Miljö- och byggnämnden

2014-03-11 1 Plats och tid Kommunkontoret, Ödeshög, tisdagen den 11 mars 2014, kl 14:00-15:15. Beslutande Jonas Andersson (M), ordförande Hans Blomberg (KD) Conny Collberg (S), ersättare för Anders Karlsson (S) Håkan Strotz (MP) Linus Andersson (KD) Övriga deltagande Roger Silfver (C), ej tjänstgörande ersättare Emil Wissman, byggchef Urban Runesson, tf byggchef Annelie Vestergren, miljöchef Mari Bäckström, nämndadministratör, sekreterare A-journering - Utses att justera Håkan Strotz Justeringens plats o tid Kommunkontoret, 2014-03-13 Omfattar paragraferna 12-18 Underskrifter Sekreterare/Mari Bäckström.... Ordförande/Jonas Andersson. Justerande/Håkan Strotz Anslag/bevis Instans och datum Miljö- och byggnämnden 2014-03-11 Datum för anslags uppsättande 2014-03-14 Datum för anslags nedtagande 2014-04-06 Förvaringsplats av protokollet Underskrift Kommunkontoret, Ödeshög

2014-03-11 2 Innehållsförteckning 1. Hästholmen 15:2 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad till hamnverksamheten...3 2. Hästholmen 15:2 Ansökan om bygglov för nybyggnad av flytbryggor...5 3. Hästholmen 10:1 Ansökan om rivningslov för vindkraftverk...7 4. Svärdsfalla 1:17 Anmälan om miljöfarlig verksamhet gällande endurobana...9 5. Anmälan av delegationsbeslut...12 6. Delgivningar...13 7. Information/diskussion...14

2014-03-11 3 MBN 12/4 Diarienummer BR 2014:0038 Hästholmen 15:2 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad till hamnverksamheten MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN BESLUTAR Bevilja dispens från rådande strandskyddsbestämmelser, enligt 7 kap, 15, miljöbalken för nybyggnad av komplementbyggnad för hamnverksamheten i Hästholmens hamn. Upplysning Nämndens beslut skickas till länsstyrelsen för granskning. Länsstyrelsen har möjlighet att besluta om att överpröva beslutet. Besked om att så ska ske ska lämnas inom tre veckor från den dag då beslutet kom in till länsstyrelsen. Efter att länsstyrelsen har prövat nämndens beslut prövar nämnden ansökan om bygglov för komplementbyggnad för hamnverksamheten på fastigheten Hästholmen 15:2. Sammanfattning av ärendet Hästholmens Hamn- och Magasin AB ansöker 2014-02-24 om strandskyddsdispens för nybyggnad av en komplementbyggnad för hamnverksamheten i Hästholmens hamn på fastigheten Hästholmen 15:2. Byggnaden ska placeras invid befintligt båthus. Kommunfullmäktige har den 17 oktober 2011 antagit detaljplan för Hästholmen 15:2. Beslutet vann laga kraft den 18 september 2012. På plankartan för detaljplanen har området där komplementbyggnaden ska placeras beteckningen V= Hamn. Inom området V gäller strandskyddet. Orientering Fastigheten är belägen inom Hästholmens hamns fastighet Hästholmen 15:2. Fastigheten är inom strandskyddszonen, 150 meter från Vätterns strandlinje och omfattas av strandskydd enligt miljöbalkens 7 kap, 15. Strandskyddet är ett områdesskydd och syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Inom strandskyddat område får bl a inte nya byggnader uppföras, eller ändras så att de tillgodose ett väsentligt annat ändamål än vad de tidigare använts för.

2014-03-11 4 Redovisning av särskilda skäl i ansökan, 7 kap 18c, miljöbalken Som särskilda skäl för strandskyddsdispens anger sökanden att; Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse Beslutsunderlag Ansökan om strandskyddsdispens, daterad 2014-02-24 Ansökan om bygglov, daterad 2014-02-10 Situationsplan, upprättad 2014-02-10 m.m Bedömning Byggenheten bedömer att strandskyddsdispens bör medges med hänvisning till de särskilda skäl som sökanden åberopar. Det allemansrättsliga nyttjandet av land- och vattenområdet samt växt- och djurlivet inskränks inte av åtgärden. Avgift (faktura skickas separat) Strandskyddsdispensprövning: Avgiftsberäkning enligt kommunfullmäktige fastställd taxa 200 x mpbb(44,4 ) x N (0,8) = 7.104 kronor Hur man överklagar - se bilaga ----- Beslutet skickas till Hästholmens Hamn och Magasin AB + dk Länsstyrelsen/Kultur- och samhällsbyggnadsenheten, 581 86 Linköping

