Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid Tisdagen den 26 mars 2013 kl. 8:30 10:15 Plats Stadshuset, KS-salen Omfattning 32-41 ande Anders Andersson (C) Per-Olof Jonsson (M) Johan Persson (S) Anette Lingmerth (S) Anna Thore (MP) ordförande vice ordförande Ersättare Bertil Dahl (V) Inger Hilmansson (FP) Övriga Christopher Dywik (KD) Sekreterare Anette Mellström Justeras Anders Andersson ordförande Anette Lingmerth Anslaget på kommunens anslagstavla den 16 april 2013.
2 (9) 32 Information från Träregion Småland De tre Smålandslänen Kalmar, Kronoberg och Jönköping har beslutat att göra en kraftsamling för att stödja och stimulera utvecklingen av den trärelaterade industrin. Under tre år kommer man att satsa på utveckling av varumärket Småland. Arbetet, som handlar om stärkt marknadsföring och destinationsutveckling inom besöksnäringen, görs i samverkan mellan Smålands Turism AB och Regionförbundet i Jönköpings län, Regionförbundet i Kalmar län och AB Destination Småland i Kronobergs län. I den antagna gemensamma strategin finns visionen Småland är 2020 en ledande träregion i Europa. Ett handlingsprogram för 2012-2014 har också antagits och pengar har avsatts för prioriterade insatser. Tillsammans satsar turismorganisationerna drygt 9,5 miljoner kronor under tre år. Utöver detta tillkommer pengar från EU:s regionala fond. Sammanlagt uppgår projektets budget till nästan 17 miljoner kronor. Henrik Teleman, Virserums konsthall, informerar om projektet Träregion Småland och redovisar handlingsprogrammet. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 33 Svar till Södermöre kommundelsnämnd om planering av nya bostäder Dnr KS 2013/0003 Kommunledningskontorets skrivelse den 11 mars 2013. Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 19 december 2012, 189. Södermöre kommundelsnämnd har föreslagit att mark- och planeringsenheten tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden påbörjar planering av nya bostäder på kommunens markområde, del av Kulltorp 6:1 (numera Ljungby 16:236). Kommunledningskontoret har yttrat sig över förslaget. Av yttrandet framgår bland annat att kommunen kommer att inleda planarbetet för bostäder i Ljungbyholm med att utreda och analysera förutsättningarna för två olika områden. Ett söder om Ljungbyån (Ljungby 16:236) och ett område i norr om Ljungbyån (Kölby 9:2). Detta för att kunna ta ställning till den lämpligaste platsen. Handläggning av detaljplanen påbörjas till hösten 2013.
3 (9) Peder Hägg, kommunledningskontorets mark- och planeringsenhet, redogör för ärendet. Under överläggningen föreslår Anders Andersson (C) att arbetsutskottet ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag med den ändringen att sista stycket i yttrandet ska ha följande lydelse: Kommunen har inlett planarbetet för bostäder i Ljungbyholm med att utreda och analysera förutsättningar för två olika områden. Ett söder om Ljungbyån (Ljungby 16:236) och ett område norr om Ljungbyån (Kölby 9:2). Efter redovisad utredning kommer planarbete för det södra området att påbörjas. Efter att överläggningen avslutats beslutar arbetsutskottet i enlighet med Anders Anderssons förslag. Inför kommunstyrelsens behandling kommer vissa förtydliganden i ärendet att göras. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen antar arbetsutskottets yttrande som svar på Södermöre kommundelsnämnds förslag till att påbörja planering av nya bostäder i Ljungbyholm. 34 Information om uppdrag att belysa gränsdragningsfrågorna mellan socialnämnden och enheten för näringsliv och arbetsmarknad Dnr KS 2013/0335 I samband med kommunfullmäktiges beslut den 29 oktober 2012 om ny organisation för kommunledningskontoret fick kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med socialnämnden ytterligare belysa gränsdragningsfrågorna mellan socialnämnden och kommunledningskontorets enhet för näringsliv och arbetsmarknad. I uppdraget ingår att utreda ansvaret för arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd. Uppdraget ska redovisas till kommunfullmäktige senast juni 2013. Socialchef Cecilia Frid och näringsliv- och arbetsmarknadschef Thomas Davidsson lämnar en nulägesrapport kring uppdraget. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen.
