1 TEKNISKA NÄMNDENS PROTOKOLL Ärenden behandlade på Tekniska nämndens sammanträde den 24 september 2015: 132 Upprop och val av justeringsmän och justering 133 Godkännande av föredragningslista 134 Tekniska förvaltningen informerar 135 Ekonomirapport augusti 2015, Tertial 2 136 Remiss Riktlinjer för marknadsföringsarbeten 137 Miljömål, Tertial 2 138 Svar på motion angående avfallshantering ska vara en del av samhällsplaneringen 139 Samråd för detaljplan för Nedre Norrmalm, Hamstern 1 m fl, Borås Stad 140 Initiativärende från allianspartierna Att fimpa rätt en glödhet fråga! 141 Utredning av papperskorgar 142 Minnesmärke för veteraner 143 Strategisk plan för Sjöbo 144 Upphandlingsregler jämte tillämpningsföreskrifter 145 Uppförandekod 146 Samverkansavtal med andra kommuner 147 Uppföljning av PLUPP-samtal (Planerings- och uppföljningssamtal) 148 Redovisning av delegationer 149 Anmälningsärenden 150 Protokoll från Arbetsutskottet 2015-08-18 151 Protokoll från Tekniska nämnden 2015-08-27
2 Tid och Plats Kl 13.00 kl 17.35 Tekniska nämndens Sessionssal Omfattning 132-151 Närvarande: Ordinarie ledamöter Rose-Marie Liljenby Andersson (S) ordförande Kjell Hjalmarsson (MP) 2:e vice ordförande Ulf Samuelsson (S) Anja Liikaluoma (S) Christina Zetterstrand (M) Jan Idehed (C), t o m kl 17.15, 132 - del av 141 Ersättare Raimon Tahvonen (S), tjg för Jan Idehed (C), kl 17.15-17.35, del av 141-151 Maria Hanafi (S) Jasem Hardan (V) Björn Qvarnström (SD) Alexander Eliasson (M), tjg för Oliver Öberg (M), kl 13.00-16.45 Saveta Olsén (M), tjg för Thomas Strand (FP), kl 13.00-17.35, 132-151 Bengt Belfrage (C), tjg för Oliver Öberg (M), kl 16.45-17.35, beslutsmötet Per-Olof Löfgren (KD), kl 13.00-17.00 Övriga Gunnar Isackson Alf Iwarson Christer Norberg Iqbal Musaji StenAnders Jöne Margareta Nilsson Lisbeth Rehnlund teknisk chef avdelningschef Gatuavdelningen avdelningschef Persontransportavdelningen avdelningschef upphandlingsavdelningen stadsträdgårdsmästare chef för Ekonomi- och IT-funktionen sekreterare
132 Upprop och val av justeringsmän och justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Ulf Samuelsson (S) med Jan Idehed (C) som ersättare. Justeringen äger rum onsdagen den 30 september 2015, kl 13.00 på Tekniska förvaltningen. 3 133 Godkännande av föredragningslista Upprättad föredragningslista godkänns med följande tillägg: Tilläggsförslag till Utredning av papperskorgar. 134 Tekniska förvaltningen informerar Avdelningschef Alf Iwarson informerar om ombyggnaden av Åsbogatan till bussgata. Avdelningschef Christer Norberg informerar om upphandling av skolskjutsavtalet samt övertagandet av ansvaret för skolskjutsar, att Taxi Borås Beställningscentral flyttar till Taxi Kurir i Mölndal. Jan Idehed (C) frågar om skriftligt svar på trafiksituationen vid Tämta ridklubb. Avdelningschef Alf Iwarson skriver svarsskrivelse angående trafiksituationen vid Tämta ridklubb till nämndens sammanträde den 29 oktober 2015. Tekniska nämnden beslutar att lägga övrig information till handlingarna. 135 Dnr 2015/3 061 Ekonomirapport augusti 2015, Tertial 2 Tekniska förvaltningen har i skrivelse september 2015 redogjort för det ekonomiska resultatet augusti 2015. Tekniska nämnden beslutar att med godkännande lägga nämnda rapport till handlingarna samt överlämna resultat augusti 2015 till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen för kännedom. 