2014-03-11 5 MBN 13/14 Diarienummer BR 2014:0013 Hästholmen 15:2 Ansökan om bygglov för nybyggnad av flytbryggor MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN BESLUTAR Bevilja bygglov Sammanfattning av ärendet Hästholmens Hamn- och Magasin AB ansöker om bygglov för uppförande av nya flytbryggor i småbåtshamnen i Hästholmen. Bryggorna ska anslutas till befintliga bryggor i hamnen. Bryggorna är av typen flytbryggor, antingen av betong eller trä/betong med y-bommar. Planer och bestämmelser Fastigheten är belägen inom planlagt område. Planen har vunnit laga kraft 2012-09-18. Småbåtshamnen har beteckningen WV1 där flytbryggor är tillåtna. Småbåtshamnen har i planen redovisats till teoretisk tomtgräns i vattenområdet. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov, daterad 2013-12-19 Teknisk beskrivning, daterad 2013-12-20 Situationsplan, daterad 2013-11-29 Ritningar i plan daterade 2013-11-29 Begäran om yttranden till grannar daterad 2014-01-16 4 st granneyttranden från Hästholmen 4:18, 4:51, 7:1, samt 12:1 Bedömning Byggenheten bedömer att bygglov kan ges för nybyggnation av flytbryggor på fastigheten Hästholmen 15:2. Planen som vunnit laga kraft 2012-09-18 innehåller möjligheten att bygga ut småbåtshamnen med flytbryggor. Vattenområdet i hamnen kommer efter att flytbryggorna är färdigställda att i stort sett vara färdigutbyggt. Grannarna i området runt hamnen har hörts i frågan. Alla har inte tyckt om utbyggnaden med flytbryggorna. Eftersom planen är ganska ny och vunnit laga kraft 2012-09-18 så har grannarna haft möjlighet att framföra sina synpunkter i planfrågan. Det är endast fastighetsägaren på Hästholmen 4:51 som har eget vatten. De andra som yttrat sig i frågan använder kommunägt vatten Hästholmen 7:1.

2014-03-11 6 Bygglovet omfattar granskning enligt 9 kap, (PBL) plan- och bygglagen, 2010:900 (allmän lämplighet, anpassning och yttre förhållanden. UPPLYSNING För lovet gäller: Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked lämnas av miljö- och byggnämnden. Tekniskt samråd kommer miljö- och byggnämnden att kalla till innan arbetet skall påbörjas Giltighetstid Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från denna dag. Avgifter (faktura översändes separat) Bygglovs- och lokaliseringsprövning (OF10*HF1.24+HF2.28*mPBB44,4*N0,8) 18.470 kronor. Hur man överklagar se bilaga. ----- Beslutet skickas till Sökanden + dk Skatteverket Berörda fastighetsägare Kungörelse POIT

2014-03-11 7 MBN 14/14 Diarienummer BR 2014:0012 Hästholmen 10:1 Ansökan om rivningslov för vindkraftverk MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN BESLUTAR Bevilja rivningslov Sammanfattning av ärendet Spawer Kraft AB genom Gotlands Energientreprenad AB ansöker om rivningslov för vindkraftverk på Hästholmen 10:1. Vindkraftverket är av fabrikat Vestas v27 med generatoreffekt 225 kw 30 m tornhöjd. Vindkraftverket ska monteras ned och fraktas bort till annat land. Planer och bestämmelser Fastigheten är belägen inom ett område som inte har någon fastställd detaljplan. Vindkraftverket är däremot med i kommunens översiktsplan för vindkraft. Beslutsunderlag Ansökan om rivningslov, daterad 2014-01-20 Arbetsbeskrivning upprättad av BEFAB, daterad 2014-02-10 Yttrande från miljöenheten, daterat 2014-02-19 Yttrande från Ödeshögsbostäder AB, daterat 2014-02-17 PBL 9 kap 10 Yttrande från B-G Wissman, daterat 2014-02-25 Bedömning Byggenheten bedömer att rivningslov kan beviljas för vindkraftverket på Hästholmen 10:1. Att rivningslov sker beror på att vindkraftverket har beviljats bygglov 1991-03-05 25. Arbetsbeskrivningen som är upprättad av BEFAB 2014-02-10 ska följas. Redovisning ska ske av rivningsmassor m.m. Yttrande från miljöenheten daterat 2014-02-19 och yttrande från Ödeshögsbostäder AB daterat 2014-02-17 ska följas. Eventuella skador på besådd åkermark ska regleras med markägaren. Rivningslovet omfattar granskning enligt 9 kap, (PBL) plan- och bygglagen, 2010:900

