SAMRÅDSREDOGÖRELSE E22 Malmö Kristianstad, Sätaröd - Vä Kristianstad kommun, Skåne län Vägplan, 2015-12-01 Projektnummer: 881081
TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelsev 2.0 Trafikverket Postadress: Björkhemsvägen 17, 291 25 Kristianstad E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådsredogörelse E22 Sätaröd - Vä Författare: Johan Leijman, Ramböll Sverige AB Dokumentdatum: 2015-12-01 Objektsnummer: 881081 Kontaktperson: Dennis Andersson, Trafikverket 2
Innehåll SAMMANFATTNING 4 PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING 4 SAMRÅDSKRETS FÖRSTUDIE 4 SAMRÅD FÖRSTUDIE 5 Samråd med berörd länsstyrelse 5 Samråd med övriga berörda myndigheter, organisationer och allmänheten 5 SAMRÅDSKRETS VÄGUTREDNING 5 SAMRÅD VÄGUTREDNING 5 Samråd med berörd länsstyrelse 5 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 6 Samråd med allmänheten 7 SAMRÅDSKRETS VÄGPLAN 7 SAMRÅD VÄGPLAN 8 Samråd med berörd länsstyrelse 8 Samråd med berörd kommun 9 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 10 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 11 Samråd med allmänheten 12 3
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, översiktligt vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. Sammanfattning Under framtagandet av förstudien hölls samråd med Kristianstad kommun och Länsstyrelsen. Det gjordes även en informationsutställelse och det hölls ett informationsmöte där allmänhet, myndigheter och organisationer fick ta del av materialet. Under framtagande av vägutredningen har stor vikt lagts vid att hålla en öppen dialog gentemot myndigheter, allmänheten och direkt berörda. Ett led i denna strävan är att det till projektet knutits en referensgrupp med representanter från berörda kommuner, Länsstyrelsen, Riksantikvarieämbetet UV-Syd och Skånetrafiken som deltagit i de ordinarie projektmötena. Informations/samrådsmöten har hållits med allmänhet och berörda. Utöver detta har en intressegrupp bestående av boende inom utredningsområdet bildats och knutits till projektet. Vägplanens samråd med myndigheter och organisationer har hållits i enlighet med kraven från tillåtligheten vilket följts upp inom projektet och vägförslaget som har tagits fram med stöd av det som framkommit på dessa möten. Samråden med Länsstyrelsen har haft tyngdpunkt på innehållet i MKB och processhanteringen för MKB, Natura 2000 mm. Samråd med allmänheten har främst förts via öppna hus och sakägarsammanträden. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för detta projekt har uppdaterats: 2015-10-05. Samrådskrets Förstudie Samrådskretsen för förstudien består av: - Allmänheten - Berörd kommun 4
- Berörd länsstyrelse - Berörda intresseorganisationer Samråd Förstudie Samråd med berörd länsstyrelse Länsstyrelsen i Skåne har informerats via sin grupp för MKB och Infrastruktur. Länsstyrelsen beslutar att projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan vilket ger ett krav på ett utökat samråd samt att miljökonsekvensbeskrivning skall utföras. Samråd med berörd kommun Under förstudiens gång har samråd genomförts med Kristianstad kommuns representanter. Samråd med övriga berörda myndigheter, organisationer och allmänheten Intresseorganisationer och allmänheten har blivit kallade till informationsmöte via annons i dagspressen. En informationsutställning gjordes tillgänglig för allmänheten på bibliotek. Samrådskrets Vägutredning Samrådskretsen för vägutredning består av: - Allmänheten - Berörd kommun - Berörd länsstyrelse - Berörd region - Berörda intresseorganisationer Samråd Vägutredning Samråd med berörd länsstyrelse I arbetet med vägutredning och tillhörande miljökonsekvensbeskrivning hölls utökade samråd enligt Miljöbalken 6 kap 5. Detta var en direkt följd av Länsstyrelsens beslut i mars 1999 om att vägprojektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Samrådet med Länsstyrelsen påbörjades den 28 september 1999. Bakgrund med förstudie och beslut om betydande miljöpåverkan redovisades. Trafikverket (dåvarande Vägverket) ansåg att alternativet söder om Tollarp skall utredas likvärdigt med övriga alternativ. Vidare informerades Länsstyrelsen om lokalisering, omfattning, utformning 5