136 Dnr 2015/544 002 Remiss: Riktlinjer för marknadsföringssamarbeten Det förslag till riktlinjer för marknadsföringssamarbete som presenterats, tar sikte på situationer där Kommunstyrelsen agerar i namn av Borås Stad, men är tillämpliga för alla nämnder, styrelser, förvaltningar och bolag. För att säkerställa att inriktningen på den marknadsföring som Borås Stad köper, styrs av kommunens vision och varumärkesinriktning, kan riktlinjerna fylla en viktig funktion. På samma sätt kan riktlinjerna bidra till att Borås Stads invånare känner förtroende för att verksamheterna bedrivs på saklig, oberoende och neutral grund och att säkerställa att marknadsföringsavtalen är öppna för insyn och granskning från media och allmänhet. Riktlinjerna är tydliga i sitt syfte och i beskrivningar i alla delar, med ett undantag; Avsnittet som handlar om partner. Först har man beskrivit marknadsförings-samarbete med föreningar, ideella organisationer och evenemang och betonat att Borås Stad inte träffar marknadsföringsavtal med enskilda personer. När man därefter valt att avsluta avsnittet med att tala om att förmånliga och exceptionella situationer ger anledning till
4 undantag, krävs ett förtydligande av i vilka situationer som avses med förmånlig och exceptionell. Tekniska nämnden beslutar att tillstyrka förslaget till riktlinjer för marknadsföringssamarbeten med tillägget att ett förtydligande av vad som avses med förmånlig och exceptionell situation som nämns under rubriken Partner, behöver göras. 137 Dnr 2015/464 820 1 Miljömål, Tertial 2 I denna Miljörapport redovisas nämndens åtgärdsarbete med Borås Stads miljömål 2013-2016 som beslutades 2012 av Kommunfullmäktige. Borås Stad har valt att arbeta med att nå de nationella miljökvalitetsmålen i fyra prioriterade områden. Områdena är Hållbara perspektiv, Hållbar samhällsplanering, Fossilbränslefritt och energieffektivt Borås samt Hållbar natur. För varje prioriterat område har ett antal mål och etappmål utarbetats. Målen anger vad vi vill uppnå och etappmålen definierar steg på vägen för att nå målen. Etappmålen ska uppnås under tiden 2013 2016. För respektive etappmål framgår vilken nämnd eller bolag som har huvudansvar för att leda arbetet för att nå målet. Kommunens löpande arbete, som Miljöoch konsumentnämndens tillsyn eller miljöövervakning som styrs av regelverk, finns inte med som mål och etappmål. För varje etappmål anges åtgärder för att nå målet och hur det kan följas upp. För att nå etappmålen är det viktigt att ansvariga nämnder och bolag gör en mer detaljerad åtgärdsplan. De åtgärder och aktiviteter som nämnder och bolag tar fram ska presenteras kommunens digitala verktyg för målstyrning. Tre gånger per år, vid tertial uppföljning och årsredovisning, ska uppgifterna i verktyget kontrolleras och uppdateras. När nämnder och bolag behöver avsätta ökade resurser och investeringar för att nå etappmålen ska detta hanteras i den normala budgetprocessen. Det ska då tydligt framgå i budgetskrivningen att det avser åtgärder för att nå Borås Stads miljömål. Miljö- och konsumentnämnden ansvarar för den samordnande rapporteringen av hur arbetet med miljömålen fortlöper. Miljöbarometern, som nås via Borås Stads webbplats, ska synliggöra arbetet för att nå miljömålen för allmänheten. Tekniska nämnden beslutar att översända Miljörapport, Tertial 2 till Miljö- och konsumentnämnden för sammanställning av en redovisning till Kommunstyrelsen. 138 Dnr 2015/563 002 Motion: Avfallshanteringen ska vara en del av samhällsplaneringen Tekniska nämnden kan konstatera att vid granskning av förslag till detaljplaner och vid bygglovgivning finns möjlighet att påverka utformningen för att tillgodose framkomlighet av insamlingsfordon och etablering av mindre återvinningsstationer. Vid nybyggnad dimensioneras vägnätet och vändplaner för att tillgodose behoven för större fordon. I befintliga miljöer kan det vara svårt att tillgodose kraven på framkomlighet varför en anpassning av fordonsstorlek vid insamling är nödvändig.