2014-03-11 8 UPPLYSNING För lovet gäller: Tekniskt samråd skall hållas innan startbesked lämnas av miljö- och byggnämnden. Tekniskt samråd kommer miljö- och byggnämnden att kalla till innan arbetet skall påbörjas Kontakt skall ske med Ödeshögsbostäder AB Torgny Conradsson tel 070-6290715 för besiktning av GC-väg och avstängning av Gc-väg. Giltighetstid Sökande erinras om att rivningslovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från denna dag. Avgifter (faktura översändes separat) Rivningslov och prövning (HF1+HF2 100*mPBB44,4*N0,8) 3.552 kronor. Hur man överklagar se bilaga. ----- Beslutet skickas till Sökanden + dk Ödeshögsbostäder AB Fastighetsägaren på Hästholmen 10:1 Skatteverket Kungörelse POIT

2014-03-11 9 MBN 15/14 Diarienummer MR 2013:0157 Svärdsfalla 1:17 Anmälan om miljöfarlig verksamhet gällande endurobana MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN BESLUTAR Förbjuda miljöfarlig verksamhet gällande endurobana på fastigheten Svärdsfalla 1:17. Sammanfattning av ärendet Tranås Motorsällskap, organisationsnummer 826500-2066, anmäler miljöfarlig verksamhet på fastigheten Svärdsfalla 1:17. Anmälan inkom till miljökontoret 2014-01-09 och avser etablering och drift av endurobana. Banan kommer användas som en träningsbana på lördagar mellan 10-14 med undantag då jakt förekommer och under en semestermånad, förslagsvis juli. Kvällskörning kommer ske på tisdagar mellan 17-20 under tiden september-november. En bullerberäkning har gjorts utifrån Naturvårdsverkets beräkningsmodell för motorsportsanläggningar. Beräkningen visar att vid fastigheten Rödje 1:1 (ca 800 meter från banan) kommer ljudnivån uppgå till 41,6 dba. Linköpings stift är markägare och har gett tillåtelse för vidare utredning angående etablering av endurobana på fastigheten Svärdsfalla 1:17 Samråd Fastighetsägare inom en radie av 1 km från den planerade banan har beretts tillfälle att yttra sig, totalt 30 stycken. Av dessa 30 har 17 stycken yttrat sig i ärendet. Även Naturskyddsföreningen i Ödeshög har inkommit med synpunkter. Beslutsmotivering Fastigheten Svärdsfalla 1:17 ligger i den sydöstra delen av Ödeshögs kommun, på gränsen till Tranås kommun. I översiktsplanen för Ödeshögs kommun 2010-2030, antagen av kommunfullmäktige 25 oktober 2010 87, är området kring Svärdsfalla 1:17 bedömt som tyst område med företräde för tyst område framför större etableringar. Den tilltänkta endurobanan ligger i ett område som kännetecknas av skog och odlingslandskap. Enligt Ödeshögs Naturvårdsprogram ligger naturvärdeklasserna runt 3-4 för området med bland annat Svärdsfalla bergimpediment med rik lavflora och en anmärkningsvärd stor hänglavsförekomst.

