1(25) Plats och tid Kommunkontoret,Silen,den 11 februari kl 14.00-16.30 Beslutande Ledamöter Bengt-Olof Lorentzon (KD) Ordförande (ej 9-10) Åke Nilsson (S) Ordförande 9-10 Anders Vestsäter (KD) Bertil Andersson (C) Karl-Erik Andersson (C) Gunnar Henriksson (FP) Kermit Andersson (M) (kom kl 15.45 tjänstgör 15-27) Ersättare Martin Larsson (MP) Per Nyrén (S) Tjänstgörande ersättare 6-14 Siv Ögren (S) Övriga närvarande Bygg- miljöchef Britt-Marie Öjstrand Plan- och lovingenjör Tomas Lennartsson Bygglovshandläggare Hussein Zeki Kommunarkitekt Angelika Lunnari Sekreterare Ylva Carlsson, Birgitta Schmidt Justerare Bertil Andersson Justeringens plats och tid Administrativa avdelningen 2014-02-19 kl 13.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 6-26 Birgitta Schmidt Ordförande Bengt-Olof Lorentzon (c) Åke Nilsson (s) 9, 10 Justerare Bertil Andersson (c) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bygg och miljönämnden arbetsutskott Datum då anslaget sätts upp 2014-02-19 Datum då anslaget tas ned 2014-03-13 Förvaringsplats för protokollet Bygg och miljönämnden Underskrift Ylva Carlsson
2(25) 6 Meddelanden 1. Kommunfullmäktige 271 2014-12-17 2. Kommunfullmäktige 278 2014-12-17 3. Länsstyrelsens beslut om överklagat bygglovsärende 2015-01-28 4. Beslut i Mark och miljööverdomstolen 2015-01-22
3(25) 7 Anmälan av delegationsbeslut Beslut i bygglovsärenden Beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade Beslut i miljö- och hälsoskyddsärenden Redovisningen föredras och läggs till handlingarna.
4(25) 8 Dnr 2014/673.21 Detaljplaneändring via tillägg för Silbodals Prästgård 1:183 1:188 Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade 2014-08-26, 159, att detaljplaneändringen fick genomföras för fastigheterna Silbodals Prästgård 1:183 1:188. Detaljplaneändringens möjliggörande är att minska området prickmark längs Violvägen. 2014-11-06, 103, beslutade Bygg- och miljönämnden att förslaget skickas ut på samråd. Detaljplaneändringen via tillägg genomgick ett enkelt planförfarande. Kommunarkitektens tjänsteskrivelse KS, dat. 2014-07-11. Kommunarkitektens tjänsteskrivelse BOM, dat. 2014-09-30. Plankarta med planbeskrivning Granskningsutlåtande Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 2 Beskrivning av ärendets gång Förslaget till detaljplaneändringar har varit ute på samråd mellan 2014-11-24 till 2014-12-22 och det har inkommit fyra (4) stycken skriftliga yttranden och de som kräver kommentarer har fått det. Yttrandena har inte medfört några ändringar på förslaget till detaljplaneändring. Bygg- och miljönämnden godkänner granskningsutlåtandet. Bygg- och miljönämnden antar detaljplaneändringen via tillägg. KS, kommunarkitekt, samhällsbyggn.chef, bygg och miljöchef
5(25) 9 Dnr 2015/77.21 Detaljplan gällande upphävande av gällande detaljplaner för Töcksfors-Bön 1:239 och 1:383 Sammanfattning 2014-11-21 inkom Töcksfors Shopping Center via Kjell Eriksson med en ansökan om planbesked för att upphäva delar av gällande detaljplaner för fastigheterna Töcksmarks-Bön 1:239 och 1:383. Kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen beslutade enligt tjänstemannaförslaget att detaljplanearbetet fick påbörjas. Upphävande av delar av gällande detaljplaner måste ske för att möjliggöra vidare utveckling i handelsområdet. Kommunarkitektens tjänsteskrivelse, dat. 2014-11-24 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 2014-11-26, 242 Kommunstyrelsens beslut, 2012-12-17, 278 Plankarta Planbeskrivning Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 3 Beskrivning av ärendets gång En behovsbedömning har genomförts och hanterats av Länsstyrelsen. De delade kommunens uppfattning att ingen miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt miljöbalkens bestämmelser ej behöver upprättas. Utifrån det har exploatörens konsult upprättat planhandlingar som är färdig för samråd. Delar av de gällande detaljplanerna måste upphävas för att möjliggöra den nya trafiklösningen i området. En vägplan får inte ligga över gällande detaljplaner med annan användning och därför måste de upphävas. Vägplanen har en annan process som samordnas med de detaljplaner som krävs för att utveckla handelsområdet. Ingen miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas enligt miljöbalkens bestämmelser. Förslag till detaljplan skickas ut på samråd. Jäv Bengt-Olof Lorentzon deltar inte pga jäv. Åke Nilsson tjänstgör som ordförande.