4 (9) 35 Information om Kalmar kommuns årsredovisning 2012 Dnr KS 2013/0317 Kalmar kommuns årsredovisning 2012. Kommunledningskontorets ekonomienhet har upprättat årsredovisning för 2012. Årets resultat för kommunen uppgår till 125,8 miljoner kronor. Vid avstämning mot kommunallagens balanskrav redovisas ett justerat resultat på -1,2 miljoner kronor. För kommunkoncernen som omfattar Kalmar kommun, hel- och delägda bolag, kommunalförbund samt bolag som kommunen har ett väsentligt inflytande över redovisas ett resultat på 308,3 miljoner kronor. Under överläggningen uttalar flera ledamöter att inför kommunstyrelsens behandling så ska vissa redaktionella och layoutmässiga ändringar göras i årsredovisningen. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 36 Ekonomirapport 2013 efter februari månad Dnr KS 2013/0287 Ekonomirapport efter februari månad, den 18 mars 2013. I budget 2013 och ekonomisk planering 2014-2015 beslutades för Uppföljning av ekonomi och verksamhet att ekonomienheten ska redovisa en ekonomirapport per februari, juni och oktober. Rapporten är tänkt att vara kort och sammanfattande med översiktlig beskrivning av det ekonomiska läget. I denna första rapport för året, som baseras på två månaders förbrukning, är förutsättningarna att lämna en prognos för ett samlat helårsutfall begränsad. Av rapporten framgår bl.a. att en justering av kommunbidraget till gymnasieförbundet, utifrån verkligt antal 16-19 åringar den 1 januari, innebär en minskad kostnad på 1,2 miljoner kronor. Försörjningsstödet ligger på samma nivå som motsvarande period 2012. Kostnaderna väntas balansera budgeten för året. För institutions- och familjehemsplaceringar vidtas åtgärder för att avsluta samt att förhindra nya placeringar både inom barn/ungdomar
5 (9) och vuxna missbrukare. Kostnaderna är något lägre de två första månaderna jämfört med föregående år. Utökning av antalet ärenden inom LSS följer den volymökning som planerats för året. Försäkringskassan striktare bedömning av personlig assistans kan innebära ökade kostnader under året. Sammantaget för socialnämnden är bedömningen att verksamheten 2013 inte kommer att bedrivas inom budgetram. Servicenämndens kostnader för vinterväghållningen efter februari uppgår till 5,2 miljoner kronor att jämföra med helårsbudget på 6,9 miljoner kronor. Årets vinter kan jämföras med 2011 då kostnaden slutade på drygt 11 miljoner kronor. De hårda vintrarna har fått stora konsekvenser på vägarnas standard när det gäller beläggning och kostnaden för att åtgärda de akuta skadorna överstiger budgeterat med i storleksordningen 6 miljoner kronor. Utifrån Sveriges Kommuner och Landstings senaste bedömning om skatteunderlagets utveckling för 2013 ökar skatteintäkterna med 18,0 miljoner kronor. Av totala investeringsbudgeten har förbrukats 18,1 miljoner kronor efter februari månad. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av ekonomirapporten 2013 efter februari månad. 37 Ägardirektiv 2013 för Kalmar Kommunbolag AB med dotterbolag (förutom Kalmar Energi Holding AB) Dnr KS 2013/0250 Kalmar Kommunbolag AB:s skrivelse den 18 mars 2013. Förslag till ägardirektiv. Kalmar Kommunbolag AB har i dialog med koncernledningen i Kalmar kommun tagit fram ett förslag till ägardirektiv för de kommunala bolagen. Ola Johansson, Kalmar Kommunbolag AB, redovisar förslag till ägardirektiv. Under överläggningen föreslår Anna Thore (MP) att följande tillägg görs i det avsnitt som avser Kalmarhem AB:
6 (9) Vid om- och nybyggnation ska bolaget verka för att ligga i framkant vad gäller energieffektivitet, resurshushållning och ny teknik. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om arbetsutskottet vill bifalla eller avslå Anna Thores tilläggsförslag. Han finner att arbetsutskottet avslår tilläggsförslaget. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar förslag till ägardirektiv för Kalmar Kommunbolag AB med dotterbolag (förutom Kalmar Energi Holding AB). 38 Förslag till bolagsordning för Kalmar Kommunbolag AB med dotterbolag (förutom Kalmar Energi Holding AB) Dnr KS 2013/0251 Kalmar Kommunbolag AB:s skrivelse den 21 mars 2013. Förslag till bolagsordningar. Kalmar Kommunbolag AB har i dialog med koncernledningen i Kalmar kommun tagit fram förslag till bolagsordningar för de kommunala bolagen. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar förslag till bolagsordningar för Kalmar Kommunbolag AB, Kalmarhem AB, KIFAB i Kalmar AB, Kalmar Vatten AB, Industriparken i Kalmar AB, Kalmar Hamn AB, Kalmar Airport AB, Destination Kalmar AB, Kalmar Familjebad AB, Kalmar Science Park AB och Kalmar Flygutveckling AB.
7 (9) 39 Tillsättning av enhetschef för kansli- och omvärldsenheten Kommundirektör Kenneth Condrup redogör för ärendet och redovisar ett förslag till ny enhetschef för kommunledningskontorets kansli- och omvärldsenhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott anställer Ann-Mari Nilsson som enhetschef för kommunledningskontorets kansli- och omvärldsenhet från och med den 1 augusti 2013. 40 Motion från miljöpartiet om biogas i var sjätte Kalmarbil Dnr KS 2012/0448 (tidigare KS 2010/00481 092) Motion från miljöpartiet den 15 september 2010. Skrivelse från Kalmar Kommunbolag AB:s VD den 5 mars 2013. Miljöpartiet har inkommit med en motion om att Kalmar ska vara ledande i arbetet mot en fossilbränslefri region 2030. I motionen föreslår Anna Thore (MP) och Jonas Löhnn (MP) följande: 1. att kommunfullmäktige stödjer Kalmar Biogas AB:s beslut att investera i kapacitetshöjande åtgärder för ca 25 miljoner kronor, 2. att Kalmar kommun gör en infrastruktursatsning för distribution av biogas och påbörjar utbyggnad av ett 1,5-3 mil långt ledningsnät för ca 15 miljoner kronor som ska kunna leverera in gas från lantbruksproduktion i Kalmars norra delar, 3. att Kalmar kommun påbörjar en utredning om införande av fördelaktiga leasingavtal med bruttolöneavdrag för biogasbilar för kommunens anställda, 4. att Kalmar Biogas AB ges i uppdrag, och medel anslås, att aktivt söka efter och utveckla nya material för biogasproduktion såsom marina substrat m.m. Kommunfullmäktige beslutade den 30 maj 2011 att återremittera ärendet, bland annat med den anledningen att det för tillfället fanns för många osäkra parametrar för att kunna fastställa på vilket sätt biogasen ska utvecklas. Efter att ärendet återremitterats har Kalmar Kommunbolag AB nu tagit fram ett nytt förslag till yttrande över motionen. Av yttrandet framgår bland annat att Kalmar Biogas AB under en längre period har varit ute till försäljning och