och miljöpåverkan av vägprojektet samt innehåll och utformning av tillhörande MKB. Trafikverket (dåvarande Vägverket) informerade om det gestaltningsprogram som kommer att följa utredningen. Länsstyrelsen framförde bl a att som en del av vägutredningen måste en MKB vara väl avgränsad för att kunna bedömas. Den 29 oktober 1999 gjordes en Miljöresa som en exkursion i området för att få en gemensam bild av problempunkter och möjligheter. Speciellt studerades områdena utmed korridoralternativen och korsningspunkter med befintligt vägnät. På resan deltog representanter bl a från Länsstyrelsen. Samrådet med Länsstyrelsen fortsatte den 30 november 1999. Det sista samrådsmötet med Länsstyrelsen avseende vägutredningen hölls inför granskningen av MKB:n den 7 mars 2000. Under hela utredningen hölls projektmöten där förutom Trafikverket (dåvarande Vägverket) och Tyréns Infrakonsult AB också en referensgrupp deltog. Referensgruppen bestod bl a av representanter från Länsstyrelsen. Samråd med berörd kommun Den 29 oktober 1999 gjordes en Miljöresa som en exkursion i området för att få en gemensam bild av problempunkter och möjligheter. Speciellt studerades områdena utmed korridoralternativen och korsningspunkter med befintligt vägnät. På resan deltog representanter bl a från berörd kommun. Under hela utredningen hölls projektmöten där förutom Trafikverket (dåvarande Vägverket) och Tyréns Infrakonsult AB också en referensgrupp deltog. Referensgruppen bestod bl a av representanter från berörd kommun. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer I det utökade samrådet ingick även ett möte med en intressegrupp som initierades under det första samrådsmötet med allmänheten. Detta hölls i Tollarp den 27 oktober 1999. Gruppen bestod av boende fördelade utmed hela sträckningen inom utredningsområdet samt Hörby Naturvårdsförening och Kristianstads Naturskyddsförening. De bereddes på detta sätt ytterligare en möjlighet att, i en mindre grupp, inkomma med synpunkter på det av konsulten framtagna faktaunderlaget och peka på ytterligare områden av intresse för utredningen som annars inte framkommit. Synpunkter som framkom under det första mötet med gruppen var bla att ett alternativ som länkar den sydligaste korridoren i väster med ett av alternativen norr om Tollarp borde utredas. Det alternativet tillkom i utredningen som Diagonalen. Dessutom framkom synpunkten att Vramsån är ett ytterst kritiskt element att passera. Denna passage borde ytterligare studeras. En fördjupning togs fram för att ytterligare utreda alternativens konsekvenser vid passagen över ån. Intressegruppen sammanstrålade på nytt den 7 mars 2000 för att informeras om vad fördjupningarna inom kultur och natur kommit fram till och för att få synpunkter på dessa och MKB i den form som förelåg då. MKB och fördjupningar delades ut. Ytterligare ett möte med intressegruppen avhölls den 4 juli 2000 för att redovisa en 6
lägesbeskrivning beträffande det vidare arbetet med vägutredningen och tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Under hela utredningen hölls projektmöten där förutom Trafikverket (dåvarande Vägverket) och Tyréns Infrakonsult AB också en referensgrupp deltog. Referensgruppen bestod bl a av representanter från Skånetrafik och Riksantikvarieämbetet UV Syd. Deras medverkan gav viktiga synpunkter under utredningens gång. Region Skåne bjöds också in att medverka i referensgruppen men kunde ej medverka vid mötena. De delgavs dock mötesprotokollen. Samråd med allmänheten Det utökade samrådet med allmänheten påbörjades i Hörby den 5 oktober 1999 och i Tollarp den 6 oktober. Mötena informerade om lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan av vägprojektet samt innehåll och utformning av tillhörande MKB. Under båda mötena framkom synpunkten att det inte fanns tillräckligt underlag för allmänheten för att inkomma med synpunkter i detta skede, därför bestämdes att ett ytterligare samrådsmöte skulle hållas under senare delen av november, då alternativa korridorer skulle vara lokaliserade. Kallelse gick ut via dagspress den 2 