SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Kommunstyrelsen () Plats och tid KS-salen, kommunhuset, klockan Beslutande Catarina Pettersson (S), ordf Tommy Persson (S) Lars Jonsson (S) Tony Frunk (S) Mariette Sjölund (S) Hans Petersson (V) Hans Strandlund (M) Håkan Johansson (KD) Sigurd Synnergård (FP) Per Wernberg (C) Anna Lundberg (FP) Christina Aspenryd (S) Övriga deltagande Ersättarna Kjell Ivemyr (S), Rolf Hahre, Christina Aspenryd (S) , Kjell Ivemyr (S) Reijo Tarkka (V), Marianne Avelin (C), samt Carina Ivemyr, sekreterare, kommunchef Carin Becker-Åström, äldreomsorgschef Annelie Andersson 117, socialchef Cecilia Wassén 117, skol- och fritidschef Lena Millberg 119, kvalitetsutvecklare Lena Wiman 119, områdescheferna Christer Hallqvist och Sirkka Nilsson 119, rektorerna Göran Folkesson, Claire Ahlström och Pernilla Säholm-Corizza 119, samordnare Christer Hallqvist 118. Utses att justera Tommy Persson (S) och Håkan Johansson (KD) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 2 september 2010 klockan Underskrifter Paragrafer Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande Catarina Pettersson (S). Tommy Persson (S) Håkan Johansson (KD) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen Anslaget uppsättes Anslaget nedtages Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset, Nämndkansliet. Carina Iwemyr

2 KS 116 Val av justerare och beslut om närvarorätt. att utse Tommy Persson (S) och Håkan Johansson (KD) att jämte ordföranden justera dagens protokoll, samt att medge närvarorätt för samtliga närvarande.

3 KS 117 Införande av kundval inom hemtjänst enligt lagen om valfrihet, LOV. Dnr Innan sammanträdets öppnande redogjorde konsulten Fredrik Eklund för socialnämndens underlag för införande av kundval inom hemtjänst enligt lagen om valfrihet, LOV. En central del av arbetet i rapporten är analysen av hemtjänstpersonalens tidsanvändning. Några av slutsatserna visar att den genomsnittliga kringtiden för dags- och kvällsinsatser är 50,8 % samt att av den biståndsbedömda tiden utförs ca 64,6 %. Bl a ges följande rekommendationer: Kringtiden är relativt hög och det rekommenderas att detta är något man fokuserar på före införandet av kundval eftersom den höga kringtiden annars kommer att avspeglas i en högre ersättningsnivå. En väsentlig del av beräkning av ersättningsnivån är volymbegreppet, dvs. hur mycket arbetstid förfogar hemtjänsten över, hur mycket tid har biståndsbedömningen beviljat, hur har verksamheten planerats eller hur stor del är den tid som faktiskt tillbringas hos kunderna. Den relativt stora skillnaden mellan utförd tid och biståndsbedömd tid gör att det finns inbyggda risker med volymbegreppet och därmed med beräkning av ersättningsnivåer. Genom att analysera Volymbegreppet före införandet av kundval, har man möjlighet att undvika dessa risker. Den biståndsbedömda tiden bedöms per månad och enligt schablon för olika insatser. Inför införandet av kundval behöver det fastställas att schablonerna avspeglar den faktiskt utförda tiden. Hallstahammars kommun har av socialstyrelsen beviljats förlängd tid för ställningstagande om ett eventuellt införande av kundval inom hemtjänst enligt LOV. Arbetsutskottet beslutade den 23 augusti att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Socialnämnden har den 26 augusti 60 beslutat föreslå att kommunens ambition är att införa kundval inom hemtjänst enligt lagen om valfrihet (LOV) under 2012, efter att en utredning runt hemtjänstens utveckling är genomförd och implementerad i organisationen.

