Försvarsmaktens direktiv för omstruktureringsarbetet under 2012 omarbetad utgåva 1

Transkript

1 :59802 Sida 1 (39) Sändlista Ert tjänsteställe, handläggare Ert datum Er beteckning Vårt tjänsteställe, handläggare Vårt föregående datum Vår föregående beteckning Försvarsmaktens omstruktureringsledare :53790 Försvarsmaktens direktiv för omstruktureringsarbetet under 2012 omarbetad utgåva 1 I Försvarsmaktens direktiv för omstruktureringsarbetet 2012 ( dnr :53790) förutsågs ett behov av kompletteringar efterhand som omstruktureringen fortgår. Så har också blivit fallet. Den omarbetade utgåvan redovisar dels de kompletteringar som har givits ut som skrivelser, dels övriga förändringar som visat sig vara nödvändiga. Det kan inte uteslutas att ytterligare kompletteringar kommer att behövas. Detta omarbetade direktiv reglerar i allt väsentligt endast den del av omstruktureringen som handlar om bemanningen av FM Org 13, även om Försvarsmaktens omstruktureringsledare också har uppgifter inom ramen för den vidare reformeringen av Försvarsmakten. Försvarsmaktens direktiv för omstruktureringsarbetet 2012 ( dnr :53790) upphävs med undantag för bilaga 1 Kommunikationsplan. Det omarbetade direktivet har samverkats i C PROD samverkansgrupp den 20 juni Samverkan avslutades i enighet med OFR/O FM och OFR/S samt i oenighet med SACO Försvar och SEKO Försvar. (PEE) Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post, Internet Högkvarteret Stockholm Lidingövägen exp-hkv@mil.se

2 :59802 Sida 2 (39) Beslut i detta ärende har fattats av general Sverker Göranson. I den slutliga beredningen har deltagit generallöjtnant Jan Salestrand, generalmajor Gunnar Karlson, överste Fredrik Robertsson samt kommendörkapten Fredrik Peedu. Generalmajor Gunnar Karlson har varit föredragande. Sverker Göranson Gunnar Karlson Sändlista HKV, LG, I 19, K 3, P 4, P 7, A 9, Lv 6, Ing 2, LedR, TrängR, 1. ubflj, 3. sjöstriflj, 4. sjöstriflj, Amf 1, MarinB, F 7, F 17, F 21, Hkpflj, FMLOG, FMTM, SOG, MHS K, MHS H, MSS, SSS, LSS, HvSS, FMTS, SWEDEC, SkyddC, FMUndSäkC, FM HRC, FömedC Inom HKV LEDS INSS PROD MUST PERSS JURS INFOS HKV AVD Som orientering (avsett för personal som har en anställning tills vidare i FM) Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) Inspektionen för strategiska produkter Försvarets materielverk Totalförsvarets forskningsinstitut Totalförsvarets rekryteringsmyndighet Försvarsexportmyndigheten Lantmäteriet Försvarshögskolan

3 :59802 Sida 3 (39) Som orientering OFR/O FM OFR/S SACO Försvar SEKO Försvar

4 :59802 Sida 4 (39) Innehåll 1. Inriktning Tillvägagångssättet Uppgifter och ansvarsförhållanden Försvarsmaktens omstruktureringsledare Under våren 2012 utgivna skrivelser Chef för organisationsenhet Lokal samverkan Tidsplan Kommunikationsplan Riskbedömning med konsekvensanalys Befattningarnas krav och de anställdas kompetens Befattningarnas krav Anställdas kompetens Bemanningsarbetet Generella utgångspunkter för bemanningsarbetet Rehabilitering Turordningsförhandling Resurser till ansvariga för bemanningen Förberedelseskedet från den 27 februari till den 17 augusti juni augusti augusti augusti Bemanningsskedet den 20 augusti till den 27 september augusti augusti augusti augusti september september september september september september Efter avslutad bemanning Principiella ställningstaganden Arbetsrätt Allmänt Generella regler vid övertalighet Förbands- och ortsanknytning Huvudregel Undantag - Bristande anknytning till en placering tills vidare2525

5 :59802 Sida 5 (39) Undantag - Byte av placering tills vidare p.g.a. särskilda skäl Anställningstid i staten Särskilda bestämmelser Yrkesofficer med fullmaktsanställning Elever Tjänstgörande vid de närstående myndigheterna Företrädesrätt till återanställning Trygghetsstiftelsen och trygghetsavtalet Trygghetsstiftelsen Trygghetsavtalet och dess tillämpning Tidiga åtgärder Anställd som väljer att lämna Försvarsmakten Villkor i avtalet Pensionsersättning Särskilda villkor i samband med omstruktureringen Allmänt Byte av arbetsort (ny placering tills vidare) Allmänna förutsättningar Försvarsmaktens avtal om rörlighet och kostnadsersättningar Tjänstledighet för att prova annat arbete Arbetsskyldighet under uppsägningstiden Semester Anställd som säger upp sig själv eller blir uppsagd p g a arbetsbrist Anställd som beviljats pensionsersättning Övrig ledighet Förhandling om kompletteringar till FAS Sammanställning över uppsägningstider Anställda efter den 1 januari Anställda före den 1 januari Uppsägningstid för tjänstgörande i styrkor för internationella insatser och i annan utlandstjänst Uppsägningstid för föräldralediga Avtackning av anställda som slutar i Försvarsmakten Tidvis tjänstgörande personal Allmänt Bemanningsplanering Avtackning av personal som slutar i Försvarsmakten Anställning av yrkesofficer som reservofficer Administrativa åtgärder Tjänstgöringsbetyg Stödsystem Dokumentation och rutinbeskrivningar på EMIL/HR-portalen

