Myndighetsnämndens beslut om delegering

Transkript

1 Bilaga till MYN:s X, DELEGATIONSORDNING 1 (11) Gäller fr.o.m Fastställd av Myndighetsnämnden den Myndighetsnämndens beslut om delegering Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen samt övriga angivna lagrum beslutar Myndighetsnämnden att i nedan redovisade ärenden/ärendegrupper uppdra beslutanderätten till där angivna delegater. Allmänna bestämmelser Enligt kommunallagen 6 kap. 33 får nämnden delegera beslutanderätten i vissa ärenden till utskott ledamot eller ersättare i nämnden anställd inom förvaltningen Nämnden kan återkalla lämnad delegering. Delegering innebär bland annat följande: Delegerad får beslutanderätt och träder in i nämndens ställe. Delegerad beslutanderätt kan endast utnyttjas inom ramen för nämndens verksamhetsområde, beviljade anslag och i enlighet med gällande författningar. Nämndens ordförande beslutar på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas (kommunallagen kap. 6 36). Enligt 6 kap. 37 kommunallagen får nämnden överlåta åt ansvarig chef att i sin tur uppdra åt en annan anställd att fatta beslut istället, så kallad vidaredelegering. Beslut som fattas genom vidaredelegering ska anmälas till ansvarig chef, som i sin tur ska anmäla besluten vidare till nämnden. Ansvarig chef kan fatta beslut i alla ärenden delegerade till handläggare.

2 Delegering till anställd, tillsammans med ledamot eller ersättare, så kallad blandad delegering, är inte tillåten. Det är heller inte tillåtet att delegera till flera anställda i grupp. Beslut fattat med stöd av delegation ska anmälas via delegeringsrapport på nämndens nästa sammanträde. Beslutet vinner laga kraft vid protokollets justering. Delegerad kan hänskjuta ärende till nämnden för avgörande. Beträffande jäv finns föreskrifter i kommunallagens 6 kap. 24, för förtroendevald eller anställd, som är jävig i ett ärende. Delegeringsbeslut kan överklagas precis på samma sätt som nämndens beslut. Delegeringsrätt har samma rättsverkan som nämndens egna beslut. Tiden för överklagande räknas från den tidpunkt då tillkännagivande om justering gjorts på kommunens anslagstavla av protokollet från det sammanträde vid vilket delegeringsbeslut anmälts. I ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild, börjar klagotiden löpa från den dag part fått del av beslutet (förvaltningslagen 23). Följande typer av ärenden skall alltid beslutas av nämnden enligt 6 kap 34 kommunallagen: ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, framställning eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats, ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, samt vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Samma formregler gäller för delegationsbeslut som för de beslut som fattas av nämnden. Det innebär att det alltid ska finnas skriftlig dokumentation. Varje beslut skall bl.a. innehålla uppgift om vilket beslut som fattats vad beslutet avser vem som beslutat när beslutet fattats Vid frånvaro av delegat utövas delegationsrätten av annan enligt följande: Vid frånvaro av ordförande utövas delegationsrätten av vice ordförande alternativt förordnad ledamot. Vid frånvaro av ansvarig chef utövas delegationsrätten i första hand av tillförordnad ansvarig chef.