2014-03-11 10 Bullerstörning kan orsaka flera olika typer av negativa hälsoeffekter. Det nationella miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö innebär att människor inte ska utsättas för störande buller. Bullerberäkningen visar att ljudnivån vid Rödje 1:1 (ca 800 meter från banan) beräknas hamna på 41,6 dba. Bullerberäkningen har gjorts utifrån Naturvårdsverkets beräkningsmodell för motortransportanläggningar 8/1983. Enligt Naturvårdsverkets riktvärden för bedömning av lämplig bullerbegränsning vid motorbanor ska den maximala ljudnivån vid bostadshus vara 60 dba dagtid måndag-lördag. När man bedömer störningar från motorsportsbanor måste man även väga in hur omfattande verksamheten är och under vilka tider på dygnet och i veckan som den sker, samt vilka möjligheter som finns till skyddsåtgärder och kostnader för dessa. De invändningar som har inkommit till miljöenheten visar att berörda är oroliga bl a för bullerstörningar. Anmälan är tillräckligt utrett och miljö- och byggnämnden gör bedömningen att området på Svärdsfalla 1:17 inte är lämplig som plats för en endurobana då påverkan på miljö bedöms bli påtaglig och risk för olägenhet för människor hälsa föreligger. Lagar och föreskrifter För ärendet är följande lagstiftning och föreskrifter tillämpliga. Enligt 26 kap 9 miljöbalken (SFS 1998:808) får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och beslut som behövs för att balken ska efterlevas. Av 2 kap 2 miljöbalken (SFS 1998:808) framgår att alla som bedriver en verksamhet ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Allmänna hänsynsreglerna 2 kapitlet 6 miljöbalken (SFS 1998:808) så kallade lokaliseringsprincipen nämns att en verksamhet som tar i anspråk ett markeller vattenområde ska välja en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Enligt allmänna hänsynsreglerna 2 kapitlet 3 miljöbalken (SFS 1998:808) sk försiktighetsprincipen ska alla som avser att driva en verksamhet ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska bästa möjliga teknik användas. Dessa försiktighetsmått skall vidtas redan om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 9 kap 3 miljöbalken (SFS 1998:808) avser olägenhet för människors hälsa en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig.

2014-03-11 11 Naturvårdsverket har i allmänna råd om buller från motorport gett vägledning om bland annat försiktighetsmått avseende bullerstörningar från motorsportsanläggningar. Beslutsunderlag Anmälan om miljöfarlig verksamhet daterad 2014-01-09 Miljöinspektörens tjänsteskrivelse daterad 2014-03-05 Kartskisser Beräkningsmodell Hur man överklagar se bilaga. ----- Beslutet skickas till Tranås motorcykelsällskap Tranås kommun

2014-03-11 12 MBN 16/14 Anmälan av delegationsbeslut MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN BESLUTAR Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Sammanfattning av ärendet Miljö- och byggnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning. Delegationsbesluten redovisas enligt följande: Förteckning med delegationsbeslut 13-38/2014 Utdrag från verksamhetssystemet daterad 2014-03-05 innefattande delegationsbeslut under tiden 2014-02-11 2014-03-05. -----

2014-03-11 13 MBN 17/14 Delgivningar Diarienummer BR 2010:0260 och MR 2010:0261 Förvaltningsrättens dom 2014-02-24 gällande laglighetsprövning enligt kommunallagen i ärende om vindkraftverk vid Järnstad. Överklagat beslut: MBN 113 och 114, 2012-12-10 Diarienummer 392/13 430 Sammanställning över LONA-bidrag 2014, beslutade 2014-03-03. Diarienummer BR 2011:0070 Mark- och miljödomstolens slutliga beslut 2014-01-13 i mål nr M 4707-13. Saken: Klagorätt Beslut: Mark- och miljödomstolen avvisar överklagandet. Diarienummer BR 2011:0070 och MR 2011:0229 Mark- och miljööverdomstolens protokoll 2014-03-03 i mål nr M 1073-14. Saken: Klagorätt Beslut: Mark- och miljööverdomstolen avskriver målet från vidare handläggning efter att Ödeshögs kommun återtagit sitt överklagande. Miljöchefen kontrollerar ärendet med advokatbyrån. -----

2014-03-11 14 MBN 18/14 Information/diskussion Information från kunskapsdagen Gruvor i fokus som hölls den 28/2 i Gränna.. En ny informationsdag för politiker planeras till den 7/4. Information från länsstyrelsens besök den 14/2 om förslag till ändrade strandskyddsbestämmelser vid Vättern. Information från miljöchefen om vattenprovtagning. -----