oktober 1999. Det utökade samrådet med allmänheten fortsatte i Tollarp den 6 december 1999 och i Hörby den 9 december 1999. Informationsmaterial inför dessa möten fanns tillgängligt på Kristianstad kommun, Hörby kommun samt på biblioteken i Tollarp och i Hörby sedan den 24 november 1999. Kallelse och information om tillgängligt material gick ut via dagspress den 20 november 1999. Två intresseföreningar bildades under år 2000, vars syfte var att engagera sig i detta vägplaneringsprojekt. Representanter från Rädda Liarumsdalen respektive Bevara Linderödsåsen uppvaktade Trafikverket (dåvarande Vägverket). Därutöver hade ett stort antal enskilda personer direktkontakt med Trafikverkets (dåvarande Vägverkets) projektledare och framförde synpunkter på sakinnehållet i den upprättade MKB:n. Många synpunkter gällde argument för eller mot de alternativa vägkorridorerna. De upplystes då om att dessa frågor behandlas först då vägutredningen ställdes ut. Samrådskrets Vägplan I enlighet med miljöbalken (MB) har Länsstyrelsen beslutat att projektet innebär en betydande miljöpåverkan och projektet behöver därmed en utökad samrådskrets. Enligt regeringens beslut om tillåtlighet så krävs särskilda samråd med Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Länsstyrelsen i Skåne, Sveriges geologiska undersökning, Statens geotekniska institut, Kristianstad kommun och Riksantikvarieämbetet. Samrådskretsen består av: - Allmänheten - Berörd kommun - Berörd länsstyrelse - Berörda ideella föreningar 7
- Berörd region - Elproduktionsbolag - Försvarsmakten - Handelskammare - Havs- och vattenmyndighet - Länstrafiken - Naturskyddsföreningen - Räddningstjänsten - Jordbruksverket - Lantbrukarnas riksförbund - Lantmäteriet - Ledningsägare - MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap - Naturvårdsverket - Polisen - Riksantikvarieämbetet - SGI Statens geotekniska institut - SGU Sveriges geologiska undersökning - Skogsstyrelsen - Åkeriförbundet - Berörda organisationer Samråd Vägplan Samråd med berörd länsstyrelse Samråd har genomförts med Länsstyrelsen i Skåne län i omfattande utsträckning under perioden 2010-06-07 fram till dags datum. Dessa möten har utgjorts av enskilda samråd med Länsstyrelsen i Skåne län, möten i samband med samrådsgrupp E22, där även kommunerna, Region Skåne och Handelskammaren medverkat och i gemensamma samråd tillsammans med andra myndigheter. Samråden har skett genom möten som bjudits in genom möteskallelser, vid ett tillfälle, 2011-04-05 genomfördes ett fältbesök med Länsstyrelsen i Skåne, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet samt Kristianstads kommun. Under samråd med Länsstyrelsen har följande ämnen redovisats och diskuterats. I enlighet med regeringens tillåtlighet har samråd skett om hur vägens och trafikplatsernas utformning och lokalisering skall göras för att få en så liten påverkan som möjligt på området av riksintresse för naturvården och Natura 2000-området Vramsån med strandzoner och biflöden. Följande samråd har hållits i samband med ovan nämnda krav: Redovisad trafiklösning Motiveringar kring alternativ samt olika alternativs miljökonsekvenser Lång bro som förslag i Natura 2000 Natura 2000-tillstånd och vattenverksamhet 8
Avrinningsanalys I enlighet med regerings tillåtlighet har samråd skett om vilka skyddsåtgärder och dess omfattning som krävs för att skydda vattendrag och grundvatten från föroreningar. Följande samråd har hållits i samband med ovan nämnda krav: Utformningsförslag Motiveringar kring alternativ samt olika alternativs miljökonsekvenser Natura 2000-tillstånd och vattenverksamhet Förhållningssätt till tillståndshantering Tillstånds-MKB Hänsyn till ytvattendrag Avrinningsanalys I enlighet med regerings tillåtlighet har samråd hållits för att upprätta ett kulturmiljöprogram. Följande samråd har hållits i samband med ovan nämnda krav: Att arkeologisk utredning skall ingå i den övergripande tidplanen Kulturmiljöprogram Uppföljning av arkeologiska undersökningar Utöver krav från regerings tillåtlighet har samråd i omfattande utsträckning hållits med Länsstyrelsen i Skåne. Under dessa samråd har t.ex. följande