6 :59802 Sida 6 (39) 1. Inriktning Omstruktureringen ska fullföljas. Försvarsmaktens organisation 2013, dvs. befattningarna i insatsorganisationen, i grundorganisationen och externa FM uppdrag, ska vara bemannade med rätt kompetens senast den 1 januari Omstruktureringsarbetet tar sin utgångspunkt i de krav som regeringen ställer på Försvarsmakten i fråga om att kunna försvara Sverige och att främja svensk säkerhet genom insatser nationellt och internationellt 1. Andra påverkansfaktorer är att plikt- och befälsordningsreformerna ska fullföljas och att de kompetensmässiga, geografiska och åldersstrukturella obalanserna ska åtgärdas så långt som det är möjligt. Ett annat sätt att beskriva omstruktureringens kärna är att den kompetens som finns ska användas på det för verksamheten bästa sättet. I det ligger att lägga befattningarnas krav och den enskildes kompetens till grund för bemanningsarbetet. Den 19 juni 2012 bemyndigade riksdagen regeringen att besluta om försvarslogistikverksamhetens framtida utformning i enlighet med den inriktning som redovisats i propositionen En effektivare försvarslogistik (prop. 2011/12:86). Försvarsmakten och Försvarets materielverk förutser att regeringen kommer att uppdra till myndigheterna att genomföra förändringarna. 2. Tillvägagångssättet Den omstrukturering som pågår skiljer sig på flera punkter från tidigare omstruktureringar. Processen är inte primärt driven av kravet på att minska antalet anställda till följd av förbandsnedläggningar eller att verksamhet omlokaliseras. Istället är det Försvarsmaktens behov av åtgärder för att skapa en kompetensmässigt balanserad verksamhet som präglar arbetet. Erfarenheterna av de omstruktureringsarbeten som genomförts tidigare är att de inte fullt ut förmått hantera den kompetensmässiga obalans som finns i olika delar av Försvarsmakten. Ambitionen att nå en bättre balans har lett till slutsatsen att arbetet denna gång i allt väsentligt ska genomföras av en myndighetsgemensam omstruktureringsledare, som stöds av den kompetens som finns vid förband, skolor och centra. De första stegen i omstruktureringsarbetet har slutförts. FM Org 2013 är beslutad, besked har lämnats till de yrkesofficerare som ansökt om pensionsersättning och kompetensinventeringen har genomförts. Det fortsatta omstruktureringsarbetet 1 2 Förordning (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten

7 :59802 Sida 7 (39) kan därmed fullföljas på det sätt som beskrivs i ursprungsdirektivet (HKV dnr :53790). Det finns en oro för att beslutet att använda system Prio i kombination med den breda kompetensinventeringen ska leda till ett maskinellt bemanningsarbete. Detta är inte avsikten. Den enskildes placering ska grundas på de underlag som de lokala cheferna utarbetar och på det försvarsmaktsgemensamma arbete som genomförs i augusti och september System Prio:s roll är att ge det personaladministrativa stöd som bemanningsarbetet förutsätter. För huvuddelen av Försvarsmaktens anställda kommer omstruktureringen inte att leda till några förändringar av en så väsentlig art som t.ex. ett byte av organisationsenhet innebär. Det ska dock inte förnekas att de kompetensmässiga och geografiska obalanserna kan leda till att enskilda arbetstagare ställs inför erbjudanden som innebär arbete på en annan ort. Ytterst är det den enskildes kompetens och Försvarsmaktens behov som avgör den framtida placeringen för dem som berörs av obalanserna. Försvarsmaktens bemanningsbeslut kommer att fattas med stöd av arbetsgivarens arbetsledningsrätt, i förhandling med de myndighetscentrala arbetstagarorganisationerna. Försvarsmakten kommer att vinnlägga sig om att behandla alla anställda på ett korrekt och likvärdigt sätt och att uppfylla de berättigade krav på delaktighet som arbetstagarorganisationerna har. 3. Uppgifter och ansvarsförhållanden 3.1. Försvarsmaktens omstruktureringsledare Generalmajoren Gunnar Karlson är Försvarsmaktens omstruktureringsledare; utsedd av Försvarsmaktens produktionschef (C PROD) och chefen för Högkvarteret (C HKV), på initiativ av överbefälhavaren (ÖB). Omstruktureringsledaren är underställd chefen för ledningsstaben i Högkvarteret (C LEDS) och har uppgifter och befogenheter att planera och genomföra samtliga omstruktureringsåtgärder. Ledamöterna i C LEDS chefsgrupp är tillika styrgrupp för omstruktureringen. Omstruktureringsledaren stöds av Försvarsmaktens personalförsörjningsnämnd (PFN) och en särskilt organiserad stab; Försvarsmaktens omstruktureringsledares stab (FM OL stab). Under våren 2012 har kompletterande skrivelser givits ut (se 3.2) som bl.a. utvecklar uppgifter och ansvarsförhållanden mellan Försvarsmaktens omstruktureringsledare och befintliga processer i Försvarsmaktens verksamhetsledningssy-

8 :59802 Sida 8 (39) stem. Därtill har chefer för förband, skolor och centra fått kompletterande styrningar för hur man på lokal nivå har att förbereda och skapa underlag för det centrala arbetet i augusti-september. Försvarsmaktens omstrukturering 2012 är ett samlingsbegrepp för flera av de åtgärder som Försvarsmakten genomför i syfte att fullfölja försvarsreformen. I begreppet ryms bl.a. beslut och åtgärder som syftar till en framtida förändrad grundorganisation och att tillämpa det intresse- och sökförfarande som alltmer ersatt bemanningsplaneringen som verktyg för att nå en önskad personalrörlighet. En annan del av Försvarsmaktens omstrukturering 2012 är arbetet med att utveckla, kravsätta och bemanna Försvarsmaktens organisation 2013 (FM Org 13), med sina tre delar; insatsorganisationen, basorganisationen och FM Uppdrag. Genom att bemanna FM Org 13 tar Försvarsmakten flera viktiga reformsteg inom ramen för Försvarsmaktens pågående omstrukturering; bl.a. avseende uppgiftsoch resursförskjutningen från bas- till insatsorganisationen, det praktiska införandet av de två yrkesofficerskategorierna officerare och specialistofficerare samt inte minst en bättre balans mellan tillgång och efterfrågan på rätt kompetens, fördelad på förband och orter Under våren 2012 utgivna skrivelser Försvarsmaktens omstruktureringsledare har under våren 2012 fattat beslut och givit kompletterande anvisningar till Försvarsmakten, avseende planering och förberedelser inför bemanningen av FM Org 13, vilka listas nedan: HKV dnr :52 826, C OrgE förberedelser inför bemanningen av FM Org 13 HKV dnr :54 602, Komplement till genomförande av utvecklingssamtal 2012 (1 bilaga) HKV dnr :55380, Pensionsunderlag för yrkesofficer som tjänstgör vid närstående myndighet och som avgår med pensionsersättning i samband med omstrukturering 2012 HKV dnr :55228, Tillägg till VU 2012, rapportering om riskhantering maa bemanningen av FM Org 2013 HKV dnr :56541, Försvarsmaktens omstrukturering beslut om systemstöd för dokumentation av personalens kompetens HKV dnr :54603, Kompetensinventering 2012 (4bilagor) HKV dnr :55231, Försvarsmaktens omstrukturering 2012 sammanställning över styrande dokument