5 De mindre återvinningsstationer som placerats på allmänplatsmark kräver markupplåtelse (polistillstånd) vilket en del av befintliga stationer saknar idag. Vid denna prövning ställs också krav på utseende och städning vid stationerna. Väl planerade och utformade återvinningsstationer kommer säkerligen att öka viljan att till att sortera avfallet i enlighet med motionens budskap. Vid ombyggnad och miljöupprustningsarbeten är det nödvändigt att intilliggande mindre återvinningsstationer också rustas estetiskt för att inte skämma intrycket av omkringliggande mark. Tekniska nämnden beslutar att tillstyrka motionens intentioner och konstaterar samtidigt att hänsyn tas till avfallshantering vid dimensionering av gatunätet vid nybyggnad. I befintliga miljöer måste det finnas möjligheter att anpassa fordonsstorleken vid insamling av avfall till framkomlighetsmöjligheterna. Vid etablering av mindre återvinningsstationer är det viktigt att dessa utformas på ett stadsmässigt sätt och hålls i ett rent och snyggt skick. 139 Dnr 2015/653 313 1 Samråd för detaljplan för Nedre Norrmalm, Hamstern 1 m fl, Borås Stad Planens syfte är att möjliggöra permanenta studentbostäder på fastigheten Hamstern. 1. Idag är fastigheten planlagd för industriverksamhet men tillfälliga bygglov för studentbostäder har getts. Fastighetsägaren vill utöka antalet studentbostäder samt permanenta de som redan finns. Planen tillåter förutom bostäder även kontor, tillfällig vistelse (exempelvis vandrarhem) samt handel. En behovsbedömning avseende betydande miljöpåverkan har gjorts enligt PBL 4:34 och 6 kap MB. Slutsatsen är att miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning, MBK, inte erfodras. Ingen betydande påverkan förorsakas framgår av konsekvensbeskrivningen. Tekniska nämnden beslutar att tillstyrka förslaget. 140 Dnr 2015/676 002 Svar på Initiativärende Att fimpa rätt en glödhet fråga! Från Allianspartierna har inkommit ett initiativärende om Att fimpa rätt en glödhet fråga! Tekniska nämnden beslutar att uppdraget med källsortering av avfall i stadens papperskorgar ingår att ge utformning av askoppar i anslutning till dessa.
6 141 Dnr 2015/521 061 1 Utredning av papperskorgar på allmän plats i Borås Stad Uppdraget till Tekniska nämnden innehåller ett krav på källsortering i papperskorgarna i den offentliga miljön. Utredningen visar att detta är en åtgärd som ligger rätt i tiden. Tilläggsförslag från Rödgröna gruppen om att Borås Stad testar Nudging gröna fotsteg, fram till papperskorgen för att minska nedskräpningen. Clean City Footprints är ett exempel på nudging som implementerats i stor skala. Yrkande Christina Zetterstrand (M) yrkar på återremiss. Ordförande Rose-Marie Liljnby Andersson (S) yrkar på att ärendet avgörs idag. Omröstning begärs Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för återremiss. Ja-röster: Rose-Marie Liljneby Andersson (S), Kjell Hjalmarsson (MP), Ulf Samuelsson (S), Anja Liikaluoma (S), Björn Qvarnström (SD), Bengt Belfrage (C) och Raimon Tahvonen (S). Nej-röster: Christina Zetterstrand (M) och Saveta Olsén (M). Med sju ja-röster mot två nej-röster bifaller Tekniska nämnden att ärendet avgörs idag. Tekniska nämnden beslutar att ta med inköp av papperskorgar med sorteringsmöjligheter med de fyra fraktionerna restavfall, glas, plast och papper. Försök skall också göras med solcellsdriven självkomprimerande papperskorgar som också kan förses med askkoppar. Tekniska förvaltningen får i uppdrag att prova Nudging gröna fotsteg, fram till papperskorgen för att minska nedskräpningen. 142 Dnr 2015/592 341 1 Minnesmärke för veteraner Vi ser positivt på er ansökan om en plats i Stadsparken. Vi anser att Sparbankskullen är en bra plats att hedra dessa veteraner, både historiskt och kulturellt. Sjuhäradsbor har mycket att vara stolta över vad gäller vår hembygd. En grupp människor som vi bör vara extra stolta över, men som oftast glöms bort, är de veteraner som har varit i utlandstjänst i Försvarsmakten eller via civila myndigheter såsom exempelvis Polisen, Tullverket samt Folke Bernadotteakademin. Dessa människor har, allt som oftast med livet som insats, skyddat människors säker-het och rätt till ett värdigt liv över hela världen. Otaliga pojkar och flickor i olika konfliktzoner har kunnat växa upp med en dräglig livssituation och med möjlighet att gå till skola tack vare att svenskar har beskyddat dem och de som bygger skolor och infrastruktur samt hjälpt dem på andra sätt.