6(25) Bygg och miljöchef Samhällsbyggnadschef Kommunarkitekt
7(25) 10 Dnr 2011/151.21 Detaljplan för Töcksmarks Bön 1:337 m.fl. Sammanfattning Arbetet med detaljplanen påbörjades under 2011 och hanteras enligt PBL från 1987. Förslag till detaljplanen ska möjliggöra för utbyggnad av det befintliga köpcentrumet. På sida av denna process pågår det också ett arbete med vägplan. Den ska möjliggöra för en ny in- och utfart till handelsområdet. Plankarta Planbeskrivning Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 4 Beskrivning av ärendets gång Till BOM AU finns det inga färdigställda planhandlingar. Förhoppningen är att ett beslut om samråd kan ske på nämndsmötet om de är färdigställda i enlighet med den standard kommunen arbetar utifrån. Det krävs förändringar på planhandlingarna för att minska risken för förseningar på tidplanen, eftersom många processer är beroende av varandra. Därför måste detta beslut tas innan planhandlingarna är färdigställda. På grund av att beslutsunderlag inte är färdigställt hos planarkitekten, kommer ärendet att behandlas vid ett extra sammanträde med bygg- och miljönämnden den 18 februari. Jäv Bent-Olof Lorentzon deltar inte pga. av jäv. Åke Nilson tjänstgör som ordförande. Bygg- och miljöchef Samhällsbyggnadschef Kommunarkitekt
8(25) 11 Dnr 2014/34.21 Rutin upprättande av detaljplan enligt 1987 och 2011 version av PBL Sammanfattning För ett år sedan upprättade kommunarkitekten en rutin som fastställer kommunens arbetsprocess angående upprättande av detaljplaner. Bygg- och miljönämnden godkände rutinen och syftet med detta arbete är att den ska godkännas för vart år som kommer. I och med att den nya versionen av PBL (plan- och bygglagen) tillträdde 1 jan 2015 har kommunen tre versioner av PBL att arbeta utifrån, 1987, 2011 och 2015. Denna rutin gäller 1987 och 2011 års version. Kommunarkitektens tjänsteskrivelse, 2014-01-08 Rutin; Effektivisering av kommunens planprocess i enlighet med 1987 och 2011 års version av PBL, dat. 2015-01-15 Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 5 Beskrivning av ärendets gång Första rutinen för upprättande av detaljplaner togs fram för ett år sedan för att fastställa arbetet med planprocessen och möjliggöra en effektivisering i det kommunala planarbetet. På det viset ökar servicen till exploatörer och konsulter för att de får reda på vilka krav kommunen ställer när det upprättas detaljplaner. Rutinen blir som en checklista som effektiviserar arbetet tidsoch kostandsmässigt. Rutinen har också varit uppskattad av exploatörer som inte har kunskapen om processen och PBL. Bygg- och miljönämnden fastställer rutin för effektivisering av kommunens planprocess i enlighet med 1987 och 2011 års version av PBL. Rutinen antas. Samhällsbyggnadschef, Kommunarkitekt Plan o lovingenjör
9(25) 12 Dnr 2014/767.23 Töcksmarks XXXXXXXX, bygglov för nybyggnation av fritidshus Ärende XXX söker bygglov för en nybyggnation av fritidshus. Ansökan inkom till Årjängs kommun 2014-09-30. Bygghandlingarna har varit ute på samråd hos kända sakägare mellan 2014-12-03 2015-01-10 och det har inte inkommit några synpunkter för önskad åtgärd. Ansökan om bygglov Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 6 1. Bygglov lämnas för ett fritidshus enligt ansökan. 2. Avgift för bygglovet fastställs till 6 978 SEK. Faktura skickas separat. 3. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas XXXXXX, enligt byggherrens förslag. Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd bifogas. Innan byggnaden tas i bruk måste slutbesked ha meddelats (enligt 10 kap 4 PBL). Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Beviljat bygglov innebär inte ett godkännande av avloppsanläggning. Beslutet delges