diskuterats: Utformningsförslag Vägplanens MKB Samråd och process Trafikförsörjning till Tollarp Väghållningsansvar Övriga diskussionspunkter Trafikverket har kontinuerligt tagit hänsyn till synpunkterna från Länsstyrelsen och tagit med de vidare arbetet och planering. De program, ytterligare utredningar och ansökningar som krävts har tillgodosetts. Protokoll från samråd hållna under framtagandet av vägplanen finns diarieförda hos Trafikverket under diarienummer TRV 2010/91108 och TRV 2010/91109. Samråd med berörd kommun Samråd har genomförts med Kristianstads kommun i omfattande utsträckning under perioden 2010-06-07 fram till dags datum. Dessa möten har utgjorts av enskilda samråd med Kristianstads kommun, i samband med samrådsgrupp E22, där även Länsstyrelsen, Region Skåne och Handelskammaren medverkat och övriga samråd har varit tillsammans med andra myndigheter. Samråden har skett genom möten som bjudits in genom möteskallelser, vid två tillfällen, 2011-04-05 och 2012-05-29 genomfördes fältbesök. I de första medverkade även Länsstyrelsen, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet. Under samråd med Kristianstads kommun har följande ämnen redovisats och diskuterats. I enlighet med regerings tillåtlighet har samråd skett om vilka skyddsåtgärder och dess omfattning som krävs för att skydda vattendrag och grundvatten för föroreningar. Följande samråd har hållits i samband med ovan nämnda krav: 9
Utformningsförslag Motiveringar kring alternativ samt olika alternativs miljökonsekvenser Natura 2000-tillstånd och vattenverksamhet Förhållningssätt till tillståndshantering Tillstånds-MKB Hänsyn till ytvattendrag Avrinningsanalys Utöver krav från regerings tillåtlighet har samråd i omfattande utsträckning hållits med Kristianstad kommun. Under dessa samråd har t.ex. följande diskuterats: Väghållningsansvar Angränsande fastigheter, framtida utveckling Samråd och process Överensstämning med kommunens ÖP Avtal Anslutande vägar/trafikplatser Trafikförsörjning Tollarp Bygglov för bullerskyddsplank Övriga diskussionspunkter Trafikverket har kontinuerligt tagit hänsyn till synpunkterna från kommunen och tagit med de vidare arbetet och planeringen. De program, ytterligare utredningar och ansökningar som krävts har tillgodosetts. Protokoll från samråd hållna under framtagandet av vägplanen finns diarieförda hos Trafikverket under diarienummer TRV 2010/91108 och TRV 2010/91109. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Samråd har genomförts med boende inom vägkorridoren i omfattande utsträckning under perioden 2010-06-07 fram till dags datum. Samrådsinbjudan skickades ut med brev och alla samråd var möten förutom det första samrådet med boende i vägkorridoren som var en remiss. Samråd har genomförts under öppna hus, sakägarsammanträden, samrådsmöte med sakägare avseende Natura 2000 och vattenverksamheter längs projektets sträckning, samt ytterligare skrivelser. De öppna husen, sakägarsammanträdena och samrådsmöte har varit möten och samrådsinbjudan har bestått av brevutskick, annons i tidning samt information på Trafikverkets hemsida. Skrivelserna har varit brevutskick som innehållit information till allmänheten som beskriver kommande skeden i projektet. Under samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda har följande exempelvis diskuterats: Remissyttranden avseende vägkorridoren och den berördes intressen Väglinjens placering Tillgänglighet Avvattningslösningar Brunnsplaceringar Bullerskyddslösningar Vattenverksamhet Väghållning i Tollarp 10