4 Forts KS 117 Vidare beslutade socialnämnden bl a att för egen del uppdra till äldreomsorgschefen att utse en arbetsgrupp för att utreda hemtjänstens utveckling varvid följande frågor ska belysas i utredningen: 5 h/mån förenklad biståndsbedömning för alla över 75 år 2 dagar/mån kostnadsfri avlösning för anhörigstödjare Brukaren ska ges inflytande över den beviljade tiden Se över möjligheterna för alla brukare att få färsklagad mat Servicetjänsterna, möjligheten för brukaren att få kontinuitet i den personal som utför alla insatser Möjligheten till heltidstjänstföring, samt att kommunens ambition är att införa kundval inom hemtjänst enligt lagen om valfrihet (LOV) under 2012, efter att en utredning runt hemtjänstens utveckling är genomförd och implementerad i organisationen. Exp till: Socialnämnden Socialstyrelsen, Stockholm

5 KS 118 Överenskommelse om en utvecklingsplan för att förbättra den psykiska hälsan hos barn och unga vuxna åren Dnr 152/10 Västmanlands kommuner och landsting, VKL, har översänt förslag till rubricerad överenskommelse till bl a Hallstahammars kommun för godkännande. Samverkansgruppen för en Länsstrategi för folkhälsoarbetet i Västmanland beslutade den 22 mars 2010 att godkänna förslaget till överenskommelse om en utvecklingsplan. Utvecklingsplanen utgår från den länsstrategi för folkhälsoarbetet som de samverkande parterna tidigare godkänt. Samverkansgruppen beslutade vidare att förslaget till överenskommelse skulle sändas till varje samverkanspart för ställningstagande. Deltagande samverkanspartners är länets kommuner, länsstyrelsen, landstinget samt den gemensamma organisationen VKL. Överenskommelsen innebär i korthet att kommun och landsting godkänner förslaget till utvecklingsplan för tiden till att varje part redovisar sina åtaganden i en verksamhetsplan utser en kontaktperson till nätverk för kunskapsunderlag om hälsoläget för barn och unga, utser en förtroendevald som representant i samverkansgruppen, deltar i genomförandet av återkommande kollegial granskning av varje parts verksamhetsplan, att respektive kommun och landstinget inkommer till VKL med beslut i frågan. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår i skrivelse den 17 juni 2010 att överenskommelsen godkänns innebärande att utvecklingsplanen godkänns, att samordnare Christer Hallqvist utses som kontaktperson, att Tommy Persson (S) utses som representant i samverkansgruppen att Hallstahammars kommun deltar i återkommande kollegiala granskningar av varje parts verksamhetsplan. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 augusti att godkänna förslag till utvecklingsplan för att förbättra den psykiska hälsan hos barn och unga vuxna åren , att godkänna förslag till utvecklingsplan för tiden till ,

6 Forts KS 118 att utse samordnare Christer Hallqvist som kontaktperson, att som representant i samverkansgruppen utse Tommy Persson (S) med Catarina Pettersson (S) som ersättare, samt att delta i genomförandet av återkommande kollegial granskning av varje parts verksamhetsplan. Exp till: Västmanlands kommuner och landsting, Norra Källgatan 22, Västerås Reglementspärmen Christer Hallqvist Catarina Pettersson Tommy Persson, Morängatan 21, Hallstahammar

7 KS 119 Redovisning av betygsutfall vårterminen Dnr 199/10 Kvalitetsnätverket Bergslagen genomförde under perioden augusti-december 2004 en undersökning av grundskolan. Syftet med undersökningen var att belysa såväl kostnadsmässiga som kvalitativa aspekter. Resultatet redovisas i rapporten Kvalitets- och kostnadsjämförelse inom område grundskola Vid kommunstyrelsens sammanträde den 7 juni presenterades de åtgärder nämnden ämnar vidta för att förbättra resultaten (fokus på kunskapsresultaten med inriktning på att fler av kommunens elever skall vara behöriga till gymnasiet). Med anledning härav beslutade kommunstyrelsen att betygsutfallen skall redovisas för kommunstyrelsen efter varje terminsavslutning. Vid vårterminen 2006 var 86 % i årskurs 9 behöriga till gymnasiet (Lindboskolan 85 % och Tunboskolan 89 %). Andelen godkända i alla ämnen årskurs 9 var 58 % (Lindboskolan 64 % och Tunboskolan 56 %). Vid vårterminen 2007 var 87 % i årskurs 9 behöriga till gymnasiet (Lindboskolan 86 % och Tunboskolan 89 %). Andelen godkända i alla ämnen årskurs 9 var 75 % (Lindboskolan 71 % och Tunboskolan 81 %). Vid vårterminen 2008 var 87 % i årskurs 9 behöriga till gymnasiet (Lindboskolan 87 % och Tunboskolan 86 %). Andelen godkända i alla ämnen årskurs 9 var 73 % (Lindboskolan 75 % och Tunboskolan 69 %). Vid vårterminen 2009 var 84 % i årskurs 9 behöriga till gymnasiet (Lindboskolan 85 % och Tunboskolan 83 %). Andelen godkända i alla ämnen årskurs 9 var 71 % (Lindboskolan 70 % och Tunboskolan 74 %). Vid vårterminen 2010 var 81 % i årskurs 9 behöriga till gymnasiet (Lindboskolan 81 % och Tunboskolan 82 %). Andelen godkända i alla ämnen årskurs 9 var 67 % (Lindboskolan 63 % och Tunboskolan 74 %). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 augusti Företrädare för skol- och fritidsförvaltningen redogör för arbetet som pågår inom förvaltningen för att resultaten skall förbättras. Catarina Pettersson (S) yrkar som ett tillägg till arbetsutskottets förslag att arbetsutskottet skall få i uppdrag att följa barn- och bildningsnämndens arbete med att förbättra resultaten i skolan. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och Catarina Petterssons (S) tilläggsyrkande.