7 För detta förtjänar de inte bara ett tack utan även att bli ihågkomna. Och detta börjar hända mer och mer i Sverige, och det är narturligt att Borås Stad är med i framkant vad gäller att hedra dessa veteraner. Sedan några år tillbaka finns en minnessten som sattes upp i Halmstad som är enkel, men i högsta grad hedrande. Flera sådana här projekt finns på planeringsstadiet och ett har redan slutförts i Östersund och om detta genomförs i Borås, så kommer kommunen vara ett lysande exempel och förebild för tusentals veteraner runt om i Sverige. Då Borås Stad profilerar sig som en stad med många konstverk torde ett vackert minnesmärke för veteraner fylla dubbla funktioner, både som utsmyckning samt som minnesmärke. Lämpliga utföranden är ett allmänt minnesmärke där ingen nämns och ingen glöms, gärna i form av en synlig sten, och vid ett vältrafikerat gångstråk, som i Stadsparken, och med en enkel dedikation som är lätt att känna igen, den nya i Östersund med tre kronor samt en text täcker väl detta. Lämplig invigningsdag är givetvis Veterandagen, den 29 maj. Sammanfattningsvis är ett sådant här minnesmärken ett i sammanhanget väldigt billigt sätt att uppmärksamma dessa veteraner, inte minst med tanke på att vi har haft veteraner från Sjuhärad i utlandstjänst i många årtionden utan att de uppmärksammas av någon kommun i området, vi har i föreningen Fredsbaskrarna Sjuhärad medlemmar som var ute på den första FN- missionen 1956 i Gaza. Vi ser positivt på er ansökan om en plats i Stadsparken. Tekniska nämnden beslutar tillstyrka förslaget samt att ge Tekniska förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Fredsbaskrarna Sjuhärad utse lämplig plats för minnesmärket för veteraner i Stadsparken. 143 Dnr 2015/577 313 1 Strategisk plan för Sjöbo Syftet med den strategiska planen är att studera möjligheterna att förtäta kring Fristadvägen. Den strategiska planens syfte är också att lyfta de strategiska utvecklingsmöjligheterna i stadsdelen som helhet, i samband med att genomfartstrafiken försvinner. Syftet är också att studera möjligheten till en omvandling av industriområdena Ryda och Nordskogen. Vidare är syftet att förbättra underlaget för service och kollektivtrafik, samt öka närheten till Viskan, Rya åsar och Almenäs. Intentionerna i den strategiska planen känns helt rätt med utbyggnation av nya bostadsområden och förtätning framförallt utmed Fristadsvägen. Att knyta samman framtida bostadsområdet Ryda med Sjöbo via nya tvärförbindelser och vidare mot Kypeområdet kommer att öka attraktiviteten och underlaget för servicefunktioner. På kort sikt är det nödvändigt att ta beslut om snabbussförbindelse (Bus Rapid Transit) längs Fristadsvägen då omvandlingen av gaturummet behöver göras snarast för att undvika tillfälliga provisoriska lösningar som inte gynnar trafiksäkerheten eller upplevelsen
8 av fyrfältsvägen. Separata körfält för kollektivtrafiken känns inte nödvändigt av framkomlighetsskäl då de största problemen finns mellan Knalleland och centrum. Blir Fristadsvägen även fortsättningsvis fyrfältig inbjudes till högre hastigheter och sämre trafiksäkerhet för oskyddade trafikanter. Tekniska nämnden föreslår blandtrafik på Fristadsvägen med hållplatsutbyggnad med prioritet för kollektivtrafiken. Att skapa ett gångstråk utmed Öresjös strand i norr skulle vara en naturlig fortsättning Viskanspromenaden genom Borås. Det är också en god idé att omvandla verksamhetsområden inom befintliga bostadsområden till bostäder så som föreslås med området vid Johannelundsgatan. Att peka ut västra Nordskogen till omvandlingsområde med inslag av bostäder borde undvikas med hänsyn till störningar från väg och järnväg. Att bygga in trafiksäkerhetsproblem för boende känns inte rätt då investeringen för förbifart Sjöbo