SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Kommunstyrelsen () Plats och tid Kommunhuset, KS-salen klockan, Vissa personuppgifter kan vara raderade pga gällande lag. Beslutande Catarina Pettersson, ordf (S) Kjell Ivemyr (S) Mariette Sjölund (S) Thure Andersen (S) Peter Ristikartarno (MP) Tony Frunk (S) Reijo Tarkka (V) Hans Strandlund (M) Anna Lundberg (L) Anna Gunstad Bäckman (C) Terese Stien (SD) Rolf Hahre (S) Ersättarna: Rolf Hahre (S) , Lennart Ahlström (S), Örjan Andersson (S), Tommy Claesson (S) , Åsa Kfouri (MP), Annica Lindholm (V), , Jenny Landernäs (M), Sigge Synnergård (L), Monna Riddertröm (KD) , Greger Lundell (SD) samt Carina Iwemyr, sekreterare, kommunchef Carin Becker-Åström. Närvarorätt Utses att justera Kommunstyrelsen beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Hans Strandlund (M) och Mariette Sjölund (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 2 december 2015 klockan Underskrifter Paragrafer Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande... Catarina Pettersson (S). Hans Strandlund (M) Mariette Sjölund (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen Anslaget uppsättes Anslaget nedtages Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr

2 Kommunstyrelsen () KS 176 Information från VKLs beredningar Dnr 17/15 Representanter för VKLs styrelse och beredningar informerar från senaste möte.

3 Kommunstyrelsen () KS 177 Kommunchefen informerar Dnr 17/15 Kommunchefen och förvaltningen rapporterar läget med ensamkommande barn.

4 Kommunstyrelsen () KS 178 Föredragning/besvarande av frågor inför beslut Tidigare under dagen har föredragning och besvarande av frågor hållits under paragraferna: 183 kultur- och fritidschef Sven-Olof Juvas 185 säkerhetssamordnare Lina Marklund teknisk chef Kjell Jacobsson, bitr kommunchef Kenth Erngren, kommunjurist Olov Hjerpe, socialchef Lillimor Quist socilachef Lillemor Quist kommunchef Carin Becker-Åström

5 Kommunstyrelsen () KS 179 Politisk styrgrupp för planprogram Centrum Dnr 241/15 Kommunstyrelsens ordförande har med stöd av kommunstyrelsens delegation p gett tekniska förvaltningen i uppdrag att ta fram planprogram för Hallstahammars centrum. Syftet med planprogrammet är att ta fram ett underlag som visar på Hallstahammars centrums framtida utveckling där ett helhetsperspektiv ges. Syftet är även att knyta ihop det påbörjade stadsmiljöprogrammet till en helhet och på så vis underlätta utvecklingen av centrum med framtida detaljplaner. Planprogrammet ska underlätta att centrum blir en funktionsblandad stadsdel. En projektplan har nu tagits fram som bl a beskriver mål, arbetsformer och de olika arbetsgrupperna. Planprogrammet tas fram i projektform med en bred samverkan mellan flera förvaltningar. För arbetet föreslås en arbetsgrupp, tre referensgrupper, en tjänstemannastyrgrupp och en politisk styrgrupp. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås vara politisk styrgrupp. Planprogrammet tas fram av tjänstemän i kommunen. För vissa delar kan konsulttjänster behövas, t ex vid speciella utredningar samt skisser. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 november Kommunstyrelsen beslutar att utse kommunstyrelsens arbetsutskott till politisk styrgrupp för planprogram Centrum. Exp till: KS AU