Trafikverket har tagit med remissyttranden i den fortsatta projekteringen. Vidare har konsekvenser av förändrad väglinje presenterats och Trafikverket har återkommit med värdering av fastigheter, konsekvenser på ledningar, bevattningsdamm och förslag på läge för traktor- och jordbruksportar. Samråd har hållits avseende enskilda intressen så som t.ex.; bullerskyddsåtgärder, avvattningslösningar och intrång där det inte går att finna en gemensam lösning. Anledningar till det kan vara t.ex. avsaknad av behov för bullerskydd, grundförhållande som omöjliggör lösning och intrång i områden som anses skyddsvärda. I vissa fall har linjeförskjutning inte ansetts vara möjlig pga tex intrång i naturvärdesklassade områden, omöjlig linjegeometri samt att linjen hamnar utanför vägkorridoren. Frågor avseende enskilda vägar behandlas inom lantmäteriförrättning och fastställs ej inom vägplanen. Från sakägarsammanträden och samrådsmöte tar Trafikverket med sig synpunkterna i det vidare arbetet. Parternas synpunkter anges i tillhörande protokoll. Protokoll från samråd hållna under framtagandet av vägplanen finns diarieförda hos Trafikverket under diarienummer TRV 2010/91108 och TRV 2010/91109. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Samråd har genomförts med UV Syd, Havs - och Vattenmyndigheten, SGI, SGU, Region Skåne, Handelskammaren, Skånetrafiken, Statens svenska museer, Räddningstjänsten, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet och Tollarps byalag i omfattande utsträckning under perioden 2010-06-07 fram till dags datum. Dessa möten har varit i samband med samrådsgrupp E22, möten med Kristianstads kommun och/eller Länsstyrelsen. Samråden har skett genom möten som bjudits in genom möteskallelser, vid ett tillfälle, 2011-04-05 genomfördes ett fältbesök med länsstyrelsen, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet samt Kristianstads kommun. Under samråd med myndigheter och organisationer har följande ämnen redovisats och diskuterats: I enlighet med regeringens tillåtlighet har samråd skett om hur vägens och trafikplatsernas utformning och lokalisering skall göras för att få en så liten påverkan på området av riksintresse för naturvården och Natura 2000-området Vramsån med strandzoner och biflöden. Följande samråd har hållits i samband med ovan nämnda krav: Redovisad trafiklösning Motiveringar kring alternativ samt olika alternativs miljökonsekvenser Lång bro som förslag i Natura 2000 Natura 2000-tillstånd och vattenverksamhet Avrinningsanalys I enlighet med regerings tillåtlighet har samråd skett om vilka skyddsåtgärder och dess omfattning som krävs för att skydda vattendrag och grundvatten för föroreningar. Följande samråd har hållits i samband med ovan nämnda krav: 11
Utformningsförslag Natura 2000-tillstånd och vattenverksamhet Förhållningssätt till tillståndshantering Tillstånds-MKB Hänsyn till ytvattendrag Avrinningsanalys I enlighet med regerings tillåtlighet har samråd hållits för att upprätta ett kulturmiljöprogram. Följande samråd har hållits i samband med ovan nämnda krav: Att arkeologisk utredning skall ingå i den övergripande tidplanen Kulturmiljöprogram Uppföljning av arkeologiska undersökningar Utöver krav från regerings tillåtlighet har samråd i omfattande utsträckning hållits med övriga berörda myndigheter och organisationer. Under dessa samråd har t.ex. följande diskuterats: Väghållningsansvar Samråd och process Konsekvenser för kollektivtrafik Trafikförsörjning Tollarp Övriga diskussionspunkter Trafikverket har kontinuerligt tagit hänsyn till synpunkterna från berörda myndigheter och organisationer och tagit med de vidare arbetet och planeringen. De program, ytterligare utredningar och ansökningar som krävts har tillgodosetts. Protokoll från samråd hållna under framtagandet av vägplanen finns diarieförda hos Trafikverket under diarienummer TRV 2010/91108 och TRV 2010/91109. Samråd med allmänheten Samråd har genomförts vid öppna hus, sakägarsammanträden, samrådsmöte med sakägare avseende Natura 2000 och vattenverksamheter längs projektets sträckning, samt skrivelser under perioden från 2010-06-07 fram till dags datum. De öppna husen, sakägarsammanträdena och samrådsmöte har varit möten och samrådsinbjudan har bestått av brevutskick, annons i tidning samt information på Trafikverkets hemsida. Skrivelserna har varit brevutskick som innehållit information till allmänheten som beskriver kommande skeden i projektet. På sakägarsammanträdena fanns följande material tillgängligt: Vägförslaget Förhandskopia på MKB. Vattenverksamhet Bullerberäkningar Väghållning i Tollarp Från sakägarsammanträden och samrådsmöte tar Trafikverket med sig synpunkterna i det vidare arbetet. Parternas synpunkter anges i tillhörande protokoll. 12