10(25) 13 Dnr 2015/27.23 XXXXXXX Bygglov bostadshus XXXXXXX ansöker om bygglov för bostadshus. Berörda grannar har fått tillfälle till yttrande tom. 2015-02-06. Ett platsbesök utfördes 2015-01-19 och utifrån det verkar byggplatsen vara lämplig för ett bostadshus. En väg och utfart till planerad bostadshus är redan iordninggjord. En anmälan för avlopp är inlämnad. Ansökan om bygglov Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 7 1. Bygglov lämnas för ett bostadshus enligt ansökan. 2. Avgift för bygglovet fastställs till 20 648 kr. Faktura skickas separat. 3. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas XXXXXXX, enligt byggherrens förslag. Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd bifogas. Innan byggnaden tas i bruk måste slutbesked ha meddelats (enligt 10 kap 4 PBL). Bygglovet upphör att gälla om arbetet inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Beviljat bygglov innebär inte ett godkännande av avloppsanläggning. Beslutet delges
11(25) 14 Dnr 2015/35.23 Töcksmarks-XXXXXXX, Bygglov ekonomibyggnad/ verkstad XXXXX ansöker om strandskyddsdispens för ekonomibyggnad/verkstad på fastigheten Töcksmarks-XXXXX. Sökanden har valt att inte närmare redovisa byggnadens tänkta placering, utan söker istället dispens för ett markområde inom vilket byggnaden ska uppföras. För området gäller byggnadsförbud inom strandskyddsområde med 200 m enligt MB 7:14. Området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv. Enligt MB 7:15 får inte nya byggnader uppföras, eller andra anordningar eller anläggningar utföras, om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdats fritt. Enligt MB 7:18 c får en dispens från strandskyddsbestämmelserna medges endast om något av de i paragrafen uppräknade särskilda skälen föreligger. Sökanden har i ansökan angett som särskilt skäl att åtgärderna bidrar till utvecklingen av landsbygden. För att det skälet ska vara tillämpbart måste dock ett utpekande av LIS- område göras i kommunens översiktplan. Aktuell fastighet omfattas inte av något sådant utpekande. Sökanden har i ansökan angett som särskilt skäl att markområdet för sökt åtgärd redan är i anspråktaget. För befintligt fritidshus på fastigheten finns ett beslut om strandskyddsdispens med tillhörande tomtplatsavgränsning från 2008-08-21. Det markområde sökanden har valt att dispensen ska omfatta är endast till liten del beläget inom tomtplatsavgränsningen. Övrig del av området är allemansrättsligt tillgängligt, varför hela området enligt ansökan inte kan anses vara ianspråktaget enligt MB 7:18 c punkt 1. Sökanden har i ansökan även angett att området kan anses väl avskilt från stranden genom befintligt fritidshus. Fritidshusets läge längst ut på en udde innebär att dess avskiljande verkan är begränsad och att det inte kan anses ha en sådan väl avskiljande verkan som avses i MB 7:18 c punkt 2. Ansökan om strandskyddsdispens med bilagor. Skrivelse från sökanden om strandskyddsdispens för fritidshus 2008-08-21.