8 (9) kommunfullmäktige har beslutat att sälja aktierna i bolaget till Famax AB. Vidare framgår av kommunens styrdokument för inköp/leasing av fordon att i första hand prioriteras fordon som drivs med el, fordonsgas/biogas och etanol. Personaldelegationen har utrett leasingavtal med bruttolöneavdrag för biogasbilar och avråder ett sådant beslut. Skälen är en osäkerhet kring framtida villkor för miljöbilar och bruttolöneavdrag samt att förmånen gynnar kommunanställda med viss lönenivå. Under överläggningen lämnas följande förslag: 1. Anna Thore (MP) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla punkterna 3 och 4 i motionen. 2. Anders Andersson (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta i enlighet med förslaget från VD:n i Kalmar Kommunbolag AB. Efter att överläggningen avslutats beslutar arbetsutskottet i enlighet med Anders Anderssons förslag. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att yttrandet från VD:n i Kalmar Kommunbolag AB ska utgöra svar på motionen från miljöpartiet om biogas i var sjätte Kalmarbil. Motionen ska härmed anses vara besvarad. 41 Medborgarförslag om Södra infarten och Linnéuniversitetets lokalbehov Dnr KS 2012/0704 Medborgarförslag den 4 november 2012. Kommunledningskontorets skrivelse den 11 januari 2013. Det har inkommit ett medborgarförslag om: - Att använda järnvägsspåret från Svaneberg till Kalmar C för tung trafik, busspendel och för godståg nattetid. - En följd därav blir att stationsområdet vid Kalmar C, gamla fraktgodsmagasinet och intilliggande parkering mot Slottsfjärden blir tillgänglig tomtmark för byggnation av det nya Linnéuniversitetet.
9 (9) Förslagsställaren föreslår att järnvägssträckan från Svaneberg till Kalmar Central bör göras om till infartsväg för tung trafik för att avlasta Södra vägen från störningar, bl.a. buller. Att bygga ett nytt resecentrum vid gamla lokstallarna eller vid Kalmar flygplats för att få bättre samordning med flygplatsen och att den ur ett regionalt perspektiv blir mer tillgängligt. Spårutrymmet in mot staden/hamnen skulle då kunna användas som infartsled för tung trafik och spårområdet kan nyttjas mer effektivt för andra ändamål, t.ex. för Linnéuniversitetet. Kommunledningskontoret har yttrat sig över förslaget. Av yttrandet framgår följande: Kalmar kommuns översiktsplan som kommer att antas under 2013 lyfter särskilt fram stadens roll som motor för Kalmarsundsregionens utveckling och som nav för kommunikationer till och från området. Till det avses såväl nationella som internationella kopplingar vilka förväntas bli allt viktigare i samband med att Linnéuniversitetet utvecklas/stärks inom forskar- och utbildningsvärlden. Översiktsplanen lägger också grunden för en utvidgad stadskärna och innerstad som på sikt kommer att innebära en förskjutning av innerstadens tyngdpunkt västerut vilket påverkar kommunikationsbehoven. Det har framkommit i arbetet med riksintresseavgränsningen för flygplatsen att det är viktigt att utreda kommunikationscentra och triangelspår i samverkan med Trafikverket, Länsstyrelsen och Regionförbundet för att stärka flygplatsens regionala funktion. Kommunledningskontoret kommer under 2013 att göra en översiktlig studie med syfte att studera den framtida järnvägstrafiken, dess behov och konsekvenser i staden utifrån framtida förutsättningar d.v.s. bostäder, arbetsplatser samt visionen om en utvidgad stadskärna. Resultatet av denna utredning kommer att utgöra ett viktigt underlag för den trafikstrategi som är under arbete. Att göra om järnvägssträckan från Svaneberg till Kalmar central för infartsväg för tung trafik, samt flytta stationen enligt förslagsställarens intentioner är i dagsläget inte aktuellt och medborgarförslaget bör därför avslås. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen beslutar utifrån yttrandet från kommunledningskontoret den 11 januari 2013 att avslå medborgarförslaget om södra infarten och Linnéuniversitetets lokalbehov.