3 Rätt att besluta i en viss ärendegrupp innefattar också rätt att: besluta att överklaga beslut och domar som innefattar ändring av delegatens beslut (OBS! nämndens egna beslut måste överklagas av nämnden) besluta att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av delegeringsbeslut (17 förvaltningslagen) besluta att avvisa för sent inkommet överklagande förutsatt att omprövning av beslutet inte ska ske (24 förvaltningslagen) besluta om rättelse/omprövning av överklagat delegeringsbeslut (26, 27 förvaltningslagen) avskriva ärenden från vidare handläggning när erforderliga handlingar för ärendets prövning ej inlämnats trots påstötningar från nämnden om en ansökan om bygglov, marklov, rivningslov eller förhandsbesked är ofullständig, förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom viss tid vid äventyr att ansökan kan komma att avvisas eller att avgöras i befintligt skick (9 kap. 21 första stycket PBL) att avvisa en ansökan som trots föreläggande enligt 9 kap. 22 första stycket PBL är så ofullständig att den inte kan prövas i sak (9 kap. 22 andra stycket PBL) att besluta om lov även om den sökta åtgärden avviker från detaljplan eller områdesbestämmelser, inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap. 31c respektive 9 kap. 35 andra stycket PBL Rätt att besluta om tillstånd/dispens i en viss ärendegrupp omfattar också rätt att: besluta att på ansökan av tillståndshavaren upphäva eller ändra bestämmelser och villkor i ett tillståndsbeslut (24 kap. 8 miljöbalken) I den mån inte annat framgår av den aktuella ärendegruppen omfattar delegation av rätten att Besluta i tillsyns-/kontrollärende rätt att: besluta att lämna klagomål utan åtgärd besluta att meddela föreläggande och förbud besluta att avslå ansökan om tillstånd, startbesked, slutbesked, undantag eller dispenser besluta om att beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas besluta att ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller nyttjanderättshavares namn och adress besluta att sända föreläggande eller förbud, som meddelats mot någon i egenskap av ägare till fastighet m.m. till inskrivningsmyndigheten för anteckning i inskrivningsregistret

4 besluta att begära att den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön skall lämna förslag till kontrollprogram eller åtgärder besluta att förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen besluta att förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd eller som upplåter byggnad för bostäder eller allmänt ändamål att utföra sådana undersökningar av och dess verkningar som behövs för tillsynen besluta att föreskriva att undersökning av verksamhet och dess verkningar i stället skall utföras av någon annan och att utse någon annan att göra sådan undersökning (26 kap. 22 miljöbalken) besluta att förena beslut om undersökning med förbud att överlåta berörd fastighet eller egendom till dess undersökningen är slutförd (26 kap. 22 miljöbalken) besluta att meddela förbud vid vite att rubba eller skada mätapparat eller liknande utrustning som behöver sättas ut vid undersökningar (28 kap. 7 miljöbalken) besluta att förena förelägganden eller förbud med vite om högst ett prisbasbelopp i varje enskilt ärende om föreläggandet inte åtlytts besluta att begära hjälp av polismyndigheten (polishandräckning) för att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar samt transportmedel och att där få utföra undersökningar och andra åtgärder Verkställighetsärenden/-beslut Med verkställighetsbeslut avses beslut som får fattas av anställd utan att de normalt anmäls till nämnden. Det rör sig då om verkställighetsbeslut i det löpande arbetet. De beslut som fattas i det dagliga arbetet och som styrs av regler, riktlinjer och arbets- och rutinbeskrivningar är ren verkställighet. Exempel på sådana beslut är debitering av avgifter enligt fastställd taxa eller inköp av varor från leverantör där kommunen tecknat ramavtal. Andra exempel är de rättigheter som följer av arbetsrättslig lagstiftning eller kollektivavtal. I dessa fall finns litet eller inget utrymme för att fatta självständiga beslut, som kan hänföras till delegeringsbeslut.

5 1. Ekonomiska ärenden Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegation Kommentar 1.1 Allmänt A Beslut om attestförteckning Förvaltningschef Bitr. förvaltningschef 1.2 Upphandling/inköp Beslut om bostadsanpassningsbidrag inom ramen för beviljat anslag, upp t.o.m. fem basbelopp 2. Övriga administrativa ärenden, inkl. avgifter och yttranden Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m. m. Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegation Kommentar Pröva begäran om att lämna ut allmän handling Offentlighets- och sekretesslag 5 kap 3 Beslut om sekretessmarkering av viss handling Offentlighets- och sekretesslag 5 kap 5 Beslut om avgift och om placering i avgiftsgrupp, avgiftsklass eller riskklass enligt kommunens fastställda taxor (för nämnden gällande taxor) Beslut om att sätta ned eller efterskänka avgift enligt ovanstående taxor Beslut om ersättning för kontrollmyndighetens kostnader som uppkommer till följd av åtgärder i samband med omhändertagande av vara enligt 24 livsmedelslagen Livsmedelsförordningen (2006:813) 34 Ansöka till förvaltningsrätt om utdömande av vite Lag om viten 6 Beslut om information (registerutdrag), rättelse och underrättelse, information om automatiserade beslut, samt om allmänna upplysningar om pågående behandlingar Personuppgiftslagen (PuL) 26, 28, 29 2 st., 42 Förvaltningschef Remissvar och yttranden till Boverket, länsstyrelsen m.fl. Chef Beslut om undantag från lokala trafikföreskrifter rörande för parkeringstillstånd för näringsidkare och andra med särskilda behov i högst ett år och för rörelsehindrade i högst tre år TrF 13 kap 4 2 st. och 8 3. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD 3.1 Miljökonsekvensutredningar och annat beslutsunderlag Avge yttrande till verksamhetsutövare med anledning av samråd med miljökonsekvensbedömning 3.2 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Miljöbalk (1998:808) (MB) 6 kap 5

6 3.2.1 Tillstånd/dispensbeslut Besluta att förelägga verksamhetsutövare att söka tillstånd för icke tillståndspliktig verksamhet Besluta i ärende om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett MB 9 kap. 6 FMH 27 Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (FMH) 13 Besluta i ärende om tillstånd att ansluta vattentoalett till FMH 13 befintlig avloppsanläggning Besluta i ärende om tillstånd/anmälan ang. värmepumpar FMH 17 Besluta i ärende om tillstånd eller undantag Lokala hälsoskyddsföreskrifter för Nybro kommun KF , 21, dnr 07/0014 Besluta i ärende om tillstånd eller undantag Samtliga skyddsföreskrifter för kommunala vattentäkter Besluta i ärende om dispens från föreskrifter som kommunen 9 förordningen om meddelat för djur- och växtskyddsområde områdesskydd Besluta i tillsynsärende angående åsidosättande av MB 7 kap. föreskrifter som gäller för områden som omfattas av skydd Besluta i tillsynsärende angående åsidosättande av MB 8 kap. föreskrifter Besluta i tillsynsärende angående skötsel av jordbruksmark MB 7, 8 och 12 kap Besluta i ärende om gödselspridning Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring Tillsynsärenden Besluta i tillsynsärende om åtgärder för bekämpning av ohyra och andra skadedjur MB 9 kap 9 Besluta om åtgärder som behövs för att undanröja risker för MB 9 kap 15 smittspridning från sällskapsdjur eller objekt Besluta i tillsynsärenden angående hälsoskyddsfrågor MB, FMH Besluta i tillsynsärenden angående 12.1 miljöfarlig verksamhet som i bilagan till FMH har beteckningen A eller B, 12.2 miljöfarlig verksamhet som i bilagan till FMH har beteckningen C, 12.3 miljöfarlig verksamhet i övrigt MB, FMH, med tillhörande föreskrifter Förelägga den som bedriver verksamhet att avge miljörapport MB 26 kap 20 Bevilja anstånd att inkomma med miljörapport Yttranden m.m. Naturvårdsverkets föreskrifter om miljörapport (NFS 2006:9) 6

7 Avge yttrande till mark- och miljödomstol eller länsstyrelse i den s.k. kompletteringsremissen vid prövning av ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet Avge yttrande till kommunstyrelse/tsn i ärende angående ändring av detaljplan och områdesbestämmelser samt i ärenden där enkelt planförfarande tillämpas 3.3. Verksamheter som orsakar föroreningsskador och miljöskador Besluta i tillsynsärende angående vidtagande av åtgärder MB 10 kap 14 avseende föroreningsskada Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegation Kommentar 3.4. Vattenverksamhet Avge yttrande till länsstyrelsen i anmälningsärenden 3.5. Kemiska produkter Tillstånd/dispensbeslut Besluta i ärende om tillstånd till spridning av kemiska bekämpningsmedel Tillsynsärenden Besluta i tillsynsärende om spridning av kemiska bekämpningsmedel Besluta i tillsynsärende om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor Besluta i tillsynsärende om anläggningar som innehåller CFC, HCFC, HFC och haloner Besluta i tillsynsärende angående kemiska produkter och biotekniska organismer i övrigt Yttranden m.m. Avge yttrande till länsstyrelsen i ärenden om tillstånd och övriga ärenden avseende kemiska produkter 3.6. Avfall och producentansvar Tillsynsärenden Besluta i tillsynsärende angående hushållsavfall i övrigt, industriavfall, Förordning om vattenverksamhet 22 Statens naturvårdsverks föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel 14 SNFS 1997:2 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor Förordning (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen Förordning (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer Avfallsförordning (2011:927) 84, 85 KSRR

8 producentavfall, hantering av avfall i övrigt Förelägga den som är ansvarig för nedskräpning att iordningställa platsen som allmänheten har tillträde till samt vidta erforderliga förebyggande åtgärder Yttranden Avge yttrande till länsstyrelsen i ärenden om transport, återvinning eller bortskaffande av avfall MB 15 kap 30 Avfallsförordning (2011:927) 52, 67 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegation Kommentar Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om särskilt tillstånd Avfallsförordning (2011:927) till transport av avfall LIVSMEDELSLAGEN med tillhörande förordningar, föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen eller EGbestämmelser som kompletteras av lagen Besluta i samtliga ärenden om godkännande och registrering av livsmedelsanläggning EG-förordningar 882/2004, 852/2004, 854/2004, 853/2004 Besluta i ärenden om att tillfälligt återkalla godkännande av livsmedelsanläggning samt att permanent återkalla godkännande om verksamheten upphört Besluta i samtliga kontrollärenden och besluta om åtgärder vid bristande efterlevnad samt besluta om andra åtgärder som anses vara motiverade Besluta om fastställande av program för regelbundna undersökningar med fastställande av provtagningspunkter samt frekvens av normal respektive utvidgad undersökning Besluta om inskränkningar av omfattningen av den utvidgade undersökningen respektive av frekvensen för den normala undersökningen Livsmedelsförordn.(2006:813) EG-förordning 882/2004, EG-förordning 853/2004 Livsmedelsförordn.(2006:813) Livsmedelslagen 22, 24, 25 Livsmedelsförordn.(2006:813) 8 Art 19.1, Art 18, Art 54.2 a)-e), g)- h) EG-förordning 882/2004 Livsmedelsverkets föreskrifter (SLVFS 2001:30) om dricksvatten 11 SLVFS 2001: LAG OM FODER OCH ANIMALISKA BIPRODUKTER med tillhörande förordningar, föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagarna eller EG-bestämmelser som kompletteras av lagarna Besluta i samtliga kontrollärenden och besluta om åtgärder vid bristande efterlevnad samt besluta om andra åtgärder som anses vara motiverade Lag och förordning om foder och animaliska biprodukter 23, STRÅLSKYDDSLAGEN - solarieverksamhet Besluta att meddela föreläggande och förbud Strålskyddslagen (1988:220) 32 Besluta om omhändertagande av radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar som kan alstra strålning eller som innehåller ett radioaktivt ämne Strålskyddslagen (1988:220) 33