6 Kommunstyrelsen () KS 180 Medfinansiering av införande av barn- och ungdomscoacher samt godkännande av förebyggande insatser för barn och unga 275/15 Barn- och ungagruppen har, inom ramen för Trygg och säker kommun, prioriterat frågan kring social problematik hos barn och ungdomar. En problematik som är starkt växande och som tar sig uttryck i barn och ungdomar som tidigt hamnar snett. Detta leder i sin tur till problem i skola och sedermera sociala problem högre upp i åldrarna. I syfte att kunna bryta denna trend har barn- och ungagruppen genomfört en kartläggning av problembilden i Hallstahammar samt gjort studiebesök i kommuner som varit lyckosamma i sitt förebyggande arbete kring barn och unga. Några av framgångsfaktorerna handlar om att upptäcka tidigt, punktmarkera och att följa och stötta barn och unga med insatser tidigt på individuell- och gruppnivå. Utifrån genomförd kartläggning arbetar gruppen mot målet att fr o m 2016 införa 4,0 tjänst som barn- och ungdomscoach i en förvaltningsövergripande enhet med uppdraget att arbeta förebyggande på olika arenor där barn och unga vistas i vardagen. Detta för att kunna stärka barn och ungas förutsättningar för goda livsvillkor. Samtliga verksamheter representerade i barn- och ungagruppen delar uppfattningen om behovet av en ny modell för barn- och ungdomscoachernas arbete. Gruppens framarbetade förslag bygger på samverkan verksamheterna emellan samt långsiktighet och uthållighet i arbetssätt och finansiering. De fyra barn- och ungdomscoacherna föreslås organiseras under socialnämndens enhet, IFO, och dess enhetschef för öppenvård för barn och unga. Uppdrag och arbetsbeskrivning för coacherna utarbetas dock av arbetsgruppen barn och unga. En utvärdering av arbetet kommer att göras efter ett år där också coachernas organisatoriska placering skall bedömas. Finansiering föreslås genom ett gemensamt grepp mellan kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, kultur- och fritidsnämnde och tekniska nämnden. 4,0 tjänst som barn- och ungdomscoach ger en kostnad på ca 2 Mkr årligen. För att påskynda insatsen och därmed bryta ovannämnda utveckling föreslås att medel för 2016 ianspråktas från den sociala investeringsfonden och att det fr o m 2017 och framåt tas med i ramfördelning mellan berörda nämnder. För kommunstyrelsen är det kronor per år, finansieringen ska ske inom tilldelad budgetram. I Barn- och ungagruppens skrivelse daterad Förebyggande insats för barn och unga framgår bl a mål och syfte, organisation och uppdragsbeskrivning.

7 Kommunstyrelsen () Forts. KS 180 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 november Anna Lundberg (L) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen besluta att för sin del godkänna barn- och ungagruppens, inom ramen för Trygg och säker kommun, förslag daterad till förebyggande insatser för barn och unga i syfte att öka förutsättningarna för barn- och unga att lyckas i skolan, att minska droganvändandet bland barn och unga, samt att minska förekomsten av skadegörelse och klotter i samhället, samt att medfinansiering om kronor fr o m 2017 sker inom tilldelad budgetram. Kommunstyrelsen beslutar att Anna Lundberg (L), Hans Strandlund (M) och Anna Gunstad Bäckman (C) får göra följande notering till protokollet: Vi välkomnar förslaget då det ligger i linje med Allianses budgetförslag Ett hjärta för Hallstahammar i vilket vi vill förstärka det förebyggande ungdomsarbetet.

8 Kommunstyrelsen () KS 181 Medel från Hallstahammars kommuns sociala investeringsfond för inrättande av tjänster som ungdomscoach samt finansiering framöver Dnr 276/15 Kommunfullmäktige har den 17 december beslutat att inrätta sociala investeringsfonden. Syftet med fonden är att genom ett förebyggande arbete för grupper av kommuninvånare bryta negativa händelseförlopp i ett tidigt skede, för att exempelvis undvika kostnader för genomgripande insatser i skolan och stora kostnader för placering av barn och ungdomar. Barn och ungagruppen, inom ramen för Trygg och säker kommun, redogör i skrivelse den 4 november 2015 för frågan kring social problematik hos barn och ungdomar. I skrivelsen anförs bland annat att utifrån genomförd kartläggning arbetar barn och unga gruppen efter målet att fr o m 2016 införa 4,0 tjänst som barn- och ungdomscoacher i en förvaltningsövergripande enhet med uppdraget att arbeta förebyggande på olika arenor där barn och unga vistas i vardagen för att stärka barn och ungas förutsättningar för goda livsvillkor. Syftet med insatsen är att öka förutsättningarna för barn och unga att lyckas i skolan, att minska droganvändandet bland barn och unga, samt att minska förekomsten av skadegörelse och klotter i samhället Förslaget från barn och ungagruppen är att de fyra barn- och ungdomscoacherna organiseras under Individ- och familjeomsorgen (IFO) och dess enhetschef för öppenvård för Barn och unga. Det är viktigt att betona att placeringen enbart innebär att arbetsledning med vad det medför i form av arbetsmiljöansvar, medarbetarsamtal m m ligger på IFO. Uppdrag och arbetsbeskrivning till coacherna kommer från arbetsgruppen barn och unga inom ramen för Trygg och Säker där områdeschefer för skola, förskola, socialtjänst och kultur och fritid ingår. Vidare anförs att det är angeläget att insatsen kommer igång redan från 2016 för att bryta den utvecklingen som beskrivits ovan. Därför är barn och unga gruppens förslag att medel för 2016 ianspråktas från den sociala investeringsfonden och att man fr o m 2017 och framåt tar med det i ramfördelning mellan berörda nämnder. Kommunledningsgruppen har arbetat fram ett förslag till finansiering som innebär att 2016 öronmärks 2 Mkr från sociala investerings/ förebyggande fonden, under förutsättning att jobbcenter lämnar tillbaka medel och finansierar jobbsatsningen på annat sätt. Från 2017 fördelas finansieringen enligt följande: kommunstyrelsen 500 tkr, tekniska nämnden 250 tkr, barn- och utbildningsnämnden 500 tkr, socialnämnden 500 tkr samt kultur- och fritidsnämnden 250 tkr.