8 Forts KS 119 således att notera redovisningen som en anmälan, samt att uppdrag till arbetsutskottet att följa barn- och bildningsnämndens arbete med att förbättra resultaten i skolan. Exp till: Barn- och bildningsnämnden Arbetsutskottet

9 KS 120 Redogörelse över nämndernas verksamhet. Dnr 176/10 Årets första delårsrapport inklusive årsprognos indikerade stora avvikelser för kommunens verksamheter. Nästan alla styrelser och nämnder prognostiserade underskott på nivåer som inte upplevts på flera år. Utifrån nu gällande budgetram överskrider verksamheterna tillgängligt utrymme med mer än 10 miljoner kronor. Den s k planeringsreserven som finns i 2010 års budget lindrar överdraget. Detta tillsammans med ett bättre skatteutfall än vad som antogs i nu gällande samt ett fortsatt gott finansnetto innebär att totalprognosen för år 2010 ändå hamnar ovanför nollsträcket. Ett resultat om cirka 1 miljon kronor prognostiseras för närvarande. Så låg resultatnivå innebär ju att någon beredskap inte finns om verksamhetens ekonomi försämras ytterligare utan då blir det underskott. Skärpt budgetkontroll samt ett aktivt arbete för att korrigera ej önskvärd utveckling påkallas. Med anledning härav beslutade kommunstyrelsen den 7 juni 2010 att arbetsutskotten med förvaltningen för socialnämnden, barn- och bildningsnämnden och tekniska nämnden samt Kolbäcksådalens Gymnasieförbund kallas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 23 augusti 2010 för att redovisa hur nämnden följer upp anpassningsprogrammet och nämndens utveckling. Vid arbetsutskottet behandling av ärendet den 23 augusti konstaterades att socialnämnden och barn- och bildningsnämnden inte fullt ut lyckats klara anpassningsprogrammet varför arbetsutskottet ansåg att utskotten med förvaltningen för socialnämndens och barn- och bildningsnämnden ånyo skall kallas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 18 oktober 2010 för att redovisa hur nämnden följer upp anpassningsprogrammet och nämndens utveckling. att arbetsutskotten med förvaltningen för barn- och bildningsnämnden och socialnämnden kallas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 18 oktober 2010 för att redovisa hur nämnden följer upp anpassningsprogrammet och nämndens utveckling. Exp till: Barn- och bildningsnämnden Socialnämnden