9 :59802 Sida 9 (39) HKV dnr :57545, Beslut om slutlig fördelning till OrgE för studerande vid OP (1 bilaga) HKV dnr :55363, Förberedande kallelse till systemförberedelser och verifiering av bemanningsunderlag FM Org 2013 HKV dnr :57563, Försvarsmaktens omstrukturering beslut om FS 22 kompetensinventering och curriculum vitae (CV) HKV dnr :57544, FM Uppdrag ett förtydligande av hanteringen i samband med Försvarsmaktens omstrukturering 2012 HKV dnr :55366, Bristande anknytning ett förtydligande om innebörden i samband med Försvarsmaktens omstrukturering 2012 HKV dnr :58059, Utbildning och indatering i PRIO inför systemförberedelser och verifiering av bemanningsunderlag FM Org 13 HKV dnr :58060, Kallelse till systemförberedelser och verifiering av bemanningsunderlag samt förmöte FM Org 2013 (2 bilagor) 3.3. Chef för organisationsenhet Chefer för förband, skolor och centra ska företräda Försvarsmaktens verksamhetsintresse. Cheferna har under våren 2012 genomfört ett antal åtgärder i syfte att skapa förutsättningar för bemanningen av FM Org 13 under augusti-september Redan vidtagna åtgärder har bland annat varit att: - lämna in en redovisning om undantag för dem som har s.k. bristande anknytning till sin tillsvidareplacering. Detta underlag ska vara samverkat med ATO inom respektive OrgE, innan det lämnas vidare till Högkvarteret. - skapa förutsättningar för de anställda att kompetensinventera och därtill själva beskriva sin kompetens i en C.V. som nu förvaras hos respektive C OrgE. - informera berörda anställda om möjligheten att ansöka om pensionsersättning (PE), med stöd av det underlag som delades ut den 28 februari utföra riskbedömning och i förekommande fall lämna in underlag till HKV, enligt arbetsgivarens ansvar i samband med organisationsförändringar. Återstående uppgifter för C OrgE är bland annat att: - överlämna besked om befattning, placering tills vidare och eventuella uppsägningsbesked, - i bemanningsarbetet beakta myndighetens behov av kompetens inom olika delar av organisationen, - bidra till att pendlingen minskar i omfattning,

10 :59802 Sida 10 (39) - informera om att riktlinjer, formulär, blanketter och rutinbeskrivningar finns på EMIL/HR-portalen, bl.a. via sökväg: sluta i FM/arbetsbrist/rutiner vid avslut och arbeta med HR/rutinbeskrivningar - informera arbetstagaren om den enskildes möjlighet att göra anspråk på företrädesrätt till återanställning. För detta hänvisas i första hand till rekryteringsverktyget ReachMee, via Försvarsmaktens webbplats på Internet och att det framgår i uppsägningsbeskedet om vederbörande har företrädesrätt, - hantera reservofficerarnas internationella arbetsskyldighet, - vid konstaterad arbetsbrist, hålla kontakten med Trygghetsstiftelsen på lokal nivå, - kontinuerligt kommunicera om processen med sin personal, - planera och förbereda mottagandet av anställda som gör besöksresor till OrgE på ny ort, under veckorna 37 och 38, - deltaga i och stödja egen produktionsledare samt omstruktureringsledaren vid det centrala bemanningsarbetet samt - vid en konstaterad arbetsbrist, följa gemensam rutinbeskrivning Uppsägning på grund av arbetsbrist - temporär 3.4. Lokal samverkan Försvarsmaktens samverkansavtal ska tillämpas. Om möjligheten att bilda utvecklingsgrupper för att lösa vissa tillfälliga förändringsuppdrag används ska dessa grupper hanteras lokalt. Beslut som innebär att nya förbandsenheter inrättas får inte fattas.

11 :59802 Sida 11 (39) 4. Tidsplan Senast den 20 juli Senast den 13 augusti Senast den 15 augusti Underlagen och systemförberedelserna för bemanningsarbetet slutförs. FM Org 13, med rätt antal och korrekt kravsatta befattningar, redovisas i system Prio. Chefer för förband, skolor och centra redovisar behovet av att ändra anställdas placering tills vidare p.g.a. särskilda skäl (avsnitt 10.3). Chefer för förband, skolor och centra redovisar ett första bemanningsutlägg med egen tv-placerad personal på egen OrgE, inkl. ev. FM Uppdrag. Försvarsmaktens omstruktureringsledare beslutar om vilka anställda som har bristande anknytning till den nuvarande placeringen tills vidare (avsnitt 10.3) Plan för besöksresor vid OrgE som får ny personal klar. Senast den 30 augusti 20 augusti 27 Bemanningsarbetet, inkl. omplaceringsskyldigheten enligt 7 september LAS, genomförs (avsnitt 8). 3 september Erbjudande om att följa med vid verksamhetsövergången till (preliminärt) Försvarets materielverk lämnas till berörd personal september Besöksresor erbjuds dem som får ny placering tills vidare vid annan OrgE på ny arbetsort september Bemanning av vakanta befattningar, som blir resultatet av att anställda tackar nej till ny befattning i FM Org 13. Senast den 5 Svar på erbjudandet om övergång till Försvarets materielverk. oktober (prel.) 12 oktober Den enskilde har tagit ställning till bemanningsbesluten från bemanningen den september. 31 oktober Skriftligt uppsägningsbesked lämnas till presumtiva arbetstagare som sägs upp p.g.a. arbetsbrist. November Anställda som omfattas av verksamhetsövergången till FMV, men som har valt att tacka nej, prövas mot lediga befattningar i Försvarsmakten. 30 november FM-anställda som omfattas av verksamhetsövergången till FMV, men som har tackat nej och som inte har kunnat erbjudas en befattning i FM sägs upp p.g.a. arbetsbrist. 5. Kommunikationsplan Omstruktureringens omfattning och skillnaderna i tillvägagångssättet i förhållande till tidigare omstruktureringar måste kommuniceras. Det är nödvändigt att chefer och medarbetare förstår varför omstruktureringen genomförs och hur den ska gå till. Chefer är de främsta kommunikationsbärarna. För att tillgodose de anställdas behov av information och för att förhindra ryktesspridning är det vik-

12 :59802 Sida 12 (39) tigt att som chef vara aktiv och lyhörd. Så konkret som möjligt bör chefer på olika nivåer beskriva de återstående stegen i årets omstrukturering, med tonvikt på vilket sätt som arbetet genomförs. I detta ska chefer vara tydliga med att Försvarsmakten dels arbetsrättsligt följer de rekommendationer som Arbetsgivarverket har utfärdat för den statliga sektorn, dels nu implementerar den befälsordningsreform som beslutades Riskbedömning med konsekvensanalys Chefer för förband, skolor och centra är skyldiga att regelbundet undersöka arbetsförhållanden och bedöma risken för att någon kan komma att drabbas av ohälsa eller olycksfall i arbetet. Detta arbete sker inom ramen för av C PROD utgivna anvisningar: HKV :65227 Rapport Central riskhantering med anledning av omstrukturering 2012 och 2013 I VU 2012 har en särskild redovisningspunkt (SU 10) lagts in, i syfte att skapa förutsättningar för en regelbunden uppföljning av riskbedömningsarbetet. 7. Befattningarnas krav och de anställdas kompetens Grunden för FM:s interna bemanning av FM Org 2013 är arbetsledningsbeslut. Det är således inte ett turordningsarbete kopplat till övertalighet. Som beskrivits ovan syftar bemanningsarbetet till att komma tillrätta med de kompetensmässiga, geografiska och åldersstrukturella obalanser som finns i dagens organisation. Bemanningsarbetet vilar i huvudsak på två fundamenta; de anställdas kompetens som matchas mot befattningarnas krav. Samtliga anställda oaktat dagens befattning och placering tills vidare kommer härigenom att prövas mot den nya organisationens befattningar och i flera delar nya krav. Oaktat om befattningen till namnet är lika med de befattningsnamn som har förekommit i äldre versioner av FM Org är befattningarna i flera fall kravsatta på ett nytt sätt. FM Org 13 är en i grunden ny organisation som genom omstruktureringen 2012 fullt ut bemannas med soldater, sjömän och gruppbefäl (GSS), civila arbetstagare (CVAT), specialistofficerare (SO) samt officerare (OFF) Befattningarnas krav Den 4 juni 2012 fastställde C LEDS FM Org 13. I beslutet ingick de grundläggande krav som är kopplade till respektive befattning. Det är dessa befattningsrelaterade krav som utgör ingångsvärdet för den jämförelse med de anställdas kompetens som sker vid bemannings- och omplaceringsarbetet. Förutom de minimikrav avseende utbildning och arbetserfarenheter som Försvarsmakten beslutat, ställs i många fall ytterligare krav på den individ som placeras på en befattning. Dessa krav påverkas bl.a. av verksamheten för det enskilda krigsförbandet och bemanningsläget i fråga om hur nyutbildade och mer erfarna anställda kompletterar varandra i arbetslaget. Andra inflytelsefaktorer är: författ-

13 :59802 Sida 13 (39) ningsreglerade eller andra tvingande krav på certifikat, behovet av systemkunskaper och tillikabefattningar m.m. Det är varje chef för förband, skola eller centrum som ansvarar för att bemanningen av FM Org 13 inte bara sker utifrån de stipulerade minimikraven, utan att den görs mot bakgrund av Försvarsmaktens faktiska krav, samtidigt som det arbetsrättsliga begreppet tillräckliga kvalifikationer utgör en styrning och begränsning för handlingsfriheten i bemanningsarbetet Anställdas kompetens Försvarsmaktens anställda har registrerat sin kompetens i system Prio och därtill sänt in en CV till den organisationsenhetschef där vederbörande är placerad tills vidare. Härutöver finns kunskap om de anställdas erfarenheter och prestationer hos de företrädare för ProdL och C OrgE som praktiskt genomför bemanningen av FM Org 13. Bemanningsarbetet blir därför inte ett maskinmässigt resultat av en systemstyrd matchning, utan det är i hög grad ett arbete som involverar människor som hanterar människor. 8. Bemanningsarbetet 8.1. Generella utgångspunkter för bemanningsarbetet Rehabilitering Medarbetare som är under pågående rehabilitering måste hanteras med särskild varsamhet under bemanningsarbetet. Utgångspunkten är medarbetarens aktuella medicinska status och förmåga samt den gällande rehabiliteringsplanen. Förändringar som riskerar att påverka den pågående rehabiliteringen måste noga övervägas och ska ske i samråd med rehabiliterande chef, lokal HR samt lokal ATO Turordningsförhandling Turordning på grund av arbetsbrist blir aktuell om det uppstår konkurrens om arbetstillfällen, d.v.s. flera medarbetare med tillräckliga kvalifikationer för viss befattning konkurrerar om denna och det finns inte andra lediga befattningar i FM som kan erbjudas. Det blir då aktuellt att turordna medarbetare med likvärdiga arbetsuppgifter. Under bemanningsarbetet är det dock viktigt att också värdera risken för att det kan komma att behöva genomföras turordningsförhandlingar. Detta i syfte att undvika allt för stora förändringar när bemanningsarbetet är genomfört. Bemanningsarbetet består av flera steg, varav de två första i allt väsentligt är avklarade.

14 :59802 Sida 14 (39) Det första steget innebar att i detalj fastställa FM Org 2013 samt att fatta beslut om pensionsersättning för de YO som senast ansökte härom. Det andra steget innefattade att de anställdas kompetenser inventerades och att beslut fattades om den fastställda organisationens befattningskrav. Genom en central hantering säkerställdes att all personal hanterades på ett likvärdigt sätt. Det tredje steget det egentliga bemanningsarbetet innebär att de inventerade kompetenserna matchas mot organisationens krav, i enlighet med tillräckliga kvalifikationer, enligt Arbetsdomstolens definition. Ingen information om förhandlingsresultatet delges de anställda förrän bemanningen av hela FM Org 13 är avslutad och färdigförhandlad. Beskedet till de anställda delges genom C OrgE försorg, enligt de anvisningar som lämnas av FM OL i augusti. De vars kompetens inte kunnat matchas mot kraven i FM Org 2013 kommer att turordnas med stöd av LAS, LOA och TurA-S. På så sätt säkerställs att ingen med rätt till en anställning, enligt turordningsreglerna, har förbigåtts i bemanningsarbetet Resurser till ansvariga för bemanningen Försvarsmaktens omstruktureringsledare har genom beslut av C LEDS (HKV SC 213/13 Försvarsmaktens omstrukturering Uppgifter, ledningsoch lydnadsförhållanden, resurser, m.m.) tillförts resurser för planering och genomförande av bemanningen av FM Org 13. Produktionsledarna vid HKV PROD (ProdL) intar en nyckelroll i arbetet med att bemanna och löpande analysera konsekvenserna av föreslagna åtgärder under bemanningen på Karlberg, från den 20 augusti till den 27 september. Tyngdpunkten i deras uppdrag ligger i förberedelser inför och under genomförandet av de två första bemanningsveckorna; från den 20 till den 31 augusti. Produktionsledarna kommer att få särskilt avdelade resurser, i form av ett strategiskt HR-stöd. Stödet består av en erfaren HR-chef från OrgE-nivån som väljs ut av Försvarsmaktens personaldirektör. Därtill kommer varje ProdL att få sig tilldelad extra resurser ur FM HRC SpecE Bem, med särskilt ansvar för att stödja ProdL och C OrgE i bemanningen av OF 4 och specialister. FMLOG Systemförvaltningsenhet (SFE) kommer tillsammans med HKV PROD PLAN Orgkontor och FM HRC att lämna systemstöd bl.a. i form av utbildning på relevanta funktioner i system Prio inför och under bemanningsarbetet Förberedelseskedet från den 27 februari till den 17 augusti Under detta skede skapas förutsättningarna för att på rätt sätt kunna bemanna FM Org 13. Viktiga delar i arbetet är: den individuella kompetensinventering som slutfördes i maj 2012, C LEDS beslut om FM org 13 den 4 juni 2012,