9 Kommunstyrelsen () Forts KS 181 Socialnämnden har den 19 november beslutat att ansöka om medel från Hallstahammars kommuns sociala investeringsfond om 2 miljoner kronor för finansiering av tjänsterna Vidare kommer kommunstyrelsen, socialnämnden, barn- och utbilningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt tekniska nämnden att besluta under november, respektive december, om att medfinansiera insatsen från och med 2017 inom tilldelad budgetram enligt följande fördelning: kommunstyrelsen 500 tkr, tekniska nämnden 250 tkr, barn- och utbildningsnämnden 500 tkr, socialnämnden 500 tkr samt kultur- och fritidsnämnden 250 tkr. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 november Kommunfullmäktige föreslås besluta att socialnämnden får disponera 2 miljoner kronor från sociala investeringsfonden under år 2016 år för finansiering av 4,0 tjänst som ungdomscoach, samt att insatsen från och med 2017 och framåt finansieras i samverkan enligt följande kostnadsfördelning: kommunstyrelsen 500 tkr, tekniska nämnden 250 tkr, barn- och utbildningsnämnden 500 tkr, socialnämnden 500 tkr samt kultur- och fritidsnämnden 250 tkr.

10 Kommunstyrelsen () KS 182 Ägardirektiv för Fibra AB för godkännande Dnr 277/15 Förslag till ägardirektiv för Fibra AB har i skrivelse daterad den 31 augusti 2015 inkommit till Hallstahammars kommun. Förslaget har diskuterats i bolagets styrelse och sänts ut till ägarna för synpunkter. Fibra AB ägs av Mälarenergi AB, Eskilstuna Energi och Miljö AB, Sevab Strängnäs Energi AB, Hallstahammars kommun och Arboga kommun. I förslaget till ägardirektiv för Fibra AB anförs bland annat att Bolaget är en del av kommunerna och ett redskap för kommunen att nå de mål och visioner som beslutats av kommunfullmäktige kring bredbandskommunikation och bredbandsutbyggnad. Vidare framgår i förslaget bl a syftet med ägardirektivet, verksamhetsinriktning, ekonomiska riktlinjer och uppföljning. Övriga delägare har fattat beslut om att ställa sig bakom förslaget till ägardirektiv för Fibra AB. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 november Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna ägardirektiv för Fibra AB.

11 Kommunstyrelsen () KS 183 Finansiering av återställande av pråmen Albert för vidareutveckling av besöksnäringen i Hallstahammars kommun Dnr 294/15 Kultur- och fritidschefen anför i skrivelse den 30 november 2015 bl a att Pråmen Albert byggdes i början av 1990-talet som ett ALU-projekt som en tidstypisk kopia av äldre tiders pråmar på Strömsholms Kanal. Inga förlagor fanns kvar. Man tvingades dyka och dokumentera vrak för att finna utformningen. Pråmen stod färdig Pråmen sjövärdighetsbesiktades och fartyget fick passagerarcertifikat att ombordta 50 passagerare, med ett fartområde mellan Borgåsund och Smedjebacken. Drygt 40 företag och institutioner har sponsrat och på annat sätt medverkat till byggnationen av pråmen. Syftet med projektet var bl a att återuppbygga en lastpråm för att ingå i ekoturismverksamheten för att synliggöra Strömsholms kanal som en kultur- och turistisk vattenled. Pråmen Albert är den enda kopian av äldre tiders pråmar på Strömsholms Kanal. Pråmen började trafikera bl a kanalen men kom efter ca 10 år att läggas upp på land. Pråmen är i dagsläget inte i ett sjödugligt skick. Ett återställande av pråmen skulle starkt bidra till utvecklandet av kommunens besöks- och upplevelsenäring. Då den rymmer en busslast med passagerare kan olika former av nya attraktiva upplevelseprodukter skapas. Förslag till återställande av planen är att under renoveras och återställs pråmen Albert för trafik- och sjömässigt bruk. I detta återställandearbete finns platser till förfogande för bl a arbetsmarknadsenheten/jobbcentrum. En arbetsledare med kompetens inom byggnation av båtar/fartyg kommer att knyttas till renoveringsarbetet. Under sommaren 2017 tas Albert i trafik och kan inledningsvis bl a trafikera sträckan Skantzsjön och Norlings sluss där besökarna får uppleva/delta i slussningar som kombineras med ett antal andra kringaktiviteter som musik-/ teateroch måltidsevenemang. Pråmen ska med tiden bli självgående och trafikera hela den befintliga kanalsträckan i kommunen. Fler entreprenörer ska knytas till utvecklingsarbetet med målsättning att skapa nya unika och säljbara produkter genom Albert som upplevelsearena. Inledningsvis ska sex bord bytas i och under vattenlinjen. Pråmen ska drevas om på gammalt vis. Stora delar av däcket byts. Då renovering är klar införskaffas 50 däckstolar och ett väderskydd för sittande passagerare. Trä för renoveringsarbetet hämtas ur skog som kommunen äger. Den ska fällas och transporteras till sågverk, bearbetas och sedan transporteras till närliggande plats för torkning. Själva renoveringsarbetet sker på den plats som den idag är uppställd på. Kostnad för renoveringsarbete beräknas uppgå till kronor fördelat på; lön arbetsledare 360 tkr, resor 10 tkr, material inkl uppsågning100 tkr, transport av material 20 tkr och arbetskläder 10 tkr.

12 Kommunstyrelsen () Forts KS 183 Kultur- och fritidsnämnden kommer att behandla ärendet den 10 december Arbetsutskottet har inte behandlat ärendet. Tony Frunk (S) yrkar att kultur- och fritidsnämnden ska beviljas kronor för arbetsledning och omkostnader för att renovera pråmen Albert och att kostnaderna ska öronmärks i bokslut 2015 av fritt eget kapital. Hans Strandlund (M) yrkar avslag på Tony Frunks (S) yrkande. Sedan propositinsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till Tony Frunks (S) yrkande och avslag på Hans Strandlunds (M) avslagsyrkande. Kommunfullmäktige föreslås således besluta, under förutsättning av kultur- och fritidsnämndens beslut att bevilja kultur- och fritidsnämnden kronor för arbetsledning och omkostnader för att renovera pråmen Albert varvid kostnaderna härför öronmärks i bokslut 2015 av fritt eget kapital. Mot beslutet reserverar sig Hans Strandlund (M), Anna Lundberg (L) och Anna Gunstad Bäckman (C), bilaga 1 183/2015.

13 Kommunstyrelsen () KS 184 Val till uppdrag inom Stiftelsen Trångfors smedja Dnr 226/15 Kommunstyrelsen beslutar att till uppdrag inom Stiftelsen Trångfors smedja 2016 utse: Ledamot tillika vice ordförande Lennart Ahlström (S) Revisor Per Hedfors (M) Ersättare Bo Hedman (S) Exp till: Stiftelsen Trångfors smedja (Kent Friman) Samtliga valda Löneenheten Nämndkansliet

14 Kommunstyrelsen () KS 185 Medborgarlöften för Lokalpolisområde Västra Mälardalen och Hallstahammars kommun godkännande av samarbetsavtal Dnr 249/15 Från och med årsskiftet 2015/2016 gäller en ny organisation för polismyndigheten. Det betyder att Hallstahammars kommun numera tillhör lokalpolisområde Västra Mälardalen. Den nya organisationen har medfört ett antal förändringar och även utveckling av ett antal områden. Medborgarlöften är ett utvecklingsområde. Lokalpolisområde Västra Mälardalen har tillsammans med Hallstahammars kommun utarbetat en lokal lägesbild. Följande områden har valts ut som lämpliga för medborgarlöften Trygghet i Hallstahammars centrum Skadegörelse/klotter Upptäckt av missbruk hos ungdomar Medborgarlöftena skall gälla från 1 januari till 31 december Då medborgarlöften är en samarbetsfråga mellan polisen och kommunen behöver båda parter godkänna uppgörelsen. Ärendet har behandlats på Rådet för Trygg o Säker den 25 november 2015 varvid rådet tillstyrkt förslaget. Arbetsutskottet har inte behandlat ärendet. Cataraina Pettersson (S) yrkar att samarbetsavtalet för 2016 ska godkännas. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons (S) yrkande att, under förutsättning av likalydande beslut från polismyndigheten, godkänna samarbetsavtal fr o m 1 januari december 2016 gällande medborgarlöften, enligt en till ärendet hörande bilaga. Exp till: Lokalpolisområde Västra Mälardalen. Kommunchefen

15 Kommunstyrelsen () KS 186 Hallstahammars kommun vision 2025 för antagande. Dnr 296/15 Kommunfullmäktige beslutade den 24 september 2007 om nu gällande visioner för Hallstahammars kommun Kommunfullmäktige beslutade att genomföra en medborgardialog under våren 2015 för att tydligt få med medborgarnas röst i underlaget till den nya visionen. Först delades en enkät ut till medborgarna om hur de såg på kommunen idag och vilka frågor de tycker är viktigt inför framtiden. Enkäten delades ut i centrum och fanns tillgänglig på hallstahammar.se och på flera platser så som kommunhus, bibliotek, skolor med mera. Cirka 400 svar kom in. Svaren visade vilka områden som var viktigast för medborgarna och fungerade som underlag för djupare diskussion. Kommunfullmäktige delades sen in i nio partiöverskridande grupper som fick en målgrupp (exempelvis nyanlända, småbarnsföräldrar) och förslag på plats där man kan kunde träffa målgruppen (exempelvis på SFI, utanför förskola). De förtroendevalda fick sedan bege sig till platserna för att söka upp och genomföra dialogpass, alltså kortare samtal med personer ur målgruppen utifrån områden hämtade ur resultatet av enkätundersökningen. Utöver dialogpass fördes också samtal i mer traditionella forum så som workshops med intressegrupper så som handikappråd och elevråd. Samtal fördes med cirka 600 personer och totalt hördes cirka 1000 röster i medborgardialogen. Återrapporteringen genomfördes i form av podcasts där grupperna i korta intervjuer fick redovisa vad medborgarna berättat. Intervjuerna spelades in och presenterades på hallstahammar.se. Kommunfullmäktige har därefter den 28 september 2015 beslutat att en arbetsgrupp ska tillsättas för det fortsatta arbetet med framtagande av kommunens vision Arbetsgruppen ska bestå av 10 representanter från fullmäktige. Arbetsgruppen hart tagit fram och enats om en vision fram till Utifrån medborgardialogen och partiernas olika syn har arbetet resulterat i den vision som nu finns formulerad. Utifrån visionen ska fullmäktige formulera övergripande mål. Därefter ska styrelsen och nämnder formulerar sina mål utifrån visionen och fullmäktiges övergripande mål. Den avslutande etappen är att de olika förvaltningarna ska formulerar hur nämndernas målomsätts i verksamheten. Arbetsutskottet har inte behandlat ärendet.

16 Kommunstyrelsen () Forts KS 186 Catarina Pettersson (S) yrkar att visionen för 2025 ska antas, att samtliga nämnder och AB Hallstahem ska arbeta för att visionen i dess olika delar förverkligas och att övriga bolag och kommunalförbund förväntas arbeta för att visionen i dess olika delar förverkligas. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons (S) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås såledess besluta att anta vision för Hallstahammars kommun 2025, enligt en till ärendet hörande bilaga, att samtliga nämnder och AB Hallstahem ska arbeta för att visionerna i dess olika delar förverkligas. samt att övriga bolag och kommunalförbund förväntas arbeta för att visionerna i dess olika delar förverkligas.

17 Kommunstyrelsen () KS 187 Utökning av boendeplatser för ensamkommande barn finansiering härför m m Dnr 297/15 Bitr kommunchefen/ekonomichefen anför i skrivelse den 27 november 2015 bl a att Hallstahammars kommun påverkas just nu stort av läget när det gäller flyktingsituationen och det ansvar kommunen har för mottagande av ensamkomman barn. Situationen har stor påverkan på flera av kommunens verksamheter och för socialförvaltningen är läget kritiskt när det gäller boendeplatser för ensamkommande barn. För närvarande pågår en akut samordning av behovet av boendeplatser för att klara mottagandet både på kort och på lång sikt. Kommunledningsgruppen har tillsammans med berörda tjänstemän utarbetat en prognos och en plan för att klarar det kommande behovet av bostäder för ensamkommande barn, där man både väger in en omställning av befintliga lokaler och nybyggnation. Migrationsverkets nationella prognoser visar att Sverige under 2016 kommer att ta emot cirka ensamkommande barn. Av dessa beräknas cirka 250 anvisas till Hallstahammars kommun vilket blir ungefär 4-5 barn per vecka. Det är motsvarande nivåer som vi har att hantera i nuläget, vilket gör att behovet av boendeplatser kommer att fortsätta öka även framåt under Vid årsskiftet 2015/2016 beräknas kommunen ha cirka 120 barn. Detta överstiger vida 2015 års överenskommelse med Länsstyrelsen på 27 barn. För att klara de framtida utmaningarna görs planläggningen nu utifrån flera olika spår som måste ske parallellt. Huvudspåret som tekniska förvaltningen utrett och som kommer att kunna ge många platser per steg är nybyggnation av prefabricerade flerbostadshus. Det är ett koncept med trähus i två plan med cirka sex lägenheter per plan. Varje lägenhet ger två boendeplatser. Totalt ger det cirka 20 boendeplatser per hus då viss yta också försvinner till personalutrymmen och allmänhetsyta. Byggnadstypen möjliggör ett kostandseffektivt byggande och med möjlighet att med relativt enkla medel ställa om dessa till exempelvis ungdomslägenheter i framtiden. I ett första steg kan två sådana hus uppföras vid Trollebo bakom ishallen, vilka skulle kunna stå klara redan till april Därefter finns förslag på lämplig tomt i Kolbäck att gå vidare med i steg 2 för ytterligare två hus. Utöver detta medger ett rambeslut ytterligare två hus, eller förvärv och ombyggnation av befintliga byggnader enligt nedan. Därutöver ser vi kontinuerligt över möjligheten att göra omfördelningar i det kommunala fastighetsbeståndet för att frigöra ytor som kan ställas om till bostäder för ensamkommande barn. Vi inventerar även löpande möjligheter att hyra eller köpa in lokaler av privata aktörer. Båda dessa spår kan avse mer kortsiktiga akuta lösningar eller lösningar som visar sig lämpliga även på längre sikt. Det avgörs av lokalens förutsättningar och läge.