gjorts med stort fokus på att förbättra trafiksäkerheten för de boende på Sjöbo. S. 13 Natur och rekreation beskrivs det att Grönområdesplanen har naturområden som är klassade. Det innebär att kompensationsåtgärder blir nödvändiga. Man beskriver att Med tanke på Rydas omfattning bör området ha fler närparker. Det krävs investerings pengar och framförallt underhållspengar för att kunna skapa samt kunna sköta dessa närparker. Planförfattaren beskriver Vid en exploatering av Ryda ska gröna passager genom området i öst och västlig riktning krävas För att lyfta denna stadsdel omsorgsfullt, bör det beaktas att underhållet är en viktig ingrediens för att kunna utveckla Sjöbo, både idag och i framtiden. Tekniska nämnden beslutar att tillstyrka planförslagets intentioner och anser att det är nödvändigt att ta ställning till snabbussförbindelsen längs Fristadsvägen på kort sikt. Byggande av bostäder på västra Nordskogen är olämpligt med hänsyn till trafiksäkerhetsäkerhet och störningar från väg och järnväg. 144 Dnr 2014/486 571 Regler för upphandling jämte tillämpningsföreskrifter Borås Stad ska göra hållbara upphandlingar med ekonomiska, sociala och miljömässiga hänsyn. Upphandling ska svara mot verksamhetens behov. Allt som upphandlas ska ha rätt funktion, rätt kvalitet, och leverans på rätt plats, i rätt tid och med hög säkerhet. Upphandling ska planeras i god tid och ske i samverkan mellan Upphandlingsavdelningen och sakkunniga i verksamheten. Upphandlingar ska präglas av effektivitet, kompetens och samverkan, och ta vara på den konkurrens som finns. De krav som ställs ska vara tydliga, transparanta, proportionella, förutsägbara och icke-diskriminerade. Kommunkoncernen ska ha en helhetssyn på upphandlingar och ta vara på vinster av samordning. Kommunens gemensamma bästa har företräde framför en enskild verksamhets intresse. De upphandlade ramavtalen ska användas.
9 Reglerna gäller utöver lagen om offentlig upphandling (LOU) all Borås Stads upphandling och alla inköp av varor, tjänster och entreprenader. De omfattar alla Borås Stads förvaltningar och bolag samt de föreningar och stiftelser där Borås Stad är förvaltare eller utser en majoritet av styrelsen. Tekniska nämnden utfärdar tillämpningsföreskrifter till dessa regler. Regler för upphandling har varit ute på remissrunda bland förvaltningar och bolag. Inkomna synpunkter har behandlats vilket i sin tur har lett till revidering och förtydligande av det tidigare förslaget på regler för upphandling. Vad gäller tillämpningsföreskrifterna och övrigt tillhörande dokumentation tas beslut av Tekniska nämnden villkorat att föreslagna upphandlingsregler antas av Kommunfullmäktige. Tekniska nämnden beslutar att tillstyrka upphandlingsreglerna samt vidaresända dessa till Kommunfullmäktig för beslut. 145 Dnr 2014/486 571 Uppförande koder Borås Stad ska göra hållbara upphandlingar med ekonomiska, sociala och miljömässiga hänsyn. Corporate Social Responsibility (CSR) handlar om frivilliga arbete med att integrera sociala och miljömässiga hänsyn i sin verksamhet. Denna uppdaterade uppförandekod som är uppbyggd på SCR ska ersätta den tidigare beslutad uppförandekod (motsvarande f d TCO s). Tekniska nämnden beslutar att tillstyrka Borås Stads uppförandekod samt att vidaresända dessa till Kommunfullmäktige för beslut. 146 Dnr 2014/486 571 Samverkansavtal mellan andra kommuner Upphandlingsavdelningen har haft i uppdrag att upprätta ett Samverkansavtal mellan Borås, Bollebygd, Ulricehamn, Tranemo och Svenljunga. Det nya Samverkansavtalet med tillhörande debiteringsmodell innebär att samverkanskommuner endast behöver betala för de upphandlingar som kommunerna väljer att delta i. Tekniska nämnden beslutar att godkänna Samverkansavtalet samt tillhörande debiteringsmodell.