12(25) Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 8 Ansökan bör kompletteras med en situationsplan där exakt placering av byggnaden i förhållande till tidigare meddelad tomtplatsavgränsning redovisas. Om komplettering enligt ovan inte inkommer kommer ärendet att behandlas utifrån befintligt underlag. Bygglov kan endast beviljas om placering av byggnad sker inom markerat område. Komplettering med exakt placering av byggnad måste visas i ansökan. Beslutet delges:
13(25) 15 Dnr 2014/678.23 Strandskyddsdispens för gemensamhetslokal på fastigheten Töcksmarks-XXXXXX, Årjängs kommun Bygg- och miljönämnden har av Länsstyrelsen beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 9 Bygg- och miljönämnden vidhåller beslut i ärendet. Nämnden vill även föra fram att områdets nuvarande användning som båthamn innebär att området är allemansrättsligt tillgängligt och att sökt åtgärd inte innebär någon privatisering av området som helhet, utan ses som ett komplement till hamnverksamheten. Placeringen vid hamnen är nödvändig för att båtklubben ska kunna bedriva och utveckla den hamnverksamhet som finns idag, såsom seglarkurser för barn och skepparutbildningar m.m. Paragrafen justeras omedelbart. Länsstyrelsen
14(25) 16 Dnr 2014/308.20 Angående anmälan om skadat tak m.m på fastigheten XXXXXXX. Årjängs kommun Sammanfattning XXXXX. Tidigare tjänsteskrivelser i ärendet Förvaltningens synpunkter Tillämpliga bestämmelser I 8 kap. 4 första stycket plan- och bygglagen (2010:900), PBL, anges att ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet, 2. säkerhet i händelse av brand, 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning, 5. skydd mot buller, 6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet, 8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, och 9. hushållning med vatten och avfall. I 8 kap. 14 första stycket PBL anges bl.a. att ett byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 4 i huvudsak bevaras. Av 11 kap. 5 PBL följer att en tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde.
15(25) Bedömning XXXXX. Bygg- och miljönämnden i Årjängs kommun beslutar att XXXXX inte föranleder någon åtgärd utöver att handlägga det pågående tillsynsärendet BoM 2014.308.20 avseende garagebyggnad på fastigheten XXXXXXX. XXX HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga
16(25) 17 Dnr Ecos 319.14.452 Miljöärende XXXXXXXX Ett miljöärende gällande XXXXXX föredrogs på sammanträdet. Bygg- och miljönämnden i Årjängs kommun beslutar såsom tillsynsmyndighet åtalsanmäla otillåtet bortskaffande av avfall på fastigheten XXXXXXX, Årjängs kommun, enligt 29 kap 1 punkt 2 miljöbalken. Bygg o Miljöchef
17(25) 18 Dnr 2015/51.40 Ecos 40.15.400 Miljömålsstyrd verksamhetsplan 2015 Sammanfattning Bygg och miljönämnden ska årligen upprätta en verksamhetsplan för sin verksamhet miljö och hälsoskydd Dokument Miljömålsstyrd verksamhetsplan för bygg och miljönämndens verksamhet miljö och hälsoskydd 2015 Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 12 Verksamhetsplan 2015 för verksamheten miljö och hälsoskydd antas Bygg o Miljöchef
18(25) 19 Dnr 2014/814.46 Ecos 483.14.466 Livsmedelsärende Ett ärende gällande underlåtenhet att registrera livsmedelsanläggning föredrogs på sammanträdet. XXXXXXXXXX Redovisning PM Bygg- och miljönämnden i Årjängs kommun beslutar såsom tillsynsmyndighet att anmäla XXXXXXXXXXXXXXXXxxxx för brott enligt 29 1 st 1 pkt livsmedelslagen (2006:804). Bygg o miljöchef
19(25) 20 Dnr 2013/950 Ecos 867.13.400 Uppföljning av internkontrollplan år 2014 Kontrollmoment Kontrollmoment Antal kontroller Syfte Syftet är att antal livsmedelskontroller följs upp regelbundet under året, för att säkerställa att andelen levererad kontrolltid i förhållande till planerad kontrolltid under en löpande treårsperiod ska vara 100%. Metod Bygg och miljöchefen har fortlöpande under 2014 följt upp att kontrollplanen följs. Resultat Kontrollmomentet har följts upp och levererad kontrolltid har överensstämt med planerad kontrolltid. Förslag till förbättringar Kontrollen fortsätter årligen. Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 14 Bygg och miljönämnden godkänner redovisningen av internkontrollen 2014. Bygg o miljöchef Ekonomiavdelningen