10 KS 121 Hemställan om medel för visstidsanställd socialsekreterare inom socialnämndens verksamhetsområde. Dnr 174/10 Socialnämnden har den 27 maj beslutat att medge tillsättande av en socialsekreterare, heltid, med allmän visstidsanställning t o m den 31 augusti Samtidigt hemställer man hos kommunstyrelsen om att kostnaden skall belasta kommunen centralt. Av beslutet framgår bl a att kommunens försörjningsstödskostnader har ökat kraftigt med anledning av lågkonjunktur, arbetslöshet och utförsäkring från försäkringskassan. Handläggningstiderna för nybesök ökar och uppgår nu till tre veckor. Utrymmet för att ta emot och bemöta klienter som söker akut är mycket begränsat. Hela situationen medför risker för att kommunen inte kan följa lagstiftningen som anger att kommunen har det yttersta ansvaret för sina kommuninvånare. För att möta behoven behöver verksamheten tillfälligt utökas med en socialsekreterare. Ekonomiskt utrymme saknas inom ordinarie ram och eftersom försörjningsstöd är en kommunal angelägenhet föreslås att kostnaden belastar kommunen centralt. Ekonomichefen anför i skrivelse den 13 augusti 2010 bl a att budgetramen för socialnämnden har utökats under en följd av år. Mellan 2005 och 2010 utökades ramen med 36 Mkr eller motsvarande 44 procent av den totala skattetillväxten. Samtidigt som den ekonomiska ramen har höjts har uppdraget för nämnden vuxit såväl beroende på planerade satsningar som på utifrån kommande faktorer. Tydligast just nu är hur den försämrade konjunkturen och dess påverkan på sysselsättningsläget. Arbetslöshetstalen ligger på höga nivåer. En hel del saknar socialt skyddsnät i form av a-kassa och liknande och hamnar därför direkt hos socialnämnden. Delårsrapporten för år 2010 pekar mot stora avvikelser för verksamheterna i Hallstahammars kommun. Årsresultatet beräknas för år 2010 hamna strax ovanför nollsträcket. Det ekonomiska läget är dock svårbedömt och resultatnivån är för närvarnade på en för låg nivå. Med anledning av det svaga prognosresultatet för år 2010 har beslut fattats om särskild uppföljning av kommunens verksamheter. I Mål och Budgetplanen finns dessutom följande skrivning: Föreliggande förslag till budgetramar utgör den yttersta gräns som finns för respektive styrelse, nämnd, förbund och bolag. Verksamheten måste klaras inom tilldelad ram. Utökning inom viss del av verksamheten som inte ryms inom nu tilldelad ram måste åtföljas av motsvarande neddragning inom andra verksamhetsområden så nämnden totalt klarar uppdraget med tilldelade resurser. Budgetprocessen i Hallstahammars kommun präglas bland annat av att kommunfullmäktige fastställer ramar och inriktning medan nämnderna som besitter såväl sakkunskapen som spetskompetens ges stor frihet att inom de ramar som fullmäktige ger organisera och genomföra sin verksamhet.

11 Forts KS 121 Att i detta läge bevilja nämnden ytterligare budgetmedel, som i praktiken inte finns, avstyrks. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 augusti Kommunstyrelsens beslutar att avslå socialnämndens framställan om ytterligare budgetmedel för visstidsanställning av socialsekreterare med hänvisning till att det är nämndens ansvar att inom de ramar som fullmäktige ger organisera och genomföra sin verksamhet. Exp till: Ekonomichefen Socialnämnden

12 KS 122 Plan för psykologisk beredskap och sociala stödinsatser vid olyckor i Hallstahammars kommun POSOM-plan. Dnr 209/10 Nu gällande Plan för psykologisk beredskap och sociala stödinsatser vid olyckor, POSOM-plan, antogs av kommunstyrelsen sen den 4 juni POSOM står för psykiskt och socialt omhändertagande vid olyckor och katastrofer och är en beredskapsgrupp som kan kallas in med kort varsel vid händelser när kommunens ordinarie verksamhet inte räcker till. POSOM är en del av kommunens samlade beredskap och består av en ledningsgrupp där kommunen, räddningstjänsten, polisen, kyrkan och landstinget finns representerade. Till sin hjälp har ledningsgruppen ett antal stödpersoner som arbetar inom kyrkan och kommunens förvaltningar. Det övergripande målet för POSOM är att genom stödinsater vid olyckor och katastrofer förebygga psykisk ohälsa för drabbade personer Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat förslag till reviderad plan för POSOM-arbetet. Bland förändringarna kan nämnas att gruppen organiseras i en ledningsgrupp och en stödpersongrupp och att ledningsgruppen har mandat att kalla in de stödpersoner som behövs för att fullgöra uppdraget. Det finns även en åtgärdsplan för ledningsgrupp och stödpersoner. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 augusti att med upphävande av sitt beslut den 4 juni anta ny plan för psykologisk beredskap och sociala stödinsatser vid olyckor och kriser i Hallstahammars kommun, s k POSOM-plan. Exp till: Reglementspärmen (bilaga) Kommunstyrelseförvaltningen (bilaga) f v b till berörd