9 Besluta om försegling av en teknisk anordning eller anläggning för att förebygga att den brukas olovligen Strålskyddslagen (1988:220) LAG OM BRANDFARLIGA OCH EXPLOSIVA VAROR (LBE) med tillhörande förordning (FBE) Besluta i tillståndsärenden samt återkalla givna tillstånd LBE Avge yttrande i ärenden rörande förvaring av brandfarlig vara FBE 14 Beslut om medgivande att följa tidigare givet tillstånd för hantering, överföring och import till dess att ansökan om nytt eller ändrat tillstånd provats FBE PLAN- OCH BYGGLAG (PBL) med tillhörande förordning (PBF) Besluta i samtliga ärenden om bygglov, rivningslov, marklov, förhandsbesked, villkorsbesked och tidsbegränsade lov. Rätten omfattar även att medge mindre avvikelse från detaljplan, fastighetsplan eller områdesbestämmelser om avvikelserna är förenliga med syftet med planen eller bestämmelserna. Besluta i samtliga ärenden gällande genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder. Besluta i samtliga tillsynsärenden. Rätten omfattar även föreläggande och förbud men inte förelägganden förenade med vite. Meddela ingripandebesked. Beslut om förelägganden eller förbud får, för beslut enligt 10 kap 3 och 16 andra stycket, förenas med vite på högst kr, som ej är löpande. PBL 9 kap. och PBF 6 kap. PBL 10 kap. och PBF 6 kap. PBL 11 kap och 33 1 PBF 8 kap. PBL 11 kap 7 Enligt PBL 12 kap. 6 får inte detta delegeras 9. LAG (2006:985) OM ENERGIDEKLARATION FÖR BYGGNADER (LED) Beslut om föreläggande (utan vite) som behövs enligt 25 lagen om energideklarationer för att byggnadens ägare ska fullgöra sin skyldighet 1. att, för byggnader med luftkonditioneringssystem enligt 10 i lagen som inte ska energideklareras, se till att systemet regelbundet besiktigas på det sätt som anges i 11 första stycket i lagen 2. att den energideklaration som senast har upprättats för byggnaden är tillgänglig på väl synlig plats enligt vad som anges i 13 i lagen LED 11 första stycket, 13 och 25 Kommunen har inte tillsynen sedan enligt SFS 2012: LAG (1993:320) OM BYGGFELSFÖRSÄKRING M.M. (LBFF) Besluta om att byggfelsförsäkring inte behövs LBFF 1 b

10 Beslut om att färdigställandeskydd inte behövs LBFF FÖRORDNING (1988:372) OM BIDRAG TILL ÅTGÄRDER MOT RADON I EGNAHEM Lämna yttrande Besluta om intyg i ärende rörande radonbidrag (SFS 1988:372) LAG (1998:814) MED SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM GATURENHÅLLNING OCH SKYLTNING Besluta om de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna lag eller föreskrifter meddelade med stöd av lagen skall efterlevas (SFS 1998:814) ALKOHOLLAGEN (2010:1622) Beslut om tillfälligt serveringstillstånd 8 kap 2 Alkoholhandläggare Beslut om tillfälligt tillstånd för provsmakning 8 kap 6 Alkoholhandläggare Beslut om gemensamt tillfälligt serveringsområde 8 kap 14 Alkoholhandläggare Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap 8 kap 2 Alkoholhandläggare Beslut om tillfälligt godkännande av anmäld serveringslokal 8 kap 4 Alkoholhandläggare Beslut om tillfällig förändring av serveringslokal 8 kap 14 Alkoholhandläggare Beslut om tillfällig förändring av dryckesslag 8 kap 2 Alkoholhandläggare Beslut om tillfällig förändring av serveringstiden inom 8 kap 19 Alkoholhandläggare normaltid Beslut om erinran till innehavare av serveringstillstånd 9 kap 17 Alkoholhandläggare Beslut om att meddela nytt tillstånd vid konkurs 9 kap 12 Alkoholhandläggare Begäran vid tillsyn 9 kap 8, 9, 13, 14, 15 Alkoholhandläggare 13. LAG (1966:742) OM HOTELL- OCH PENSIONATRÖRELSE Avge yttrande till polismyndighet i ärenden rörande tillstånd till hotell- och pensionatrörelse 14. ORDNINGSLAG (1993:1617) Avge yttrande till polismyndighet 15. TOBAKSLAG (1993:581) Besluta i tillsynsärenden där Myndighetsnämnden är tillsynsmyndighet. Rätten omfattar även föreläggande och förbud. Beslut om föreläggande och förbud får förenas med vite på högst kr, som ej är löpande. 19a, 20, 20a Tobakshandläggare Begäran vid tillsyn 22, 23 Tobakshandläggare Beslut om polisanmälan vid olovlig tobaksförsäljning 27 Tobakshandläggare 16. LAG (2009:730) OM HANDEL MED VISSA RECEPTFRIA LÄKEMEDEL

11 Begära de upplysningar och handlingar som behövs för kontrollen 20, LOTTERILAG (1994:1000) Registrering enligt Tillstånd enligt 15 och Utse kontrollant 49 Begäran vid tillsyn 50 Besluta i samtliga tillsynsärenden. Rätten omfattar även de förelägganden och förbud som behövs för att denna lag och de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen skall följas. Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite på högst kr, som ej är löpande. 52