15 :59802 Sida 15 (39) Försvarsmaktens prioritering av krigsförband och andra förbandsdelar i tidsperspektivet Dessa tre delar skapar grund för såväl analyser av utgångsläget inför bemanningen, som för de vägval Försvarsmakten har gjort i fråga om detaljer i metoden. C OrgE har inventerat sin personal, genomfört utvecklingssamtal och fastställt en prognos för varje yrkesofficers framtida utveckling som officer eller som specialistofficer. Därtill har C OrgE tagit ställning till om personal som är placerad tills vidare vid egen OrgE har rätt anknytning till förbandet eller om vederbörande egentligen har anknytning till en annan OrgE. Ställningstagandet har överlämnats till FM OL inför det beslut om bristande anknytning som ska fattas senast den 15 augusti Den enskilde har redovisat sin kompetens i såväl system Prio som genom att skriva och till sin där man är placerad tills vidare C OrgE sända in en CV som syftar till att komplettera kompetensinventeringen i Prio. Därtill har den enskilde i sitt utvecklingssamtal fått tillfälle att reflektera över och ge sin syn på framtiden som anställd i Försvarsmakten. Omkring 450 yrkesofficerare har ansökt om pensionsersättning varav ca 350 har beviljats. Försvarsmaktens omstruktureringsledare har, tillsammans med andra chefer och ledningar i Högkvarteret, analyserat det bedömda utgångsläget för bemanningen av FM Org 13. C LEDS beslut om FM Org 13 ger den organisatoriska ramen för vilka befattningar som ska bemannas och om de är avsedda för personal med militär kompetens (militära befattningar) eller står öppna för alla med rätt kompetens (oberoende befattningar). I beslutsunderlaget redovisas också de minimikrav som Försvarsmakten ställer i respektive befattning. Dessa minimikrav kommer att läggas till grund för bedömningen av om den enskilde har tillräckliga kvalifikationer för olika befattningar. Härtill har C LEDS fastställt en prioritetsordning av Försvarsmaktens olika förband och förbandsdelar, kopplat till var och i vilken ordning vakanser kan accepteras i tidsperspektivet Syftet med denna prioritering är att skapa beslutsgrund för de avvägningar som Försvarsmakten kommer att behöva göra mellan olika förbands behov av samma kompetens där utbud och efterfrågan inte harmoniserar. I fråga om när en individ kommer att erbjudas fortsatt anställning på en ny ort, som ligger utanför rimligt dagpendlingsavstånd från den nuvarande placeringen tills vidare, är förbandsprioriteringslistan också här ett viktigt utgångsvärde juni Systemförberedelser och utbildning i metoden på Karlberg för samtliga OrgE i Försvarsmakten.

16 :59802 Sida 16 (39) Vid detta tillfälle redovisade C OrgE: - arbetsläget med det preliminära första bemanningsutlägget på egen organisation, inkl. FM Uppdrag, som redovisas för FM OL senast den 15 augusti. Detta inbegriper en analys av två viktiga deltavärden: o befattningar som inte kan bemannas av egen tv-placerad personal (inkl. tillkommande YO under 2012) och vilken kompetens som därvid saknas (kompetensslag och antal) o anställda som inte har kunnat placeras på en befattning fr.o.m vid egen OrgE. Kompetensen för dessa individer måste ägnas särskild omsorg, i syfte att underlätta arbetet med att finna en befattning inom ramen för bemanningsarbetet i augusti-september. Personer som avgår med ålderspension eller som har beviljats pensionsersättning, och som lämnar FM senast , kan vid bemanningsutlägget placeras på en befattning tillsammans med den arbetstagare som är planerad att ersätta den pensionsavgångne. - prognosen för samtliga yrkesofficerare som är placerade tills vidare vid egen OrgE; officer eller specialistofficer. - en bedömning om var i Försvarsmakten det kan finnas personal med rätt kompetens för vakanta befattningar inom egen OrgE. Detta blir ett ingångsvärde för de förslag på omfördelning mellan förband och orter som Försvarsmakten eventuellt kommer att behöva göra för att reducera kompetensmässiga obalanser mellan förband och orter. - en särskild redogörelse för hur man avser åstadkomma ett bemanningsresultat som placerar nyutexaminerade officerare och specialistofficerare på rätt förstabefattning i (krigs-)förbanden; förstesergeanter på OR 6- och fänrikar på OF 1-befattningar augusti FM OL analyserar utgångsläget för bemanningen av FM Org 13 kopplat till: - volymer: vilken personal finns tillgänglig vid respektive OrgE och ort och vilka befattningar kommer att bemannas, - in- och utflöde av personal under perioden september 2012 mars 2013, - individer placerade på FM Uppdrag, som inte återvänder till FM före , - befattningar bemannade genom chefsurval, - hanteringen av FM-placerad personal och befattningar utanför system Prio, - kompetenser som det bedöms råda såväl regional som total brist respektive överskott på, - känsligheten i att erbjuda fortsatt anställning på en ny ort, utanför dagpendlingsavstånd, kopplat till såväl totalvolymen personal som till vissa identifierade kompetenser.

17 :59802 Sida 17 (39) augusti Sista dag för C OrgE att till FM OL lämna in ett första bemanningsutlägg med egen personal på egna befattningar (inkl. FM Uppdrag). Kopplat till detta bemanningsutlägg som blir en utgångspunkt för ProdL bemanningsarbete under första bemanningsveckan redovisar C OrgE två listor; en med de befattningar som inte har kunnat bemannas med egen personal och en med de anställda som inte har kunnat placeras på en befattning vid egen OrgE (inkl. FM Uppdrag). Listorna kommer att innehålla både organisatorisk och personrelaterad information. I den organisatoriska delen kommer befattningarnas grundkrav, eventuella tilläggskrav och arbetsort att framgå. I den personrelaterade delen redovisas bl.a. individens kompetens, nuvarande befattning i FM Org 12, aktuell arbetsort, placering tills vidare och huruvida individen är placerad på ett bemanningsuppdrag. För yrkesofficerare redovisas också om den enskilde bör utvecklas som officer eller specialistofficer augusti Systemstödsutbildning genomförs för dem som kommer att utföra det praktiska bemanningsarbetet på Karlberg. Inriktningen är tre personer per förband, men särskilt stora eller små OrgE kommer att erbjudas fler respektive färre utbildningsplatser. Därtill kommer ledamöterna av FM OL beslutsgrupp också att erbjudas denna utbildning Bemanningsskedet den 20 augusti till den 27 september augusti Första bemanningsveckan där C HKV och ProdL leder bemanningen enligt nedan: C HKV ansvarar för bemanningen av HKV, C MUST ansvarar för bemanningen av MUST samt NUE, C PROD ARMÉ ansvarar för bemanningen av LG, K 3, A 9, I 19, P 4, P 7, Lv 6, Ing 2, SWEDEC, MSS och SkyddC, C PROD MARIN ansvarar för bemanningen av MarinB, 1. ubflj, 3. sjöstriflj, 4. sjöstriflj, Amf 1 samt SSS, C PROD FLYG ansvarar för bemanningen av F 7, F 17, F 21, Hkpflj samt LSS, C PROD LEDUND ansvarar för bemanningen av LedR, FMTM, SOG samt FMTS, C PROD LOG ansvarar för bemanningen av FMLOG, FömedC, TrängR, C PROD UTB ansvarar för bemanningen av MHS K, MHS H, FM UndsäkC samt FM HRC, C PROD RIKSHV ansvarar för bemanningen av HvSS PROD MILJÖ, INFOS, PERSS PERSFÖRS och FM HRC SpecE Bem är under veckan beredda att lämna stöd till C HKV och ProdL.

18 :59802 Sida 18 (39) FM OL med beslutsgrupp (FM OL, FM förhandlingschef, SC FM OL stab, FM HRC SpecE Bem och FM processledare avveckla personal, centrala ATO, bemyndigade representanter för C HKV, C PROD och C INSATS samt vid varje tillfälle ev. ytterligare adjungerade ledamöter enligt FM OL beslut) följer löpande första veckans bemanning och lämnar dagligen, vid kvällsföredragningarna måndag till torsdag, klartecken till C HKV och ProdL förslag på bemanningsbeslut utanför regions ram samt är beredd att ge ut kompletterande anvisningar för bemanningsarbetet. Uppgiften till C HKV och ProdL är att förutom åstadkomma en balanserad bemanning inom eget ansvarsområde noga analysera de delta som bemanningen av respektive OrgE har resulterat i avseende brist på personal med viss kompetens samt överskott på personal med viss kompetens. Härtill ansvarar C HKV och ProdL för att: - FM iakttar varsamhet med förslag till personalrörelser utanför ett rimligt dagpendlingsavstånd, - tjänstlediga placeras på befattningar där deras kompetens matchar befattningarnas krav, - personal med konstaterad bristande anknytning i första hand får ett erbjudande som inte innebär att bostaden och arbetsorten hamnar utanför dagpendlingsavstånd, - FM OL anvisningar (se 9. Principiella ställningstaganden) om i vilken ordning befattningarna bemannas skapar rätt förutsättningar för såväl nyutbildade med liten erfarenhet (U4/E1) som för mer erfarna medarbetare (U3/E2-4), - C OrgE listar kompetenser där man lokalt har uppnått 100 % bemanning, men där det på andra förband och orter finns stora brister augusti FM OL genomför analys av den första veckans bemanningsarbete, med stöd av kravställarna C LEDS, C INSATS och C PROD samt därtill biträdd av sak- och funktionsansvariga chefer ur HKV. Analysen syftar primärt till att: - identifiera oacceptabla vakanser, utifrån prioriteringslistan och kravställarnas bedömning, per förband/ort/region och i FM, - bedöma konsekvenserna av att Försvarsmaktens tjänstlediga har placerats på befattningar där deras kompetens matchar befattningens krav, - bedöma om av C HKV och ProdL föreslagna personalrörelser är rimliga, - prognosticera volymer och kompetenser som C HKV och ProdL under följande bemanningsvecka behöver ägna särskild uppmärksamhet, - ge C LEDS, C INSATS och C PROD underlag för att ev. revidera prioriteringslistan, givet den bedömning som C HKV och ProdL har gjort under första veckans bemanningsarbete,

19 :59802 Sida 19 (39) - ge Försvarsmakten och ATO en uppfattning om var och till vilken volym som ett ev. turordningsarbete sannolikt kommer att behöva göras, - bedöma om arbetet med att bemanna FM Org 13 i huvudsak går enligt plan augusti Andra bemanningsveckan, där C HKV och ProdL leder bemanningen enligt nedan: C HKV ansvarar för bemanningen av HKV, C PROD ARMÉ ansvarar för bemanningen av LG, K 3, A 9, I 19, P 4, P 7, Ing 2, Lv 6, MSS, SWEDEC samt SkyddC, C PROD MARIN ansvarar för bemanningen av MarinB, 1. ubflj, 3. sjöstriflj, 4. sjöstriflj, Amf 1 samt SSS, C PROD FLYG ansvarar för bemanningen av F 7, F 17, F 21, Hkpflj, samt LSS, C PROD LEDUND ansvarar för bemanningen av LedR, FMTM, SOG samt FMTS, C PROD LOG ansvarar för bemanningen av FMLOG, FömedC, TrängR, C PROD UTB ansvarar för bemanningen av MHS K, MHS H, FM UndSäkC samt FM HRC, C PROD RIKSHV ansvarar för bemanningen av HvSS C HKV och ProdL leder bemanningsarbetet av egna OrgE och ansvarar för att i samverkan med andra ProdL omfördela personal mellan sina ansvarsområden, i syfte att minska de under första veckans analys identifierade oacceptabla vakanserna. C HKV och ProdL redovisar varje dag resultatet avseende alltjämt vakanta befattningar och individer som ännu inte har kunnat matchas mot en lämplig befattning till FM OL, i syfte att underlätta beredningen av beslut om utjämning mellan OrgE/stridskrafter och regioner. PROD MILJÖ, INFOS, PERSS PERSFÖRS och FM HRC SpecE Bem är beredda att under veckan lämna stöd till C HKV och ProdL. FM OL med beslutsgrupp fattar beslut om förslag från C HKV och ProdL om bemanningsbeslut utanför regions ram samt avgör tvistefrågor mellan ProdL, där dessa inte kan komma överens i princip- eller individärenden samt ger vid behov löpande ut kompletterande anvisningar för bemanningsarbetet. Uppgiften till C HKV och ProdL är att förutom åstadkomma en balanserad bemanning inom eget ansvarsområde noga analysera de delta som bemanningen av respektive OrgE har resulterat i avseende brist på personal med viss kompetens samt överskott på personal med viss kompetens. Härtill ansvarar C HKV och ProdL för att:

20 :59802 Sida 20 (39) - FM iakttar varsamhet med förslag på personalrörelser utanför dagpendlingsavstånd, primärt kopplat till risken för uppsägningar, - personal med bristande anknytning i första hand får ett erbjudande som inte innebär att arbetsorten hamnar utanför dagpendlingsavstånd, - FM OL anvisningar om i vilken ordning befattningarna bemannas skapar rätt förutsättningar för såväl nyutbildade med liten erfarenhet (U4/E1) som för mer erfarna medarbetare (U3/E2-4), - tjänstlediga, elever på längre utbildningar, anställda under rehab, m.fl. inte blir orättfärdigt hanterade i bemanningen, - C OrgE listar kompetenser från förband ur prio-grupperna 4 och 5 som matchar vakanta befattningar ur prio-grupperna 1, 2 och augusti FM OL genomför tillsammans med C LEDS, C INSATS och C PROD en aggregerad försvarsmaktsanalys av andra veckans bemanningsarbete. Funktions- och sakområdesansvariga chefer lämnar stöd till FM OL i analysen av bemanningsläget. I analysarbetet ingår operationsanalytiker från Totalförsvarets forskningsinstitut, placerade vid Högkvarterets personalstab. Analysen syftar till att: - identifiera återstående oacceptabla vakanser, utifrån prioriteringslistan och kravställarnas bedömning, per förband/ort/region och i FM, - bedöma om av C HKV och ProdL föreslagna ytterligare personalrörelser utanför nuvarande arbetsregion är rimliga, - identifiera volymer och typer av kompetenser som den tredje veckans bemanningsarbete bör ägna särskild uppmärksamhet åt, - skapa underlag för C LEDS och övriga ledamöter i styrgruppen att fatta beslut om ev. kompletterande inriktning till FM OL för tredje veckans bemanning, - ge FM OL och ATO underlag för var turordning kommer att behöva genomföras, - kontrollera om alla som rimligen bör få ett erbjudande också har fått en befattning i FM Org 13, - kontrollera i vilken utsträckning som yrkesofficerare har placerats på oberoende befattningar (CVAT), - kontrollera om balansen mellan unga nyutbildade och äldre mer erfarna anställda på ett rimligt sätt återspeglas i föreslagen bemanning, - identifiera individer som av särskilda skäl behöver hanteras under tredje veckan samt - kontrollera att inga anställda har fallit bort i processen (tjänstlediga, anställda som är under rehabilitering, med rehab-planer som avslutas senast den 31 mars, FM Uppdrag som avslutas med att den anställde återvänder till tjänstgöring i Försvarsmakten före den 1 april 2013, anställda som har ansökt om ålderspension med sista tjänstgöringsdatum efter den 31 mars 2013, m.fl.).

21 :59802 Sida 21 (39) september FM OL leder bemanningen med utgångspunkt från resultatet av den aggregerade FM-analysen den 31 augusti. Samtliga deltagare från vecka ett och två ska finnas tillgängliga för konsultationer under tredje veckans bemanning, men arbetet genomförs inom ramen den centrala beslutsgruppen, kompletterad med de funktioner inom Försvarsmakten som analysen den 31 augusti identifierar som lämpliga aktörer för det slutliga ställningstagandet om hur Försvarsmaktens kompetenser fördelas i FM Org 13. När bemanningen av FM Org 13 är avslutad och förhandlad med ATO får samtliga anställda som har berörts av bemanningsarbetet besked om placering tills vidare och befattning genom C OrgE försorg. Kompletterande anvisningar om hur detta besked bör överlämnas, såväl skriftligen som muntligt, kommer att ges i samband med bemanningsarbetet i augusti-september september Anställda som får besked om ny placering tills vidare på ny ort, erbjuds möjligheten att genomföra en så kallad besöksresa. Syftet med den resan är att den anställde får möjlighet att på plats träffa chefer och medarbetare och att kunna bilda sig en uppfattning om den lokala bostads- och arbetsmarknaden (för ev. övriga familjemedlemmar) september FM OL och den centrala beslutsgruppen analyserar bemanningsresultatet, kopplat till de anställdas svar på beskeden om placering i FM Org 13. I detta arbete upprättas en lista i excel-format för varje OrgE som redovisar vakanta befattningar (befattningsnummer/fe/befattningens namn i klartext/kategori och nivå/kompetenskrav med ev. krav på certifikat och tillikauppgifter). Mall till denna lista lämnas ut inför bemanningsarbetet i augusti september PROD-dialog 2 och slutlig fördelning av inom Försvarsmakten interna bemanningsuppdrag (BU) är planerad att genomföras i Enköping. Givet de anställdas ställningstaganden till Försvarsmaktens besked, kan PROD-dialog 2 med tillhörande fördelning av BU mellan OrgE komma att behöva revideras efter det att samtliga anställda till den 12 oktober har tagit ställning till Försvarsmaktens placeringsbeslut i FM Org 13. FM OL redovisar en prognos på hur vakansläget bedöms bli i FM Org 13, som underlag för PROD-dialog 2, givet beslutsläget den 18 september.

22 :59802 Sida 22 (39) september De anställda har att senast den 21 september svara på Försvarsmaktens besked om befattning, m.m. i FM Org 13. Den enskilde svarar i enlighet med de anvisningar som framgår av beskedet om ny befattning i FM Org 13. Den som inte svarar inom stipulerad tid anses ha svarat ja september Under denna vecka den fjärde bemanningsveckan sker bemanning av vakanser som har uppstått genom att anställda tackar nej till Försvarsmaktens besked om ny befattning i FM Org Efter avslutad bemanning Anställda som inte accepterar erbjuden befattning, samt anställda som ej kunnat erbjudas en befattning, kommer att sägas upp från sin anställning p.g.a. arbetsbrist per den 31 oktober Principiella ställningstaganden Omstruktureringsarbetet kommer att styras av följande principiella ställningstaganden: Tjänstledigheter under omstruktureringen kommer att hanteras jämlikt Tjänstlediga kommer att placeras på en befattning där individens kompetens matchar befattningen krav, precis på samma sätt som för den som inte är tjänstledig. Detta görs redan i C OrgE första bemanningsutlägg, som redovisas för FM OL senast den 15 augusti. Efter första veckans bemanning (20-23 augusti) ingår det i analysen av bemanningsläget (24 augusti) att bedöma konsekvenserna av att Försvarsmaktens tjänstlediga har helt enligt reglerna på svensk arbetsmarknad - placerats på befattningar i insats- eller basorganisationen. Elever under längre utbildningar placeras på en befattning som motsvarar deras kompetens efter avslutad godkänd utbildning. Därmed upphör dagens ordning i FM Org 12 att dessa anställda placeras på en befattning under respektive OrgE förbandsenhet FM Uppdrag i system Prio. Anställda som är under rehabilitering placeras på en ordinarie befattning som motsvarar deras kompetens, utan beaktande av den tillfälligt nedsatta förmåga som föranleder rehabiliteringsåtgärder. Därmed upphör dagens ordning att dessa anställda placeras på en befattning under respektive OrgE förbandsenhet FM Uppdrag i system Prio.

23 :59802 Sida 23 (39) Tjänstlediga placeras på en befattning där deras kompetens matchar befattningens krav per den 1 januari Därmed upphör dagens ordning att dessa anställda placeras på en befattning under respektive OrgE förbandsenhet FM Uppdrag i system Prio. Chefernas för förband, skolor och centra bedömning av om underställda yrkesofficerare bör riktas in mot en fortsatt yrkesutveckling som officer eller specialistofficer blir ett styrande, men inte avgörande, ingångsvärde för bemanningen av FM Org 13. Ytterst är det den anställdes kompetens som avgör på vilken befattning individen placeras. Möjligheterna att byta inriktning kommer att vara en naturlig del av Försvarsmaktens fortsatta personalförsörjning. Placering på en officersbefattning diskvalificerar inte den anställde från att söka sig en befattning och en framtida utveckling som specialistofficer. Det gör inte heller det omvända. I båda fallen är det individens kompetens (utbildning i kombination med erfarenhet) som avgör vilka befattningar som kan bli aktuella för den fortsatta yrkesutvecklingen i Försvarsmakten. Tvåbefälssystemet syftar till tydlighet och rationalitet, samt alternativa utvecklingsmöjligheter för alla yrkes- och reservofficerare; inte till inlåsning i en viss grad eller kategori. Särskild vikt kommer att läggas vid arbetet med att placera nyutexaminerade fänrikar och 1. sergeanter på OF 1- och OR 6-befattningar. Det kommer alltjämt att vara frivilligt för yrkesofficerare som placeras i specialistofficersbefattningar att ansöka om byte av tjänstegrad. Ansökan lämnas till den C OrgE där den enskilde har sin placering tills vidare. För att få en sådan ansökan beviljad krävs att den anställde har tillräckliga kvalifikationer för befattningen (validering enligt FM PersI). För den som idag är placerad på en befattning i FM övergångsorganisation, finns befattningen kvar i FM Org 13. Befattningar i FM övergångsorganisation avvecklas i takt med att personal som är placerade på dessa befattningar antingen lämnar sin anställning i Försvarsmakten, eller placeras på en befattning i ordinarie organisation (FM Org 13, FM Org 14, o.s.v.). Yrkesofficer som har sagt nej till internationell arbetsskyldighet, kan komma att sägas upp p.g.a. arbetsbrist om arbetsuppgifterna inte finns kvar i FM Org 13, om individens kompetens inte matchar kraven på någon relevant befattning eller om den anställde erbjuds en ny befattning med internationell arbetsskyldighet som vederbörande tackar nej till. Har yrkesofficeren fullmakt, se nedan. Befattningar som bemannas med anställda som under längre tid är frånvarande p.g.a. tjänstledighet för studier, under rehabilitering, på internationell tjänstgöring, elever vid längre utbildningar, m.m. kan efter analyserna den 24 och 31 augusti bemannas med två anställda på en befattning. Beslut om detta fattas av FM OL, på förslag från C HKV eller ProdL. Det

24 :59802 Sida 24 (39) finns ingen automatik i detta förfaringssätt och det är inte tillåtet för C OrgE att i sitt första bemanningsutlägg till den 15 augusti dubbelbemanna andra befattningar än dem där det finns ett pensionsdatum senast den 31 mars Arbetsrätt Allmänt Av 7 LAS framgår att saklig grund för uppsägning föreligger vid arbetsbrist. Det är emellertid, enligt samma bestämmelse, andra stycket, inte saklig grund om det går att omplacera den anställde som har identifierats som övertalig. En sådan omplaceringsskyldighet gäller till lediga arbeten inom hela myndighetens verksamhetsområde. Omplaceringsskyldigheten gäller dock endast till sådana befattningar som den anställde har tillräckliga kvalifikationer för. Försvarsmakten utgör i detta sammanhang en enda myndighet och indelningen i förband, skolor, centra, etc. saknar i den meningen betydelse. Omplaceringsansvaret gäller följaktligen till lediga arbeten vid alla Försvarsmaktens arbetsorter. Omplaceringen av övertaliga anställda sker genom central bemanning, varvid också behandlas en eventuell omplacering av yrkesofficerare med fullmakt. Utgångspunkt för arbetet är att en ny organisation är fastställd och att befattningarnas krav och de anställdas kompetens är beskrivna. Den sammanvägda bedömningen av befattningens krav och den anställdes kompetens kompletterad med ett yttrande från den chef för en organisationsenhet och den arbetstagarorganisation som berörs ligger till grund för beslut om ny placering tills vidare. Efter bemanning av samtliga lediga befattningar identifieras anställda som blir övertaliga och som därmed kommer att sägas upp på grund av arbetsbrist Generella regler vid övertalighet Övertalig personal på samtliga orter sägs upp på grund av arbetsbrist, om de inte har kunnat omplaceras till annat ledigt arbete i Försvarsmakten. Övertalighet i Turordningsavtal för statlig sektor (TurA-S) utgår ifrån ortsbegreppet. Det är vid varje enskild ort, var för sig, som övertalighet konstateras och turordningskretsar fastställs. Vad som i detta sammanhang utgör en ort har definierats genom vägledande domar i arbetsdomstolens rättspraxis. Det är vidare Försvarsmaktens totala verksamhet vid varje ort som utgör grunden, då övertalighet konstateras och turordningsarbete ska genomföras. Organisatoriska indelningar och gränsdragningar saknar i detta sammanhang betydelse. Försvarsmaktens omstruktureringsledare är ansvarig för turordningsarbetet på samtliga orter i Försvarsmakten. Detta ansvar kan delegeras till chefer för förband, skolor och centra.