13 KS 123 Ny renhållningsordning för Hallstahammars kommun för yttrande. Dnr 204/10 Nuvarande renhållningsordning med avfallsplan har gällt sedan 1 juli Tekniska kontoret har arbetat fram förslag till ny renhållningsordning för Hallstahammars kommun. Förslaget är utarbetat efter Avfall Sveriges standardmall. Den nya renhållningsordningen består av lokala föreskrifter samt avfallsplan. Avfallsplanen har tidigare varit utställd. Yttrande skall vara tekniska nämnden tillhanda senast den 2 september Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 augusti att uttala att man inte har något att erinra mot förslag till ny renhållningsordning för Hallstahammars kommun. Exp till: Tekniska kontoret

14 KS 124 Uppställningsplatser för valaffischering. Dnr 208/10 Kommunfullmäktige beslutade den 21 juni om ny lokal ordningsföreskrift för kommunen. I föreskrifterna finns medtaget föreskrifter om placering av valaffischering vilket innebär att något polistillstånd inte kommer att krävas för affischeringen. Vidare framgår att Tillstånd för affischering inför val krävs inte om affischeringen sker på för ändamålet iordningsställda tavlor och på platser anvisade av kommunen. Kommunstyrelsen måste därför fatta beslut om på vilka platser valaffischering får ske. Valnämnden har beslutat föreslå kommunstyrelsen att valaffischering får ske på Hammartorget i Hallstahammar, Linnéatorget i Kolbäck och på parkeringen vid Stallbacken, Ridskolan Strömsholm. Förslaget är i likhet med tidigare valår. Statens Fastighetsverk har lämnat sitt medgivande till att affischering får ske på Stallbacken, Strömsholm. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 augusti att affischering inför val få ske på Hammartorget i Hallstahammar, Linnéatorget i Kolbäck och på parkeringen vid Stallbacken, Ridskolan Strömsholm. Exp till: Reglementspärmen Valnämnden

15 KS 125 Kallelse till årsmöte med Föreningen Hallsta-Kolbäck Företagshälsovård instruktion till ombudet. Dnr 207/10 Föreningen Hallsta-Kolbäck Företagshälsovård har tillsammans med stämmohandlingar, översänt kallelse till ordinarie årsmöte torsdagen den 7 september 2010 klockan i kommunfullmäktigesalen, Kommunhuset, Prästgårdsgatan, Hallstahammar. Av kallelsen framgår att årsmötet kommer att behandla upplösning av föreningen samt fördelning av föreningens tillgångar. Kommunfullmäktige har till ombud för tiden från och med ordinarie årsmöte 2010 fram till ordinarie årsmöte 2011 utsett Rolf Hahre (S) med Gudrun Karlsson (S) ersättare och från samma tid utsett Tony Frunk (S) som ledamot i styrelsen (KF 14/2010). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 augusti att uppdra till arbetsutskottet att avge ombudsinstruktion till årsmöte med Föreningen Hallsta-Kolbäck Företagshälsovård. Exp till: Arbetsutskottet

16 KS 126 Ansökan av Kolbäcks Kolifejförening om bidrag till arrangemang av Kolbäcks Kolifej Dnr 192/10 Kolbäcks Kolifejförening ansöker i skrivelse den 21 juni 2010 om bidrag om kronor till genomförande av det lokala arrangemanget Kolbäcks Kolifej den 4 september Av skrivelsen framgår att kostnaderna för genomförande av arrangemanget uppgår till kronor. Kommunstyrelseförvaltningen anför i skrivelse den 12 augusti 2009 bl a: Kommunen har sedan flera år tillbaka lämnat bidrag för samma ändamål från kommunstyrelsens medel för näringslivsutveckling. Det sökta bidraget till Kolifejföreningen om kronor tillstyrks. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 augusti att bevilja Kolbäcks Kolifejförening bidrag om kronor för genomförande av 2010 års arrangemang i Kolbäck att utgå av medel för näringslivsbefrämjande åtgärder. Exp till Kolbäcks Kolifejförening, XXX Ekonomienheten Näringslivsenheten

17 KS 127 Anmälningar Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad