför ytterligare ett betydande oplanerat driftavbrott vid två kärntekniska 1 EUT L 321, 20.12.2012, s. 59. 2
anläggningar, nämligen högflödesreaktorn (HFR) och anläggningen för molybdenproduktion. NRG försatte då tillfälligt alla sina anläggningar och processer i ett säkert standbyläge för att fokusera på övergripande förbättringar av teknik, förfaranden och organisation. I slutet av 2013 hade förbättringarna genomförts. Så snart HFR och de andra anläggningarna uppfyllt alla säkerhetskrav igen godkände KFD att de åter skulle tas i drift i början av 2014. Under 2012 bestod den planerade driftcykeln av 296 schemalagda driftdagar och en underhållsperiod på 31 dagar i mars. Inspektion under drift av strypningarna på norra och södra sidan, svetsningar på reaktortanken, och den årliga läckageprovningen av reaktorinneslutningen utfördes under denna period. Till följd av oplanerade driftavbrott var högflödesreaktorn i praktiken i drift under 253 dagar, vilket motsvarar en faktisk tillgänglighet på 85,26 % jämfört med den ursprungliga schemaläggningen. Reaktorns nominella effekt var 45 MW och den totala energiproduktionen under 2012 uppgick till cirka 11 313 MWd, vilket motsvarar en bränsleförbrukning på cirka 14,12 kg U-235. Under 2013 bestod den planerade driftcykeln av 166 schemalagda driftdagar och en underhållsperiod på 18 dagar under augusti månad. Till följd av oplanerade driftavbrott, av orsaker som nämnts ovan, var högflödesreaktorn i praktiken i drift under 81 dagar, vilket motsvarar en faktisk tillgänglighet på 49,07 % jämfört med den ursprungliga schemaläggningen. Reaktorns nominella effekt var 45 MW och den totala energiproduktionen under 2013 uppgick till cirka 3 661 MWd, vilket motsvarar en bränsleförbrukning på cirka 4,57 kg U-235. Underhållsåtgärderna omfattade preventivt, korrigerande och regelbundet underhåll av alla system, strukturer och komponenter. De utfördes med målet att garantera säker och pålitlig drift av högflödesreaktorn. De viktigaste åtgärderna som utfördes under underhållsperioden var följande: a) En omfattande läckageprovning av inneslutningen (0,5 bars övertryck 48 timmar). b) En inspektion under drift av strypningarna på norra och södra sidan och svetsningarna på reaktortanken. c) Reparationsunderhåll på betongrör för sekundärt kylvatten mellan Nordholländska kanalen och högflödesreaktorns sekundära pumpbyggnad. d) Rörledningen för det sekundära utflödet förlängdes ytterligare till Nordsjön. e) Fjärrövervakningssystemet (som används för att övervaka viktiga reaktorparametrar i nödsituationer) färdigställdes. f) Det alternativa nödstoppsystemet (som används om det normala nödstoppsystemet inte fungerar) färdigställdes. 2. Forskning och isotopproduktion 2.1 Forskning Följande forskningsverksamhet genomfördes under 2012 2013: 3
Försök med bestrålning av bränsle för att minska kärnavfallets radiotoxicitet med avseende på tekniska aspekter av transmutation av minoritetsaktinider (dvs. klyvningsprodukters retentionsförmåga, dammfri process, heliumsvällning). Bränsle och grafitkvalifikation för högtemperaturreaktorer. Försök för att undersöka nedbrytning av strukturella reaktormaterial vid bestrålning (grafiter, modellstål, svetsningar etc.). Fusionsreaktorteknik för undersökning under och efter bestrålning av material avsett att användas i Iters avskärmningsmantel. Standardisering av neutrondiffraktionsmetoden för mätning av restspänningar (t.ex. i tjocka bimetalliska fusionssvetsfogar). 2.2 Isotopproduktion Isotopproduktionen påverkades avsevärt av högflödesreaktorns driftavbrott under 2012 och 2013. Högflödesreaktorn följde den normala planen för isotopproduktion fram till mitten av november 2012, då reaktorn stoppades. Som en följd därav uppnåddes endast nio fullständiga cykler av normal isotopproduktion och 1,5 produktionscykler gick förlorade. Produktionen under 2013 drabbades också av allvarliga avbrott, med en tillgänglighet på endast cirka 49 % av normal planenlig drift. Värdet av de isotoper och tillhörande tjänster som levererades under perioden fram till det att högflödesreaktorn stoppades var högre än under föregående år. Vidare gjordes fortsatta framsteg i fråga om ett antal nya produktutvecklingsidéer, inom både konventionella tillämpningsområden och vissa banbrytande teknikområden (t.ex. n-dopad kisel för användning inom högspänningselektronik, höghastighetståg och grön teknik). Högflödesreaktorns oplanerade driftavbrott ökade behovet av stöd till de samordnade insatser som krävs för att minimera de framtida risker för försörjningstryggheten för viktiga medicinska isotoper som identifierats av OECD/NEA:s högnivågrupp för medicinska radioisotoper. NRG fortsatte sitt nära samarbete med andra aktörer inom försörjningsnätet för medicinska isotoper, det medicinska samfundet, statliga organ, Europeiska kommissionen, AIPES och IAEA om viktiga frågor som prissättning för full kostnadstäckning, tillhandahållande av reservkapacitet vid driftavbrott, framtida infrastrukturinvesteringar, samt övergång till strålmål av låganrikat uran för produktion av Mo-99. 3. Ekonomiska bidrag till programmets genomförande Under 2012 2013 lämnade medlemsstaterna följande ekonomiska bidrag för det kompletterande programmets genomförande: Belgien: 300 000 euro (2012) + 300 000 euro (2013). Frankrike: 300 000 euro (2012) + 300 000 euro (2013). 4
Nederländerna: 7 250 000 euro (2012) + 7 250 000 euro (2013). Bidragen uppgick alltså till totalt 15 700 000 euro. Dessa bidrag täcker de kostnader som specificeras i bilaga II till rådets beslut 2012/709/Euratom. Europeiska kommissionen täcker inte driftsunderskott, inklusive potentiella underhålls- eller reparationskostnader. Finansiering för avvecklingsfonden och andra utgifter som hänger samman med kommissionens förvaltning av det kompletterande forskningsprogrammet tas från detta belopp. Sedan 2004, då en ny utvärdering av avvecklingskostnaderna gjordes, har det kompletterande programmets årliga bidrag till avvecklingsfonden ökat från 400 000 euro/år till 800 000 euro/år. Detta belopp tas från a) den ordinarie budgeten för det kompletterande forskningsprogrammet, och b) den ränta som intjänats på bankkontot för det kompletterande forskningsprogrammets avvecklingsfond. Under 2013 var till exempel det uppskattade beloppet för den ränta som avvecklingsfonden genererade 145 000 euro. Därför behövde endast 655 000 euro läggas till från den ordinarie budgeten för det kompletterande forskningsprogrammet för att nå upp till 800 000 euro/år. Den 31 december 2013 uppgick det totala beloppet i avvecklingsfonden till 15 639 000 euro. Denna fond kommer att bidra till de framtida avvecklingskostnaderna för högflödesreaktorn (som ska bäras av Euratom), vilka uppskattas till 72 600 000 euro i den senast tillgängliga avvecklingsstudien 2. Övriga utgifter som JRC haft under rapporteringsperioden och som betalats direkt från det kompletterande forskningsprogrammets budget omfattar direkta personalkostnader (t.ex. för förvaltning av det kompletterande forskningsprogrammet): 345 000 euro, kostnader för stödfunktioner till högflödesreaktorn (t.ex. juridisk rådgivning): 66 000 euro, allmänna nyttigheter (t.ex. el, vatten, värme): 993 000 euro, kostnader för hantering av använt kärnbränsle: 1 902 000 euro. I det bifogade arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar redogörs mer i detalj för högflödesreaktorns drift under 2012 2013. 2 Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet Avveckling av kärntekniska anläggningar och hantering av radioaktivt avfall: Förvaltning av ansvaret på det kärntekniska området som resultat av Gemensamma forskningscentrumets (JRC) verksamhet inom ramen för Euratomfördraget COM(2013) 734 final. 5