18 Kommunstyrelsen () Forts KS 187 Staten betalar för närvarande 1600 kr/dygn och plats enligt överenskommelsen med kommunen. Utöver detta kan kommunen ansöka om ytterligaren 300 kr/dygn per belagd plats. Totalkalkylen för verksamheten ensamkommande barn och ungdomar bygger på att staten fullt ut ersätter kommunen för samtliga kostnader. Det är viktigt att alla kostnader som är hänförliga till verksamheten, såväl direkta som indirekta kodas med särskild projektkod så det går att följa upp verksamhetens finansiering. Detta ärende handlar om att få fler boendeplatser utöver denna fråga gäller det också att klara bemanning och skapa förutsättningar för ett tillräckligt bra mottagande. Det ovan skissade förslaget till uppförande av flexibla prefabricerade hus med huvudinriktning HVB bygger på att socialnämnden blockförhyr alla byggnaderna som behövs för verksamheten. Förslaget till byggnad innebär en lägenhetsstorlek om cirka 53 kvm med två mindre rum och en gemensam del. I varje byggnad beräknas 6 lägenheter i vardera planet (2 plan dvs 12 lägenheter men två lägenheter behövs för gemensamma utrymmen och för personalen). Byggnaden som är tänkt för uppförande byggs flexibelt och kan över tid användas för annat ändamål om behoven av platser för ensamkommande över tid skulle minska. För att underlätta och snabba på byggprocessen behöver beslut tas om såväl investeringsram som investeringens finansiering. I detta läge föreslås en ram för uppförande (eller inköp av befintliga byggnader och i så fall nödvändiga ombyggnationer) om sex huskroppar med minst 60 enheter, enligt konceptet ovan och att minst 10 lägenheter per hus används för att skapa 20 HBV-platser per huskropp. Totalt om sex huskroppar uppförs kan mellan 120 och 130 platser tillskapas för ensamkommande barn och ungdomar. Överslagsmässigt hamnar hyresnivån per huskropp kring kr per månad, exkl eventuell momskostnad. I etappen ett uppförs två huskroppar med totalt 24 boendeenheter. I kommande etapper kan ytterligare 2*24 boendeenheter uppföras. Arbetsutskottet har inte behandlat ärendet. Socialnämnden kommer att behandla ärendet den 10 december 2015 och tekniska nämnden den 14 december Catarina Petterson (S) yrkar att ett ramanslag om 48 miljoner kronor ska anvisas för att finansiera 120 boendeplatser, att tekniksa nämnden i etapp ett ska

19 Kommunstyrelsen () Forts KS 187 uppföra 2 byggnader med minst 40 boendeplatser, att socialnämnden blockförhyr platserna och att kostnaden täcks inom statsbidraget, att ramanslaget får finansieras med upplåning, att kommunstyrelsen får fördela ut investeringsmedel för de kommande två etapperna upp till nivån 48 miljoner kronor och att kommunststyrelsen har rätt att nyupplåna 48 miljoner kronor. Vidare ykrar hon att ekonomichefen ska ha rätt, att för kommunstyrelsens räkning nyupplåna, dvs öka kommunens skulder, med 48 miljoner kronor utöver tidigare låneram enligt mål och budget Terese Stien (SD) yrkar bifall till Catarina Petterssons (S) yrkanden. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons (S) yrkanden. Kommunfullmäktige föreslås således besluta, under förutsättning av socialnämndens och tekniska nämndens beslut att anvisa ett ramanslag om 48 miljoner kronor för att finansiera minst 120 boendeplatser (HVB) för ensamkommande barn och ungdomar, att uppdra åt tekniska nämnden att i etapp ett uppföra 2 byggnader med minst 40 boendeplatser, att socialnämnden blockförhyr platserna och att kostnaden täcks inom statsbidraget som kommunen får från statens för ensamkommande, samt att ramanslaget får finansieras med upplåning. att delegera till kommunstyrelsen, att efter framställan från socialnämnden och tekniska nämnden, fördela ut investeringsmedel för de kommande två etapperna upp till nivån 48 miljoner kronor, samt att till kommunstyrelsen delegera rätten att nyupplåna 48 miljoner kronor. Kommunstyrelsen beslutar, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut ovan att ekonomichefen har rätt, att för kommunstyrelsens räkning nyupplåna, dvs öka kommunens skulder, med 48 miljoner kronor utöver tidigare låneram enligt mål och budget

20 Kommunstyrelsen () KS 188 Överenskommelse med länstyrelsen och Migrationsverket gällande ensamkommande flyktingbarn Dnr 299/15 Socialchefen anför i skrivelse den 1 december 2015 att kommunfullmäktige i Hallstahammars kommun tog den 31 oktober 2011 ett beslut om mottagande av ensamkommande asylsökande barn. I samband med detta gjordes en överenskommelse med Länsstyrelsen och Migrationsverket om att Hallstahammars kommun skulle ta emot åtta barn med permanent uppehållstillstånd och tillhandahålla tre platser för asylsökande barn. Länsstyrelsen hade vid detta tillfälle en planering för att länet skulle ta emot ett 80-tal barn och fördelningstalet blev då för Hallstahammar enligt ovan. Från och med 1 januari 2014 ändrades förordningen gällande Kommunalt mottagande av ensamkommande barn. Detta innebar att Migrationsverket fick möjlighet att omedelbart anvisa ensamkommande barn till en kommun, samt att verket kan anvisa så väl till kommuner som inte har någon överenskommelse som till kommuner som har en sådan överenskommelse. Dessutom kan Migrationsverket anvisa fler barn än överenskommelsen avser om kommunen ifråga inte skrivit överenskommelse som överensstämmer med de planerade talen för mottagande i länet. Hallstahammars kommun valde i början av 2014 att inte utöka antalet barn i överenskommelsen som gjordes inför 2012, vilken inneburit att ett antal ensamkommande barn anvisats till kommunen utöver antalet i överenskommelsen under sommaren och hösten För att kunna planera mottagandet på ett bättre sätt föreslog socialnämnden den 24 oktober 2014 att Hallstahammars kommun skriver en överenskommelse gällande ensamkommande flyktingbarn som motsvarar de tal Länsstyrelsen har rekomenderat kommunerna utifrån den prognos som Migrationsverket gjorde då. Inför 2015 skulle detta då innebära att överenskommelse görs om att ta emot 15 barn med permanent uppehållstillstånd och att kommunen har 12 platser för asylsökande barn. För att förenkla ändringar i avtalen rekommenderades att skriva två separata avtal. Då läget i världen ändrats radikalt efter att denna överenskommelse skrevs så gäller idag helt nya villkor. Prognosen från Migrationsverket har under 2015 justerats ett flertal gånger och från ingångsläget att ca barn skulle komma så är siffran för september 2015 över barn som faktiskt har kommit till Sverige. För Hallstahammars kommun har detta inneburit att vi från juli månad och till dags dato tagit emot ca 45 barn som är asylsökande, alltså många fler än avtalet säger. Den prognos som Migrationsverket idag pratar om är att den nivå som vi

21 Kommunstyrelsen () Forts KS 188 ser idag gällande ensamkommande barn kommer att hålla i sig och det innebär att alla kommuner får i uppdrag att skriva upp antalet platser i sina avtal. För Hallstahammars kommun är förslaget att vi ska tillhandahålla 94 asylplatser. Det ska också påpekas att det då alltid ska finnas detta antal barn som söker asyl, eftersom de får permanent uppehållstillstånd ersätts de med ett nytt barn som söker asyl. Det innebär i verkligheten att antalet barn som kommer kan vara 2-3 gånger antalet som sägs i avtalet. Förslaget från Länsstyrelsen är att vi ingår blandavtal, det innebär att vi skriver endast ett avtal och att inom det avtalet hanteras både asylsökande barn och de barn som fått uppehållstillstånd, det underlättar för administrationen hos oss. Förslaget från Länsstyrelsen är också att man succesivt under året skriver upp avtalet, detta för att ha en rimlig möjlighet att hantera inflödet av barn. Förslaget skulle vara att vi från skriver ett avtal på 94 barn, varav 65 asylplatser, för att under året succesivt utöka antalet asylplatser till de 94 som är vårt länstal. Det skulle kunna se ut enligt nedan: platser ytterligare 10 platser ytterligare 10 platser ytterligare 9 platser Då skulle vi från den 1 september ha ett avtal omfattande 123 platser i kommunen, varav 94 asylplatser enligt Länsstyrelsens fördelningsförslag. Arbesutskottet har inte behandlat ärendet. Socialnämnden kommer att behandla ärendet den 10 december Catarina Pettersson (S) yrkar att överenskommelse ska tecknas om totalt 123 platser gällande ensamkommande flyktingbarn och att socialnämndens ska få i uppdrag att succesivt under året skriva nya avtal enligt uppräkningen ovan. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons (S) yrkande. Kommufullmäktige föreslås således besluta, under förutsättning av socialnämndens beslut att teckna överenskommelse med Länsstyrelsen och Migrationsverket gällande ensamkommande flyktingbarn om totalt i 123 platser enligt ovanstående förslag, samt att uppdra till socialnämnden att succesivt under året skriva nya avtal enligt uppräkningen ovan.

22 Kommunstyrelsen () KS 189 Anmälningar Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad arbetsutskottets protokoll Anmälningarna föranleder inget kommunstyrelsebeslut.