10 147 Uppföljning av PLUPP-samtal (Planerings- och Uppföljningssamtal) Teknisk chef Gunnar Isackson informerar från PLUPP-samtal (Planerings- och uppföljningssamtal) den 10 september 2015. Tekniska nämnden lägger informationen till handlingarna. 148 Dnr 2015/2 002 Redovisning av delegationer Redovisas upprättad rapport över delegationer fattade beslut, inklusive trafikärenden. Delegationsredovisningen läggs till handlingarna. 149 Dnr 2015/01 m fl Anmälningsärenden 1. Svar på skrivelse 2015-05-12 angående Kortrapport Färdtjänst från Stadsrevisionen. 2. Skrivelse 2015-06-15 angående Begäran om investeringsanslag för trygghetsbelysning parker. 3. Skrivelse 2015-06-15 angående Kommunkompassen Analys av Borås Stad 2015. 4. Protokollsutdrag 94 från Kommunfullmäktige angående motion från Per Carlsson (S) och Sofia Bohlin (S); APL-platser. 5. Protokollsutdrag 109 från Kommunfullmäktige angående Regler för färdtjänst. 6. Protokollsutdrag 229 från Kommunstyrelsen angående Uppdragsdirektiv för översyn av den politiska organisationen. 7. Protokollsutdrag 244 från Kommunstyrelsen angående Regler för färdtjänst. 8. Protokollsutdrag 267 från Kommunstyrelsen angående Kommunstyrelsens uppsikt över genomförandet av Kommunfullmäktiges beslut. 9. Protokollsutdrag 347 från Kommunstyrelsen angående Effektiviserad beredning av motioner. 10. Protokollsutdrag 91 från Miljö och konsumentnämnden angående Miljörapport Tertial 1 2015. 11. E-petition Den hälsosamma Boråsskogen. 12. Vikariatsförordnande för Alf Iwarson som tf teknisk chef under tiden 2015-09-18.
11 13. Vikariatsförordnande för Kent Claesson som tf avdelningschef för Park- och skogsavdelningen under tiden 2015-08-10--08-14, 2015-09-14-10-02. 14. Vikariatsförordnande för Sven-Olof Östberg som tf avdelningschef för Persontransportavdelningen under tiden 2015-08-03--08-12. 15. Vikariatsförordnande för Åke Bertilsson som tf avdelningschef för Upphandlingsavdelningen under tiden 2015-08-14--08-04. 16. Vikariatsförordnande för Jan-Åke Claesson som tf avdelningschef för Gatuavdelningen under tiden 2015-07-06--08-10. Informationen läggs till handlingarna. 150 Protokoll från Tekniska nämnden Arbetsutskott Protokoll från Tekniska nämndens Arbetsutskott den 18 augusti 2015. Protokollet läggs till handlingarna. 151 Protokoll från Tekniska nämnden Protokoll från Tekniska nämnden den 27 augusti 2015. Protokollet läggs till handlingarna. Vid protokollet Lisbeth Rehnlund Justeras Rose-Marie Liljenby Andersson (S) Ulf Samuelsson (S) Justeringen är tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 1 oktober 2015. Lisbeth Rehnlund