20(25) 21 Dnr 2013/950 Ecos 867.13.400 Uppföljning av internkontrollplan år 2014 Kontrollmoment Kontrollmoment Antal inspektioner Syfte Syftet är att kontrollera att verksamhetsplanen följs. Metod Bygg och miljöchefen har fortlöpande under 2014 följt upp att verksamhetsplanen följs. Resultat Verksamhetsplanen har inte följts så till vida att det fortfarande kommer in så mycket oplanerade ärenden så att den planerade verksamheten inte hinns med. Förslag till förbättringar Ytterligare en tjänst behövs inom miljö och hälsoskyddet för att kommunens myndighetsutövning inom området miljö och hälsoskydd ska kunna utföras enligt lagstiftningen. Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 15 Bygg och miljönämnden godkänner redovisningen av internkontrollen 2014. Bygg o miljöchef Ekonomiavdelningen
21(25) 22 Dnr 2013/950 Ecos 867.13.400 Uppföljning av internkontrollplan år 2014 Kontrollmoment Kontrollmoment Besöksutveckling Syfte Syftet är att eventuellt förändra och utveckla kontroll och tillsynsbesöken Metod Bygg och miljöchefen följer med ut på kontroller och tillsyn. Resultat Kontrollmomentet har ej genomförts fullt ut på grund av hög arbetsbelastning hos bygg och miljöchefen. Förslag till förbättringar Ytterligare en tjänst tillsätts inom miljö och hälsoskydd för att myndighetsutövningen ska fungera enligt lagstiftningen. Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 16 Bygg och miljönämnden godkänner redovisningen av internkontrollen 2014. Bygg o miljöchef Ekonomiavdelningen
22(25) 23 Dnr 2015/52 Ecos 41.15.400 Internkontrollplan 2015 Sammanfattning Enligt reglementet har varje nämnd en skyldighet att styra och löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom sina verksamhetsområden. Detta skall bland annat göras genom att nämnderna varje år antar en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen skall rapporteras till kommunstyrelsen. Bilaga 1 Arbetsutskottets protokoll 2015-01-28 17 Rätt kunskap via medarbetarsamtal ta reda på vilka utbildningar var och en av verksamhetens medarbetare behöver ha för att kunna utföra sitt arbete. Därefter utarbetas en individuell utbildningsplan. Kontroll av fakturering kommunala avgifter en rutin för fakturering av kommunala avgifter har tagits fram och stickprover ska göras för att kontrollera att avgifter tas ut i enlighet med beslut. Bygg och miljönämnden antar förslaget till internkontrollplan 2015. Bygg/Miljöchef
23(25) 24 Dnr 2015/102, Ecos 76.15.400 Beslutsattestant samt ersättare Sammanfattning Bygg och miljönämnden ska utse ny beslutsattestant samt ersättare för ansvar 1100. Ansvar Verksamhet 1100 215 Fysisk och teknisk planering Tjänsteskrivelse 2152 Bygglov 249 Gator och vägar samt parkering 2495 Trafiksäkerhetsåtgärder För ansvar 1100, verksamheterna 2152 samt 2495, utses bygg och miljöchef Britt-Marie Öjstrand samt bygglovshandläggare Hussein Zeki till beslutsattestanter, samt bygglovshandläggare Jenny Magnusson till ersättare. Ekonomiavdelningen Bygg o Miljöchef Bygglovshandläggarna
24(25) 25 Dnr 2012/774.00 Delegationslista Bygg- och miljönämnden föreslås se över sin delegationslista, på grund av nyanställning av två bygglovshandläggare istället för plan- och lovingenjör och bygglovsingenjör. Bygglovshandläggarna tilldelas samma delegation som tidigare plan- och lovingenjör för att kunna ta beslut enligt PBL. Plan- och lovingenjören ska samtidigt ha kvar sin delegation till och med mars 2015, i och med att tjänstgöringen upphör. Ekonomiavdelningen Bygg o Miljöchef Bygglovshandläggarna
25(25) 26 Dnr 2015/117.51 Olovlig parkering vid Lindudden Ledamoten Gunnar Henriksson tar upp en fråga om olovlig parkering av lastfordon vid Lindudden, Töcksfors. Ärendet kommer att tas upp och behandlas av arbetsutskottet.